鄉鎮矛盾糾紛大調解工作聯席會議制度

1. 關於深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見 城鄉規劃建設部門該怎麼做

按照上級精神，結合本部門實際，認真貫徹執行

2. 請問：什麼是大調解工作群眾評議代表制度謝謝！！

一、加強矛盾糾紛源頭防範化解，鞏固提升「七進」延伸活動成果
（一）健全矛盾源頭調解組織網路。深入貫徹實施《人民調解法》，完善基層村（社區）人民調解組織，規范行政、司法部門和社會調解組織調解室，鞏固提升「大調解」進城鎮小區、農村院落、車站、市場（商場）、工業園區（景區）、「兩新」組織、行業協會的「七進」工作，全面完成「七進」建設任務；鎮「大調解」協調中心將組織開展有場所、有標牌、有人員、有職責、有工作記錄、有經費保障、有工作實效「七有」標准檢查活動，促進規范「七進」調解室和前置「窗口」建設，力爭在2012年6月底前，已建「七進」調解室和前置「窗口」全面達到「七有」標准；司法所要完善各級各類調解組織登記備案制度，夯實「就近就快」調處化解社會矛盾糾紛的基層基礎，確保第一時間、第一地點，有效化解矛盾糾紛。
（二）完善調解工作群眾評議制度。以群眾滿意為工作標准，建立並完善基層調解工作群眾代表評議制度，積極培育和倡導「群眾的事情群眾評議，群眾中產生的糾紛依靠群眾解決」的人民調解工作新途徑。邀請村民代表、黨員代表、退休老幹部和當事人所在村幹部代表等組成評議員隊伍，共同參與調解，共同化解矛盾，共同宣傳法律、政策，營造和諧氛圍。
（三）貼近群眾開展排查調解工作。積極開展矛盾糾紛「大排查、大調解」工作，敏感時期、重大節日來臨前各級「大調解」組織要集中精力、集中時間，走出去、沉下去，進村入戶，聽取意見，了解訴求，排查矛盾，解決問題。變「坐等上門」為「主動上門」排查調解，及早發現問題，及早化解矛盾，切實把矛盾化解在基層，問題解決在當地，全力維護社會和諧穩定。
二、大力開展「攻堅破難」活動，完善解決突出矛盾糾紛的聯動協調機制
（一）集中力量化解突出社會矛盾。針對排查梳理出的影響社會穩定的突出社會矛盾和疑難信訪積案，採取有力措施，集中力量予以化解。一要逐一明確掛案領導、責任單位、工作目標、化解時限以及責任部門、崗位領導、責任人員。二要對每一個突出社會矛盾、每一件信訪案件逐一開展剖析，弄清矛盾糾紛的基本事實，找准化解依據，科學制定化解方案，切實化解。三要逗硬獎懲考核，把化解影響社會穩定的突出社會矛盾糾紛工作納入幹部實績考核同時納入「大調解」工作目標考核。
（二）充分發揮專業性、行業性調解組織的作用。進一步加大對本轄區專業性、行業性人民調解組織的扶持力度，落實經費保障、充實工作人員、配備辦公設施，保證工作順利開展；充分發揮專業性、行業性人民調解組織對矛盾糾紛實行類別化管理、分類化解的優勢，及時有效化解本領域的矛盾糾紛；進一步完善醫患糾紛調解運行機制，總結推廣交通事故糾紛調解成功模式，實現分類施治、攻堅破難的專業化與聯動調解的「無縫銜接」。
（三）完善聯動調解體系。一是進一步完善三大調解對接辦法，健全聯合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機制，落實聯動調解工作流程、對接程序和效力確認制度，構建分工明確、銜接緊密、運轉高效的運行機制。二是進一步發揮信調對接作用，認真落實《信訪與大調解工作對接制度》，拓寬信訪人表達利益訴求、維護合法權益的渠道。三是進一步整合綜治、維穩、信訪等各部門資源，形成黨政主導、主管部門牽頭、多部門力量整合調處化解突出社會矛盾和信訪問題的聯動協調機制，實現排查、預警、防範、調處、穩控工作的「一體化」層級管理，有效促進重點地區、重點領域、重點環節、重點問題的社會矛盾糾紛調處工作。
三、健全「大調解」工作常態機制，提高「大調解」體系工作綜合效能
（一）加強「大調解」工作平台常態機制建設。健全各級「大調解」協調中心和人民調解、行政調解、司法調解和社會調解組織體系，充實「大調解」協調中心工作人員，確保工作力量與工作任務相適應，強化矛盾糾紛層級管理、銜接聯動、工作保障「三項重點機制」建設。將「大調解」工作經費、調解員個案獎勵納入財政預算，全面落實財政常態保障。
（二）完善「大調解」綜合信息系統平台。進一步完善全鎮「大調解」信息管理系統，以此為基礎，健全矛盾糾紛分析研判機制、調解工作績效考評機制、調解「個案獎勵」機制和信訪、維穩、應急處突等相關部門信息互通共享機制，提升「大調解」信息系統的綜合效能，實現信息聯通、工作聯動、優勢互補，力爭實現信息系統聯網運行。健全「大調解」工作基礎台賬，突出抓好「三冊一本」（調解組織登記冊、調解人員登記冊、矛盾糾紛排查調處登記冊、調解工作記錄本）基礎台帳建立完善工作，並納入「大調解」信息系統規范管理。
（三）加強調解員隊伍建設。完善調解員選聘、分級分類培訓制度，探索建立「調解能手」命名制度、人民調解員等級評定製度。廣泛吸納具有豐富基層群眾工作經驗的離退休老幹部、老黨員、律師、法律工作者、社會工作者、熱心公益事業的志願者和群眾積極分子進入群眾調解員隊伍，2012年6月底前完成新進入調解員隊伍的人員培訓工作，全面提升一線調解員調解工作素質。
四、加強基層工作督促指導，強化化解社會矛盾責任倒查
（一）加強對基層工作的業務指導。強化司法調解指導作用，加強調解業務培訓，堅持依法調解和「法、理、情、德、利」多策施治。認真總結推廣實踐中積累的新經驗、新做法，廣泛推廣運用「案例工作法」。積極促進「調解文化」建設，在農村院落和社區創建「調解文化大院」。
（二）建立化解社會矛盾責任倒查機制。把「大調解」工作成效同越級信訪（上訪）、涉穩群體性事件、社會管理群眾滿意度測評等客觀評價指標掛鉤，建立矛盾糾紛未能及時發現和化解引發越級上訪、群體性事件等責任倒查機制。
（三）積極推進「大調解」工作體系創新發展。認真探索專職人民調解員聘任制度，積極支持和鼓勵社會組織和社會工作者參與矛盾糾紛「大調解」工作，在情況復雜、化解難度大的重點專業領域，探索加大政府購買專業調解服務模式等新措施力度，促進我鎮「大調解」工作體系創新發展。

