招投標投訴處理決定書

A. 招投標活動中，監管部門接到投訴後作出取消中標候選人資格的處理決定是否屬於行政處罰

行政處罰是指具有行政處罰權的行政主體為維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益，依法對行政相對人違反行政法律法規而尚未構成犯罪的行政行為所實施的法律制裁。
此處監管部門屬於行政機關。該中標候選人損害了其他候選人的合法權益，但還未構成犯罪。所以屬於行政處罰。

B. 招標被投訴如何處理

招標人處理投訴，分建設工程招標和政府采購兩種情況。建設工程招標，以下三種情況需招標人處理投訴：

第一種情況，投標人對招標文件或對資格預審文件有異議的，招標人應當自收到異議之曰起3日內作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二種情況，投標人對開標有異議的，如未按照招標文件規定的時間、地點開標，投標人應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。

第三種情況，投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議且在中標候選人公示期間提出的，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

如果是對政府采購的異議和投訴，則采購人應按以下程序進行處理投訴：

采購人應當在收到供應商的書面質疑後七個工作日內作出答復，並以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。采購人委託采購代理機構釆購的，供應商可以向釆購代理機構提出詢問或者質疑，采購代理機構應當依照相關規定就采購人委託授權范圍內的事項作出答復。

在政府采購中，詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。

招標

招標是指招標人(買方)事先發出招標通告或招標單，品種、數量和有關的交易條件提出在規定的時間、地點，准備買進的商品名稱、件，邀請投標人(賣方)參加投標的行為。

C. 如何認定招投標中的惡意投訴

1. 完善法規，使招投標投訴處理規范化。通過明確招投標投訴專的有關制屬度和程序來 規范投訴人的行為，進一步細化投訴處理程序，將投訴受理前置程序、投訴受理制度、投 訴處理程序、投訴處理決定執行等四個步驟進一步細致規范。

2. 廣泛宣傳，加大投訴方式方法宣傳工作。招投標主管部門應當向社會公布負責受 理投訴的機構及其電話、傳真、電子信箱和通信地址，加大宣傳力度，使投訴人能夠掌握 投訴的正確方法。

3. 嚴肅處理，增加惡意投訴「成本」。對故意捏造事實、偽造證明材料及惡意纏訴 等惡意投訴，投訴處理部門應當駁回，並予公示。屬於投標人的，記錄不良行為一次；情 節嚴重的，限制進入本地區招標投標市場3個月至12個月，並依法並處一定數額的罰款； 影響招標投標進程給招標人造成重大損失的，可長期不得在本地區范圍內投標或參加其他 形式的招標活動，並由招標人依照有關民事法律規定追究投訴人相關民事責任。

4. 快速處理，積極消除匿名投訴（舉報）不良影響。要合情處理匿名投訴。
   
   

D. 財政局的投訴處理決定書要套紅頭嗎

上海市勞動保障管理信息系統容災備份系統資料庫伺服器集成項目」（招標文件編號：-106131311802，以下簡稱「該項目」）提起的投訴。本局向被投訴人及該項目中標供應商中科軟科技股份有限公司（以下簡稱「中科軟公司」）發送了投訴書副本，被投訴人及中科軟公司向本局提交了書面說明及相關材料。

投訴人的投訴事項是請求本局認定該項目中標結果無效，其事實依據如下：（1）中科軟公司所投的HP極高性能小型機伺服器產品不滿足招標需求。（2）依據招標法規定，一個製造商對同一品牌同一型號的貨物僅能委託一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。IBM和HP各授權了兩家供應商參加該項目投標，違反了上述規定。

被投訴人向本局提供書面說明稱：（1）該項目專家組在認真閱讀招標文件和各公司的投標文件後，一致認為中科軟公司所投的HP極高性能小型機服務產品滿足招標書要求，未對其投標書中帶「*」指標提出異議，並在此基礎上進行獨立評審和打分，得到中標結果。（2）該項目是一個具有一定技術含量的集成項目，整個招標流程按照政府采購的相關招標流程來組織進行，招標文件要求「投標方須提供原廠商對本項目的授權書」，所有投標人都符合這項要求。被投訴人還提交了招標工作報告等相關材料。

E. 工程招標投標投訴的處理結果

1、根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，「第七十九條 評標過程有下列情況回之一的，評標無效答，應當依法重新進行評標或者重新進行招標，有關行政監督部門可處三萬元以下的罰款；
（一）使用招標文件沒有確定的評標標准和方法的；
（二）評標標准和方法含有傾向或者排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結果的；
（三）應當迴避擔任評標委員會成員的人參與評標的；
（四）評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；
（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結果的。」
2、上述「（五）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結果的。」所指的違法行為，包括違反《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、和《工程建設項目施工招標投標辦法》等法規的相關行為。
3、具體由主管部門依據相關規定處理。

