依法維權和化解糾紛機制

⑴ 什麼是中國特色社會主義的法治體系

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是在中央文件中第一次提出「中國特色社會主義法治體系」的概念。
什麼是「法治體系」？
深入理解「社會主義法治體系」的內涵，對於推進依法治國，建設社會主義法治國傢具有重大現實意義。什麼是「法治體系」？在我們過去的法律文獻和法學著述中只有「法律體系」或「法制體系」的提法，而很少有或幾乎沒有「法治體系」的提法。
「法治體系」與「法律體系」、「法制體系」有什麼區別？首先，法律體系、法制體系是相對靜態的，而法治體系是相對動態的。法律是指載有法律規范的書面文件，法制是指法律和制度的總稱，而法治則是指運用法律和制度治理國家、治理社會。其次，法律體系、法制體系的「法」包括規范公民行為、社會生活和市場秩序的法，也包括規范國家、政府、政黨治理行為的法，但規范公民行為、社會生活和市場秩序的法是其最大最主要的部分，而法治體系的「法」主要是指規范國家、政府、政黨治理行為的法，也就是說，法治的「法」主要是指治官的法。再次，法律體系、法制體系相對於法治體系，前者是手段，後者是目的。完善法律體系和法制體系是為建設法治體系和法治國家服務的。
法治體系包括哪些內容？
法治體系包括哪些內容？全會公報列出了五個子體系或分體系：法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系。
法律規范體系和黨內法規體系都是法治的基礎和前提。沒有完善的法律，一個國家不可能實現法治，沒有完善的國法和黨規，在我們中國不可能實現法治。在中國實現法治，之所以不僅要有完善的國法（法律規范體系），還要有完善的黨規（黨內法規體系），因為中國共產黨在中國整個政治經濟生活中具有領導地位，直接行使國家重大問題決策權以及「黨管軍隊」、「黨管幹部」、「黨管意識形態」等公權力。從而執政黨既要依國法執政，也要依黨規管黨和執政。黨規服從國法，補充國法，黨規主要規范執政黨內部的組織和活動。直接規范執政公權力行為的黨規，在條件成熟時，應通過國家立法程序轉化為國法。
法治實施體系有何作用？
法治實施體系對於法治有著決定性的作用。因為「法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施」。而法律的實施關鍵在於建設法治政府，推進政府依法定職能、許可權、程序行政。為此，必須完善行政組織法、行政程序法和行政責任法。政府的機構、職能、許可權必須由法律（組織法）規定而不是由政府自己制定的「三定方案」或「三定辦法」規定，「權力清單」必須建立在法治的基礎上，而不應由政府自己給自己授權。在法治實施體系中，政府依法定程序行政比依法定職能、許可權行政更重要。為此，必須抓緊制定行政程序法，保證政府公正、公開、公平行使公權力，防止和扼制其濫用權力和腐敗。
法治監督體系包括哪些環節？
法治監督體系對於法治的運行也是至關重要的。法治監督體系主要包括六大環節：首先是人大監督，這是最重要的監督。人大和人大常委會最經常使用的監督方式應是對官員的質詢。但是長期以來我們卻很少使用它。如果我們把質詢這個方式用起來，加上電視轉播，腐敗分子還敢像現在這么囂張嗎？法治監督體系的其他幾個環節分別是紀委監察監督、審計監督、行政機關內部的督察監督、輿論監督和司法監督。司法對公權力最重要的監督形式是行政訴訟。但行政訴訟這種監督形式的應有作用現在沒有得到有效的發揮。主要原因是地方政府的干預。有的地方政府違法徵收、違法拆遷、對假冒偽劣食品、環境污染不聞不問，老百姓告到法院，法院不敢受理，不敢依法判決。由此可見，司法體制改革必須加大步伐，加快步伐。
如何認識法治保障體系？
法治保障體系主要包括四大環節：一是法治人才隊伍，二是法律糾紛、爭議化解機制，三是國民的法治理念和法治文化，四是黨的領導。
關於法治人才隊伍，全會提出，要「加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設，暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業准入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。創新法治人才培養機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及後備力量」。
關於法律糾紛、爭議化解機制，全會提出，要「健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道」。
關於國民的法治理念和法治文化，全會提出，「法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰」。因此，「必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容」。
關於黨對法治的領導，全會提出黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。「必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執政，各級領導幹部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制」。
以上五個子體系即構成中國特色社會主義法治體系的總體框架。筆者認為，實現建設這個總體系及其五個子體系的目標和任務，將為我國全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢構建雄厚的基礎和提供堅實的保障。