3. 聯席會議制度是什麼

對於什麼是聯席會議制度，目前解釋很少，對其認識也不統一，因而沒有一個規范的概念。

從司法實踐看，聯席會議應定義為：沒有隸屬關系但有工作聯系的司法機關，為了解決法律沒有規定或規定不夠明確的問題，由一方或多方牽頭，以召開會議的形式，在充分發揚民主的基礎上，達成共識，形成具有約束力的規范性意見，用以指導工作，解決問題。

從監所檢察實踐看，派出檢察機構與監所的聯席會議作為檢察機關實現法律監督的一種有效手段，主要由檢察機關及其派出機構召集，參加會議的有各監管單位及有關單位，意在研究解決監所檢察工作中遇到的各種新情況、新問題，使參加聯席會議的各方達成共識並組織實施。

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聯席會議的職能

聯席會議在鎮綜治委的領導下，貫徹落實上級關於矛盾糾紛大調解工作的指示精神，加強對大調解工作的指導、協調和督促。研究制定大調解工作的具體措施，完善相關制度，加強各級各部門的信息溝通，指導各部門單位做好大調解的相關工作，及時向鎮黨委、政府匯報大調解工作情況，做好鎮黨委、政府的參謀助手。

聯席會議的組成

鎮綜治委、派出所、司法所、勞保所、衛生院、國土所、建設所、鎮民政辦、林業站、農業中心、水利站、工商所、鎮信訪辦、鎮工會、鎮婦聯、共青團xx鎮委員會為聯席會議成員單位。鎮綜治委為牽頭單位，鎮綜治委有關負責人為總召集人，其他成員單位有關負責人為聯席會議成員。

