矛盾糾紛排查調處台帳

㈠ 淺談如何有效化解矛盾糾紛

趙 自 新在新的形勢下，面對經濟、社會、政策、思想觀念等方面的不斷變化，探索如何化解矛盾糾紛的有效途徑和怎樣提高矛盾糾紛調處化解能力，已成為當前經濟社會發展和解決突出問題的迫切要求，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是擺在我們黨政領導面前的重大課題。面對新形勢、新任務，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴大）會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』，一手抓發展不動搖，一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務，穩定是第一責任，如何履行第一責任，有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢，總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛，最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是：一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安」的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作「首辦（問）責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認識矛盾糾紛，做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求，自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清"，必須深入實際、深入村戶、深入現場，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。（二）主動直面矛盾糾紛，做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，集中精力調整好個人良好的心態，確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。（三）對號化解矛盾糾紛，做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題，不是調解組織所能解決的，上一級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理，切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，黨委、政府要統一領導，綜治司法要牽頭協調，主動運作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度，堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處，針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的，要嚴肅追究相應責任。

㈡ 如何建立規范綜治台帳

綜治台帳是記錄社會管理綜合治理工作的基本薄冊，其主要採用文字、圖表、影像資料等方式記錄。社會管理綜合治理工作范圍廣、觸角伸，它不再單獨包含社會治安工作內容，更涉及社會管理方方面面內容。綜合台帳的建立，直接反映單位綜治工作的水平和實際工作效果。如何體現綜治工作的能力和水平，除了看防止發生案件、事件、事故等硬性指標外，重點看綜治台帳建的怎樣，是否反映綜治工作，是否做到綜治工作內容與記錄綜治工作形式的統一。如何建立綜治台帳，結合近幾年綜治工作實踐，筆者就其所建立的內容及基本方法探討如下：
一、矛盾糾紛排查調處工作台帳。矛盾糾紛排查調處是綜治的一項重點工作，其台帳建立主要有七方面：
（一）組織網路。各單位以書面文件形式制定下發矛盾糾紛排查調處領導小組及辦公室。領導小組組長由單位黨政主要領導擔任，領導小組副組長由分管領導擔任，領導小組成員由有關部門負責同同組成；領導小組下設辦公室，主任由綜治辦主任兼任，副主任由綜治辦副主任兼任，並明確若干名工作成員。
（二）工作制度。各單位應制定矛盾糾紛排查調處工作制度，其內容包括：排查的重點（含內部矛盾、周邊矛盾）、排查的時限，調處責任等。
（三）排查模底。各單位需制定詳細的排查工作計劃，將排查出來的矛盾糾紛分門別類，逐一疏理，登記造冊，了解發生矛盾糾紛的原因、時間和地點等。
（四）調處化解。各單位應將排查出來的矛盾糾紛分解到有關單位和部門去化解，落實化解單位、部門和具體責任人，明確化解時限，反饋化解情況。對重大矛盾糾紛，單位黨政主要領導應親自化解。
（五）督查督辦。對「急、大、難」矛盾糾紛，各單位應制定下發「抄告單」，告知相關單位、部門，盡快予以化解；對遲遲未化解，可能引發重大事件的矛盾糾紛，各單位應制定下發「督辦單」，要求相關單位、部門限期化解。
（六）工作預案。各單位應制定「預防和處置突發事件的工作疏導」，以有利及時預防和處置因矛盾糾紛引發的突發事件。工作預案主要包括：處突領導機構、預警等級、職責劃分、處置原則、處置程序等。
（七）情況報送。根據贛綜治辦[2010]9號文件要求，各單位應將當月矛盾糾紛排查調處情況（包括台帳及分析報告），於次月10日前報送省綜治辦排調室。內部單位也應按此規定和要求，及時向上級主管部門報送。
