關於做好預防化解我省勞資糾紛工作的意見

⑴ 勞資糾紛的處理方式

勞資糾紛該如何解決：正確處理好勞資糾紛，不僅關繫到社會的穩定，而且對於經濟持續健康穩定地發展具有十分重要的意義。根據當前勞資糾紛的新變化，針對其存在的主要問題，結合考慮其發展趨勢，政法機關和勞動監督維權部門必須在黨委、政府的統一領導下，發揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發的糾紛和群體性事件，真正做到法律效果和社會效果的統一，促進和諧社會的建設，我認為應採取以下措施來加強管理：
1、加大宣傳教育力度，增強企業經營者和勞動者遵規守法意識
在全社會加強就業觀念教育，促使雇員摒棄只有正規就業或端「鐵飯碗」才算就業的傳統觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節性等靈活形式工作也是就業的觀念，樹立職業平等和勞動光榮的觀念，使雇員的個人觀念和意識與時代進步的步伐保持一致。充分運用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動，促進勞資雙方依法履行權利義務，促進用人單位自覺規范用工行為。通過法律意識的增強，使雙方用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權利義務，明確工資報酬數額或計算方法，避免產生勞資糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動者認識其採取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者「打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快」的錯誤認識。注意發揮新聞輿論和人大、政協的監督作用，對違反勞動法、用工嚴重不規范和侵犯勞動者合法權益等方面的典型案件進行曝光和批評。
2、關口前移，健全完善協調機制。
要充分發揮人民調解化解矛盾糾紛便捷、高效優勢的主渠道作用，對於符合條件而又沒有建立調委會的非公有制企業，要在各鎮有關部門的協助下，採取有力措施，督促這些企業盡快組建調委會。對於不具備法人資格的小企業，可設立調解小組和調解員，在有條件的地方，還可由當地調委會向企業派駐專業調委會幹部，開展人民調解工作。要把協調勞動關系的支點放在村企，充分發揮村企「近」（離企業近）、「明」（對企業情況明）、「快」（就地解決問題快）的特點，及時就近妥善處理勞資糾紛。
3、建立欠薪保障制度。
針對一些中小型企業拖欠職工工資的狀況，特別在勞動密集型企業拖欠職工工資問題比較突出的地方建立職工欠薪保障制度。由相關部門制定實施辦法，要求企業每月按職工工資總額的一定比例向當地勞動保障部門所屬的就業服務管理機構繳納欠薪保障金，繳費比例標准應與企業支付職工工資的有關指標掛鉤。如果受保企業職工出現拖欠工資問題，可用該企業繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過變現企業資產來籌集。
4、切實加強勞動合同管理。
當前要把非公有制企業作為加強勞動合同管理的重點，並要求這些企業將合同文本送到勞動保障部門鑒證，以便及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題，指導企業按照國家有關法律法規的規定簽訂勞動合同。
5、加強對企業的勞動保障監察。
對勞資糾紛發生較多的非公有制企業，勞動保障監察部門要予以建檔和進行重點監控，並定期或不定期地到這些企業中檢查企業執行勞動法律法規和政策的情況，特別是在簽訂勞動合同、工資標准和支付工資、參加社會保險、工時制度、勞動標准以及勞動保護等方面的情況，督促企業糾正違法違規行為，並予以必要的處罰。
6、加強民主協商，充分發揮三方機制的作用
加強民主協商，充分發揮三方機制在勞動關系協調和處理中的作用。政府勞動保障行政部門、工會組織和僱主組織三方就涉及勞動關系方面的重大問題進行經常性的溝通和協商，共同促進勞動關系長期和諧穩定，不僅有助於發生在產業或社會區域內的一些較大規模的爭議事端能夠通過勞動關系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助於僱主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智。當前，應加快三方機制建設，逐步向市、縣延伸，並完善制度，規范運作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局。
7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護勞動者的合法權益
勞動爭議糾紛案件中，多數勞動者處於弱勢地位，有的糾紛發生時，勞動者經濟十分困難，個別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會安定。因此，法律援助中心要加強對弱勢群體的法律援助工作，法院要積級開展司法救助活動，對經濟困難無力繳納訴訟費並申請緩減免的勞動者，經審查符合條件的，依法及時辦理訴訟費的緩交、減交、免交手續費，保證有理有據無錢的人打得起官司。要堅持公正裁判，強化效率意識，充分運用訴前保全、訴訟保全和先予執行等法律手段，及時解決勞動者的生活困難和後顧之憂，確保勞動爭議糾紛案件快立、快審、快結。對群體性勞資糾紛案件法院要提前參加有關部門組織的協調工作，受理後盡快判決，判決後及時移送執行，執行庭採取拍賣等措施籌集資金，並優先發放工資款。
8、建立高效的勞資糾紛處理機制
我國勞資糾紛在整體上明顯呈現逐年攀升、顯現化、不斷擴展甚至加劇的趨勢，健全和完善我國勞動爭議仲裁製度已迫在眉睫。
（1）加強勞動爭議仲裁委員會實體化建設，提高勞動爭議仲裁工作效率和質量。
（2）擴大勞動仲裁機構的受理范圍。所有的勞資糾紛均應列入勞動爭議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。
（3）完善勞動仲裁監督程序。明確上級仲裁委員會有權監督下級仲裁委員會的工作，賦予市以上各級仲裁委員會在行使仲裁監督職能時的責令改正權、直接處理權和建議處理權。另外，還應發揮仲裁機構自身監督作用，嚴格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監督的多種渠道。
9、完善《勞動法》體系，使勞動關系協調和處理有法可依
隨著加入WTO後，《勞動法》的修改首先應與國際條約、國際慣例接軌，將我國已批准或應批準的國際公約的重要內容在《勞動法》中體現出來，把以不當解僱和就業歧視的司法救濟為主要內容的勞動權的保護問題作為修改的核心內容，增強《勞動法》的強制性和適用性。同時還應盡早形成《勞動法》體系，在立法層面解決諸如事實勞動關系、多重勞動關系等新出現的問題，使勞動關系協調和勞資糾紛的處理最大限度地實現有法可依。
通過上述分析，可見我國企業的勞資糾紛日益突顯，案件的數量越來越多，案情越來越復雜，受社會各界的關注程度越來越大，表現形式是多種多樣的，勞資糾紛如果得不到及時預防和有效處理，將對企業的發展和社會的穩定產生一定的負面影響。因拖欠外來務工人員、農民工工資引發各類刑事案件，對企業主進行人身攻擊、群體性暴力事件、遊行示威、阻礙公共交通等行為會引起一定范圍的社會恐慌或社會波動，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產秩序，甚至在一定程度上破壞社會秩序，從而直接影響社會的穩定，影響經濟的持續、穩定、健康發展。我們要高度重視勞資糾紛對社會的影響，加強社會各方面的協力作用，為解決我國企業的勞資糾紛獻計獻策，創造穩定和諧的社會主義企業勞資關系。因此，政府相關部門要統一協調，既要對企業實行有效的監管，保護勞動者的合法利益，有效解決勞動糾紛，又要保證企業健康發展，實現勞資雙方互利共贏。