F. 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法的全文

本辦法適用於工程建設項目招標投標活動的投訴及其處理活動。
前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。
前款所稱其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人。 各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、水利、交通運輸、鐵道、商務、民航等招標投標活動行政監督部門，依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見的通知》(國辦發〔2000〕34號)和地方各級人民政府規定的職責分工，受理投訴並依法做出處理決定。
對國家重大建設項目(含工業項目)招標投標活動的投訴，由國家發展改革委受理並依法做出處理決定。對國家重大建設項目招標投標活動的投訴，有關行業行政監督部門已經收到的，應當通報國家發展改革委，國家發展改革委不再受理。 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：
(一)投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；
(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；
(三)投訴事項的基本事實；
(四)相關請求及主張；
(五)有效線索和相關證明材料。
對招標投標法實施條例規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當附提出異議的證明文件。已向有關行政監督部門投訴的，應當一並說明。
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字並蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，並附有效身份證明復印件。
投訴書有關材料是外文的，投訴人應當同時提供其中文譯本。 行政監督部門收到投訴書後，應當在三個工作日內進行審查，視情況分別做出以下處理決定：
(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人；
(二)對符合投訴處理條件，但不屬於本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴；
對於符合投訴處理條件並決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。 有下列情形之一的投訴，不予受理：
(一)投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；
(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
(三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字並加蓋公章的；
(四)超過投訴時效的；
(五)已經作出處理決定，並且投訴人沒有提出新的證據的；
(六)投訴事項應先提出異議沒有提出異議、已進入行政復議或行政訴訟程序的。 行政監督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動迴避：
(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；
(二)在近3年內本人曾經在被投訴人單位擔任高級管理職務；
(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。 行政監督部門受理投訴後，應當調取、查閱有關文件，調查、核實有關情況。
對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監督部門可以會同其他有關的行政監督部門進行聯合調查，共同研究後由受理部門做出處理決定。 行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。
對行政監督部門依法進行的調查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出並說明理由，由行政監督部門視以下情況，決定是否准予撤回：
(一)已經查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，並繼續調查直至做出處理決定；
(二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，應當准予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。 行政監督部門應當根據調查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規定做出處理決定：
(一)投訴缺乏事實根據或者法律依據的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；
(二)投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他有關法規、規章做出處罰。 投訴處理決定應當包括下列主要內容：
(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址；
(二)投訴人的投訴事項及主張；
(三)被投訴人的答辯及請求；
(四)調查認定的基本事實；
(五)行政監督部門的處理意見及依據。 行政監督部門在處理投訴過程中，發現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關、紀檢監察部門給予處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。
對招標代理機構有違法行為，且情節嚴重的，依法暫停直至取消招標代理資格。 本辦法自2004年8月1日起施行。

G. 招投標項目，質疑期滿，被質疑人不服處罰決定，想投訴，我們能發中標通知書嗎

根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定：
「第六十二條中標供應商回確定後，中標結果應答當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。公告內容應當包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。
在發布公告的同時，招標采購單位應當向中標供應商發出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。」
「第六十三條投標供應商對中標公告有異議的，應當在中標公告發布之日起7個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。招標采購單位應當在收到投標供應商書面質疑後7個工作日內，對質疑內容作出答復。
質疑供應商對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內答復的，可以在答復期滿後15個工作日內按有關規定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴後30個工作日內，對投訴事項作出處理決定。
處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過30日。」

所以，在投標人提出質疑以前的公告發布時，中標通知書已經發出（而不是能不能發的問題）。

H. 招標投標的投訴處理由哪個部門負責

根據《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》規定版：
「①工業(合內貿)、水權利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的招投標活動的監督執法，分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門負責;
②各類房屋建築及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督執法，由建設行政主管部門負責;
③進口機電設備采購項目的招投標活動的監督執法，由外經貿行政主管部門負責。」
所以，根據行業和專業的不同，招標投標投訴處理部門不同。

參考資料：中國招標投標公共服務平台「專業詞典」和「政策法規」

I. 對建設局作出的有關投標投訴處理決定不服，提起行政訴訟的請求該怎麼提

1、投訴處理決定的來主要內容自。《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第22條規定，投訴處理決定應當包括下列主要內容：
a.投訴人和被投訴人的名稱、地址
b.投訴人的投訴事項及主張
c.被投訴人的答辯及請求
d.調查認定的基本事實
e.行政監督部門的處理意見依據
2、當事人對投訴處理決定不服的。行政監督部門的投訴處理決定不是終局的，因此，當事人對行政監督部門的投訴處理決定不服或者行政監督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
3、投訴處理的費用。行政監督部門對投訴處理中需要的費用，全部由財政支出，行政監督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。
4、如果一審判決或裁定中有不當的部分，原判決程序違法，可以請求撤銷原判發回重申，原判決事實不清，可改判。行政訴訟專業性強，建議請律師分析後請律師代寫。

J. 招標投訴處理可以申請行政復議嗎

1、根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十五條，當事人對行政監督部門版的投訴處理決定不服或權者行政監督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
2、行政復議申請
第九條：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
3、第二十五條：行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。