二、治安安全隱患排查整治工作台帳。治安安全隱患排查整治台帳是綜治的經常性工作，其台帳的建立方法是：
（一）工作制度。各單位應分別建立治安隱患、安全隱患排查整治工作制度，使治安隱患、安全隱患排查整治工作經常化、常態化。
（二）排查整治重點。治安隱患排查整治的重點是：工作、生產、經營、教育、科研場所的安全管理隱患；現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品使用、管理、儲存、運輸的安全管理隱患；消防、交通安全管理隱患；存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈葯的安全管理隱患；周邊治安隱患及突出的治安問題。安全隱患排查整治的重點是：消防安全隱患、食品衛生安全隱患、道路交通安全隱患、網路傳媒安全隱患、水電氣管理使用安全隱患等。
（三）排查整治方法。對上述隱患，可採取集中排查整治或邊排查邊整治的方法進行。集中排查整治時，應制定排查整治方案，本著「什麼問題突出就整治什麼問題，哪裡問題突出就整治哪裡」的原則，集中時間、集中力量開展排查整治，消除治安、安全隱患。邊排查邊整治時，對排查出來的治安、安全隱患，應責令其單位立即整改，需要時間整治到位的，應下達《責令期限整改治安（安全）隱患通知書》（自檢查完畢之日起3個工作日內送達被檢查單位），詳細列明具體隱患及相應整改期限，整改期限最長不超過2個月。單位在整改期限內整改完畢的，可以向主管部門申請復查，主管部門應及時復查並送達《復查意見告知書》；單位在規定期限內未整改到位的，應向上級主管部門說明情況，需延期整改的最長不超過1個月；整改後逾期不整改的，對單位責任人實行懲處，並予以通報。
三、和諧平安創建工作台帳。和諧平安建設是加強社會管理綜合治理的重要舉措，是全面落實綜治工作措施的有效載體。和諧平安創建工作台帳主要有：
（一）制定實施意見。主要包括：指導思想、目標任務、組織領導、創建形式與標准、考核評比、命名表彰等。
（二）制定創建規劃。一般按三年為一周期制定規劃，有計劃、有步驟地推進創建工作，分階段、分批次的達到和諧平安單位的標准。
（三）工作試點。各單位組織開展和諧平安創建初期，通常選擇1—2個組織機構健全、工作制度完善、安防設施完備、基層基礎工作扎實的單位先行試點，在試點的基礎上，採取召開現場會的形式，全面鋪開單位和諧平安創建工作。
（四）檢查考核。單位綜治領導小組及其辦公室應掌握和諧平安建設進展情況，加大檢查考核力度，及時總結推廣先進典型，發現並糾正問題。綜治領導小組每年對和諧平安建設進行考核評比，對照創建標准驗收。
（五）獎勵處罰。對達到和諧平安創建標準的單位，由綜治領導小組予以命名表彰，實行獎勵；對未達到創建標准並出現重大問題的單位，實行處罰，責任追究。
四、治安防範工作台帳。治安防範是預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本舉措，它主要有人防、物防和技防三種防範措施。
（一）人防。指通過人力進行安全防範，如人員巡邏、站崗、門衛值守等防範措施。
（二）物防。指通過物力進行安全防範，如在重點要害部位安裝「三鐵一器「等防範措施。
（三）技防。指通過現代科技手段進行安全防範，如在重點要害部位和公共場所安裝紅外報警裝置、視頻監控系統等防範措施。
五、綜治例會工作台帳。綜治工作例會制度規定，單位綜治領導小組每季度召開一次會議，主要是傳達學習上級指示精神和工作部署要求，研究事關本單位全局性的重大決策和工作部署，解決涉及人、財、物等方面的重大實際問題。單位綜治辦每月召開一次會議，主要是傳達貫徹上級指示精神，研究提出工作落到實處的具體措施，分析前段工作情況，部署後一階段工作。
兩個例會應分別記錄保存，記錄內容包括：會議的時間、地點、與會人員、主持人、記錄人、會議議程，以及所涉及的會議內容。
六、綜治宣傳和幹部培訓工作台帳。
（一）綜治宣傳。一是將每年3月份開展的綜治集中宣傳月活動情況記錄下來，主要包括：集中宣傳月活動通知，集中宣傳月活動啟動儀式，宣傳板報、牆報，綜治知識競賽或文藝演出等方面的文件、圖片、影像資料。二是法制宣傳教育方面的資料，包括普法教育、警示教育、涉及法制的主題班會等內容。三是報刊、書籍、網路等宣傳方式。
（二）綜治幹部培訓。省里規定，每年各單位對本單位及下屬單位綜治幹部全員培訓3天以上。其台帳主要有：培訓通知、課程安排、培訓人員花名冊等資料。
七、組織領導工作台帳。它主要有五個方面的內容應建立台帳。
（一）綜治組織網路。各單位以書面文件形式制定下發綜治工作領導小組及辦公室，領導小組組長由單位黨政一把手擔任，領導小組副組長由分管領導擔任，領導小組成員由有關部門負責同志組成；領導小組下設辦公室，配備專（兼）職主任、副主任，其級別等同機關其他處室正、副職，公辦高校配備10人以上專職綜治保衛幹部。
（二）領導責任制。各單位應依據贛發[2004]24號文件精神，制定本單位《社會管理綜合治理及維護社會穩定領導責任制實施意見》，內容包括：領導責任劃分、考核內容方法、考核成果運用、完善工作機制等。
（三）綜治責任人績效檔案。各單位應分別建立班子成員的綜治績效檔案。主要包括：責任人述職報告、綜治維穩責任人履行職責情況鑒定表，綜治維穩責任人獎勵情況登記表，綜治維穩責任人處罰情況登記表等內容。
（四）目標管理制。各單位應建立綜治目標管理考核評比制度。一是每年初由單位黨政一 把手簽發並層層下達綜治目標管理責任書；二是各單位每半年組織檢查綜治工作落實情況及目標任務完成情況，包括上半年的檢查通知、上半年工作總結或通報、年度考評通知、年度考評標准、年度考核獎懲等內容。

