⑴ 怎樣當好村黨支部書記
一、明確職責、定好位
古人雲:居其位、謀其政。按照中組部2009年下發的《關於加強村黨支部書記隊伍建設的意見》,村支部書記的職責主要有五點:
1、推動科學發展。以科學發展觀為指導,按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題,研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子,協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,促進經濟社會全面協調可持續發展。
2、帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策,帶領和引導黨員群眾抓好農業生產,推進農業產業結構調整,推廣普及農業技術,發展農民合作經濟組織和致富項目,為農民群眾提供多種形式的生產經營服務,千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產,搞好生產服務和資源開發,發展壯大集體經濟實力。
3、密切聯系群眾。經常深入到村民群眾中去,了解群眾所思所想、所需所盼,聽取群眾對村黨支部工作的意見建議,做好思想政治工作。組織黨員幹部為群眾辦實事做好事,及時解決涉及群眾切身利益的實際問題,做好睏難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾,組織群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,支持和保障村民依法開展自治活動。
4、維護農村穩定。加強對群眾教育,提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作,疏導和化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動,教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗,養成健康文明生活方式,形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。
5、加強支部建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則,組織開展「五個好」村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活,加強對黨員的教育、管理、監督和服務,增強黨員主體意識,督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養,做好經常性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定,抓好對村、組幹部的教育管理和監督。
二、加強學習、練好「功」
農村工作任務也發生了很大變化,變成了「少取」、「多予」、「放活」。針對這些變化,更需要不斷加強學習,提升工作水平。
1、學大政方針。要堅持不懈地學習黨的大政方針,學習中央省市縣的決議和決定,熟悉各項農村政策的具體內容。一方面要通過學習政策提高自身的政治理論水平,提高領悟政策的能力,提高貫徹落實政策的能力。另一方面也要多出去開闊眼界,與外地村黨支部書記多聯系,學習他們發展經濟的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經驗等,進一步提高認識,轉變思想觀念。不出去看看,我們的思想就不能解放,觀念就不能轉變,老是按老一套,我們就只能在原地打轉。
