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實行建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結果。自1998年開始試點以來，取得了很大成績，其在工程建設中地位日益提高，在控制工程質量、造價、工期的效果日益顯著，現在正在逐步在各行業推廣開來。
通過實行建設監理，使我國的建設工程管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變，在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行體制。同時眾多監理單位的建立，多家建立單位參與同一項目的投標與監理，使建設工程管理也引入了競爭機制，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件，建設監理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發展。但是由於我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行並對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關於工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、提高對實施項目監理的重要性的認識
目前業主、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性缺乏認識，對監理的地位及與各方的關系認識模糊，業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務，按自己的要求辦，施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務與說話的，不把監理人員當作獨立的第三方看待，質量監督機構又認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質量的監管，由於以上的模糊認識，使工程建設各方在關系的協調上不順暢，監理人員的決定不能實施，監理人員的意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，當工程出現質量問題時，容易出現互相推委扯皮的現象。因此建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下，由於責、權、利不明確，投資失控、進度失控、質量失控的現象不斷出現，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程，浪費了大量的建設資金，使建設項目喪失了許多發揮效益的好時機，造成了很大損失。通過十多年的監理實踐，證明實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。
二、正確理解與明確業主與監理、承包商與監理的關系
業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委託與被委託的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委託對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理，業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委託，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。
監理與承包商都受聘於業主，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系，監理人員必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。
三、要正確認識工程質量與工程建設各方的關系
一項工程項目的實施，要經過地質勘探、測量、設計、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設質量有著密不可分的關系。把工程建設質量簡單歸結到設計、施工或監理任何一方的說法或結論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以後，要從工程的勘探、測量、設計階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中，任何一個環節的疏忽，都可能造成工程質量的缺陷，甚至工程質量事故。因此，當工程出現質量事故後，要根據工程建設資料，認真分析產生事故的原因，找出責任方，以便追究其責任。
四、加大培訓力度，嚴格培訓措施，規范監理市場
建設工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構、知識的廣度、深度和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求，還要求監理人員具有一定實踐經驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法律、法規知識，要理解國家的有關政策，要具有一定的經濟方面的知識。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。我國目前持有監理培訓證的人員有一萬多人，從絕對數字上看人數不少，應該基本能夠滿足我國建設市場的需要，但是由於我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，監理單位與設計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領導幹部或一些設計、施工、管理單位的骨幹，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流於形式，沒有嚴格的考試制度，許多人只報名，但不參加學習培訓，應付了事，對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響，監理質量沒有保證。