㈢ 如何做好完善"三調聯動"工作體系，及時就地化解矛盾糾紛

A 健全完善「三調聯動」機制 確保矛盾糾紛化解在基層

「三調聯動」矛盾糾紛化解機制已運行多年，為維護社會穩定，促進經濟建設發揮了一定的作用。當前「三調聯動」的多元化糾紛解決機制運行及作用發揮情況仍不能樂觀，當前各種調解主體單打獨斗的局面仍未改變，三種調解方式相互協調配合、「無縫銜接」的局面仍未形成。

一 、近幾年民事糾紛概況

（一）從糾紛類型來看，農村傳統糾紛仍佔主要地位。農村新的矛盾糾紛的類型也逐漸增多，如宅基地糾紛、地企糾紛、合同糾紛、勞務、勞資糾紛也不斷增多。

（二）從糾紛主體來看，個人與企業、村集體組織之間的糾紛呈上升趨勢。

（三）從糾紛爭執的動因上看，除利益之爭，大多糾紛攙雜感情因素。

二 、「三調聯動」矛盾糾紛解決機制運行現狀

目前，法庭、司法所、公安派出所、村民調組織在糾紛的解決中占據主導地位。

(一) 法院訴訟調解——民事糾紛解決的主渠道。

(二) 人民調解——非訴訟糾紛解決機制的主力軍。

（三）行政調解——社會治安矛盾調處的常規機制。

三、 「三調聯動」矛盾糾紛解決機制存在的主要問題

當前「三調聯動」矛盾糾紛解決體系解紛效率不高，過於倚重訴訟解決糾紛的觀念一時難以改變。尤其是「三調聯動」多元化糾紛調處機制尚未形成合力，各部門之間缺乏充分的配合聯系，不能完全及時、有效的回應社會和群眾的需求。

（一）法院受案壓力增大與非訴糾紛解決功能弱化。基於訴訟審判在社會公力救濟途徑中的核心地位，近幾年來大量的案件不斷涌進法庭，在法官人數有限的情況下，法庭審判壓力逐步加大。與此形成對比，由於人民調解組織存在培育與發展不平衡，工作人員素質不高，調解規范和程序過於隨意，調解協議效力缺乏必要的執行力導致的社會公信力不足、缺乏當事人信任等問題，糾紛解決總體數量徘徊不前，未能充分發揮對訴訟糾紛解決方式的替代補充作用。

（二）訴訟自身存在的弊端限制其在糾紛解決體系中主導功能的發揮。表現為：第一，訴訟解決糾紛成本高、周期長和剛性化在一定程度上造成訴訟途徑的不暢和阻滯。第二，訴訟調解形式的單一降低了調解的靈活性和效果。實踐中某些案件機械套用一貫的調解模式，調解集中於當事人到庭法官宣布開庭後至判決以前階段，未能依案件具體情況靈活適用於訴訟過程的各個環節或者置於訴前和開庭前，調解成功率難有大幅提高。

（三）「三調聯動」的糾紛解決機制尚未完全建立，其有待進一步制度化、規范化。人民調解、行政調解、司法調解的「三調聯動」機制已運作多年，但仍未規范化運行，發揮作用。首先，聯動解決糾紛缺乏具體操作程序。第二，人民調解、行政調解與法院訴訟未能有效銜接。第三，部分幹部認識不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法督促其積極聯動其他部門調處糾紛。最後，缺乏開展多元化糾紛調處工作的充足經費，除了聯動程序運行需要專項經費支持外，對工作人員自身來講未形成經濟上的激勵機制，多干少干一個樣。

四、 健全和完善「三調聯動」矛盾糾紛解決機制的建議和措施

（一）正確把握並夯實法院主導多元化糾紛解決機制的地位

1、建立、健全相關獎懲機制。

對現行的法院崗位目標量化責任制予以修改完善，將指導人民調解組織開展工作、與其他有關部門聯動調解糾紛工作、民調協議確認執行工作等等，作為法官的明確職責，實行量化考核，與法官的獎懲掛鉤。通過制度設計，促成人民法院積極主導、融入多元化糾紛解決機制之中，實現整體聯動，功能互補。

