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反瀆職侵權局信息簡報

發布時間:2021-08-25 16:19:37

① 反瀆職侵權部門的職責是什麼

反瀆職侵權部門作為人民檢察院的重要職能機構,通過依法懲治國家機關工作人員瀆職侵權犯罪這一司法強制手段,實現檢察機關對司法權和行政執法權的法律監督,促進依法行政和司法公正。它的職責是通過對國家機關工作人員瀆職侵權犯罪的偵查工作並結合預防職務犯罪工作以有效地控制瀆職侵權犯罪。 一、反瀆職侵權部門立案偵查的案件范圍 反瀆職侵權部門負責立案偵查以下人員的瀆職侵權犯罪:國家機關工作人員,依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員,或者在受國家機關委託代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入國家機關人員編制,但在國家機關中從事公務的人員。即:(1)在中國共產黨的各級機關(鄉鎮以上)中從事黨務的人員;(2)在各級國家權力機關中從事公務的人員,包括在各級人大常設機構、辦事機構中從事公務的人員;(3)在各級國家行政機關及其組成部門、辦事機構、直屬機構中從事公務的人員;(4)在各級審判機關中從事公務的人員和正在履行職務期間的人民陪審員;(5)在各級檢察機關中從事公務的人員;(6)在各級軍事指揮機關、管理機關中從事公務的人員,包括各級軍官和正在執行公務期間的士兵;(7)在各級政協機關中從事公務的人員,包括在各級政協常設機構、辦事機構中從事公務的人員;(8)在依法行使特定行政管理職能的行政性事業單位、行政性公司中從事公務的人員;(9)受國家機關聘任或委託,在國家機關或其他非國家機關組織中從事公務的人員。 根據《刑事訴訟法》、《刑法》、《人民檢察院刑事訴訟規則》、《最高人民檢察院關於人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規定》,瀆職侵權犯罪案件范圍包括: 1.刑法分則第四章規定的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件。如非法拘禁、刑訊逼供、破壞選舉等犯罪案件。 2.刑法分則第九章和《刑法修正案(四)》規定的瀆職犯罪案件。如濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等犯罪案件。 3.刑事訴訟法第十八條第二款規定的需要由人民檢察院直接受理的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件。 二、反瀆職侵權部門的偵查辦案程序 (一)立案 1.受案。檢察機關舉報中心對於依法接受的報案、控告、舉報和自首材料,經審查屬於檢察機關管轄的瀆職侵權案件,移送反瀆職侵權部門;反瀆職侵權部門發現的瀆職侵權犯罪案件線索,及時受理。 2.初查。反瀆職侵權部門對瀆職侵權犯罪案件線索進行審查後,認為需要初查的,經報檢察長或檢察委員會決定,對案件線索進行初查。 3.立案。反瀆職侵權部門對發現的材料和控告、舉報、報案、自首等材料進行審查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任,報請檢察長批准,重大、復雜或疑難案件,經檢察長提請檢察委員會討論、批准,展開立案偵查。 (二)偵查 在偵查期間,反瀆職侵權部門偵查人員可以依法採取訊問犯罪嫌疑人,詢問證人、被害人,勘驗、檢查,偵查實驗,搜查,調取、扣押物證、書證和視聽資料,查詢、凍結存款、匯款,辨認,鑒定,作出通緝決定等偵查措施,運用拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕等強制措施。反瀆職侵權部門對於偵查的瀆職侵權犯罪案件,認為案件事實已經查清,證據確實充分,足以認定犯罪嫌疑人是否犯罪和應否對其追究刑事責任的,提出偵查終結報告,作出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的處理意見。 三、瀆職侵權犯罪預防 反瀆職侵權部門結合辦案,發現瀆職侵權犯罪得逞的體制、機制和制度漏洞,深入研究瀆職侵權犯罪的發生原因、特點和形成規律,從源頭上預防和治理瀆職侵權犯罪。