2、學法律法規。在現代法治社會,大到治理國家,小到治理一個村,都應按照法律辦事,不能以權代法。村黨支部書記必須知法、懂法、用法,把各項工作放在法律、法規的許可范圍之內,不然的話,不但有些工作根本無法開展,而且有時還可能在不知不覺中被群眾告上法庭 。如果知法、懂法,法律、法規就可成為開展工作的強大後盾和有力武器,可以幫助解決一些用常規辦法解決不了的糾紛。隨著市場經濟的發展,村這一級也出現了許多經濟合同,同時也伴隨著一些經濟糾紛,我們的村黨支部書記必須要好好地補上法律知識這一課,學會用法律來保護村民和村集體的合法利益,不能當法盲。
3、學科技知識。村黨支部書記擔負著全村發展重任,沒有一定的科技素質,要想搞好工作是很難的。現在中央對村一級支部帶頭人的要求是「一好雙強」,即政治素質好、個人致富能力強、帶富能力強。因此,村幹部要強化科技觀念,學習科學技術,不僅要了解現代科學技術基礎知識,而且要熟悉和掌握必要的實用科學技術。現在科學發達了,要走科技興農的路子,比如科學種植水果、養殖畜牧、深加工農產品,如果還是按老一套搞,不但自己富不了,在村裡沒有威信,同時帶富不了村民,提高農民收入也變成了一句空話。
三、管好班子、帶好隊
要當好班長和「一把手」,就要善於團結帶隊,充分調動各方面積極性,形成和諧共處、團結幹事的良好氛圍。
1、抓班子建設。「火車跑得快,全憑車頭帶」,只有把班子建設好,實現黨對農村工作的有效領導,才能確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實,加快新農村建設步伐。作為書記,要帶好班子,我認為首先要協調班子人員的責任關系,明確分工,職責到人,做到「人人頭上有指標,千斤擔子大家挑」,使班子人員統一思想,團結一心,擰成一股繩。在工作中,要注意協調處理好村支「兩委」的關系問題,明確村支部書記與委員應該是平等關系,黨支部與村委會是領導與被領導的關系。當前,有些村級班子中還或多或少地存在「兩委」班子不團結的問題。其原因有的是村黨支部書記駕馭全局的能力不強,村「兩委」定位不清,關系不順,村委會越權越位,村黨支部領導核心作用沒有得到很好的發揮;有的是宗派、家族勢力作怪,書記和主任各為一個派系「代表」,水火不相容,在搞選舉時候,有的村甚至發生村幹部打架事件,影響極壞。一個不團結的班子是不會有戰鬥力的。支部書記要負起主要責任,本著大局原則、尊重原則、信任原則、協調原則、團結原則,堅持「大事講原則、小事講風格」妥善處理好與村委的關系,進一步強化村黨支部的領導核心地位。其次,要敢於把那些「政治過硬、作風優良、工作有本事、發展經濟能帶頭」的人選進村「兩委」班子,努力把村級班子建成堅強的戰斗堡壘。
2、抓黨員發展。要高度重視發展黨員和培養積極分子工作。努力培養村級後備人才,不斷為黨員隊伍輸入「新鮮血液」,切實解決村幹部隊伍青黃不接、後繼乏人的問題。據我們調查了解,發現有的村幾年甚至幾十年不發展黨員,有的村一發展黨員就出現上訪、告狀。究其原因,不外乎兩個:一是少數村支書怕發展黨員之後搶了自己的位子,奪取自己的權力,不想也不願意發展年輕人入黨。二是一些村支部成員特別是村支部書記私心太重,從宗族觀念、本位主義、小集團利益出發,專門介紹、培植沾親帶故或對自己有利的人入黨,你村支書提名一個,我村主任也要提名一個,而不管入黨對象達不達標准,合不合要求,只要是我的親戚、我的朋友,我的那一「族」、那一「派」、那一「幫」就可以。有的甚至為達到目的,不按發展黨員程序手續,私自給予發展,結果是前面剛一發展,後面馬上告狀。而對符合條件、與自己利益無關的優秀青年入黨則不那麼熱心,甚至有抵觸、排斥心理。「近親繁殖」的都是家族黨員、派系黨員,是基層黨組織隊伍不和諧的重大隱患,最終必然造成隊伍整體素質、戰鬥力下降。