⑵ 如何有效預防和化解群體性勞資糾紛

企業破產、改制和生產經營不善而出現的勞動爭議大量產生，涉及職工基本權益的多個方面，如工資報酬、工傷賠償和職工保險、福利等，而勞動爭議涉及企業管理，勞動法偏重職工權益的維護，勞資雙方的矛盾尖銳，處理不慎極易造成群訪。為此，筆者認為，必須要明確思路，採取有效措施，切實有效預防和化解群體性事件，才能建設打造和諧穩定的勞資環境。 一、充分發揮群體性勞資糾紛預警防範機制的效能 嚴格按照勞資糾紛預警網路和調處機制實施方案的要求，一是強化信息意識，落實責任，建立縱橫有序、暢通靈敏的信息網路，做到事先有預報、處理有反饋。二是針對社會熱點、難點問題特別對周期性、反復性的突出問題，由專人跟蹤深入調查，隨時掌握准確信息，做到心中有數，未雨綢繆，切實改變疲於應付的被動局面。三是一旦獲取可能引發群體性事件的不安定因素，做到快速反應，上下溝通，立即組織力量，採取應急措施，穩定事態，防止蔓延和發展，進而有效進行化解。 二、充分發揮多方參與處理群體性勞資糾紛的積極性 處理群體性勞資糾紛突發事件光靠勞動部門無論從處理時間、處理力量、處理效果而言都不甚理想，必須依靠多方力量共同參與，如公安、信訪、法院、經濟發展局、基層人力資源和社會保障服務中心等部門。只要充分調動發揮各部門的力量，得到他們的配合與支持，群體性的突發事件就會得以妥善解決。必須堅持「條塊結合，條包塊管，以塊為主，屬地管理，分級負責，歸口辦理」的原則，針對群體性突發事件的特點和規律，強調維護穩定、化解群體性矛盾一定要以塊為主，但在涉及到具體問題時，要盡快給予解決。這樣，在化解群體性突發事件時才能真正形成合力，改變以往相互推諉、相互扯皮、互不關心的被動局面。 三、充分發揮勞資矛盾釋放和網路監控機制的作用 要及時合理地緩釋、解決勞資矛盾，才能真正打造和諧穩定的勞資環境。因而，健全勞資矛盾釋放機制極為重要。要給用人單位及職工提出問題、發表意見、發泄不滿的場所。從制度上保證有一個上情下達、下情上達的通道，有了這一通道，社情民意才能得以充分體現。為健全這樣一種體制，不能把穩定理解為壓制職工對用人單位的不滿情緒和行為，不給職工表達不同意見的機會，一定要避免出現「越是強調穩定，越生怕群眾鬧事，越怕聽到群眾吵聲，群眾不滿情緒越強烈」的惡性循環。 （作者單位：鎮江市新區組織部）