⑵ 如何健全依法維權和化解糾紛機制

首先，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會內厲行法容治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。
其次，要推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
再就是，要建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產安全。

⑶ 對《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》的認識，800字以內！急用

中央政治局認為，全面推進依法治國涉及改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等各個領域，必須立足全局和長遠來統籌謀劃。全會決定應該旗幟鮮明就法治建設的重大理論和實踐問題作出回答，既充分肯定我國社會主義法治建設的成就和經驗，又針對現實問題提出富有改革創新精神的新觀點新舉措；既抓住法治建設的關鍵，又體現黨和國家事業發展全局要求；既高屋建瓴、搞好頂層設計，又腳踏實地、做到切實管用；既講近功，又求長效。

全會決定起草突出了5個方面的考慮。一是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這「三個全面」的邏輯聯系。二是圍繞中國特色社會主義事業總體布局，體現推進各領域改革發展對提高法治水平的要求，而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執法、司法、守法4個方面作出工作部署。四是堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治建設領域突出問題，回應人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。五是立足我國國情，從實際出發，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進、體現時代精神，又不照抄照搬別國模式。

全會決定共分三大板塊。導語和第一部分構成第一板塊，屬於總論。第一部分旗幟鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，闡述全面推進依法治國的重大意義、指導思想、總目標、基本原則，闡述中國特色社會主義法治體系的科學內涵，闡述黨的領導和依法治國的關系等重大問題。

第二部分至第五部分構成第二板塊，從目前法治工作基本格局出發，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施，從健全憲法實施和監督制度、完善立法體制、深入推進科學立法民主立法、加強重點領域立法4個方面展開，對憲法實施和監督提出基本要求和具體措施，通過部署重點領域立法體現依法治國同中國特色社會主義事業總體布局的關系。第三部分講深入推進依法行政、加快建設法治政府，從依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執法體制改革、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開6個方面展開。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力，從完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度、優化司法職權配置、推進嚴格司法、保障人民群眾參與司法、加強人權司法保障、加強對司法活動的監督6個方面展開。第五部分講增強全民法治觀念、推進法治社會建設，從推動全社會樹立法治意識、推進多層次多領域依法治理、建設完備的法律服務體系、健全依法維權和化解糾紛機制4個方面展開。

第六部分、第七部分和結束語構成第三板塊。第六部分講加強法治工作隊伍建設，從建設高素質法治專門隊伍、加強法律服務隊伍建設、創新法治人才培養機制3個方面展開。第七部分講加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，從堅持依法執政、加強黨內法規制度建設、提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力、推進基層治理法治化、深入推進依法治軍從嚴治軍、依法保障「一國兩制」實踐和推進祖國統一、加強涉外法律工作7個方面展開。最後，號召全黨全國為建設法治中國而奮斗。

⑷ 黨的十八屆四中全會提出，法律的權威源自哪裡

中共十八屆四中全會提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產安全。

⑸ 多元化矛盾糾紛化解機制包括哪些內容

我國的多元化糾紛解決機制可以分為：訴訟和非訴訟。

一、訴訟方式即法院判決；

二、非訴訟方式包括調解（人民調解、司法調解、行政調解）、當事人和解、行政裁決、行政復議、仲裁、信訪等。

多元化糾紛解決機制是與傳統的「一元化」化解矛盾的方式方法相比較而言的。簡單地說，就是由於當前矛盾糾紛主體的多元化、類型的多元化、訴求的多元化，化解矛盾糾紛的思路、方法、措施、途徑等也應多元化。