② 北京市石景山區人民檢察院的組織機構

根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中共中央辦公廳關於印發<地方各級人民法院機構改革意見>和<地方各級人民檢察院機構改革意見>的通知》(中辦發〔2001〕9號)和《北京市區、縣人民檢察院機構改革的意見》(京編委〔2002〕3號)精神,結合本區實際,擬定石景山區人民檢察院主要職責內設機構和人員編制規定。一、主要職責石景山區人民檢察院在本轄區內依法獨立行使檢察權。接受北京市人民檢察院和石景山區委的領導,對本區人民代表大會及其常務委員會負責並報告工作。其主要職責是:(一)負責受理審查本院管轄提請逮捕的案件。(二)負責受理審查本院管轄提起公訴的案件,並出庭支持公訴。(三)負責受理轄區內貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權犯罪案件的偵查。(四)負責受理轄區內公民和法人的檢舉、控告、申訴的案件。(五)負責對轄區內的民事、經濟、行政訴訟判決的監督。(六)負責對北京市公安局石景山分局偵查工作的法律監督。(七)負責對轄區內監管場所收押犯罪嫌疑人、罪犯改造工作的監督。(八)負責本院的黨建工作和幹部教育管理以及思想政治工作。(九)負責本院黨的紀律檢查和行政監察工作。(十)負責本院的後勤管理和物資裝備工作。(十一)負責由上級人民檢察院交辦的其他工作。二、內設機構根據上述職責,石景山區人民檢察院內設15個職能部門和駐石景山區看守所檢察室。(一)辦公室負責院務活動的組織計劃實施和檢查落實;負責機關日常事務和對外聯絡;負責起草本院年度計劃、工作總結和綜合性文件及匯編信息、簡報;負責機要收發、文秘、督辦、統計、會務、接待和檔案管理。(二)政治處負責本院幹部的任免、獎懲、考錄、工資福利、業務培訓及目標管理工作;負責本院機關的宣傳、教育工作;負責本院機關精神文明建設工作。政治處內設綜合處、干訓處、組宣處。(三)偵查監督處負責本院管轄由北京市公安局石景山分局和本院自偵部門提請批准逮捕的案件審查;負責轄區內有關批准逮捕案件的復核;負責對北京市公安局石景山分局和本院自偵部門的偵查監督;請示和提請延長羈押期限和要求解除強制措施案件的審查。
(四)公訴一處負責屬本院管轄的危害公共安全、侵犯公民人身權利和民主權利、妨害社會管理秩序等犯罪案件以及未成年人犯罪案件的審查起訴、出庭支持公訴和抗訴工作。(五)公訴二處負責屬本院管轄的破壞社會主義市場經濟秩序、侵犯財產、貪污賄賂、瀆職等犯罪案件的審查起訴、出庭支持公訴和抗訴工作。(六)反瀆職侵權局負責轄區內徇私舞弊、刑訊逼供、玩忽職守等國家工作人員瀆職、侵權案件的調查、立案偵查和預審。(七)反貪污賄賂局負責轄區內貪污、賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明、境外存款隱瞞不報等經濟案件的偵查、預審;接受上級交辦的其他經濟犯罪案件的調查、立案和預審。反貪污賄賂局內設辦公室、偵查一處、偵查二處。