⑶ 怎樣有效處理勞資糾紛和維護自己的權益

解決勞資糾紛的對策
正確處理好勞資糾紛，不僅關繫到社會的穩定，而且對於經濟持續健康穩定地發展具有十分重要的意義。根據當前勞資糾紛的新變化，針對其存在的主要問題，結合考慮其發展趨勢，政法機關和勞動監督維權部門必須在黨委、政府的統一領導下，發揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發的糾紛和群體性事件，真正做到法律效果和社會效果的統一，促進和諧社會的建設，我認為應採取以下措施來加強管理：
1、加大宣傳教育力度，增強企業經營者和勞動者遵規守法意識
在全社會加強就業觀念教育，促使雇員摒棄只有正規就業或端「鐵飯碗」才算就業的傳統觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節性等靈活形式工作也是就業的觀念，樹立職業平等和勞動光榮的觀念，使雇員的個人觀念和意識與時代進步的步伐保持一致。充分運用各種輿論工具和宣傳載體廣泛開展勞動法制宣傳教育活動，促進勞資雙方依法履行權利義務，促進用人單位自覺規范用工行為。通過法律意識的增強，使雙方用工時能自覺簽訂勞動合同，約定各自的權利義務，明確工資報酬數額或計算方法，避免產生勞資糾紛。同時，通過正反面案件的宣傳教育，使勞動者認識其採取堵路等極端手段的違法性和社會危害性，消除一些勞動者「打官司跑斷腿，不如集體上訪、上路攔車討錢快」的錯誤認識。注意發揮新聞輿論和人大、政協的監督作用，對違反勞動法、用工嚴重不規范和侵犯勞動者合法權益等方面的典型案件進行曝光和批評。
2、關口前移，健全完善協調機制。
要充分發揮人民調解化解矛盾糾紛便捷、高效優勢的主渠道作用，對於符合條件而又沒有建立調委會的非公有制企業，要在各鎮有關部門的協助下，採取有力措施，督促這些企業盡快組建調委會。對於不具備法人資格的小企業，可設立調解小組和調解員，在有條件的地方，還可由當地調委會向企業派駐專業調委會幹部，開展人民調解工作。要把協調勞動關系的支點放在村企，充分發揮村企「近」（離企業近）、「明」（對企業情況明）、「快」（就地解決問題快）的特點，及時就近妥善處理勞資糾紛。
3、建立欠薪保障制度。
針對目前一些中小型企業拖欠職工工資的狀況，特別在勞動密集型企業拖欠職工工資問題比較突出的地方建立職工欠薪保障制度。由相關部門制定實施辦法，要求企業每月按職工工資總額的一定比例向當地勞動保障部門所屬的就業服務管理機構繳納欠薪保障金，繳費比例標准應與過去和現在企業支付職工工資的有關指標掛鉤。如果受保企業職工出現拖欠工資問題，可用該企業繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部分可通過變現企業資產來籌集。
4、切實加強勞動合同管理。
當前要把非公有制企業作為加強勞動合同管理的重點，並要求這些企業將合同文本送到勞動保障部門鑒證，以便及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題，指導企業按照國家有關法律法規的規定簽訂勞動合同。
5、加強對企業的勞動保障監察。
對勞資糾紛發生較多的非公有制企業，勞動保障監察部門要予以建檔和進行重點監控，並定期或不定期地到這些企業中檢查企業執行勞動法律法規和政策的情況，特別是在簽訂勞動合同、工資標准和支付工資、參加社會保險、工時制度、勞動標准以及勞動保護等方面的情況，督促企業糾正違法違規行為，並予以必要的處罰。
6、加強民主協商，充分發揮三方機制的作用
加強民主協商，充分發揮三方機制在勞動關系協調和處理中的作用。政府勞動保障行政部門、工會組織和僱主組織三方就涉及勞動關系方面的重大問題進行經常性的溝通和協商，共同促進勞動關系長期和諧穩定，不僅有助於發生在產業或社會區域內的一些較大規模的爭議事端能夠通過勞動關系雙方代表組織的積極介入得以理性化解，也有助於僱主的行為在其代表組織影響及約束下能夠得以自律和更加理智。當前，應加快三方機制建設，逐步向市、縣延伸，並完善制度，規范運作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局。
7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護勞動者的合法權益
勞動爭議糾紛案件中，多數勞動者處於弱勢地位，有的糾紛發生時，勞動者經濟十分困難，個別的甚至連衣食都難以保證，如不能及時處理，可能引起矛盾激化，從而影響社會安定。因此，法律援助中心要加強對弱勢群體的法律援助工作，法院要積級開展司法救助活動，對經濟困難無力繳納訴訟費並申請緩減免的勞動者，經審查符合條件的，依法及時辦理訴訟費的緩交、減交、免交手續費，保證有理有據無錢的人打得起官司。要堅持公正裁判，強化效率意識，充分運用訴前保全、訴訟保全和先予執行等法律手段，及時解決勞動者的生活困難和後顧之憂，確保勞動爭議糾紛案件快立、快審、快結。對群體性勞資糾紛案件法院要提前參加有關部門組織的協調工作，受理後盡快判決，判決後及時移送執行，執行庭採取拍賣等措施籌集資金，並優先發放工資款。
8、建立高效的勞資糾紛處理機制
我國勞資糾紛在整體上明顯呈現逐年攀升、顯現化、不斷擴展甚至加劇的趨勢，健全和完善我國勞動爭議仲裁製度已迫在眉睫。
（1），加強勞動爭議仲裁委員會實體化建設，提高勞動爭議仲裁工作效率和質量。
（2），擴大勞動仲裁機構的受理范圍。所有的勞資糾紛均應列入勞動爭議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。
（3），完善勞動仲裁監督程序。明確上級仲裁委員會有權監督下級仲裁委員會的工作，賦予市以上各級仲裁委員會在行使仲裁監督職能時的責令改正權、直接處理權和建議處理權。另外，還應發揮仲裁機構自身監督作用，嚴格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監督的多種渠道。
9、完善《勞動法》體系，使勞動關系協調和處理有法可依
隨著加入WTO後，《勞動法》的修改首先應與國際條約、國際慣例接軌，將我國已批准或應批準的國際公約的重要內容在《勞動法》中體現出來，把以不當解僱和就業歧視的司法救濟為主要內容的勞動權的保護問題作為修改的核心內容，增強《勞動法》的強制性和適用性。同時還應盡早形成《勞動法》體系，在立法層面解決諸如事實勞動關系、多重勞動關系等新出現的問題，使勞動關系協調和勞資糾紛的處理最大限度地實現有法可依。
通過上述分析，可見我國企業的勞資糾紛日益突顯，案件的數量越來越多，案情越來越復雜，受社會各界的關注程度越來越大，表現形式是多種多樣的，勞資糾紛如果得不到及時預防和有效處理，將對企業的發展和社會的穩定產生一定的負面影響。因拖欠外來務工人員、農民工工資引發各類刑事案件，對企業主進行人身攻擊、群體性暴力事件、遊行示威、阻礙公共交通等行為會引起一定范圍的社會恐慌或社會波動，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產秩序，甚至在一定程度上破壞社會秩序，從而直接影響社會的穩定，影響經濟的持續、穩定、健康發展。我們要高度重視勞資糾紛對社會的影響，加強社會各方面的協力作用，為解決我國企業的勞資糾紛獻計獻策，創造穩定和諧的社會主義企業勞資關系。因此，政府相關部門要統一協調，既要對企業實行有效的監管，保護勞動者的合法利益，有效解決勞動糾紛，又要保證企業健康發展，實現勞資雙方互利共贏。