2、多措並舉提升訴訟解決糾紛的能力。

一是試行建立民事簡易案件速裁機制。可以對證據完整，事實清楚，無須法院查證、請求單一、權利義務關系明確、當事人聯系方便以及雙方當事人利益沖突較小的或小額訴訟案件，實行快立快審快結，審理周期一般不超過15天，並一般實行一次開庭，當庭結案。與之相配套，分門別類製作各類民事案件的文書模版參考適用，簡化裁判文書製作，實現裁判文書的繁簡分流，以便案件能及時快捷處理。

二是加強訴訟調解，提高審判效率和質量：（1）與時俱進，拓展調解的深度和廣度，研究總結適合個案實際的調解方法，培養精細、靈活的調解技藝；（2）改變調解階段，實行立案前調解、立案後排期開庭前調解、庭審時集中調解、最後宣判前仍可引導當事人再次審視各自權利義務，促使雙方達成調解協議的調解運行程序，真正使調解貫穿於審判過程的始終，充分實現調解的特殊價值。

3、加強訴訟對非訴訟（主要是人民調解）的有效支撐。

一是完善指導人民調解工作。可成立人民調解工作指導小組，堅持「不錯位、不越位、不缺位」的業務指導原則，通過定期對口聯系提供咨詢、疑難案件特別指導、聯合司法行政機關組織授課、案例研討、巡迴審判點旁聽審理等多種形式開展業務培訓。

二是建立調解協議書評閱制度。法庭聯合司法行政部門指導和督促各級調解組織建立台帳，凡是經過調解程序的案件均需要手續齊備，材料規范，結案後及時裝卷、入檔，以備檢查。對於人民調解協議，法院和司法局選派專人定期評閱，對不足之處及時指出，幫助人民調解組織不斷提高調解協議書的規范化水平。

三是完善對人民調解協議效力的司法審查，樹立其應有權威。建議按照最高法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和相關司法解釋，就人民調解協議的司法審查和效力確認進一步制定相應的實施細則，通過在審判中支持合法規范的人民調解協議，賦予有效的調解協議強制執行效力，提高人民調解協議的約束力、履行率和人民調解工作的公信力。實踐中可將人民調解協議分成兩種不同情況區別對待：達成合法協議後在一定期限內，一方當事人不履行也不向法院起訴的，另一方當事人可以在規定期限內請求人民法院強制執行。如果一方或雙方當事人在達成協議後又向法院提起訴訟的，法院應對人民調解協議進行合法性審查，如果協議內容合法，調解程序合法，且不違反自願原則的，分不同訴訟請求直接或間接賦予其法律效力：若當事人起訴要求維持原調解協議，作出確認協議效力判決；若當事人是就原爭議事項提起訴訟，則在判決中支持原協議條款。否則，應裁定協議無效後立案審查。

（二）加強法庭與非訴糾紛解決主體的銜接和互動

1、建立健全訴前分流、調解機制。

在法庭立案接待室專門設置由一名法官（或法官助理）和一名書記員組成的小組，對未經人民調解、治安調解的家事案件、小額的債務糾紛以及小額損害賠償糾紛、鄰里糾紛等一般民事案件和輕微刑事案件的當事人提示訴訟風險，告知其人民調解、治安調解的特點、優勢並建議其首先選擇人民調解、治安調解。當事人接受的，暫緩立案，開出《移交調解工作聯系函》，轉移至糾紛所在的鄉鎮（村）民調組織、公安派出所進行調解；對當事人堅持起訴或人民調解、治安調解未果的案件，可視具體情況由小組單獨或聯合糾紛所在地調解員、陪審員調解，若達成協議，當時下發調解書；對於不屬法院民事受案范圍或其他不符合起訴條件的民間糾紛，則告知當事人處理部門或函告糾紛所在地的民調組織做好調解息訴工作。

2、建立健全訴調對接機制。

法庭應加強與鄉鎮司法所、公安派出所、法律服務所、基層民調組織的協調，建立多方聯動調解工作模式。對轄區內常見多發性糾紛，由各村民調組織進行先期處理。若村裡調解不成，由村民調人員出具書面調解材料（蓋章），告知當事人到鄉鎮司法所或法律服務所進行第二次調解。鄉鎮司法所或法律服務所在調解過程中遇到堅持訴訟的，則出具書面調解材料（蓋章），告知當事人到法庭進入起訴階段，同時應提示當事人立案須知及訴訟風險，盡可能做好息訴解紛工作。對於經過公安派出所出警調解處理的人身損害賠償糾紛，法庭可進一步與公安部門溝通，規范立案階段證據材料收集和工作程序，避免因證據提交不能或有關事實、調解工作記述不規范問題導致的當事人立案難困境的出現。