(八)職務犯罪預防處研究、分析轄區內職務犯罪預防工作的特點、規律,提出貪污賄賂、瀆職犯罪預防對策;開展對未成年人犯罪的預防工作;負責對檢察機關在檢察環節中其他社會治安綜合治理工作的指導;負責對職務犯罪預防工作的法制宣傳。(九)控告申訴檢察處(與舉報中心、刑事賠償辦公室一個機構三塊牌子)負責受理本院管轄的公民或法人的舉報;負責本院其他部門發現的案件線索初查工作;受理應由本院負責刑事賠償的各類案件;承擔其它本院管轄的刑事申訴案件的審查。(十)民事行政檢察處受理轄區內公民、法人不服人民法院作出生效的民事、經濟、行政判決和裁定而提出的申訴案件;負責轄區內民事、經濟、行政案件的提請抗訴和建議抗訴;負責受理上級交辦的申訴案件。(十一)監所檢察處負責對轄區內看守所的刑罰執行和監管活動是否合法進行監督;承辦發生在看守所的貪污、賄賂、侵權、瀆職等案件的偵查工作及被監管改造人員重新犯罪的批捕、起訴工作;受理被監管人員及其親屬直接提出的控告和舉報;對公安機關、司法行政機關監外罪犯執行活動和社區矯正活動是否合法實行監督。
(十二)法律政策研究室負責本院執行政策法律情況的調查研究工作,向院領導和有關業務部門提出意見和建議,開展檢察理論研究;負責本院檢察委員會的日常工作;負責檢察業務的統計和數據分析。(十三)檢察技術處負責本院的攝影、照相、紋檢、痕檢、現場勘驗、司法會計、司法技術工作,參加有關疑難案件的會檢。(十四)法警大隊負責本院提解、押送犯罪嫌疑人和罪犯、警衛審訊場所、送達法律文書、傳喚當事人及有關訴訟參與人;依法執行刑事強制措施,參加偵察活動;完成法律規定的司法警察的其他工作。(十五)行政裝備處負責本院財務預算、決算、裝備和其它辦公用品的管理發放;負責機關的後勤保障服務工作。(十六)監察處(與紀檢組合署)負責黨的紀律檢查和行政監察工作。根據有關規定,石景山區人民檢察院設紀檢組(與監察處合署辦公)。駐石景山區看守所檢察室負責對石景山區看守所的刑罰執行和監管活動是否合法進行監督;承辦發生在石景山區看守所的貪污、賄賂、侵權、瀆職等案件的偵查工作及被監管改造人員重新犯罪的批捕、起訴工作;受理被監管人員及其親屬直接提出的控告和舉報。三、人員編制和領導職數石景山區人民檢察院機關政法專項編制137人,其中:檢察長1名,副檢察長4名,政治處主任1名、紀檢組組長1名、反貪污賄賂局局長1名(均為副院級),政治處副主任1名、紀檢組副組長1名、反貪污賄賂局副局長2名(均為副處級);偵查監督處、公訴一處、公訴二處、反貪污賄賂局辦公室、反貪污賄賂局偵查處、反瀆職侵權局、監所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處、職務犯罪預防處、法律政策研究室、法警大隊、檢察技術處、駐石景山區看守所檢察室等檢察業務部門正職按副處級領導職務配備;科級領導職數29名。四、其他事項所屬事業單位的機構編制事項另行規定。五、附則本規定由石景山區機構編制委員會辦公室負責解釋,並對本規定的執行情況進行監督檢查和評估;其調整由石景山區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