聯席會議的辦事機構

聯席會議下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦。辦公室成員根據工作需要由聯席會議成員單位派人組成。 聯席會議辦公室負責聯席會議的組織、聯系和協調工作。

研究並提出聯席會議議題，做好會議籌備工作；協調督促各成員單位履行工作職責，落實聯席會議決定；匯總並通報有關工作情況；指導督促各級各部門大調解工作；完成聯席會議交辦的其他事情。

4. 試探如何搞好鄉鎮大調解機制工作

因此，如何來建立和完善大調解機制，認真抓好大調解工作，使之在化解矛盾糾紛、維護轄區穩定和促進經濟社會發展中發揮重要作用，已經成為各級黨委政府十分關注的課題。實現各類調解組織各司其職，優勢互補，無縫對接，整體聯動，構建大調解工作格局，是做好調解工作的最有效途徑。筆者結合在秭歸縣兩河口鎮的實際，從自身從事幾年調解工作的切身體會，就如何來進一步做好大調解工作，結合「學習實踐」活動，現就如何構建大調解工作格局，談幾點看法：
一、正確認識「大調解」工作的重要地位和作用。
隨著經濟社會的快速發展，社會矛盾糾紛增長迅速，情況日趨復雜，企業改制、交通事故、勞動關系、征地拆遷和物業管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現，多數糾紛涉及部門多，領域廣，呈現化解周期長，處理難度大，易激化的特點，這些矛盾糾紛的處理僅靠單個部門或組織的力量已經難以應對。因此，構建大調解工作格局，積極探索與當前發展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機制，對及時、有效地預防和化解社會矛盾糾紛，節約糾紛解決的社會成本具有重要作用。同時，深入推進大調解工作，也是做好新形勢下群眾工作，鞏固黨的執政根基的重大舉措，是加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定的重要任務，是推動科學發展，服務保障民生的迫切要求，實踐表明，大調解是化解社會矛盾糾紛的治本之策，是維護社會和諧穩定的長遠之計。我們應從構建和諧社會，實現社會長治久安的高度，充分認識構建社會矛盾糾紛「大調解」體系的重要意義，把開展大調解工作的過程作為體察民情，維護民利，促進民和的有效途徑。努力營造全社會都來理解、關心、支持大調解工作的良好局面。不斷完善和創新「大調解」工作機制，為維護社會穩定發揮更大的作用。
二、鄉鎮大調解機制的成功與不足
回顧從事幾年來的大調解工作情況，總結其成功的方面歸納起來有三個共同點：一是大調解機制能有效預防和化解大量的矛盾糾紛，對轄區和諧穩定的作用越來越明顯。二是用大調解方式來化解人民內部矛盾，既減少了領導精力的分散，又避免了干群關系不應有的損害。三是疑難復雜的矛盾糾紛由綜治調處中心協調，整合了管理的資源，強化了部門的職能，拓寬了專業人員展示能力的平台，亦被轄區百姓所認識和接受。
從推進社會管理、有效化解矛盾糾紛的角度來分析，筆者認為，現階段鄉鎮矛盾糾紛調處服務中心存在著三個方面的不足。第一，大調解機制還不夠完善。第二，各相關職能部門之間的配合不夠緊密。第三，調解工作人員的業務能力參差不齊。
三、鄉鎮大調解機制的完善與對策
（一） 學習實踐科學發展觀，圍繞「保穩定、強服務、促發展」這條主線，從平安建設、法治建設的需要出發，要深入推進鄉鎮社會矛盾糾紛大調解工作，應當實行組織化、規范化、常效化，下一步重點在三個方面下功夫。
首先，要加強大調解機制的組織建設。筆者認為，鄉鎮社會矛盾糾紛綜治調處中心應當作為一個常設機構，在行政上、法律上賦予一定的許可權，使之發揮調解主體的作用。那種鬆散型的、臨時式的，只調控不行動，是難以擔當維穩重任的。
其次，要提高調解工作人員的能力素質。「綜治維穩調處中心」的工作人員應當是社會管理工作的精英人物，除了要具備一定的政治素質、身體素質、文化知識外，還必須擁有相當的專業知識、政策水平、社會資歷，以及必要的群眾基礎和溝通技巧。這就需要組織上的精選與培養，業務部門的指導與培訓；工作人員要持證上崗，隊伍相對穩定，年齡結構要成梯隊式，還要兼顧到性別搭配等。
（二）、建立和完善以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解有機銜接的體系。
「大調解」工作，應成為各級黨政的「一把手」工程，納入黨政目標管理，記入領導幹部政績檔案，為「大調解」提供「大馬力」。進一步理順黨政統一領導，政法綜治牽頭，司法行政為主，公、檢、法、信訪配合，社會各方參與的大調解管理體制。
1、建立健全各級調解組織。要按照「哪裡有人群，哪裡就有調解組織；哪裡有矛盾，哪裡就有調解工作。」的要求，進一步加強基層調解組織建設。要充分發揮人民調解在維護社會穩定中「第一道防線」的作用。在鄉鎮層面，要依託司法所建立鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心。建立健全鄉鎮調委會，在鄉鎮綜治辦的框架下隸屬鄉鎮司法所領導。大力加強司法所建設，把司法所作為指導和參與人民調解工作的重要陣地，作為促進「大調解」工作順利運作的有效載體。同時司法所要加強與鄉鎮綜治辦、派出所等部門的協作配合，實現對矛盾糾紛的聯防、聯動、聯調。在村居（社區）層面，要健全村居調委會，配齊配強村級人民調解員，在吸收有文化、素質高、有調解經驗的年輕人的同時，特別要吸收一些德高望重，有群眾威信的人員參加，調優民調組織結構。