⑷ 有關於要求政府解決勞資糾紛的文章之類的

民工集中地 政府派專員 幫助解決勞資糾紛、就業信息滯後等問題

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http://www.sina.com.cn 2004年07月04日05:21 重慶晚報

本報訊勞資糾紛、就業信息滯後……今後，外出打工的巫山農民再也不用為這些問題發愁了——日前，巫山縣委書記黃明、代縣長石詩龍親自為他們送去了一名勞務代表，專門負責解決此類問題。

據統計，目前在珠海打工的巫山人有9000多人，今年政府又將組織3000人的打工大軍奔赴外地。由於人生地不熟，勞資糾紛、就業信息滯後，是民工們遇到的最常見的問題，有時甚至因得不到恰當的解決而導致情況惡化。

對此，6月13日巫山縣委、縣政府「一把手」親自將該縣就業中心幹部劉斌送到珠海，出任為民工服務的勞務代表。勞務代表同時還負責了解當地的就業需求情況，以便及時輸出本地農民外出務工。據悉，短短十幾天時間，勞務代表就為巫山農民尋覓到1000個務工崗位。

巫山縣為了更好為在全國各地打工農民服務，近期內還將在巫山民工比較集中的城市派駐勞務代表，據介紹，前往深圳的勞務代表即將起程。

（趙 倩）網路編輯：翁正平

⑸ 如何有效地預防勞資糾紛

例如，辭抄退員工處理不當，造成員工過激行為，影響企業人員和財產的安全；對勞動仲裁不了解，在仲裁庭上反而給對方舉證，給企業造成名譽和財產的損失等。班庫（上海）商務咨詢有限公司是一家專業的人力資源咨詢與培訓機構。班庫公司提供專業的勞資糾紛預防服務，如下是其簡介：企業常見問題:1、企業單方面解除合同、除名、辭退員工時，不能提供足夠的證據證明開除員工是正確的；2、企業因未能完全按照法律法規支付工資、生活費、勞動報酬、養老保險而引發的員工訴訟；3、企業因無法判斷員工因傷病引發的勞資糾紛；4、企業因未與勞動者簽訂勞動合同，而引發的員工在離職後要求企業支付經濟補償金；5、發生員工自動離職，企業利益受到損害而引起勞動糾紛；6、員工違反培訓協議規定，單方減少服務期而引起勞動糾紛；7、員工單方違反勞動合同規定而引起的勞動糾紛等等。樘逑擔