③ 去檢察院實名舉報違法違規辦理土地證的政府工作人員,從2012年5月檢察院告知舉報件已經轉送反瀆職侵權局

你可以將你的舉報件再向這個檢察院的上級檢察院發一份,並把這個檢察院的不作為的行為情況附上,有可能就會使上級檢察院自行查辦或督促該下級檢察院下大力查辦,並要求下級檢察院上報查辦結果,這樣案件就會查下去了。
你把你掌握的東西直接向那個檢察院的上級檢察院發一份,他們會根據這個證據來辦理案件的。

④ 三亞市人民檢察院的內設機構

辦公室
協助院領導處理檢察政務,組織協調院內重要工作部署、重大決策的貫徹實施,組織安排機關重要會議和重大活動;負責機關文件、會議材料的起草;管理秘書事務;負責工作協調、催辦督辦;編發情況反映、工作簡報;處理機要文電;負責檢察統計、檢察信息、檢察宣傳、檔案管理以及保密、文印、攝像、照相等工作,並對本院各部門及市城郊檢察院相關的業務進行指導;負責與市人大代表及人民監督員的聯系、聯絡工作。負責本院物資技術裝備、交通工作、通訊設施及全市機關機關武器彈葯、制服的購置、管理工作;負責本院計劃財務、基本建設、房地產、固定資產、環境衛生、機關保衛、愛國衛生、交通安全、接待、綠化等工作。 負責對全市國家機關、國有企業、事業單位、人民團體中工作的副處級以上幹部或在全市有重大影響的貪污賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明、隱瞞不報境外存款等經濟犯罪案件的立案偵查工作;負責對市城郊檢察院反貪部門請示的疑難問題的答復,並對其相關業務進行指導。研究全市貪污賄賂等經濟犯罪情況和對策。
對全市國家機關工作人員職務犯罪預防工作進行研究並提出職務犯罪的預防對策;負責職務犯罪預防工作的法制宣傳。
反貪污賄賂局內設偵查一科、偵查二科、綜合指導科、職務犯罪預防科(與三亞市預防職務犯罪工作指導委員會辦公室合署辦公)。 負責對全市國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件的立案偵查;對國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件立案偵查;負責對市城郊檢察院瀆職侵權檢察部門請示的疑難問題的審查答復,並對其相關業務進行指導。
反瀆職侵權局內設偵查科、綜合科。 掛三亞市舉報中心、刑事賠償工作辦公室牌子。
負責受理公民的報案、控告、申訴、舉報和犯罪嫌疑人的自首,依法處理全市檢察機關管轄的控告申訴案件,督促檢查有關部門的查辦工作;綜合反映控告申訴和舉報工作情況,對舉報線索進行分流和初查;承辦市公安機關和市檢察機關內部不立案、不捕、不訴案件的復議、復核及刑事賠償事項,並對市城郊檢察院控告申訴檢察部門相關業務進行指導。與三亞市舉報中心、刑事賠償工作辦公室合署辦公。 與紀檢組合署辦公。
負責受理全市檢察機關工作人員違紀、違法行為的檢舉、控告;受理檢察工作人員不服黨紀政紀處分的申訴;按照幹部管理許可權,查辦我市檢察人員的違紀案件;開展具有檢察特點的廉政教育和黨紀政紀教育。 負責全市檢察機關隊伍建設和檢察幹警的思想政治工作;按照幹部管理許可權,負責對本院幹警和市城郊人民檢察院副科級以上幹部的管理、考核、調配、任免、獎勵、培訓、考核及警銜的呈批等工作;負責對全市檢察官的檢察官等級評定、呈批等工作;協同市委組織部做好乾部管理工作;負責全市檢察機關離退休幹部的管理工作;負責工、青、婦及統戰、民族工作;負責《檢察官法》的具體實施工作。

⑤ 市檢察院的反貪局和反瀆職侵權局哪個權利大

市檢察院的反貪局和反瀆職侵權局兩者之間不能做出合理的比較,因為職權不一樣,分內工不同。

⑥ 市檢察院的反貪局好還是反瀆職侵權局好哪個權利大

首先,提問者必須清楚,反貪局和反瀆職局沒有權利大小之分,只是分工不同,職權范圍不同而已。
其次,提問者應該了解二者的工作范圍以及工作性質。
1,反貪局,即反貪污賄賂。局是檢察院的內設機構,其職權主要是辦理對國家機關工作人員的貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪進行立案偵查等工作。
紀檢監察部門則是對黨員和國家機關內部的工作人員的違紀違法行為的舉報和處理,屬於內部監督機關。
反貪污賄賂局根據舉報中心或其他的渠道提供的犯罪線索,對該線索進行偵查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任時,則予以立案。認為沒有犯罪事實,或犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任時,不予立案;有署名控告人的,將不立案的原因通知控告人。
反貪污賄賂局是有法律明確授權的偵查機關,有偵查權,可進行專門的調查工作和強制性措施的法定偵查機關。
2,反瀆職局,即反瀆職侵權局。作為人民檢察院的重要職能機構,通過依法懲治國家機關工作人員瀆職侵權犯罪這一司法強制手段,實現檢察機關對司法權和行政執法權的法律監督,促進依法行政和司法公正。它的職責是通過對國家機關工作人員瀆職侵權犯罪的偵查工作並結合預防職務犯罪工作以有效地控制瀆職侵權犯罪。