2、聯調聯動，搞好調解組織的有效對接。在調解工作中，我們深深感觸到，許多民間糾紛涉及到多個部門，單靠人民調解一種方式，一種解決機制難以得到圓滿解決。因此，大力推廣「聯調聯動，多調對接」，形成化解矛盾糾紛的強大合力，具有重要的現實意義。一是堅持人民調解與行政調解銜接配合，逐步建立起預防和化解社會矛盾糾紛的聯調聯動機制。二是堅持人民調解與司法調解銜接配合，積極探索運用和解等方式解決問題的機制。通過人民調解與司法調解的有效銜接配合，進一步落實「調解優先原則」，逐步提升矛盾糾紛化解調處的能力和水平。
3、建立接邊地區聯調組織，積極開展聯誼、聯調、聯動活動。
近年來，各種跨界糾紛逐步增多，這些糾紛單靠一個村一個鄉鎮或一個縣調很難調解。為有效地預防化解由此產生的各種矛盾糾紛，應採取感情上聯誼、機制上聯防、力量上聯動、處理上聯調的工作機制。大力加強區域性聯合調委會建設，建立聯防聯調組織。
（三）積極探索，進一步完善大調解的運行機制。
1、進一步健全矛盾糾紛排查制度。鄉鎮司法所以及鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心應堅持15天排查一次，村級調委會堅持每周排查一次，重大節假日、重要會議、重大活動和敏感時期，應組織集中排查，切實做到矛盾糾紛早發現、早預防、早處置，變被動調處為主動化解。
2、堅持矛盾糾紛的聯動調處機制，強化整體合力。做到分工負責與聯合調處相結合，屬地管理和集中調處相結合，力求信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調，著力提高疑難矛盾糾紛的調處能力。應定期召開各級調處中心的聯席會議，明確各單位的職責任務，切實發揮各成員單位的職能作用，保證聯席會議各項工作的落實；針對重大的社會矛盾糾紛，明確牽頭部門，指定責任單位，相互配合，抓好落實。要進一步完善人民調解、行政調解和司法調解的銜接機制，整合調解資源，規范調解程序。
3、建立人民調解工作的經費保障和人民調解員的培訓機制。多年來，鄉鎮、村居（社區）調委會和人民調解員，立足基層，默默奉獻，將大量的民間糾紛化解在萌芽狀態和始發階段，為維護基層社會的穩定做好了積極貢獻。但由於人民調解經費和補貼不能得到及時保障，影響了調委會和人民調解員的工作積極性，制約了調解工作深入有效開展。為保障人民調解制度的運轉，各地應將調解經費作為專項資金列入年度預算。人民調解員的補貼可採取「以獎代補」和「以案定補」的形式發放。同時，縣級司法行政部門要加強對人民調解工作的業務指導和監督，開展各種形式的法律法規的培訓，提高現有人民調解員的業務素質。
4、健全責任考核機制，落實大調解工作的考核獎勵制度。要使「綜治維穩調處中心」成為化解矛盾糾紛的「減壓閥」「穩控器」，必須建立並完善幾項制度，實行矛盾糾紛調處責任制和分級負責制，貫徹落實首問負責制、領導接待包案制度和督辦回訪制度，切實保障調處中心的分流指派、調度、督辦及責任追究權落到實處，逐步提高調處中心的威信和地位，防止少數部門敷衍了事、推諉扯皮現象的發生。層層建立工作考核獎懲制度。把各級調處中心調處工作作為領導班子年終、任期考核的重要內容，層層簽訂目標責任書，定期組織檢查考核，對調處工作不力引起重大矛盾激化的予以責任追究，實行社會治安綜合治理「一票否決」。調處中心和調委會也要加強對專兼職調解人員的考評，建立良好的獎懲機制。同時，要弘揚奉獻社會、為民服務的精神，積極開展「爭當人民調解能手」活動，在調解員隊伍中形成學有典型、比有目標、趕有方向的良好風尚，努力營造有利於大調解工作長效、健康發展的良好氛圍。
三、正確認識「大調解」工作的重要地位和作用。
隨著經濟社會的快速發展，社會矛盾糾紛增長迅速，情況日趨復雜，企業改制、交通事故、勞動關系、征地拆遷和物業管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現，多數糾紛涉及部門多，領域廣，呈現化解周期長，處理難度大，易激化的特點，這些矛盾糾紛的處理僅靠單個部門或組織的力量已經難以應對。因此，構建大調解工作格局，積極探索與當前發展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機制，對及時、有效地預防和化解社會矛盾糾紛，節約糾紛解決的社會成本具有重要作用。同時，深入推進大調解工作，也是做好新形勢下群眾工作，鞏固黨的執政根基的重大舉措，是加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定的重要任務，是推動科學發展，服務保障民生的迫切要求，實踐表明，大調解是化解社會矛盾糾紛的治本之策，是維護社會和諧穩定的長遠之計。我們應從構建和諧社會，實現社會長治久安的高度，充分認識構建社會矛盾糾紛「大調解」體系的重要意義，把開展大調解工作的過程作為體察民情，維護民利，促進民和的有效途徑。努力營造全社會都來理解、關心、支持大調解工作的良好局面。不斷完善和創新「大調解」工作機制，為維護社會穩定發揮更大的作用。作者：秭歸縣司法局兩河口司法所 宋立平

