A. 保證金哪種情況可不退
投標保證金作為招投標雙方承諾與約定的規范模式，在政府采購活動中發揮著積極的作用，其「含金量」不可低估。在實用性效果上，投標保證金保證了政府采購合同「定金」向「履約金」的過渡；在法律層面上，杜絕了少數濫宇充數者的「低成本」、「無成本」投標，使政府采購真正成為智者與能者的競爭，保證了政府采購活動的嚴肅性與公正性；在經濟性上，體現了政府采購活動符合經濟活動的一般規律，保證了政府采購活動的效益與政府采購目標的實現。
在業界專家看來，投標保證金之所以能在政府采購中發揮如此重要作用，主要是它能對投標人起到很好的約束作用，投標人一旦違反約定，就可能遭遇投標保證金無法退回的風險。那麼，代理機構在什麼情況下可以不退還投標保證金呢？代理機構不能「沒收」？根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第四十條的規定，在提交投標文件截止時間後到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。但有法律專家卻指出，所謂「沒收」，乃是《中華人民共和國行政處罰法》規定的處罰行為之一。在政府采購活動中，采購人和采購代理機構都不具備行政主體資格，當然就不能實施行政處罰行為。所以投標保證金不能被采購人、采購代理機構所「沒收」。
三種情況可不予退還業界專家強調，在政府采購招投標活動中，代理機構向投標人收取投標保證金是為了防止和彌補因投標人的過失行為而給招標人帶來的損失，是為了維護正常的招投標秩序，所以不僅在政府采購貨物服務招標中應當收取投標保證金，在服務及工程招標中同樣也應收取投標保證金。
在安徽省馬鞍山市政府采購中心主任章家菊看來，投標保證金是為「保證供應商按規矩投標、按規則參與政府采購活動」而設定的。「不予退還的保證金」是違約當事人對承諾的約定事項違約後的直接責任，如果事先承諾的約定有「不予退還」投標保證金之規定，那麼，當違約者出現違約後，就應承擔「不予退還」投標保證金的經濟賠償責任；它是投標人違背「要約」後，采購人或采購代理機構直接獲得賠償的處理辦法；並不屬於行政處罰的范疇。
法律專家也認為，代理機構不予退還投標保證金的行為，不屬於《中華人民共和國行政處罰法》中規定的的沒收處罰。也正是這樣，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中用的也是「不予退還」四個字，而非「沒收」二字。該辦法第七十五條規定，中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金：（一）中標後無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；（二）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；（三）拒絕履行合同義務的。
何種情況不退還應事先明確在《政府采購法》、《招標投標法》以及相關的配套管理辦法中，並沒要求代理機構必須在招標文件中明確「何種情況下將不退還投標保證金」。但業界專家提醒，投標保證金的約束事項應在招標文件中明確，所要「約束」的事項和內容不明確容易引發糾紛。
「《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》雖然已經明確了不予退還投標保證金的情況，但投標人不一定了解其規定，因此代理機構有必要在招標文件中重申。在操作實踐中，也可能還有一些情況會影響采購工作的順利開展，代理機構一樣可以把它列入投標保證金的約束范圍事先明確。」南方某中介公司的老總提醒，只有事先明確，才能應付自如。
這位老總透露，最近他們在一個工程項目采購中，就根據招標文件的規定，作出了「不予退還三家企業１４萬元投標保證金」的決定。
「我們在招標文件中已經規定『投標人弄虛作假參與投標的，投標保證金將不予退還』，但這三家掛靠企業卻提供虛假材料參與投標，而且還險些中標了。」這位老總說。
B. 我們想要回保證金，是不是屬於合同糾紛
具體問題分析，通常情況下，屬於合同糾紛。
C. 投標保證金糾紛的管轄是如何的
投標保證金民屬於合同的糾紛，合同糾紛的管轄規定如下：
1、一般規定。
《中華人民共和國民事訴訟法》第二十三條規定：「因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。」
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第十八條第二款規定：「合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。」
《民事訴訟法》第三十四條規定：「合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。」
2、保險、票據、運輸合同糾紛的管轄。
《民事訴訟法》第二十四條規定：「因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。」
最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第21條規定：「因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。
《民事訴訟法》第二十五條規定：「因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄。」
《民事訴訟法》第二十七條規定：「因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。」鐵路運輸合同糾紛及與鐵路運輸有關的侵權糾紛，都是由鐵路運輸法院管轄。
3、農村土地承包經營合同、房屋租賃合同、建設工程合同、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄法院。
《民事訴訟法》第三十三條規定：下列案件，由本條規定的人民法院專屬管轄：
（一）因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；
（二）因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；