⑦ 反瀆職侵權局的職責是什麼

反瀆職侵權局作為人民檢察院的重要職能機構,通過依法懲治國家機關工作人員瀆職侵權犯罪這一司法強制手段,實現檢察機關對司法權和行政執法權的法律監督,促進依法行政和司法公正。它的職責是通過對國家機關工作人員瀆職侵權犯罪的偵查工作並結合預防職務犯罪工作以有效地控制瀆職侵權犯罪。 一、反瀆職侵權局立案偵查的案件范圍反瀆職侵權局負責立案偵查以下人員的瀆職侵權犯罪:國家機關工作人員,依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員,或者在受國家機關委託代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入國家機關人員編制,但在國家機關中從事公務的人員。即:(1)在中國共產黨的各級機關(鄉鎮以上)中從事黨務的人員;(2)在各級國家權力機關中從事公務的人員,包括在各級人大常設機構、辦事機構中從事公務的人員;(3)在各級國家行政機關及其組成部門、辦事機構、直屬機構中從事公務的人員;(4)在各級審判機關中從事公務的人員和正在履行職務期間的人民陪審員;(5)在各級檢察機關中從事公務的人員;(6)在各級軍事指揮機關、管理機關中從事公務的人員,包括各級軍官和正在執行公務期間的士兵;(7)在各級政協機關中從事公務的人員,包括在各級政協常設機構、辦事機構中從事公務的人員;(8)在依法行使特定行政管理職能的行政性事業單位、行政性公司中從事公務的人員;(9)受國家機關聘任或委託,在國家機關或其他非國家機關組織中從事公務的人員。 根據《刑事訴訟法》、《刑法》、《人民檢察院刑事訴訟規則》、《最高人民檢察院關於人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規定》,瀆職侵權犯罪案件范圍包括: 1.刑法分則第四章規定的國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪案件。如非法拘禁、刑訊逼供、破壞選舉等犯罪案件。 2.刑法分則第九章和《刑法修正案(四)》規定的瀆職犯罪案件。如濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等犯罪案件。 3.刑事訴訟法第十八條第二款規定的需要由人民檢察院直接受理的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件。 二、反瀆職侵權局的偵查辦案程序(一)立案 1.受案。檢察機關舉報中心對於依法接受的報案、控告、舉報和自首材料,經審查屬於檢察機關管轄的瀆職侵權案件,移送反瀆職侵權部門;反瀆職侵權部門發現的瀆職侵權犯罪案件線索,及時受理。 2.初查。反瀆職侵權局對瀆職侵權犯罪案件線索進行審查後,認為需要初查的,經報檢察長或檢察委員會決定,對案件線索進行初查。 3.立案。反瀆職侵權局對發現的材料和控告、舉報、報案、自首等材料進行審查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任,報請檢察長批准,重大、復雜或疑難案件,經檢察長提請檢察委員會討論、批准,展開立案偵查。 (二)偵查 在偵查期間,反瀆職侵權局偵查人員可以依法採取訊問犯罪嫌疑人,詢問證人、被害人,勘驗、檢查,偵查實驗,搜查,調取、扣押物證、書證和視聽資料,查詢、凍結存款、匯款,辨認,鑒定,作出通緝決定等偵查措施,運用拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕等強制措施。反瀆職侵權局對於偵查的瀆職侵權犯罪案件,認為案件事實已經查清,證據確實充分,足以認定犯罪嫌疑人是否犯罪和應否對其追究刑事責任的,提出偵查終結報告,作出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的處理意見。 三、瀆職侵權犯罪預防反瀆職侵權局結合辦案,發現瀆職侵權犯罪得逞的體制、機制和制度漏洞,深入研究瀆職侵權犯罪的發生原因、特點和形成規律,從源頭上預防和治理瀆職侵權犯罪。 (最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳供稿)