⑹ 怎樣做好預防和化解勞資糾紛工作

促進地區勞動關系和社會的和諧穩定
案例背景
去年以來，受全球金融危機的影響，國內實體經濟受到沖擊，因企業經營不景氣、關門停產、老闆逃匿而引發的群體性勞資糾紛較之以往更為頻發。據統計，去年本區共發生群體性勞資糾紛突發事件25件、涉及勞動者1800多人次。針對這一情況，今年初，區勞動保障監察大隊按照區委、區政府的工作部署和要求，結合本區特點，注重採取有效措施，積極會同區相關職能部門和街鎮，通過建立預防和化解勞資糾紛長效機制，著力應對金融危機對實體經濟影響引發的勞資糾紛，較好地維護了勞動者和用人單位雙方的合法權益，進一步促進了本區勞動關系和社會的和諧穩定。
工作思路
以科學發展觀為指導，以構建和諧勞動關系為目標，按照預防在先、注重化解的原則，從源頭上預防和化解群體性勞資糾紛；按照區委、區政府屬地化管理原則，積極協調企業所在地政府，做好群體性勞資糾紛的預防化解工作；按照條塊結合原則，積極協調區相關職能部門，各司其責、密切配合，形成預防和化解群體性勞資糾紛的工作合力，促進地區勞動關系和社會的和諧穩定。
保障措施
建立預防和化解勞資糾紛的「五個機制」：
第一，預警機制。一是建立「群體性勞資糾紛周排摸報告」制度。周排摸報告制由各街鎮勞動保障監察協管隊負責實施，每周重點排摸並上報存在欠薪隱患企業的用工情況，如有突發事件則及時上報相關情況。另外，針對區域內停產關閉和租賃型企業易引發群體性突發勞資糾紛事件的特點，分別建立了「每月新增、關閉、停產企業情況統計上報制」和「全區租賃型企業信息台帳統計上報制」。二是實施「兩網」監督預警。充分發揮各街鎮勞動監察協管員日常監督作用，及時採集和維護用人單位的基本信息，構建責任明確、跟蹤及時的網格化預警和管理網路。在網格化監察的基礎上，建立用人單位用工信息資料庫，實現管理信息化、執法規范化、監管一體化，提高監察執法效能。三是建立「欠薪執行情況預警通報」制度。對於未按規定限期整改的欠薪企業，及時收集和分析匯總相關情況上報區政法委等相關部門，並通報所在街鎮政府，從而引起有關部門和街鎮政府的高度關注，有效形成處置欠薪工作的合力。
第二，監管機制。一是落實屬地化管理責任。按照區委、區政府的屬地化管理要求，注重協調配合各街鎮、工業園區加強對引進的企業，特別是勞動密集型、租賃型企業的把關和引進後的日常監管工作，建立引進和監管的有效聯動機制。二是實施分類監管。按照《寶山區企業勞動保障守法誠信管理暫行辦法》，在對區內企業進行調查摸底和分類梳理的基礎上，建立和完善區內企業勞動保障守法誠信檔案。根據企業守法誠信情況，實施分類監管：對誠信企業（A類）以服務指導為主，對較誠信企業（B類）以日常監察為主，對失信企業（C類）以重點監管定期監察為主，有效提升勞動保障的監管效能。三是實施對重點地區和重點單位跟蹤和回訪監管。注重結合日常監察情況，及時了解跟蹤重點地區和重點單位的相關情況，指導幫助用人單位規范勞動用工行為，推進勞動關系的和諧發展。
第三，溝通調解機制。一是深化勞動保障法律法規的宣傳。針對國際金融危機對實體經濟的影響，注重正確把握服務企業和勞動維權的關系，積極宣傳和引導勞資雙方建立和諧的勞動關系。二是建立勞動保障監察聯系人制度。組織大隊監察員與區內各工業園區（開發區）建立勞動保障監察聯系人制度，加強與用人單位的溝通聯系,強化對企業的指導和服務力度。三是積極搭建勞資雙方溝通調解平台。注重協調發揮工會組織團結職工、凝聚人心、促進穩定的作用和優勢，搭建勞資雙方溝通平台，積極引導勞資雙方採取合法有效的途徑與手段表達利益訴求和維護自身合法權益。
第四，援助機制。一是充分發揮法律援助作用。在各街鎮勞動保障協管隊設立勞資糾紛調解援助點，進行相關的法律咨詢和援助，幫助勞動者維護合法權益。二是建立勞動爭議調解的「綠色通道」。注重協調發揮勞動爭議仲裁院和外地勞動力調解委員會的調解職能，及時開辟「綠色通道」，快速受理和調解勞資糾紛。對於不符合欠薪保障基金支付條件的，及時幫助職工依法通過法律渠道予以追討，以有效應對相關突發性、群體性的特殊欠薪事件，及時化解欠薪矛盾。三是落實欠薪保障墊付救助。對符合欠薪保障基金支付條件的群體性勞資糾紛欠薪案件，在快速查明欠薪事實的基礎上，及時指導勞動者按本市欠薪墊付有關規定提出欠薪墊付申請，並積極籌措資金實施先行支付。
第五，應急聯動機制。一是強化勞動監察的快速反應職能。建立健全勞動保障監察內部值班制，嚴格執行「24小時值班、365天監察無休日」制度，同時制定完善勞動監察執法工作突發事件應急預案，建立快速處置通道，做到在第一時間到場，快速響應、快速介入、快速處置。二是形成應急聯動工作合力。一旦發生勞資糾紛群體性矛盾，在區預防和化解群體性勞資糾紛工作應急領導小組的指導和協調下，注重積極協調相關職能部門，形成工作合力，確保勞資糾紛得到有效控制和化解。
取得成效
通過建立預防和化解勞資糾紛長效機制以來，今年全區群體性勞資糾紛突發案件數量與去年同比下降了24％；舉報投訴受理案件下降了42.9％；補簽勞動合同的人數下降了86.1％；追發加班工資的人數和金額分別下降了75.6％和82％；追繳綜合保險費的人數和金額分別下降了61.5％和61.1％。同時，區內誠信企業（A類）同比上升了5.86％，失信企業（C類）同比下降了0.98％。
一年來，寶山區勞動保障監察大隊通過以上各項機制的建立和完善，有效地提升了勞動保障的預警和監管效能，實現了勞動監察工作由事後監察向事前預防的轉變，形成了處理勞資糾紛的工作合力，推進了本地區勞動關系和社會的和諧發展。