3、抓隊伍管理。受年齡、教育程度、家庭因素等影響,農村黨員在發揮先鋒模範作用方面具有明顯的群體化趨勢,主要表現為:一是年老黨員黨性觀念強,但在政治經濟和社會活動等方面弱勢化。調研中普遍反映,老齡黨員政治覺悟高、黨性原則強,但是多數年老體弱,行動不便,在家庭中不再「當家」,沒有能力參加社會活動,在政治活動上也因文化素質低而難以適應,有的還成為困難黨員。二是「留守」在家的青壯年黨員成為政治活動的主體,但先進性明顯退化。參政議政能力不強,表現一般化。三是流動黨員帶頭創業致富能力強,但組織觀念淡化。流動黨員集中了農村帶頭創業致富的典型,但受市場經濟的負面影響較大,看重個人經濟利益的得失,不願參加黨的活動,不願做黨組織分配的工作。面對這些問題,各村要建立健全黨員教育管理的相關規章制度,認真組織開展「三會一課」和組織生活會。每月要堅持召開1次支部委員會,每季度召開1次黨員大會,每月召開1至2次黨小組會,每季度上1次黨課,每半年召開1次組織生活會。要加強對黨員的管理和考核,尤其加強對無職黨員的管理,通過科學設崗、自願認崗、組織定崗、公示明崗、考核明崗,為無職黨員作用發揮搭建平台。通過制度管理,使黨組織和黨員更好地接受批評和監督,使本村黨員經常受到黨性教育、增強黨性觀念,自覺地發揮先鋒模範作用。
四、講究方法,辦好事
方法是過河之橋、渡河之舟。要履行好職責,還要掌握科學有效的工作方法。
1、要協調關系,不要自我封閉。一是與上級,特別是鄉鎮之間的協調。這里,我首先想說的是,鎮與村的關系有三重:一重是鎮黨委與村支部。二重是鎮政府與村委會。第三重是鎮政府與農民。第一重是領導與被領導的關系。第二重在村民自治范圍內是指導與被指導的關系。第三重是在政府依法事務上是管理與被管理的關系。從黨的組織層面來說,黨委領導支部,村支部書記是被領導者,因此,支部書記要尊重、服從上級領導、特別是服從鄉鎮黨委的決議,努力完成上級領導交給的工作任務。二是與黨員群眾之間的協調。支部書記在協調與黨員群眾的關系時,應注意以下二點:一個是村委會要相信和依靠群眾。二個是支部書記要相信黨員群眾。俗話說,「三個臭皮匠,賽過諸葛亮」,決定村裡的重大問題時,首先要想到黨員群眾,注意聽取他們的意見,工作中遇到阻力和困難時,要及時找黨員群眾商量,取得他們的理解、幫助和支持。這里我還要說,「台上的幹部」要尊重「下台的幹部」,對村裡老幹部過去的工作,不要全盤否定,要多肯定成績,贏得老幹部的積極支持和維護,這一點很重要。三是與村委會之間的協調。村黨支部與村委會是領導與被領導的關系,這是黨章中明確規定的。黨章第31條規定:「黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。」黨章第32條規定:「街道、鄉鎮黨的基層委員會和村黨支部,領導本地區的工作,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。」村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,村民自治是在黨的領導下,在國家規定的范圍內的自治。這一點不能含糊,也不應該有脫離。
2、要統籌兼顧,不要顧此失彼。團結帶領農民群眾奔小康,建設富裕民主文明的社會主義新農村,既要抓好物質文明建設,又要抓好精神文明、政治文明建設,使農村經濟、社會協調發展。這既是一項基本方針,也是一種重要的工作方法。有些農村基層幹部認為,只要把經濟抓上去,其他工作就自然上去了;有些把物質文明建設作為硬任務,把精神文明建設、黨的建設看成軟任務;有些村由於忽視了精神文明建設、黨的建設和思想政治工作,致使好人受氣,壞人囂張,正氣得不到弘揚,宗族勢力抬頭,封建迷信盛行,賭博等丑惡現象蔓延滋長。這些不僅影響農村社會的穩定,也使物質文明受到嚴重影響。當前,尤其要注意加強農村和諧社會建設。
3、要借勢借力,不要獨木寸梁。勢,是事物所顯示的力量或社會、事物發展的狀況和趨向。「借勢」是指利用某種形勢。「風助火威」、「水漲船高」、「順水推舟」就是「借勢」的典型例子。善於借勢,往往事半功倍,產生「四兩撥千斤」的效果。支部書記作為基層支部的「班長」,手中權力非常有限,干成一件事很不容易,因此就要善於借勢,尤其要善於藉助本村在外工作人員的力量。