⑧ 鄭樟林的相關報道

他曾經是全國優秀縣委書記
8月1日,第83個建軍節,浙江省諸暨市看守所,曾經服過10年兵役的浙江省衢州市政協原主席鄭樟林卻不能跟往年一樣,和他的戰友們一起過節,只能在高牆內嘆息。7月5日,浙江省紹興市中級法院一審以濫用職權罪、受賄罪,判處鄭樟林有期徒刑十六年,並處沒收財產20萬元。記者8月13日從紹興市檢察院獲悉,鄭樟林沒有提起上訴,一審判決現已生效。
從一個沒有任何背景的農民的兒子到全國百名優秀縣委書記,再到正廳級的市政協主席,最後卻淪落到這般地步,鄭樟林恐怕做夢都沒有想到。解析自己的貪瀆之路,鄭樟林感嘆,權力確是一把雙刃劍,在不經意間就這樣放倒了自己。
1退休前仕途突遭「跌停」
在衢州市,1948年10月出生在常山縣的鄭樟林被人稱為「政壇不老松」。屈指算來,自1978年從部隊轉業回家鄉擔任公社黨委組織委員開始,到去年8月被浙江省檢察院反瀆職侵權局以濫用職權罪和受賄罪刑事拘留止,鄭樟林活躍在衢州政壇整整31年。 在家鄉工作的16年時間里,鄭樟林先後任常山縣何家公社黨委書記、常山縣副縣長、縣委書記兼縣長。作為家鄉的父母官,鄭樟林一心撲在工作上,政績也是有目共睹。
1994年夏天,衢州市原市委常委、副市長詹士升及臨近常山的開化縣委原書記劉新春等一批官員因受賄被查處。同年8月,鄭樟林受命於危難之時,以衢州市委常委、開化縣委書記的身份整肅開化縣官場,振升人氣,搞活經濟,幹部群眾評價甚高。1996年6月,鄭樟林因此被中組部授予「全國百名優秀市(縣)委書記」稱號(浙江僅兩名)。此後鄭樟林的仕途,更是一路順風。1997年3月至2005年4月,他任衢州市委常委、常務副市長,2005年4月起任衢州市政協主席。
1997年7月12日,常山縣發生棉紡廠住宅樓倒塌特大事故,造成36人死亡、3人受傷,直接經濟損失達860萬元。1998年8月,浙江省政府認為原任常山縣委書記、縣長,後任衢州市委常委、常務副市長的鄭樟林對常山開發區建設管理不力,抓工程建築質量監管措施不嚴,安全生產責任制不落實,對事故負有一定的領導責任,給予通報批評。但是這一處分似乎沒有對鄭樟林的政治前途產生任何影響。
去年上半年,浙江省紀委接到群眾舉報,反映鄭樟林在企業改制中有瀆職嫌疑,隨即進行調查,並把相關線索移送浙江省檢察院。同年8月7日,浙江省檢察院反瀆職侵權局以濫用職權罪和受賄罪對鄭樟林立案偵查。
2亂拍板造成國有資產流失905萬元
衢州國光集團有限公司(以下簡稱國光集團)屬國有企業,最先是以生產啤酒為主。1999年底,國光集團總經理徐某決定將公司總部從江山市搬到衢州市發展,為了感謝作為分管工業的常務副市長鄭樟林多年的幫忙,並在以後得到更多的支持,徐某送給鄭樟林3萬元。面對從政後的第一筆不義之財,鄭樟林稍作猶豫,還是收下了。從此,他與徐某的關系也更「鐵」了。
2000年10月,徐某等人出資成立民營的衢州國光投資有限責任公司,該公司經更名、重組先後改為衢州創業投資有限公司(以下簡稱創投公司)等名目的公司,徐某均任法定代表人。2002年2月,衢州市政府召開市長辦公會,專題研究國光集團改制的有關問題。同年8月,作為分管副市長的鄭樟林主持召開國光集團改制專題會議,決定在債權人起訴後由法院對國光集團的有效資產予以拍賣,然後國光集團破產,最終完成改制。同年9月,國光集團有效資產被徐某公司下面的一個子公司——衢州友和啤酒有限公司以6140萬元拍得,但國光集團卻一直到2007年還存續著。這當中自有徐某的利益考量。
原來在國光集團改制前後,衢州市一直想把國光集團中的國有公司——浙江國光生化股份有限公司(以下簡稱國光生化)作為衢州第一家進入創業板上市的企業。國光生化進駐衢州市區的國有企業浙西化工廠地塊後,在上市輔導過程中,券商提出國光生化租用土地對上市影響較大,應該爭取出讓。作為公司法定代表人同時身兼多家民營公司負責人的徐某打起了自己的算盤,認為這正是爭取最好政策收購浙西化工廠土地的良機。於是,他找到鄭樟林,要求以760萬元的價格收購該土地,分三年付款,還提出收購主體創投公司和國光生化各半。