⑺ 廣東省人民政府關於加強人文關懷改善用工環境的指導意見的詳細內容

一、深刻認識加強人文關懷改善用工環境的重要意義
（一）加強人文關懷改善用工環境是我省加快轉變經濟發展方式的必然要求。改革開放以來，廣東經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，經濟持續快速增長，許多領域走在全國前列，發揮了排頭兵作用。隨著社會生產力和生產關系的深刻變化，在勞動關系領域，職工的文化素質、價值觀念以及社會需求正發生重大結構性轉變，實現體面勞動和有尊嚴地生活正成為職工特別是新生代農民工的價值取向和集體意識。主動適應這種轉變，是對我省的重大考驗，也是廣東解決矛盾實現科學發展和社會和諧的重要契機。我省要加快轉變經濟發展方式，必須實現由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加強人文關懷、改善用工環境，既是促進勞動者全面發展的客觀要求，也是調動職工積極性、增強企業凝聚力、提升企業核心競爭力、實現轉型升級的必然選擇；既是各級政府的職責所在，也是企業應該承擔的社會責任。各地、各有關部門和廣大企業都必須高度重視，進一步增強責任意識和主動意識，加快構建以人為本、公平正義、和諧穩定的社會主義新型勞動關系。
二、切實保障職工合法權益
（二）全面落實法律法規。企業應依法保障職工的勞動合法權益，全面遵守勞動、安全生產、職業衛生保護、工會組織、婦女權益保護等法律法規，依法與職工簽訂勞動合同，嚴格執行工時管理、休息休假、勞動保護、職業病防治、女職工保健和特殊勞動保護等制度。要切實維護職工經濟權益，按時足額支付工資，按規定參加社會保險。要全面保護職工人身權益，規范企業內部保安隊伍建設管理，杜絕打罵、搜身、性騷擾、限制人身自由等損害人格尊嚴的行為。要依法建立企業規章制度，規范用工管理。
（三）加強執法檢查。各地要加大行政執法力度，加強日常巡查和專項執法檢查，綜合運用約談、責令整改、行政處罰等手段，督促企業清理違反法律法規的規章制度，嚴肅查處惡意欠薪、逃避參加社會保險、不依法足額計算和支付加班工資等侵害職工合法權益的違法行為。加大法律援助化解勞動糾紛的力度，引導職工通過合法途徑解決勞動糾紛，降低職工維權成本。各級人力資源社會保障、衛生、安全監管、公安、司法、工會、婦聯等單位要各司其職，密切配合，切實履行監管職責。
（四）大力開展普法宣傳教育。各地要組織開展「送法進企業活動」，通過法律咨詢、法律援助、政策宣講、專題座談、流動宣傳、印發普法讀本等多種形式，對企業和廣大職工開展法制教育，不斷增強企業和職工的法制意識，形成企業依法管理、職工依法維權的良好氛圍。
三、加強和改進企業用工管理
（五）強化以人為本的管理理念。企業要切實轉變經營管理觀念，把關懷職工、調動人的主觀能動性作為生產經營和用工管理的重要內容；要切實履行社會責任，形成企業關愛職工，與職工共同發展的利益共同體。要加強基層管理人員培訓，提高管理人員素質，實現人性化管理。要充分發揮工商聯以及行業協會、商會等社會組織和中介機構的積極作用，引導企業規范管理，提高用工管理水平。
（六）推行工資集體協商制度。各地要及時調整最低工資標准，定期發布工資指導線和人力資源市場工資指導價位，全面實施「工資集體協商三年行動計劃」，積極推行區域性、行業性工資集體協商，建立工資集體協商指導員隊伍，指導勞動關系雙方依法開展協商工作。企業要把增進職工福利與促進企業發展結合起來，加快建立職工工資集體協商和正常增長機制。
（七）推動職工參與企業民主管理。企業要建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理機制。按規定推行廠務公開、平等協商、職工代表巡視、職工董事和監事制度，召開民主懇談會、勞資協商會、職工議事會，保障職工對涉及切身利益的事項享有知情、表達、參與、協商和監督的權利。
四、建立健全勞動關系協調處置機制
（八）完善職工訴求表達機制。各地要暢通職工訴求反映渠道，進一步完善12333、12351等電話咨詢服務系統，充分發揮互聯網、手機簡訊等電子信息平台的作用，廣泛收集職工意見建議，為職工提供咨詢解答服務；企業要建立勞資關系協調互動平台，鼓勵和方便職工理性表達訴求。
（九）健全企業內部調解機制。支持企業依法設立勞動爭議調解委員會，選聘職工擔任勞動爭議調解員，提高企業自我協調勞動爭議的能力。引導企業積極參加行業性、區域性勞動爭議調解組織，充分發揮行業、區域調解機構在化解勞動爭議方面的作用。進一步建立健全企業人民調解組織網路，健全行業、專業人民調解組織。