3、建立健全委託、協助調解聯動制度。

一是明確聯動形式：（1）凡婚姻家庭、買賣、損害賠償等適合委託人民調解組織進行調解的糾紛，無論在訴前、立案審查期間、立案後開庭審理前以及庭審過程中，法庭均可以委託調解，並可同時於現場指導調解；（2）法庭在上述各階段可邀（聘）請有關人員（不限於人民調解員）參與訴訟調解工作；（3）有關部門向法庭提供與糾紛有關的證據、起因等方面的信息，協助及時妥善調處糾紛。

二是規范聯動運行。建議採取設立調解聯絡員加強溝通聯系、製作名冊明確委託、邀（聘）請對象范圍、仿效人民陪審員制度制定相關工作規定等舉措，使聯動工作形成穩定的長效機制。

4、建立聯席會議制度。

由鄉鎮黨委牽頭，人民法庭、派出所、司法所、行政村定期舉行例會，交流調解經驗和做法，並適時就各部門糾紛調處工作銜接與配合的有關事項和問題進行溝通協調。另外，對某些新型的或疑難糾紛，商討制定合法有效的解決方案，或聯合請求上級部門提供處理建議。

（三）建章立制，按照「調防結合、以防為主」的方針，做好矛盾糾紛預警和排查工作

1、嘗試實行法官包片制度。

根據人口分布數量及所發生民事糾紛的特點，將法庭轄區劃分為若干個區域，由各合議庭分管。合議庭法官定期深入分管區域，及時了解該地區發生的各類矛盾、糾紛信息，建立專門台帳登記備案。對發生的簡易民事糾紛就地立案，當場調解；對影響大局的涉訴案件提前進行溝通協調，並將有關情況隨時上報。

2、定期或不定期召開聯系會議。

依託前述聯席會議制度，鄉鎮黨委、人民法庭、派出所、司法所、村（居）委會等組織單位定期召開會議對一個時期內較為典型的矛盾進行分析，並且互通信息，及時發現並掌握轄區內重大群體性糾紛或矛盾易激化性糾紛的苗頭和趨勢，合力引導群眾合法有序地表達意願和訴求，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和調解、教育、協商等方法予以解決。

（四）互動配合，加強「三調聯動」矛盾糾紛解決機制的宣傳和交流力度

一是各有關部門互動配合，通過組織專項活動、發放宣傳單、與村民代表座談、組織村幹部集中培訓等方式聯合進行法制宣傳，一方面傳授法律知識，另一方面講解「三調聯動」多元化解紛解決機制的運行方式和實踐意義，提高群眾對該機制的認知能力；

二是通過多種途徑徵求群眾有關的意見和建議作為改進工作的參考；

三是在各有關部門備置載明各種糾紛解決路徑的手冊，加強對貧困群眾或文化水平較低當事人的口頭告知，引導群眾形成正確、理性的選擇糾紛解決途徑的觀念。

（五）配強力量，嚴格責任，切實保障「三調聯動」矛盾糾紛解決機制高效運行

首先應進一步加大對該機制建立和完善所需的人、財、物的扶持力度，如可劃撥專項資金或設立專項基金等。其次應建立責任追究機制，除了法院外，其他各有關部門同樣應自行或統一由地方黨委將參與多元化糾紛解決機制的有關事項納入檢查考核范圍，根據考核結果對有關負責人予以獎懲，以確保該機制各項措施落到實處。

總之，隨著社會變革的加速推進和利益格局的持續調整，各類新的矛盾糾紛不斷涌現，呈現出主體多元化、規模擴大化、行為激烈化、客體復雜化的特點，對調解這種化解矛盾的傳統方法提出了新的要求。加之由於人民調解、行政調解和司法調解三種調解制度本身所固有的功能缺陷，從而使整合調解資源、優化調解方式、提升調解效果成為新形勢下調解作用發揮最大化所面臨的重要課題。這就需要各級黨委、政府進一步統籌各方面力量，建立和完善人民調解、行政司法與司法調解相互銜接和聯動的「三調聯動」工作體系，切實發揮調解作用，提高調解效率，從而更加有效地構築起基層定紛止爭、維護穩定的堅固防線。

㈣ 婚姻家庭矛盾糾紛排查情況

法律分析：摸清底數，著重做好矛盾糾紛調解。堅持聯合排查和經常性排查結合，認真落實情況收集和上報機制，規范做好婚姻家庭糾紛排查調處工作台帳，做到底數清、情況明。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第一千零七十六條 夫妻雙方自願離婚的，應當簽訂書面離婚協議，並親自到婚姻登記機關申請離婚登記。

離婚協議應當載明雙方自願離婚的意思表示和對子女撫養、財產以及債務處理等事項協商一致的意見。

第一千零七十九條 夫妻一方要求離婚的，可以由有關組織進行調解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。