五、加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性
業主與監理人員是委託與被委託的合同關系，監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經濟利益、為多攬工程而偏袒業主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜隻眼、閉隻眼、忽視工程質量的事，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到「不吃、不收、不要、不拿」，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢於承認錯誤的勇氣，有敢於批評與自我批評的氣魄，要敢於講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。http://wenku..com/view/d37a016a7e21af45b307a83a.html
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建築法規對建築市場的規范作用
摘要:本文通過分析建築和法律的關系、我國建築業的一些混亂現象以及通過
出台《建築法》對於這些現象的約束作用體現建築法規對建築市場的規范作用，並
於結尾處提出想法:發揮建築法規的作用重在執行。
關鍵詞:建築法規法律手段制度
在現代社會里，法律在建築市場中起著不可估量的監督
和規范作用，協調整個建築市場的有效運轉，促進建築行業的
健康發展。法律法規是一個國家市場准入的門檻，也是政府進
行行業管理的重要手段。
但一直以來，由於市場的不規范和缺乏明確的法律制
度，建築領域里的每一個環節都存在著嚴重危機，我國建築
市場混亂現象嚴重:
(一)轉包及承包不合法。在中國，很多時候都講究「社
會關系」，加上建築市場呈現「僧多粥少」的現狀，建設方往往
在招投標過程中亂用發標權，利用對施工單位壓級壓價，提出
墊資施工等不合理要求;其次，建設方在承發包過程中往往會收
取「介紹費」、「中介費」，違法分包「管理費」，大量工程款被
揣到個人腰包里，不僅使得整個建築市場變得混亂而無序，而
且使得工程質量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。
(二)工程款拖欠現象十分嚴重。施工企業在建成一座座高
樓大廈的同時，往往因為建設單位拖欠工程款而困擾，從而給本
來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。層層經濟壓力最後
轉移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。
(三)由於我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更
是存在著很多的問題。首先建設單位的無理性膨脹導致監理
公司的質量下降，在這種情況下，很多監理公司因承攬不到
業務而又必須要承攬業務便產生了不正常的競爭，過低的報
價使監理的質量得不到保證。同時建設單位對監理單位缺乏
信任，缺乏配合，使監理工作難上加難。
面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制
裁體系顯得尤為重要。為了加強對建築活動的監督管理，維護
建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康
發展，第八屆全國人民代表大會常務委員會於1997年n月1
日通過並公布了((中華人民共和國建築法》，第一次把建築市
場的規范運作納入法制軌道。
一、工程承包、發包須依法行事
首先必須明確的是，工程的發包方必須具備一定的條件
才有資格進行發包。這些條件至少應包括:有法人資格或者系
依法成立的其他組織;有與建設工程相適應的資金或資金來源;
有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員或者委託
有相應資質等級的建設工程承包、發包代理機構代理發包;法
律法規規定的其他條件。這是對發包方一個基本的要求。
其次，就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從
事建設承包活動，並在資質許可的業務范圍內承包建築工
程。另外省市的承包單位還應當向當地的建管辦辦理申請登
記手續，獲得從事勘查、設計業務的批准文件或者施工許可
證後，方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業也需向
市建管辦辦理申請登記，並經批准後方可從事承包活動。
建設工程的承包、發包是非常嚴肅的商業活動，其規
范必須嚴格。在建設工程的承包、發包過程中，任何單位
和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其
工作人員不得利用職權指定承包單位。
二、要用法律手段解決清收工程款問題
首先要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。
建設部和國家工商行政管理局專門擬定了一套新的《建設工
程施工合同》示範文本用於簽訂合同，但在套用合同範本的同
時，要根據企業和業務自身的實際情況進行修改，做到具體問
題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業和業務的需
求，對於財務方面的問題要做好全面的設想和明確的規定，以
免發生糾紛時無據可依。
另外，可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為
了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可