（十）建立勞資糾紛排查預防機制。各地要落實就業失業登記備案制度，開發勞動關系協調員和勞動監察協管員公益性崗位，建立重大勞動保障違法行為舉報獎勵制度，加快推進勞動保障監察網格化、網路化建設，實現對用人單位的動態監管，及時掌握企業用工和勞動關系狀況，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。
（十一）健全勞動監察和仲裁機制。各地要強化勞動監察體系建設，推動勞動監察執法力量向基層延伸，暢通舉報投訴渠道，加大監察執法力度。按照統籌規劃、合理布局、適應實際需要的原則，依法設立勞動爭議仲裁機構，加快推進多層次、多元化的勞動爭議調解體系建設，可採取在鄉鎮、街道設立巡迴辦案點和在企業設立集體爭議仲裁庭的方式，就地、就近及時調處勞動爭議。充實基層勞動監察執法和勞動爭議仲裁力量，落實經費，配齊裝備，確保各類勞動保障舉報投訴案件和爭議糾紛得到及時有效處理。
（十二）建立突發性事件介入處置機制。各地要制訂應對勞資矛盾突發事件的應急工作預案，完善政府及時介入處置的程序和具體措施，提高應對勞資糾紛突發事件的處置能力。
五、改善職工生產生活條件
（十三）優化生產環境。企業要結合生產特點和保護職工健康需要，配置和完善通風、降溫、防塵、防毒、降噪等設施，改善生產環境。新建、擴建、改建生產車間和生產線，要合理設計和布局，符合人性化要求，各項職業衛生和安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（十四）改進企業生產流程。引導企業加強生產技術改造，促進相關技術的深度應用，減輕職工工作強度。合理設置生產流程，科學定崗定額，鼓勵多崗位輪換，減少重復機械操作，緩解職工生理和心理壓力。
（十五）改善職工生活條件。引導企業根據自身條件和規模，通過自建或租用等方式，為職工提供集體宿舍、夫妻房，配置必要的生活設施，改善職工居住條件。對自行安排居住場所的職工，企業可給予適當補助。要加強餐飲管理，定期開展餐飲衛生檢查、職工評比飯堂等活動，提高職工飲食質量。
六、充分發揮工會組織的作用
（十六）依法組建工會組織。企業應依法建立工會組織，最大程度地吸納職工參加工會。完善工會主席和工會委員民主選舉制度。建立健全職業化、社會化工會工作者招聘選用和管理服務制度。深入推進企業「職工之家」建設和會員評議活動，保障會員廣泛參與和監督基層工會活動。
（十七）認真履行工會組織職責。切實發揮企業工會表達職工意見、維護職工合法權益的「代表者」和「代言人」作用，代表職工與企業協商，代表職工與企業簽訂集體合同，指導幫助職工與企業簽訂勞動合同、參與企業民主管理；督促企業糾正違反法律法規規定、侵犯職工合法權益的行為，對企業拒不改正的，由工會按程序提請當地政府依法處理；依法參與勞動爭議調解組織和開展勞動爭議調解工作，依法及時參與企業突發勞動爭議的處理；協助妥善處理職工群體性事件，及時了解職工訴求，做好職工情緒疏導工作，引導職工以理性合法方式表達利益訴求，並及時向上級工會反映情況。上級工會和政府有關部門要切實保護基層工會幹部的合法權益，保障基層工會幹部依法履行職責。
七、加強企業文化建設
（十八）構建新型和諧團隊理念。深化職業道德建設，樹立職業道德先進典型，弘揚以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德風尚，構建誠信、和諧、創新的團隊理念，讓新型的和諧團隊理念成為企業管理人員和職工的共識和自覺行為規范。組織開展以「企業愛職工，職工愛企業」為主題的活動，評選「愛企業優秀職工」和「愛職工優秀廠長（經理）」，推進企業和諧勞動關系建設。以「創建學習型企業，爭當知識型職工」為主題推進班組文化建設，鼓勵職工立足本職崗位，增強團隊協作，推動技術創新。把加強企業班組管理與工會「職工小家」建設結合起來，營造溫馨的工作氛圍，增強團隊協作意識。
（十九）豐富企業文化生活。各地要有計劃地在工業園區（廠區）組織開展各類公益性、群眾性文藝體育活動，在農民工為主的社區（工業園區）建設社區圖書館，建立流動影院陣地，組織企業參與社區文化建設，豐富職工業余文化生活。鼓勵企業根據用工情況，配備必要的文體設施，開展形式多樣、健康有益的文體活動，幫助職工調節生活、放鬆身心。