5. 《建立邊界地區社會矛盾糾紛聯防聯調機制協議書》的具體內容請列出

一是建立局長走訪對話機制。兩地司法局局長每年相互走訪2次以上，內深入到鄉鎮、村容居調查研究工作，解決工作中遇到的實際問題，共同探討新時期邊界矛盾糾紛預防和調處工作新思路。
二是建立調解人員培訓機制。兩地司法局每年舉辦一次調解人員培訓班，相互邀請對方授課人員講課，選派人員參加觀摩對方的培訓活動，交流授課材料。
三是建立調解人員交流機制。相互選派人員到對方典型鄉鎮參觀學習調解中心建設情況，學習借鑒對方的經驗做法，提高自己的業務技能和工作水平。
四是建立典型案例例會分析機制。在聯席會議上，雙方對重大或有典型意義的案件進行商討，研究矛盾糾紛發生規律，探討調處解決方案，分析社會不穩定因素，制定防止「民轉刑」或「群體性」事件的應急措施。
五是建立專項檔案管理機制。對於邊界地區發生的矛盾糾紛，在調解處理結束後，及時進行歸納整理，建立邊界地區矛盾糾紛專項檔案，一式兩份，雙方各執一份，指定專人負責管理，以備查閱。

6. 如何建立重心下移，力量下沉的法治工作機制

建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，關鍵是要將維護社會穩定關口前移，在源頭預防和化解農村矛盾。