（三）因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管轄。
《民訴法解釋》第28條第二項規定，農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。
4、請求法院確認解除合同效力案件的管轄法院。
最高人民法院司法觀點認為，當事人依據《中華人民共和國合同法》第96條第1款的規定，請求人民法院確認解除合同效力的案件，屬於《民事訴訟法》規定的「因合同糾紛提起的訴訟」，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
D. 合同中既有保證金條款又有違約金條款怎麼辦
合同中既有保證金條款又有違約金條款的，當事人可以擇一選用，而不能同時主張，守約方可以按照最有利自己的方式來行使權力。民事糾紛的損害賠償或者違約糾紛，以損失填補為原則，一般情況將守約方所遭受的損失彌補就可以。
E. 無效合同退還保證金是合同糾紛還是不當得利糾紛
合同無效，但不能改變雙方的法律關系。法律關系還是合同糾紛，所以，肯定不能以不當得利為由，請求返還保證金。合同無效，直接請求返還保證金。因合同無效，約定的保證金利息依法不能主張，只能主張資金佔用損失。
F. 關於保證金的合同糾紛
1、發生合同糾紛，要按照合同約定承擔違約責任。
2、雙方可以就相關糾紛協商解決。
3、不能協商一致的，可以提起訴訟。
4、能否勝訴，取決於合同約定和證據。就你提問所述事實，無法准確判斷，請原諒。
5、盡10000元的爭議標的，如果聘請律師訴訟，也許得不償失。
G. 收取合作保證金有法律依據嗎
收取合作保證金相關的法律依據
中華人民共和國民法通則[19860412]
第八十九條依照法律的規定或者按照當事人的約定，可以採用下列方式擔保債務的履行：
(一)保證人向債權人保證債務人履行債務，債務人不履行債務的，按照約定由保證人履行或者承擔連帶責任；保證人履行債務後，有權向債務人追償。
(二)債務人或者第三人可以提供一定的財產作為抵押物。債務人不履行債務的，債權人有權依照法律的規定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優先得到償還。
(三)當事人一方在法律規定的范圍內可以向對方給付定金。債務人履行債務後，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行債務的，無權要求返還定金；接受定金的一方不履行債務的，應當雙倍返還定金。
(四)按照合同約定一方佔有對方的財產，對方不按照合同給付應付款項超過約定期限的，佔有人有權留置該財產，依照法律的規定以留置財產折價或者以變賣該財產的價款優先得到償還。
第九十二條沒有合法根據，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得的不當利益返還受損失的人。
中華人民共和國擔保法[19950630]
第八十九條當事人可以約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務後，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。
第九十條定金應當以書面形式約定。當事人在定金合同中應當約定交付定金的期限。定金合同從實際交付定金之日起生效。
第九十一條定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的百分之二十。
中華人民共和國合同法[19990315]
第一百一十五條當事人可以依照《中華人民共和國擔保法》約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務後，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。
最高人民法院關於適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋[20001208]
第一百一十五條當事人約定以交付定金作為訂立主合同擔保的，給付定金的一方拒絕訂立主合同的，無權要求返還定金；收受定金的一方拒絕訂立合同的，應當雙倍返還定金。
第一百一十六條當事人約定以交付定金作為主合同成立或者生效要件的，給付定金的一方未支付定金，但主合同已經履行或者已經履行主要部分的，不影響主合同的成立或者生效。
第一百一十七條定金交付後，交付定金的一方可以按照合同的約定以喪失定金為代價而解除主合同，收受定金的一方可以雙倍返還定金為代價而解除主合同。對解除主合同後責任的處理，適用《中華人民共和國合同法》的規定。
第一百一十八條當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質的，當事人主張定金權利的，人民法院不予支持。
商品房銷售管理辦法[20010404]
第二十二條不符合商品房銷售條件的，房地產開發企業不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預訂款性質費用。
符合商品房銷售條件的，房地產開發企業在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預訂款性質費用的，訂立商品房買賣合同時，所收費用應當抵作房價款；當事人未能訂立商品房買賣合同的，房地產開發企業應當向買受人返還所收費用；當事人之間另有約定的，從其約定。
最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋[20030428]
第四條出賣人通過認購、訂購、預訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔保的，如果因當事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應當按照法律關於定金的規定處理；因不可歸責於當事人雙方的事由，導致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應當將定金返還買受人。
H. 商鋪租賃合同糾紛保證金退還問題
看合同對裝修期限是否有明確約定。如果有相關約定，可以解除租賃合同，要求歸還租金。