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，訴訟和非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點，結成一種互補的、滿足社會主體多樣需求的程序體系和動態的運作調整系統。

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調解方式

調解員可以採用其認為有利於當事人達成和解的方式對爭議進行調解。

這種方式包括但不限於：調解程序開始之後，調解員可以單獨或同時會見當事人及其代理人進行調解；調解員單獨會見一方當事人的，可向他方當事人通報單獨會見的情況，當事人另有要求的除外；調解員可以對爭議進行面對面的調解，也可以進行背對背的調解。

在調解過程中，調解員可以要求當事人，提出書面或口頭的建議或方案；調解員可以根據具體案情，在徵得當事人同意後，聘請有關專家就技術性問題提供咨詢建議或鑒定意見；。

調解員可以要求當事人提交補充材料；在調解過程中，調解員可以根據已掌握的情況，依據公平合理的原則，向當事人提出解決爭議的建議。

經過調解，在當事人之間仍無法達成和解的情況下，調解員可以提出最後的建議或方案。調解在調解中心所在地進行。如當事人另有約定，經調解中心同意，或由調解中心建議並經當事人一致同意，亦可在其它地點進行。

由此產生的費用，由當事人承擔。聘請有關行業的專家參與調解工作，所產生的費用，由當事人承擔，經過調解，如當事人達成和解協議，由各方當事人在和解協議上簽字及/或蓋章，應當事人的要求，調解員可根據和解協議的內容，作出調解書，由調解員在調解書上簽字並加蓋調解中心的印章。

除非為執行或履行之目的，和解協議或調解書不得公開。雙方當事人簽訂和解協議時，可以在和解協議中加入仲裁條款。

⑹ 如何樹立群眾的法治意識和增強法治觀念

（一）推動全社會樹立法治意識,深入開展法治宣傳教育
1．抓「大」和抓「小」並舉,培養全民法治意識
首先,抓「大」,即注重黨員領導幹部和國家公職人員的法治思維、法治信仰的培養.這是全民守法的前提和關鍵.其次,抓「小」,把法治教育納入國民教育體系,進中小學課堂和教材.
在普法中要區分兩個重點：對公民普法要以樹立依法維權意識為重點；對公職人員普法應以嚴格依法為重點.
2．創新法治宣傳教育形式（針對以往普法的方法單一、形式主義問題）
首先,注重「參與度」與「互動性」.讓公眾參與法治各環節,在互動中放大宣傳教育效應.其次,從宣傳方式看,由單向灌輸向「整合性」「創新性」方式轉變.「整合性」即把普及法律知識與培育法治信仰、法制宣傳與法治實踐、法治教育與道德教育有機結合,重視法治示範創建活動.「創新性」增強新媒體作用,以多元、靈活方式創新普法的形式和內容.
3．以剛性約束培育法治精神
除了宣傳倡導,還須依靠剛性的約束機制和信息化手段.如通過公正宣判和以案說法等制度設計形成對全社會的威懾力和正向引導,培養全民守法意識.
（二）推進多層次多領域依法治理
依法治理是改進社會治理方式的內在要求,法治化程度越高,社會治理越接近善治.
首先,在基層組織和部門、行業各領域深化依法治理.旨在支持各類社會主體依法自我約束、自我管理.
其次,發揮社會規范在社會治理中的積極作用.依法治理不僅要依據法律法規,也要依靠鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范.即硬法和軟法並用.
再次,發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用.十八屆四中全會《決定》以一個自然段的文字來闡述社會組織如何在法治社會建設中發揮積極作用.
（三）建設完備的法律服務體系
為使公民信法、守法,就須以好的服務使民眾親法.為此要加強民生領域法律服務,完善法律援助制度,健全司法救助體系,從服務層面推進法治社會建設.
（四）健全依法維權和化解糾紛機制
首先,健全社會矛盾糾紛預防化解機制.為最大限度預防矛盾發生,要完善兩個機制：重大決策風險評估機制、完善民主決策的法定程序機制.為了最大限度把矛盾解決在基層和萌芽狀態,要創新和發揚「楓橋經驗」.其次,充分發揮不同糾紛解決制度的優勢.如發揮人民調解的民間性、成本低、方便快捷等特色；發揮仲裁的中立性、保密性和專業性特點.再次,建立完善各種糾紛解決制度的有機銜接、相互協調機制,形成工作合力和網路來強化糾紛解決的效果.
總之,建設社會主義法治國家,需要有豐厚的法治土壤,其中應蘊藏著全民知法、信法、用法、守法的養料,這就是我們要建設的法治社會.