4、要法情理結合,不要死板硬套。這是中國式管理的突出特點。法,就是制度、法律,就是高壓線。理,就是講道理,要以理服人。情,是中國管理最特殊的東西。在農村,法是要守的,國有國法、家有家規,沒有規矩不成方圓;理是要說的,但是情也是要講的。不能搞以權代法,也不能搞以不講感情。法是「硬」框框,而「理」「情」是「軟」措施,是一個事物的兩個方面,各有各的長處,各有各的作用。在現實生活中,「光軟不硬有人欺負你,光硬不軟沒人理會你」,有些問題需要採取硬性的法律手段,用「硬辦法」去擺平,另一些問題則只能通過「軟辦法」去化解。在工作中把法、理、情結合好了,你這個黨支部書記在村裡在老百姓眼裡就有威嚴了。另外,我這里想提提工作要有「變臉」的方法。「變臉」是運用在川劇藝術中塑造人物的一種特技,村支部書記也要學會「變臉」這門藝術。為了圓滿完成征地拆遷、計劃生育、矛盾糾紛調處等重點難點工作,我們支部書記有時候要「唱紅臉」,有時候要「唱黑臉」,通過這種角色的轉換,實現與班子成員之間、與有關職能部門之間的巧妙配合,做好群眾工作,順利推進工作。
5、要民主管理,不要獨斷專權。支部的底氣、權威全靠群眾撐著,全靠民主聚著,實行民主管理是增強支部權威的必由之路。當前群眾的民主意識越來越高,一靠資歷老、二靠本事硬、三靠嗓門大的管理模式早已落伍,而是過渡到民主管理上。凡農村中的重點、熱點問題一定要公開透明,重大事項一定要民主協商。要積極推進村級組織「四議兩公開」(即支部提議、「支村兩委」商議、黨員組長大會審議、村民代表大會決議、決議公開、實施結果公開)的工作法。支委實施決策的組織權、確保要事能議、要事必議。村民代表會議實施決策的表決權,確保議而能決。村委會負責實施決策的執行權,確保決而能行。由黨員、組長和村民代表組成的監督小組,要對決策和實施情況進行監督,督促決議和實施結果公開。要健全財務監管制度,確保財務規范、透明。要完善黨員、組長、村民代表會議等各項制度,建立健全村民自治章程和村規民約,黨務、村務和財務要公開。要健全村民自治制度,「一事一議」制度、「三會一課」制度。各村幹部要帶頭遵守制度,不搞一言堂,不搞家長作風,堅持用制度來約束自己,自覺接受黨員、組長、村民代表的民主評議。
⑵ 矛盾糾紛調解的方法與技巧有哪些
您好:
面對面與背靠背相結合調解法
有的矛盾糾紛爭議的不是重大的利益,而是為了爭面子、賭氣,對於此類糾紛,調解人員就可以先用「背靠背」調解法。調解人員分別做當事人的工作,待雙方當事人的情緒穩定,意見接近時,再把當事人叫到一起「面對面」地做工作,促使雙方當事人相互謙讓、心平氣和地進行協商,使糾紛得到圓滿解決,從而避免情緒對立和吵鬧等矛盾激化的情況發生,提高調解的成功率。
法制教育與道德教育相結合調解法
在調解過程中,調解人員可以針對不同情況,適時對當事人進行法制教育和道德教育,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍,弘揚社會主義道德觀念。通過法情並用,引導當事人自覺遵守國家法律和公民的基本道德規范,發揮法律與道德的雙重作用,喚醒當事人的良知,引導當事人化解矛盾。
借用外力調解法
調解人員還可以通過調查摸底,請出當事人佩服、對其有影響力的人來做當事人雙方的工作,緩和當事人的對立情緒,引導他們達成調解協議。一是鄰里調解。在社會生活中,人們都是聚群而居的,相鄰關系密切而又重要,一家有事,四鄰相助,所謂「遠親不如近鄰」。因此,遇到矛盾糾紛時,可有選擇性地請鄰里人員幫助進行調解,規勸雙方當事人以團結為重,做出諒解與讓步。因為是鄰居,平時又都很了解,這種調解往往能起到事半功倍的效果。二是友情調解。友情調解是指當事人發生糾紛時,調解人員可根據情況請一方或雙方當事人的好友予以勸導、疏通及說服教育,使爭議的雙方當事人化干戈為玉帛。三是聯合調解。民間糾紛的情況復雜、牽扯人多、涉及面廣,僅靠一個部門調解往往力不從心,效果不佳,在這種情況下,應邀請相關部門的工作人員到場分頭做工作,能夠收到很好的效果。
褒揚激勵調解法
民間糾紛調處方法很重要,說話要講究方式,語言要講究藝術,既不能單刀直入,更不能五馬長槍,要深入淺出,和風細雨。在實際調處中,對當事人的優點和長處及時表揚鼓勵,就是一種有效的方法。通過表揚鼓勵,尋找共同語言,縮短當事人之間的距離,調動他們的積極性,激活他們的自信心和正面的興奮情緒,堵住可能反復的退路,從而使調解成功率得到提高。