人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如果感情確已破裂，調解無效的，應當准予離婚。

有下列情形之一，調解無效的，應當准予離婚：

（一）重婚或者與他人同居；

（二）實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；

（三）有賭博、吸毒等惡習屢教不改；

（四）因感情不和分居滿二年；

（五）其他導致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失蹤，另一方提起離婚訴訟的，應當准予離婚。

經人民法院判決不準離婚後，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當准予離婚。

㈤ 社區居委綜治工作台賬如何做

社區居委綜治工作台賬要做到：
1．要求做到檔案、台賬資料齊全，管理規范；
2．有關文件應登記，有專用的文件夾；
3．業務台賬分門別類，便於使用。主要包括：
（1）工作站基本台帳簿冊：包括《值班登記薄》、《會議記錄薄》、《受理事項總登記薄》、《信訪及矛盾糾紛排查調處交辦通知書》、《信訪及矛盾糾紛排查調處督辦通知書》、《信訪及矛盾糾紛排查調處銷案通知書》、《信訪及矛盾糾紛排查調處回訪記錄薄》、《培訓工作記錄薄》、《社會治安重點地區及突出問題排查整治登記薄》、《治安巡邏登記薄》等；
（2）「六聯機制」檔案材料：包括聯調工作情況，聯防工作情況，聯勤工作情況，聯治工作情況，聯創工作情況，聯管工作情況。
3．對矛盾糾紛調處實行一案一檔管理, 檔案應包含以下內容：
（1）《受理事項總登記薄》復印件；
（2）當事人身份證明材料，如當事人的身份證復印件等；
（3）案件調處相關證明材料，如工資表、票據等復印件；
（4）有矛盾糾紛調處筆錄的，需要附帶筆錄復印件；
（5）案件調處過程說明；
（6）案件調處協議書；
（7）其他與案件相關的材料。
4．歸檔材料齊全，目錄、頁號、封面和備考表填寫清楚。

㈥ 社區矛盾糾紛排查調處工作總結

社區矛盾糾紛排查調處工作總結（精選5篇）

辛苦的工作已經告一段落了，回顧這段時間的工作，一定有許多的艱難困苦，好好地做個梳理並寫一份工作總結吧。那麼如何把工作總結寫出新花樣呢？以下是我幫大家整理的社區矛盾糾紛排查調處工作總結，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社區矛盾糾紛排查調處工作總結 篇1

根據路口鎮黨委、政府的安排部署，xx社區在清明期間重點抓好落實矛盾糾紛排查化解工作。清明期間，社區共排查肖家組和安樂組墳山糾紛兩起。目前，這些糾紛隱患都得到有效化解或控制，確保了這一期間的社會穩定。

一是高度重視，及時部署。接到通知後，社區馬上召開"三長"會議，對清明期間的糾紛排查工作進行了安排部署。在這一期間，社區加強清明節期間的巡邏巡查力度，成立了應急分隊並要求全體隊員保持通訊暢通，隨叫隨到，嚴防各種意外火險的發生。同時下發了《路口鎮司法所關於開展清明期間排查的通知》，要求各組長對這一期間所有可能發生的糾紛隱患進行排查。

二是重點突出，排查有力。清明期間，社區將墳山糾紛、宗族宗派糾紛、邊界糾紛、聯宗祭祖隱患、山林土地權屬糾紛作為排查的重點，要求各組長大力進行摸底排查，對排查出來的糾紛隱患在上報的同時及時進行調處。力爭將問題化解在基層，消除在萌芽狀態。清明期間，各基層司法所和人民調解委員會圍繞這些糾紛重點及時開展了全面的排查，建立健全了相關台帳，同時全力開展化解和穩控工作，有力地維護了清明期間的社會穩定。

三是多方協調，聯防聯動。齊抓共管是搞好糾紛排查調解的關鍵。為此，社區一方面及時向鎮黨委、政府領導匯報，爭取領導的支持。另一方面，積極與鎮司法所、派出所等相關職能部門配合，大力開展清明期間的糾紛排查治理工作，形成齊抓共管的防範格局。

社區矛盾糾紛排查調處工作總結 篇2

20xx年，我社區矛盾糾紛排查調處工作全面貫徹落實上級政法綜治工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，以服務全鎮經濟社會發展為目標，以基層基礎為重點，廣泛開展了各類矛盾糾紛排查，不斷完善矛盾糾紛預警、排查、化解三項機制及建設，全力化解各類不穩定因素，營造了安定歡樂祥和的社會氛圍。

一、加強了矛盾糾紛預警防控體系建設，進一步增強了社會穩控能力

強化了預警、排查、化解三新機制建設，建立健全了社會穩定工作體系。20xx年，我社區充分發揮了社會治安綜合治理優勢，切實加強了情報信息工作，依託社區的基層綜治、調解組織，廣泛發動群防群治隊伍，及時收集涉及社會穩定、治安防範方面的情報信息。