以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為
擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責
任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方
即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承
擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。
誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用
法律來防範和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信
制度，維護良好秩序的屏障。因此建議在建築業逐步建立和完善
企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信
息記錄在案，打造「誠信建築』，，通過市場主體之間的相互制約
關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩
解由於供大於求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價
等行為。最後，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。
三、用法律手段規范監理市場
1
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明確監理人工作水平的衡量標准
國家實行建設工程監理制度，要求同時達到三個條件:一
是應在建設崗位上工作;二是經過全國統一考試合格得到資格，
三是應經過注冊取得「監理工程師崗位制度」，缺一不可。
同時，根據人員素質，資金數量，專業技能，管理水平和
建立業績等，建設監理單位資質分為甲、乙、丙三等，且
三級均由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建
築師或者高級經濟師做單位負責人，或者由取得監理工程師資
格證書的在職高級工程師、高級建築師作技術負責人。另外
建設工程監理制度還規定，監理單位必須在核定的監理范圍內
從事建立活動，不得擅自越級承接建設監理業務。
2.明確監理人的地位和作用
在建設工程監理制度中，對建立在各階段的工作依據和
內容都作了明確的規定，包括立項階段、設計階段、施工
招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階
段，建設工程師都有著不可替代的作用。法律要求建設單
位在工程中必須聘請監理工程師，這是對監理工程師重要性
的肯定，同時也是對監理工程師的信任。
但是由於我國的監理行業是個新興的領域，使得建設
公司要在心理上真正重視它，承認它的權威性確實需要一
定的時間。針對這種情況，一方面應該對建設單位進行
開導和教育，明確監理工作的重要性、專業性和公正
性，要與時俱進，轉變觀念。現在的工程監理不只是技
術工作，更是結合了管理、法律、經濟、技術的綜合
性工作，是工程質量的有效保證力量。另一方面，應該
加強監理工程師的自身素質和專業水平。因此監理公司要
嚴格執行有關法律，認真履行合同，保證工程質量，建
立監理工程師的權威，在執行監理業務時嚴格把關，保
證優秀的工程質量，這就是一種良性循環。
結語
無疑，建築法規對建築市場有很強的規范作用，但是
在執法和守法的過程中，仍然還有很長的路要走。一個國家
的法律制度再如何完善，最終還是要看執法的過程。所以，我
想我們更加應該做的是改變思想，把「法律面前人人平等」的
口號變成現實，讓法律走進每個人的身邊，走進每個人的心
里。另外，為了盡快與WTO的協議、協定及國際慣例接軌，促
進我國建築企業適應國內外市場的競爭的要求，我們應加強
建築法律法規建設，建立並完善建築法規體系，改變傳統的
做法，加快立法的速度。
參考文獻:
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大學學報，2003.4
fZ]許戈.我國建築法規與FIDIc合同文本.廣東建築裝
飾，2003.5
〔3」梁成柱渭To與我國的建築法規.山西建築，2003文秘雜燴網 http://www.rrrwm.com
❺ 關於建設領域人們法律意識淡薄的問題論文
關於建設領域人們法律意識單薄的問題
在暑假實習過一個月，通過對工地各個工作階段的人員接觸，我發現了一個比較常見的問題。基礎工作人員的法律意識比較薄弱。因為現在的工人大部分是農民工，相對來說他們的知識水平相對來說比較低，有時候並不知道如何運用法律來維護他們自己的基本權利。最近幾年還好些，就像前幾年，經常出現農民工工資拖欠事件，那時候我們經常能看到各種農民工為了要回他們被拖欠的工資，總是做出一些傷害他們自己甚至是違反法律的事。由此可見，基礎施工人員法律意識薄弱，不知道如何正確運用法律來維護自己。不過，隨著國家領導人的重視，越來越多的基礎工作人員了解到如何運用法律才能讓自己得到維護。
然而 是不是除了基礎工作人員，從管理階層開始，他們就有明確的法律意識呢？事實並不是這樣的，有些管理人員法律意識也是比較薄弱的。在合同簽訂方面出現法律問題 建設工程施工合同是指：根據建設工程設計文件的要求，對建設工程進行新建、擴建、改建的活動。在訂立建設工程施工合同時，要
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注意發包方委託訂立施工合同的受託人的委託許可權。委託許可權一定要具體明確，使用格式化合同及合同文本，要根據具體的工程情況，對合同文本內容予以修改，即使合同文本中的通用條款也要仔細斟酌，使其適合於合同指向的具體工程。在合同訂立以後，建設工程的工程量、工程進度、工程價款的支付、工程設計的變動等等，都有可能隨著工程進度等基本情況發生變化，這些變化情況都涉及原合同履行問題，應當均有書面的記錄，並讓發包方等相關單位進行有效的簽字確認。在實踐中往往是發包方與施工方口頭協商對原合同內容予以變更，而無書面記載，工程完工產生糾紛後，缺乏證據，使企業的利益得不到保護。近年來，多數企業也採取簽證方式對變更的內容加以確認。這些做法都是不規范的，不符合法律規定。到建設工程完工後，發生糾紛時，則證據不足。本質上，上述任何一個方面的變更都是對原合同的變更，都應當有書面的補充協議或者變更協議，並由發包方、施工方有權簽訂合同的人簽字或蓋章。