排憂解難調解法
有些矛盾糾紛發生是因為當事人在生產生活中確實存在一定實際困難,對於這類糾紛,調解人員要通過深入細致調查,找出症結所在,切實幫助其解決困難。困難解決了,矛盾糾紛也就化解了。
迂迴遷讓調解法
在矛盾糾紛調解中,調解人員要針對當事人的個性特點,因人因事採取不同的方法進行化解。對那些說話尖刻、刺耳難聽的當事人,調解員不能感情用事、以怒制怒,說絕話、講狠話,而是讓他們把心裡話講出來,把心裡的積怨發出來,然後以靜制動、以柔克剛,從而達到調解效果。
真情打動調解法
矛盾雙方往往為一些雞毛蒜皮的小事發生爭執,事情本來並不大,為爭一口氣,互不相讓,僵持不下,還有些矛盾雙方當事人都想得到解決,但卻難以啟齒。對這類型糾紛,調解人員要以情感人,主動和解、對話調解、互諒調解。實踐證明,這是調解家庭、夫妻矛盾的最好方法。
⑶ 專職調解員人對矛盾糾紛排查工作指什麼
指對糾紛進行甄別核實等
⑷ 調解矛盾糾紛的方法
隨著社會經濟快速發展,利益主體日益多元化、復雜化,各類社會矛盾糾紛日益凸顯。強化人民調解工作,研究探討新時期社會矛盾糾紛的調解方法,是當務之急。
為了找到這把開鎖的鑰匙,調解人員必須深入的調查研究,找到矛盾糾紛的症結所在,摸准當事人的「脈博」,然後根據雙方當事人的性格脾氣、爭議焦點等選擇最終調解方法。下面介紹實踐中總結出的七大調解方法:
1
「面對面」與「背靠背」相結合調解法
有的矛盾糾紛爭議的不是重大的利益,而是為了爭面子、賭氣,對於此類糾紛,調解人員就可以先用「背靠背」調解法。調解人員分別做當事人的工作,待雙方當事人的情緒穩定,意見接近時,再把當事人叫到一起「面對面」地做工作。促使雙方當事人相互謙讓、心平氣和地進行協商,使糾紛得到圓滿解決,從而避免情緒對立和吵鬧等矛盾激化的情況發生,提高調解的成功率。
2
法治教育與道德教育相結合調解法
在調解過程中,調解人員可以針對不同情況,適時對當事人進行法治教育和道德教育,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍,弘揚社會主義道德觀念。通過法情並用,引導當事人自覺遵守國家法律和公民的基本道德規范,發揮法律與道德的雙重作用,喚醒當事人的良知,引導當事人化解矛盾。
3
借用外力調解法
調解人員還可以通過調查摸底,請出當事人佩服、對其有影響力的人來做當事人雙方的工作,緩和當事人的對立情緒,引導他們達成調解協議。
一是鄰里調解。在社會生活中,人們都是聚群而居的,相鄰關系密切而又重要,一家有事,四鄰相助,所謂「遠親不如近鄰」。因此,遇到矛盾糾紛時,可有選擇性地請鄰里人員幫助進行調解,規勸雙方當事人以團結為重,做出諒解與讓步。因為是鄰居,平時又都很了解,這種調解往往能起到事半功倍的效果。
二是友情調解。友情調解是指當事人發生糾紛時,調解人員可根據情況請一方或雙方當事人的好友予以勸導、疏通及說服教育,使爭議的雙方當事人化干戈為玉帛。
三是聯合調解。民間糾紛的情況復雜、牽扯人多、涉及面廣,僅靠一個部門調解往往力不從心,效果不佳,在這種情況下,應邀請相關部門的工作人員到場分頭做工作,能夠收到很好的效果。
4
褒揚激勵調解法
民間糾紛調處方法很重要,說話要講究方式,語言要講究藝術,既不能單刀直入,更不能五馬長槍,要深入淺出,和風細雨。在實際調處中,對當事人的優點和長處及時表揚鼓勵,就是一種有效的方法。通過表揚鼓勵,尋找共同語言,縮短當事人之間的距離,調動他們的積極性,激活他們的自信心和正面的興奮情緒,堵住可能反復的退路,從而使調解成功率得到提高。
5
排憂解難調解法
有些矛盾糾紛發生是因為當事人在生產生活中確實存在一定實際困難,對於這類糾紛,調解人員要通過深入細致調查,找出症結所在,切實幫助其解決困難。困難解決了,矛盾糾紛也就化解了。
6
迂迴遷讓調解法