加強了信息匯總和研判工作。今年以來，我社區重點抓好影響社會穩定的「熱點」、敏感問題的提前預警，確保影響穩定的因素無一遺漏，為黨政決策提供了及時信息和有效依據。

二、加強排調室建設，進一步提高化解矛盾能力

今年以來，我社區大力加強了排調室和基層信息員隊伍的建設，做到了有牌子、有場所、有登記、有案卷、有人員，應配盡配，全面覆蓋。 我們建立社會力量多方參與的矛盾調解保障機制，積極落實專項經費，努力提高基層矛盾調解工作活力和效果。今年內，各類矛盾糾紛排查率達到90%，以社區為主調解成功率達到90%。 今年我們重點做好了「三項矛盾糾紛排查」：

一是加強了針對土地徵用、城鎮房屋拆遷、項目施工、企業改制等過程中可能形成的重大群體問題進行重點排查，把矛盾化解在萌芽狀態。

二是加強了對安全重大隱患的排查，尤其是對重點人重點場所進行監控，化解相關矛盾，有效防止一切公共安全事故發生。

三是加強了對困難群體穩定問題排查。重點排查了返鄉農民工、下崗失業人員、待業大學生、軍隊退伍人員等困難群體中的矛盾糾紛問題，做到掌握苗頭、控制及時、處置得當。

三、加強了矛盾糾紛工作機制建設，進一步強化日常排查工作

今年以來，我社區嚴格執行日常矛盾糾紛排查工作機制，按照屬地管理原則，認真組織開展矛盾糾紛排查調處活動，堅持經常性和集中性排查調處工作相結合，做到了每周一排查一報告。在特定時期和重大節假日，組織集中排查調處工作，認真排查、化解民間矛盾糾紛。認真開好每周一次的矛盾糾紛排查調處會，不斷拓寬調解工作領域。

健全了情報信息反饋機制，密切掌握影響穩定的糾紛動態和苗頭，做到了一月一研究、半月一報告。集中排查活動專題情況報告，重大矛盾糾紛隨時報告，敏感時期做到一日一報，實行「零報告」制度，杜絕遲報、漏報、瞞報現象，將矛盾糾紛排查調處工作情況報表列入了綜治責任制考核范圍。

完善了矛盾糾紛排查調處考核獎懲機制，嚴格矛盾糾紛排查調處各項制度的落實，對日常矛盾糾紛排查調處工作進行全面掌握，並將其納入社會治安綜合治理領導責任制考核范疇。

落實了矛盾糾紛排查調處隊伍學習培訓機制，把培訓工作列入重要日程，制定和落實培訓計劃。分期分批開展了培訓工作，重點培養骨幹力量，不斷提高基層幹部的調解能力和業務素質、工作水平、調解能力，保證矛盾糾紛排查調處工作順利進行，維護社會的和諧穩定。

四、加強宣傳教育建設，營造良好工作氛圍

今年以來，我村堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主，全面、准確、客觀地宣傳基層矛盾糾紛排查調處工作開展情況，將矛盾糾紛排查與五五普法宣傳等緊密結合起來，提高村民的守法意識。

社區矛盾糾紛排查調處工作總結 篇3

20xx年上半年，永安社區在東山街道黨工委、辦事處、綜治辦的正確指導下，以創建永安平安年為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩定這個大局，全面落實社會治安綜合治理責任制，堅持「預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化」的原則，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，全面落實維護穩定的各項措施，有效地維護了社會穩定。現將工作總結如下：

一、加強領導，精心組織

20xx年，永安社區按照東山街道黨工委的'要求，把矛盾糾紛排查調處、維護社會穩定工作放在社區工作的重要位置，成立了社區人民調解委員會組織網路，並就人民調解委員會成員進行了具體分工，做到職責分明，使得各成員從根本上認識到矛盾糾紛排查調處的重要性。

二、規范運作，做到「四個及時」

在開展調解工作中，我社區在抓好社區調委會的組織網路建設，規范了調委會的各項資料的同時，工作中我們堅持做到了「四個及時」，學習、會議及時記錄，矛盾、糾紛及時排查登記，重大情況及時報告，調解糾紛及時歸檔。堅持規范化運作是做好標准人民調解的基本條件和基礎，堅持「調解結合、預防為主」的工作方針，及時化解民間糾紛是做好人民調解工作的關鍵。我們能夠做到對組里可能存在和發生的問題提前預防，有問題及時反映和處理，決不瞞報、漏報。

三、強化服務，加大調解力度

矛盾糾紛是客觀存在的，關鍵在調處和化解，及時、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩定的第一道防線。針對居民反映的問題和突出矛盾，我們力爭做到不讓矛盾激化，我們依法調解、以情調解、公平解決糾紛，做到如下幾點：