2000年12月13日,鄭樟林主持召開國光生化上市協調會,有人提出異議,認為760萬元的出讓價過低,可是鄭樟林最後拍板同意了。
有了鄭樟林的直接拍板,2001年6月3日,衢州市資產收售公司分別與國光生化和創投公司簽訂土地使用權轉讓合同,出售給國光生化的土地面積為27854平方米,轉讓價389.96萬元,出售給創投公司的土地面積為41256平方米,轉讓價370.04萬元,出現了「同一地塊不同價格」的怪事,創投公司為此足足少支付了207.54萬元。200多萬元國有資產就這樣白白地流失了。
嘗到甜頭後,徐某又多次向鄭樟林等人匯報,希望市政府能夠同意浙西化工廠地塊「工改商」,即由工業用地轉為商業用地,開發房地產,同時返還補交的出讓金用於浙西化工廠職工安置和企業搬遷,獲得支持。作為衢州市常務副市長的鄭樟林在負責國光集團改制等工作過程中,明知國光集團部分職工安置費已在原浙西化工廠土地「工改商」政策中予以安排,仍決定將國光集團資產拍賣款中的一部分用於支付部分職工安置,導致部分職工安置費317萬元被重復支付,造成國有資產損失。
2003年7月,鄭樟林明知國光集團不符合社保費用減免相關政策規定,仍同意減免並簽發了相應的文件,導致社保費用381萬元被減免,造成國有資產損失。
國光集團「不徹底」的改制前前後後拖了四五年之久,國有資產損失經法院審理查明的就達905萬余元,而鄭樟林從徐某那裡得到的好處費、感謝費只不過30餘萬元。
3坦然收下老闆們以各種名義送來的錢
擔任衢州市常務副市長後,鄭樟林與老闆們接觸的機會多了。在與老闆們的交往中,鄭樟林剛開始時還能把持住自己,保持清白。自從收受第一筆賄賂後,鄭樟林的「官念」開始轉變了:當官不可能一世,有物質保障才是最重要的,再說女兒、兒子在外地生活不容易,以前忙於工作,對他們關心不夠,現在該為他們多考慮,彌補一下心中的愧疚。
這樣想著,鄭樟林便坦然地收下了老闆們以各種名義送來的錢。除了徐某給的30餘萬元外,他還收受浙江某集團有限公司董事長嚴某25萬元、衢州某集團有限公司董事長鄭某某11萬元人民幣和2000元澳元、常山某酒店有限公司董事長董某10萬元……鄭樟林也在企業發展、企業改制、用地、工程等方面盡可能提供幫助。其中收受的最大賄賂來自衢州一家房地產有限公司、某葯業有限公司董事長吳某,共5次,總數達86萬元。
2001年,吳某所在的衢州某房地產公司收購的浙江某葯業公司想搬到衢州經濟開發區。為了解決企業用地問題,吳某找到正在浙江省委黨校學習的鄭樟林,請他幫忙,並送給他5萬元。第二年,公司土地的事落實後,吳某又送給鄭樟林15萬元。2006年4月底,吳某得知鄭樟林為兒子買房資金緊張,送來36萬元。2007年年底,聽說鄭樟林女兒要結婚辦喜酒,吳某又送來20萬元。2008年5月,吳某聽說鄭樟林買房子的首付款還沒交清,便給他送來10萬元。
衢州某鋼結構有限公司董事長王某也是一個「有心人」。2003年春節期間,他到鄭樟林家拜年,趁機把一張存有15萬元的存摺塞給鄭樟林的兒子鄭某。事後,鄭某把這事告訴了鄭樟林。第二天,鄭樟林就把王某叫到家裡,把存摺還給了他,還嚴肅地批評了他一頓。
春節過後,王某找到鄭某,想聘請他當公司的技術顧問。經過商議,雙方簽訂了聘用協議:每月向鄭某支付2000元的工資。鄭某拿到第一筆2.4萬元的顧問費後,將這事告訴了鄭樟林,鄭樟林聽後表示同意。事實上,鄭某雖是浙江大學的博士、講師,但學的是電氣,技術上沒有為王某的公司提供支持幫助,倒是王某通過鄭某得到了鄭樟林在自己企業發展、土地置換等方面的幫助。幾年下來,鄭某以顧問費名義代鄭樟林收下了王某送的「感謝費」16萬余元。
4領導幹部要守住底線正確用權
7月5日,紹興市中級法院依法作出一審宣判,認定了檢察機關指控鄭樟林受賄179萬元人民幣、2000元澳元和濫用職權造成國家損失905萬余元的犯罪事實,以濫用職權罪判處其有期徒刑三年,以受賄罪判處其有期徒刑十四年,數罪並罰,決定執行有期徒刑十六年,並處沒收財產20萬元。