無論是建設工程施工合同還是後來的變更協議、補充協議，都應當由有權人簽字或蓋章，這樣協議才能發生法律效力，並要注意發包方對協議或合同所附加的生效條件，如有的建設工程施工合同載明合同應經雙方法定代表人簽字，同時還載明合同從發包方、施工方單位加蓋合同專用章起生效。實踐中，有些合同只有簽字，沒有蓋章，有些合同有蓋章，但蓋的是單位章而不是合同專用章，因此，往往產生這類合同是否生效的爭議。另外，要注意建設工程所要求的相應資質，因為法律規定承包人未取得建設施工企業資質或者超越資質等級的、借用有資質企業名義的，所簽訂的合同是無效合同。
由於他們不了解合同簽訂時要注意的事項，甚至有些小包工頭之類的小領導人，在簽訂合同時沒發現合同的漏洞，從而導致了施工後期出現各種各樣的問題
建設工程的轉包、分包時是非常容易出現法律問題的法律規定，建設工程施工合同禁止轉包，但可以依法分包。轉包是承包單位承包建設工程後自己不履行合同，又將應由一個承包單位完成的工程轉包他人或將該工程分解成若幹部分以分包的名義發包給不同的承包單位甚至個人，由他人來完成工程。《合同法》的二百七十二條規定，發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘查人、設計人、施工人訂立勘查、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若幹部分發包給幾個承包人。《建築法》的二十八條規定，禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義轉包給他人。在國務院的行政法規中，也有類似的規定。《建設工程質量管理條例》第七十八條第二款規定了四種違法分包情形：（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的工程再分包的。非法轉包、違法分包的行為無效，不但建築企業的利益不受法律保護，根據《民法通則》第一百三十四條的規定，還要將已經取得的利益收繳國有。
當然 我國法律體系也需要完善，有關法律法規配套規章制度制定緩慢,系統性不強。我國的建築安全生產法規體系在系統性方面的缺憾主要是由本法規體系中有關法律或者法規授權制定的法規或者規章出台的速度太過緩慢, 有關規章和技術標准根據新出台的法規修改抵觸或不相符地方的速度也太過緩慢, 如果再考慮到法律這一層級或因為與建築行業特點結合不緊密,或因為制定年代太久,實際上已沒有發揮經常性作用這一現實,我國目前的建築安全生產法規體系實際上處於一個比較尷尬的境地,即真正發揮作用的實際上就只是《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》,因此,我國
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建築法規對建築市場的規范作用 摘要:本文通過分析建築和法律的關系、我國建築業的一些混亂現象以及通過 出台《建築法》對於這些現象的約束作用體現建築法規對建築市場的規范作用，並 於結尾處提出想法:發揮建築法規的作用重在執行。 關鍵詞:建築法規法律手段制度 在現代社會里，法律在建築市場中起著不可估量的監督 和規范作用，協調整個建築市場的有效運轉，促進建築行業的 健康發展。法律法規是一個國家市場准入的門檻，也是政府進 行行業管理的重要手段。 但一直以來，由於市場的不規范和缺乏明確的法律制 度，建築領域里的每一個環節都存在著嚴重危機，我國建築 市場混亂現象嚴重: (一)轉包及承包不合法。在中國，很多時候都講究「社 會關系」，加上建築市場呈現「僧多粥少」的現狀，建設方往往 在招投標過程中亂用發標權，利用對施工單位壓級壓價，提出 墊資施工等不合理要求;其次，建設方在承發包過程中往往會收 取「介紹費」、「中介費」，違法分包「管理費」，大量工程款被 揣到個人腰包里，不僅使得整個建築市場變得混亂而無序，而 且使得工程質量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。 (二)工程款拖欠現象十分嚴重。施工企業在建成一座座高 樓大廈的同時，往往因為建設單位拖欠工程款而困擾，從而給本 來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。層層經濟壓力最後 轉移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。 (三)由於我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更 是存在著很多的問題。首先建設單位的無理性膨脹導致監理 公司的質量下降，在這種情況下，很多監理公司因承攬不到 業務而又必須要承攬業務便產生了不正常的競爭，過低的報 價使監理的質量得不到保證。同時建設單位對監理單位缺乏 信任，缺乏配合，使監理工作難上加難。 面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制 裁體系顯得尤為重要。為了加強對建築活動的監督管理，維護 建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康 發展，第八屆全國人民代表大會常務委員會於1997年n月1 日通過並公布了((中華人民共和國建築法》，第一次把建築市 場的規范運作納入法制軌道。 一、工程承包、發包須依法行事 首先必須明確的是，工程的發包方必須具備一定的條件 才有資格進行發包。