在矛盾糾紛調解中,調解人員要針對當事人的個性特點,因人因事採取不同的方法進行化解。對那些說話尖刻、刺耳難聽的當事人,調解員不能感情用事、以怒制怒,說絕話、講狠話,而是讓他們把心裡話講出來,把心裡的積怨發出來,然後以靜制動、以柔克剛,從而達到調解效果。
7
真情打動調解法
矛盾雙方往往為一些雞毛蒜皮的小事發生爭執,事情本來並不大,為爭一口氣,互不相讓,僵持不下。還有些矛盾雙方當事人都想得到解決,但卻難以啟齒。對這類型糾紛,調解人員要以情感人,主動和解、對話調解、互諒調解。實踐證明,這是調解家庭、夫妻矛盾的最好方法。
⑸ 如何調解矛盾糾紛
隨著社會經濟快速發展,利益主體日益多元化、復雜化,各類社會矛盾糾紛日益凸顯。強化人民調解工作,研究探討新時期社會矛盾糾紛的調解方法,是當務之急。
為了找到這把開鎖的鑰匙,調解人員必須深入的調查研究,找到矛盾糾紛的症結所在,摸准當事人的「脈博」,然後根據雙方當事人的性格脾氣、爭議焦點等選擇最終調解方法。下面介紹實踐中總結出的七大調解方法:
1
「面對面」與「背靠背」相結合調解法
有的矛盾糾紛爭議的不是重大的利益,而是為了爭面子、賭氣,對於此類糾紛,調解人員就可以先用「背靠背」調解法。調解人員分別做當事人的工作,待雙方當事人的情緒穩定,意見接近時,再把當事人叫到一起「面對面」地做工作。促使雙方當事人相互謙讓、心平氣和地進行協商,使糾紛得到圓滿解決,從而避免情緒對立和吵鬧等矛盾激化的情況發生,提高調解的成功率。
2
法治教育與道德教育相結合調解法
在調解過程中,調解人員可以針對不同情況,適時對當事人進行法治教育和道德教育,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍,弘揚社會主義道德觀念。通過法情並用,引導當事人自覺遵守國家法律和公民的基本道德規范,發揮法律與道德的雙重作用,喚醒當事人的良知,引導當事人化解矛盾。
3
借用外力調解法
調解人員還可以通過調查摸底,請出當事人佩服、對其有影響力的人來做當事人雙方的工作,緩和當事人的對立情緒,引導他們達成調解協議。
一是鄰里調解。在社會生活中,人們都是聚群而居的,相鄰關系密切而又重要,一家有事,四鄰相助,所謂「遠親不如近鄰」。因此,遇到矛盾糾紛時,可有選擇性地請鄰里人員幫助進行調解,規勸雙方當事人以團結為重,做出諒解與讓步。因為是鄰居,平時又都很了解,這種調解往往能起到事半功倍的效果。
二是友情調解。友情調解是指當事人發生糾紛時,調解人員可根據情況請一方或雙方當事人的好友予以勸導、疏通及說服教育,使爭議的雙方當事人化干戈為玉帛。
三是聯合調解。民間糾紛的情況復雜、牽扯人多、涉及面廣,僅靠一個部門調解往往力不從心,效果不佳,在這種情況下,應邀請相關部門的工作人員到場分頭做工作,能夠收到很好的效果。
4
褒揚激勵調解法
民間糾紛調處方法很重要,說話要講究方式,語言要講究藝術,既不能單刀直入,更不能五馬長槍,要深入淺出,和風細雨。在實際調處中,對當事人的優點和長處及時表揚鼓勵,就是一
⑹ 怎樣調解矛盾
一、善於做到法治與德治相結合
調解矛盾糾紛既要堅持依法調解,又要貫徹以德感化。道德教化具有棄惡揚善的無形力量。很多情況下,道德倫理教育更容易使當事人心悅誠服地接受調解意見,可以減少其抵觸心理,主動履行義務,這種情況在婚姻家庭與遺產糾紛中表現尤為明顯,因為感情因素在這類糾紛中起著相對決定的作用。
法律的局限性和民事行為以及道德調整的廣泛性,決定了在調解矛盾糾紛時,要重視社會主義道德教育。我們知道,民事行為的特點是:法律沒有明確規定禁止的,人們都可以為之,都是合法的行為,因此,民事行為的范圍非常廣泛;我們知道,法律,只是調整人們最基本的行為規范,絕大部分的民事行為都沒有現成的法律條款來規范;我們也知道,道德,不僅調整人們的行為,而且調整人們的思想意識,幾乎無所不包。因此,在調解矛盾糾紛時,我們既要重視依法調解,更要重視依靠道德規范,依靠社會輿論,依靠人的良知,用基本的道德觀念去規勸、疏導、教育、挽救。
二、善於動員多種力量參與協助調解