（二十）倡導有情關愛。鼓勵企業建立形式多樣的職工交流和互助平台，開展幫扶活動和各類志願服務，關心幫助困難職工家庭，關愛職工未成年子女成長，弘揚友愛、互助精神，引導職工快樂工作、健康生活。積極開展職工心理健康咨詢服務，讓職工切實感受社會和企業的關心、關愛。支持基層和企業計劃生育協會，在企業大力開展「青春健康教育」項目，在青年職工中廣泛普及生殖健康知識。
八、拓展職工發展空間
（二十一）加強職工教育培訓。企業應依法足額提取職工教育經費，企業職代會或工會組織要參與確定企業職工教育經費的使用范圍和使用方式，切實保障職工培訓權利；要組織開展職工入職教育、上崗轉崗、技能提升、思想道德等教育培訓工作，特別是加強農民工「從農民向工人、從農村向城市」轉型的教育培訓，鼓勵農民工參加各類教育培訓。有條件的企業，可與學校等教育培訓機構合作，支持和鼓勵職工參加學歷教育和繼續教育，提高文化知識水平和綜合素質。
（二十二）完善職工激勵機制。企業要建立多渠道的職工晉升機制，幫助職工合理規劃職業生涯。通過開展技能競賽、崗位練兵等多種形式，發現和選拔人才。健全企業內部技能人才評價制度，建立完善職工技能水平、工作業績與福利待遇相掛鉤的激勵機制。鼓勵和支持職工參與企業技術改造、產品研發和質量管理，對有貢獻的職工，給予精神、物質獎勵或提職晉級。
九、推進配套社會公共服務
（二十三）積極推進農民工積分制入戶。各地、各有關部門要按照《關於開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》（粵府辦[2010]32號）的要求，盡快制定配套政策和實施方案，做好戶籍轉換、土地流轉、社會保險關系轉移接續等工作，迅速組織實施農民工積分制入戶城鎮工作。要加大宣傳力度，簡化辦事程序，督促企業積極配合做好農民工入戶相關工作，讓農民工分享改革成果，增強農民工的歸屬感和認同感。
（二十四）促進職工平等享有公共服務。各地要增加公辦學校資源，逐步將農民工子女納入當地義務教育范圍，鼓勵扶持社會力量舉辦主要招收農民工子女的民辦學校。加大保障性住房建設力度，為符合當地政府規定條件的農民工提供保障性住房。加快完善醫療保障服務和基本公共衛生服務，建立健全社區衛生服務機構，方便職工就地就近就醫。為農民工免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。將社會治安綜合治理、警務網路向廠區延伸，在有條件的大型企業設立警務室或派出所，加強廠區內外的治安綜合治理工作。
（二十五）推進社會服務進廠區。有條件的地方，要在規模以上的企業和工業園區建立幼兒園、圖書館（室）、電影院、健身室等文體娛樂設施和場所，建立完善公交、金融、郵政等社會服務網路，為職工提供快捷、便利、優質的服務。
十、切實加強對改善用工環境工作的組織領導
（二十六）加強領導，落實責任。各地要把加強人文關懷，改善用工環境工作列入重要議事日程，落實目標責任制，強化監督檢查，細化工作措施，既依法履行社會公共管理職責，督促企業履行法律義務，協調勞動關系，維護職工合法權益，又充分尊重企業自主經營的權利，積極幫助企業提升用工管理水平。各有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，確保各項工作落實。
（二十七）切實發揮企業黨團組織作用。各級政府要在當地黨委的領導下，支持不斷擴大企業黨團組織覆蓋面，創新黨團組織工作方式，加強企業黨團組織與所在地各級黨團組織的對接互動。要發揮企業黨團組織作用，切實做好企業管理者和廣大職工的思想政治工作，關心職工合法權益，團結、依靠黨團員和廣大職工，支持和促進企業發展。
（二十八）創建和諧勞動關系示範區。全面推進創建和諧勞動關系示範區工程，開展勞動關系和諧企業評比，對生產文明、關愛職工、尊重勞動表現突出的企業，給予表彰獎勵，引導各類企業加強人文關懷、共同構建和諧勞動關系。
（二十九）堅持正面輿論導向。充分發揮各類新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛深入宣傳加強人文關懷改善用工環境的重要意義以及先進事跡和典型，形成良好社會氛圍。
廣東省人民政府
二○一○年七月七日

⑻ 如何建立完善所在單位勞動用工日常管理制度，預防和化解勞資糾紛引發的群體性事件（最好是學校制度）

你好，各種規章制度最好請專業律師幫助把關，這樣可以避免和預防一些法律方面的問題。