(1)、對發生糾紛的事實加以認真調查,聽取周圍群眾的看法與意見。

(2)、雙方個別談話作思想工作，必要時舉辦法律法規學習班。

(3)、做好家屬的思想工作。

(4)、想辦法讓雙方和好，矛盾就地解決。

20xx年上半年我社區糾紛發生4起，調解率達100%，成功率達100%。今後我社區調解委員會將進一步發揮好人民調解的職能作用，積極化解社區矛盾，維護社會穩定，為社區各項工作的順利開展奠定良好的基礎。

社區矛盾糾紛排查調處工作總結 篇4

靈秀社區矛盾糾紛排查調處工作在鹿城鎮黨委政府，鹿城鎮綜治維穩中心司法所的領導下，社區兩委班子始終堅持以增強社區黨建活動為核心，採取「抓隊伍、強素質、搞服務、聚民心的」方法，緊緊圍繞創建中心廣泛，發動轄區單位居民參與社區建設，真抓實干，初見成效，突出創建「和諧型」社區特色，著力把社區建設成為「居民文體活動極大豐富的快樂園」。

年初來社區成立了矛盾糾紛排查調處工作領導小組，制定了工作計劃，擬定了工作職責，實施方案。半年來，社區以「三個代表」重要思想為指導，以創建平安為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩定這個大局，堅持「打防結合、預防為主」的方針，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，全面落實維護穩定的各項措施，有效地維護了社會穩定。積極倡導居民和共建單位開展爭當文明市民、創文明樓院、文明單位活動，設立了消防、綜治、計劃生育科普、反對邪教等宣傳欄，通過教育引導，提高了居民素質，現將矛盾糾紛排查調處工作總結如下：

一、矛盾調處成功率高。

加大矛盾糾紛排查調處力度，主動預防和有效化解各種社會矛盾糾紛，依法調解、以情調解、公平解決糾紛。在調解工作中，專職調解員擅於運用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機地結合，達到化解糾紛的目的，並耐心、細致、公正的進行調處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調處成功率達90%。以上。

二、矛盾糾紛排查調處情況。

半年來共排查調處矛盾糾紛共3起，及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。

三、維穩組的建立。

由於排查調處工作涉及面廣、情況復雜，為更好地做好排查調處工作，根據社區實際情況，決定成立了維護穩定工作領導小組和矛盾糾紛排查、調處、化解等工作領導小組，每月下到轄區單位進行一次矛盾糾紛大排查大調處，所有社區群眾在遇相關情況下可隨時向維穩組調解組反映、匯報。為構建平安和諧的靈秀社區做出了積極的貢獻。

四、制度的確立。

及時對本月的糾紛排查調處情況進行研究，討論。專職調不斷的加強調解業務知識和調解能力的自學提高，通過學習提高了綜合素質，更好的開展人民調解工作。

總之，靈秀社區深入排查調處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調解成功率，確定社會政治穩定，在下一步的排查調處工作中將繼續努力。

社區矛盾糾紛排查調處工作總結 篇5

20xx年，xx社區認真貫徹「十八大」精神，以「三個代表」重要思想為指導，以創建平安為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩定這個大局，堅持「打防結合、預防為主」的方針，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，全面落實維護穩定的各項措施，有效地維護了社會穩定。現將矛盾糾紛排查調處工作總結如下：

一、矛盾調處成功率高。

加大矛盾糾紛排查調處力度，主動預防和有效化解各種社會矛盾糾紛，依法調解、以情調解、公平解決糾紛。在調解工作中，司法調解員擅於運用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機地結合，達到化解糾紛的目的，並耐心、細致、公正的進行調處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調處成功率達95%。

二、矛盾糾紛排查調處情況。

20xx年共排查調處矛盾糾紛共7起，及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態。

三、維穩組的建立。

由於排查調處工作涉及面廣、情況復雜，為更好地做好排查調處工作，根據社區黨委研究決定，成立了維護穩定工作領導小組和突出問題重點整治領導組司法所作為牽頭單位，每月到各個小區進行一次矛盾糾紛大排查大調處，所有社區群眾在遇相關情況下可隨時向維穩組調解組反映、匯報。為構建平安和諧的xx社區做出了積極的貢獻。

四、例會制度的確立。

即每半年組織召開綜治調解專干培訓、交流會議，由司法所主持，各村調解委人員參加培訓，對本月的糾紛排查調處情況進行匯報、交流。並通過會議交流形式對調解人員進行政治思想、業務知識和調解能力培訓，提高其綜合素質，更好的開展人民調解工作。

總之，xx社區深入排查調處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調解成功率，確定社會政治穩定，在下一步的排查調處工作中將繼續努力。