人們生活在復雜的人際關系之中,受到周圍各種力量的影響,許多情況下,矛盾糾紛的發生和解決,並不是一個人所能辦到的。因此,調解員要善於調動影響糾紛和當事人的外部因素,取得當事人的親友和社會力量的支持和幫助。
調解員在調解糾紛時,要善於利用熟悉當事人情況的親人、知心信任的朋友參與調解。因為這些 人了解當事人的心理動態,一般能夠從當事人利益的角度出發,與當事人談話投機,他們的意見往往得到重視,易於被接受。尤其是對婚姻家庭和遺產繼承的糾紛,家人、朋友和長者參與調解,及時進行疏導、勸說,一般是能夠促使雙方相互諒解,消除隔閡,解決糾紛。在調解涉及宗族群體的糾紛時,更應注意動員輩分大聲望高的人協助。
社會矛盾糾紛主體多元化、性質多樣化和內容的復雜化,決定了調解矛盾糾紛是一個系統工程,應當建立「大調解」的工作格局,由全社會共同參與,相互配合,聯合調解。實踐中的普遍做法是:對於重大疑難的糾紛,應主動取得牽涉到的當事人的單位、行業協會和當事人居住的基層組織的支持;對於一些比較難解決、有現實危險的糾紛,應主動與公安政法部門聯系。
三、演好人民調解和行政調解的角色
我國的調解主要有法院(司法)調解、仲裁調解、律師(法律工作者)調解、行政調解、人民調解等等。在這里,我們只是探討調解絕大多數糾紛的人民調解和行政調解,要求扮演好人民調解和行政調解兩種角色。
人民調解與行政調解既有聯系,又有區別。從聯系方面來看,一是調解的目的相同,都是為了幫助糾紛當事人排難解紛;二是調解的依據相同,都是以國家的法律為明斷是非的標准;三是調解的原則相同,都是以當事人完全自願為前提;四是調解的方法相同,都是以說服教育為主,勸導當事人自行解決糾紛。它們的區別是:一是調解的性質不同。行政調解是一種准司法性質的調解,而人民調解是人民群眾行使民主自治權利的一種形式;二是調解的主持者不同。行政調解由政府的工作人員主持,而人民調解則是由人民調解委員會的調解員主持;三是調解的管轄范圍不同。行政調解所管轄的是公民與法人、法人與法人或者其他組織之間的特定經濟民事糾紛,而人民調解管轄的是公民與公民、公民與法人和其他社會組織之間的涉及民事權利義務爭議的民間糾紛;四是調解的程序不同,行政調解必須嚴格按照法定程序進行,而人民調解則沒有這樣的規定;五是調解協議的效力不同。有的行政調解協議具有強制效力,當事人不履行協議的,可以依法強制執行,有的行政調解協議既不具有強制執行力,也不具有「民事合同性質」,一方當事人不履行協議的,另一方當事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟;與行政調解協議不同的是,人民調解協議具有民事合同性質;六是不履行協議的後果不同。有的行政調解協議的履行是以國家強制力為後盾,一方如不履行協議,另一方可向有管轄權的人民法院申請強制執行或者依法自行強制執行,不具有強制執行效力的行政調解協議,當事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟;而當事人不履行人民調解協議的,當事人只能向人民法院提起確認之訴,即確認調解協議有效、當事人必須履行協議條款的訴訟。
由於人民調解和行政調解具有不同的性質,而調解人員有時會出現身份的重疊,例如,司法助理員同時又是該鎮人民調解委員會的人民調解員,因此,在調解矛盾糾紛時,要善於根據具體情況扮演好自己的角色,應當弄清楚自己是人民調解員還是政府的工作人員。在人民調解時,調解員是「紅娘」和「月老」,是「和事佬」,法律沒有明確規定禁止的行為都可以為之;而在行政調解時,調解員是執法者,是「裁判員」,要嚴格執行法律規定,法律沒有明確規定的行為,調解員都不得為之。因此,在調解中,要根據角色的不同,嚴格執行有關規定。
四、善於做到換位思考
換位思考的方法運用,會讓當事人感到調解員考慮問題全面,處事公正,是從他們的利益出發,從而消除對調解員的抗拒心理,聽取調解員的合理建議,便於調解的順利進行。