⑺ 如何落實「加強依法治理」，建設

建設中國特色社會主義法治體系，須形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，這五個方面即構成了中國特色社會主義法治體系的內涵，或稱之為五個子體系。這五個子體系之間，關系協調、內容統一。

完備的法律規范體系和完善的黨內法規體系是法治體系的基礎和前提。要形成完備的法律規范體系，就需要在黨的領導下，完善立法體制，確保立法的質量，畢竟良法是善治的前提，包括憲法的修改程序、人大立法的體制機制、政府立法的機制；深入推進科學立法、民主立法；加強重點領域立法。根據我國的國情，要實現法治，除了要有完備的國家層面的法律之外，還要有完善的黨內法規。

高效的法治實施體系是法治體系的重點。法治的實施，首要的就是憲法的實施，黨的十八屆四中全會《決定》把憲法的實施也放在了極其重要的位置。而法治實施的核心在於建設法治政府，推動依法行政。一是完善行政組織法，保障政府全面履行職能，推行政府權力清單制度，把政府的權力關進制度的籠子里，堅決消除權力設租尋租空間。二是健全依法決策機制，建立重大決策風險評估機制。三是必須深化執法體制改革，創新執法體制、推進綜合執法。四是進一步完善執法程序、嚴格執法責任，即明確具體操作流程，建立執法全過程記錄制度，全面落實行政執法責任制，確定責任追究機制，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門的保護主義，懲治執法腐敗現象。

嚴密的法治監督體系是法治體系的保證。法治監督事關依法治國能否真正落實。黨的十八屆四中全會指出了對行政權力的監督渠道：黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督。監督機制的運行中，實際起主要作用的還是黨的紀委監督、行政監察、審計監督和輿論監督。

有力的法治保障體系是法治體系的關鍵。法治保障系統主要包括四大環節:一是法治人才隊伍；二是法律糾紛、爭議化解機制；三是國民的法治理念和法治文化；四是黨的領導。關於法治人才隊伍，黨的十八屆四中全會《決定》提出，要推進法治專門隊伍即法官、檢察官隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平。加強法律服務隊伍建設，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。關於法律糾紛、爭議化解機制，黨的十八屆四中全會《決定》提出，要健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。關於國民的法治理念和法治文化，黨的十八屆四中全會《決定》提出，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。關於黨對法治的領導，黨的十八屆四中全會《決定》提出，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

⑻ 十八屆四中全會中涉及司法行政業務的內容

一，十八屆四中全會決定，論述司法行政業務（律師等）發展方向的，主要集中在《決定》的第五部分第（三）、（四）款；
二，具體內容：
五、增強全民法治觀念，推進法治社會建設
(三)建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助；
發展律師、公證等法律服務業，統籌城鄉、區域法律服務資源，發展涉外法律服務業。健全統一司法鑒定管理體制。
(四)健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。
構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。
健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。加強行業性、專業性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善仲裁製度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。
深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系，有效防範化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品葯品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網路安全等重點問題治理。