加強源頭預防。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，作為重要事項、決策、措施出台的前置條件、必經程序和剛性門檻，做到應評盡評，並重視運用評估結果，切實從源頭上預防和減少不穩定問題發生。

加強源頭化解。要拓寬農村社情民意表達渠道，充分利用幹部聯系群眾的各種有效載體，變上訪為下訪，進村入戶，廣泛收集村情民意。建立村社情民意室，村兩委班子成員、大學生村官、聯村幹部共同組成接待組，輪流負責接待村民，及時受理訴求、解決問題。建立健全縣鄉村組四級矛盾糾紛排查調處機制，落實村小組隨時排查、行政村每天一排查、鄉鎮每周一排查工作制度；對排查出的不穩定因素進行分類梳理、建檔立冊，能解決的立即解決，不能解決的及時上報。 （賴麗娟）

讓村務監督實起來

有些地方設立了村務監督機構，但沒有真正發揮監督作用，實際上成了擺設；有的對監督什麼、怎麼監督沒搞清楚，工作效果不明顯。要充分發揮村務監督委員會的職能作用，完善工作機制、加大監督力度，使村務監督真正實起來。

明確職責方式，促進村務監督規范化。規范村監會工作職責，村監會通過事前介入、事中跟蹤、事後檢查公開等方式，把工作重點放在事前防範和事中監督上，使監督更加及時、有效。

建立完善制度，促進村務監督制度化。建立村務情況分析、村務監督工作報告、評議考核等標准化監督工作制度，制定村務監督委員會工作細則，建立村務監督管理工作記錄簿。

推廣清單模式，促進村務監督流程化。把村務公開、「三資」管理、村級工程項目建設等重點監督內容具體化為工程項目、債權債務、票據收支等監督事項，分別列出清單，逐項明確監督要點、關鍵環節和監督方式，並繪制監督流程圖，實現村務監督菜單式操作。（費晨亮）

專業人才下沉夯實基層法治力量

推動基層治理法治化，需要法律專業知識的有力支撐。加強基層法治隊伍建設、充實基層法治力量，應倚重和發揮法治專業人才隊伍的作用，打造一支正規化、專業化、職業化的基層法治隊伍。

要整合法治資源，引導政法機關幹部、法律志願者、退休政法工作人員積極參與基層法治建設，通過定期開展法律服務進村（社區）、送法上門等活動，普及日常生產生活涉及的法律知識，增強基層幹部群眾的法律意識，扎實培育基層法治土壤。要建立法治幹部到基層掛職幫扶長效機制，經常性深入到群眾中去，將專業知識與基層實際結合起來，建立便民化法律服務體系，為百姓排憂解難，推動問題解決回歸法治化軌道，讓人人講法治在基層紮根發芽。要大力推行基層法律顧問制度，採取政府兜底的方式，鼓勵基層直接購買法律服務，實現村村有顧問，在決策環節把徵求法律顧問意見作為必經程序固化下來，推動基層黨員幹部以法治思維和法治方式管理公共事務。（呂繼剛）

下村設站建冊 讓法治建設深入基層

要實現基層由傳統管理向法治治理的轉變，可通過落實幹部聯村制度、設立專職指導員駐村工作指導站、創建村民誠信檔案冊等方式，推動法治建設更加深入基層。

堅持聯村幹部下村常態化，通過參與每周例會、開展民情走訪等活動，了解、掌握基層一線情況，宣傳法治理念，建立正確、合法、覆蓋面廣的訴求渠道，將矛盾、糾紛消滅在萌芽狀態。由專職指導員牽頭、村老幹部輔助、下鄉律師協助，設立專職指導員駐村工作指導站，將群眾反映、幹部走訪收集的問題登記備案，堅持「小問題工作站解決、大問題走流程」的原則，分類處理，向村、鄉鎮、部門遞轉，限期答復與跟進。根據駐村工作指導站登記備案的情況，針對「惡意」、「無理取鬧」的群眾上訪事件進行檔案記錄，形成本村村民誠信檔案冊，為農村信用貸款等優撫政策下放提供依據，情況極其嚴重的，交由相關法律部門處理。（葉茜）