墳山糾紛是當前影響農村社會穩定的一大因素,調解這種糾紛時,最能體現換位思考。這類糾紛的當事人大多封建迷信思想嚴重,他們往往以他方侵犯了自己的 「龍頸」、「破壞了風水」為由,聯系宗族群體參與糾紛。此時,如果調解員只是站在國家工作人員的立場上思考和處理問題,機械地說破除封建迷信,禁止聯宗祭祖,這樣一開口,便有可能使當事人散了場,沒有人接受調解。正確的做法是,調解人員首先要站在當事人的角度考慮問題,可以和當事人拉「家常」、講風俗習慣、講情理。面對加害方的當事人,調解員對他們指出:以封建迷信為由,做出破壞他人祖墳、甚至挖棺暴屍、破壞他人財產等行為,挑起了事端,引發群體性惡性事件,對社會造成了危害,人民政府是要處理的, 處理方式有多種,以什麼方式處理,可以說,主要由雙方當事人決定——即根據糾紛發展演變情況決定。在糾紛剛發生時,作為民事案件,允許當事人意思自治,允許當事人自由處分其權利義務、友好協商達成協議;有些糾紛當事人不能協議解決,案件可能轉化為行政案件或者輕微的刑事案件,此時,如果是情節顯著輕微,加害方認錯態度好,取得受害方的諒解,政府可以依法不追究他們的法律責任;但是,如果態度惡劣,情節嚴重,危害大、影響壞,案件轉化為嚴重的行政案件或者刑事案件,則要承擔行政拘留、罰款甚至刑事責任。面對受害方當事人,調解員應當表示對他們同情和支持,秉公為他們主持公道,引導、教育他們接受調解。在提出調解方案時,要分別站在當事人的立場,設身處地、將心比心地去思考,要考慮對方是否接受。這樣,經過反復細致的思想疏導,雙方互諒互讓,大部分的墳山糾紛都能達成協議。
五、講究語言藝術
高明的調解員在進行調解時,善於將大道理同當事人的現實生活聯系起來,轉化為貼近實際生活的小道理;調解人員和當事人傾心交談中,情真意切,和風細雨,富有人情味,在潛移默化中,當事人受到了教育,接受了調解員的意見,矛盾糾紛得到化解也就順理成章了。與此相反,有些調解員簡單粗暴,空泛說教,平淡枯燥,當事人越聽越反感,甚至有的調解員言語傷害了當事人,遭到當事人的圍攻。講究語言藝術,是做好矛盾糾紛的調解工作關鍵。
講究語言藝術的方式方法很多。褒揚激勵當事人常被調解員運用。通過表揚鼓勵當事人,當事人會感覺到調解員了解自己,減輕生疏感,綜短了調解員與當事人的距離, 對調解員的話聽得順耳,為調解成功打下良好的基礎。在批評當事人時要多用間接委婉、含蓄的方法,做到「點到即止」,即是把在調解過程中發現當事人的錯誤行為和錯誤思想,尋找適當的時機、在適當的場合提出,做到既糾正當事人的錯誤,又能保護當事人的自尊心,消除他們的對抗心理,有效地避免了糾纏不清、傷害感情、貽誤工作的弊端。詼諧風趣的語言在化解矛盾糾紛中往往起到意想不到的效果。曾有這樣的事例:國外某名人妻子是個潑婦,經常在眾人面前對名人撒潑。一次,名人與朋友聚會,潑婦大吵大鬧還不解恨,拿起一盆水淋上名人身上。名人非常幽默,他說:「我知道,雷響之後便會下大雨。」大家聽後,忍不住笑了起來。
⑺ 村(社區)幹部如何調解矛盾糾紛
「村官」雖然不復大,卻要制「上管天下大事,下管雞毛蒜皮」,每天都要遇到許多矛盾糾紛。因此.調處矛盾糾紛是村幹部一項重要的經常性的工作。如何處理家庭糾紛典型案例:清官難斷家務事。調解村民的家務問題是一件老大難的事,但王莊村的民調主任靳開遠不怕。村民王某有三個兒子.因分家不均,父子關系鬧任,家庭不和,大兒子甚至拒不『養老人。親戚朋友多次出面協調.均無果而終。無奈之下,王某憤然表示要去法院狀告大兒子.討個公道。靳開遠聽說後,立即趕到王家詳細了解情況。經過幾天的努力,他做通了王某和三個兒子的思想工作,達成了重新分家的共識。緊接著.靳開遠幫忙將王家的所有財產進行詳細登記,合理搭配,然後抽簽決定歸屬,同時敦促三個兒子立下.養老人的字據.由村委會蓋章證明。分好家後,王家父子和好如初。農村習俗,分家一般要有娘舅在場作證。鄰居們都誇道:「靳開遠真是個好『娘舅』呀!」操作要點:在王家人行將鬧到法庭之時,靳開遠適時出場調解,在王家父子之間苦口婆心勸說,感動了王家人。在調處矛盾時他全程跟蹤服務,幫助王家人分家,充當「娘舅」的角色,用「抓閹」這個最為公正的方式分配財產,主持了公道。同時..