這些條件至少應包括:有法人資格或者系 依法成立的其他組織;有與建設工程相適應的資金或資金來源; 有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員或者委託 有相應資質等級的建設工程承包、發包代理機構代理發包;法 律法規規定的其他條件。這是對發包方一個基本的要求。 其次，就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從 事建設承包活動，並在資質許可的業務范圍內承包建築工 程。另外省市的承包單位還應當向當地的建管辦辦理申請登 記手續，獲得從事勘查、設計業務的批准文件或者施工許可 證後，方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業也需向 市建管辦辦理申請登記，並經批准後方可從事承包活動。 建設工程的承包、發包是非常嚴肅的商業活動，其規 范必須嚴格。在建設工程的承包、發包過程中，任何單位 和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其 工作人員不得利用職權指定承包單位。 二、要用法律手段解決清收工程款問題 首先要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。 建設部和國家工商行政管理局專門擬定了一套新的《建設工 程施工合同》示範文本用於簽訂合同，但在套用合同範本的同 時，要根據企業和業務自身的實際情況進行修改，做到具體問 題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業和業務的需 求，對於財務方面的問題要做好全面的設想和明確的規定，以 免發生糾紛時無據可依。 另外，可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為 了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可 以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為 擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責 任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方 即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承 擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。 誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用 法律來防範和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信 制度，維護良好秩序的屏障。因此建議在建築業逐步建立和完善 企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信 息記錄在案，打造「誠信建築』，，通過市場主體之間的相互制約 關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩 解由於供大於求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價 等行為。最後，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。 三、用法律手段規范監理市場 1 . 明確監理人工作水平的衡量標准 國家實行建設工程監理制度，要求同時達到三個條件:一 是應在建設崗位上工作;二是經過全國統一考試合格得到資格， 三是應經過注冊取得「監理工程師崗位制度」，缺一不可。 同時，根據人員素質，資金數量，專業技能，管理水平和 建立業績等，建設監理單位資質分為甲、乙、丙三等，且 三級均由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建 築師或者高級經濟師做單位負責人，或者由取得監理工程師資 格證書的在職高級工程師、高級建築師作技術負責人。另外 建設工程監理制度還規定，監理單位必須在核定的監理范圍內 從事建立活動，不得擅自越級承接建設監理業務。 2.明確監理人的地位和作用 在建設工程監理制度中，對建立在各階段的工作依據和 內容都作了明確的規定，包括立項階段、設計階段、施工 招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階 段，建設工程師都有著不可替代的作用。法律要求建設單 位在工程中必須聘請監理工程師，這是對監理工程師重要性 的肯定，同時也是對監理工程師的信任。 但是由於我國的監理行業是個新興的領域，使得建設 公司要在心理上真正重視它，承認它的權威性確實需要一 定的時間。針對這種情況，一方面應該對建設單位進行 開導和教育，明確監理工作的重要性、專業性和公正 性，要與時俱進，轉變觀念。現在的工程監理不只是技 術工作，更是結合了管理、法律、經濟、技術的綜合 性工作，是工程質量的有效保證力量。另一方面，應該 加強監理工程師的自身素質和專業水平。因此監理公司要 嚴格執行有關法律，認真履行合同，保證工程質量，建 立監理工程師的權威，在執行監理業務時嚴格把關，保 證優秀的工程質量，這就是一種良性循環。 結語 無疑，建築法規對建築市場有很強的規范作用，但是 在執法和守法的過程中，仍然還有很長的路要走。一個國家 的法律制度再如何完善，最終還是要看執法的過程。所以，我 想我們更加應該做的是改變思想，把「法律面前人人平等」的 口號變成現實，讓法律走進每個人的身邊，走進每個人的心 里。另外，為了盡快與WTO的協議、協定及國際慣例接軌，促 進我國建築企業適應國內外市場的競爭的要求，我們應加強 建築法律法規建設，建立並完善建築法規體系，改變傳統的 做法，加快立法的速度。 參考文獻: 【l]陳東佐.我國建築法規與國際慣例接軌的探討.太原 大學學報，2003.4 fZ]許戈.我國建築法規與FIDIc合同文本.廣東建築裝 飾，2003.5 〔3」梁成柱渭To與我國的建築法規.山西建築，2003.