「確實太可惜了!」擔任過紹興縣檢察院檢察長和上虞市紀委書記的裘霞告訴記者,在審查鄭樟林案件和調查證據的過程中,聽到很多惋惜和疑惑的聲音,不少人為這樣一名有閱歷、有能力,並有一個幸福家庭、行將退休的領導幹部走上被告人席而感到惋惜和不解。
「所以說,作為領導幹部,一定要守住底線。」裘霞深有感觸地說,本案中的6個行賄人與鄭樟林相識都不是一天兩天,有的是認識多年的「老朋友」。有了「老朋友」的身份,行賄的借口就變得名目繁多。如鄭某某向鄭樟林行賄多以春節前拜年為名;吳某向鄭樟林行賄則用女兒結婚禮金的借口;而王某更以給鄭樟林兒子顧問費的形式行賄。「這些借口,使行賄人送得堂而皇之,受賄人收得心安理得。」裘霞說。
人生總有起起伏伏,人的心態也會隨著人生的浮沉而潮漲潮落。「擺正心態很重要。」裘霞告訴記者,鄭樟林從政30多年,但從查明的受賄事實看,都發生在50歲以後,絕大部分發生在55歲以後。用他自己的話說:「由於我已經快退休了,衢州當地的企業老闆大部分我都是支持過的,他們都住高檔房、開高檔車,而我想自己退休後連現有的生活水平都維持不了,因此心態有所失衡,產生了趁現在沒有退休收點錢把房子改變一下的想法,所以收了他們送來的錢。」
同時領導幹部要慎待親情。鄭樟林有兩筆賄賂是通過他的兒子鄭某收受的。鄭樟林對這些人的意圖是非常明確的,但他沒有拒絕。鄭樟林說:「我想為子女創造好的生活、工作條件,就用收來的錢資助他們買房、買車。」
「領導幹部還要正確用權,本案中的濫用職權犯罪都是鄭樟林不正確使用權力的結果。」浙江省檢察院反瀆職侵權局副局長兼偵查處處長鄭武洪分析說,權力是一把雙刃劍,正確用權會造福百姓,成就自己;用權不慎,以權謀私則會禍國殃民、害人害己。鄭樟林一方面法制觀念淡薄,隨意使用權力,另一方面因為與徐某有不正當的經濟往來,放棄職責,最終導致了905萬余元的國有資產損失,自己也背負了濫用職權的罪名。
「2007至2009年,我省檢察機關共立案查處689件瀆職侵權犯罪案件。這些案件共造成死亡279人、重傷25人、經濟損失21.9億余元,平均每件案件造成的損失高達318.31萬元,社會危害十分嚴重,其中有不少都是既有貪污受賄又有瀆職侵權犯罪,這種『雙料腐敗』後果更嚴重,危害更甚,要堅決查處。」鄭武洪說。

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