土地糾紛的文章

❶ 土地糾紛，我們有土地證，他們只有人證，鄉，鎮，縣，都有他們裡面的人幫他講話，遇到這種事情，我該怎麼

直接告到市政府去，這都不行就只能通過媒體來把你的事弄大了，別指望依靠法律手段，告到市裡都沒用的話法律基本都是雞肋，告了也是白告

❷ 關於農村土地繼承問題

根據我國土地法律法規的相關規定，對於農民承包的土地，其所有權仍然屬於國家和集體所有，農民只有使用權。國家建設用地，可按照法定程序予以徵用。
1、《農村土地承包法》第二條 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用於農業的土地。
第四條 國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。
農村土地承包後，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。
2、《土地管理法》第四十四條 建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。
本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。
第四十六條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。
被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
就是說 政府有土地徵用證明 但是作為承包人 會得到相應的補助。
還有注意：《農村土地承包法》中明確規定：「增人不增地，減人不減地」，在第26條、第37條中規定在農村土地承包期內發包方不得收回、調整農民承包的土地；並且如今農村土地承包是依照家庭為單位進行土地承包，而不是以個人為單位進行土地承包，就算家裡有人去世之後，其土地承包權還是在該家庭之中，不會被收回，土地也不會被調整。
這樣你懂了嗎？

❸ 土地承包糾紛一案，我已告狀到鄉政告到縣政府，他們推來去，怎麼辦

告狀應該去法院，不是鄉或縣各級政府。政府是行政機關，不是司法機關。民事糾紛案件，在我國訴訟受理的單位只能是有管轄權的法院或仲裁機構，其他單位包括各級政府都沒有受理訴訟案件的許可權。

❹ 農村家庭土地流轉的論文該怎麼寫啊范圍太大，到底是要

土地流轉主要是指農村土地承包經營權的流轉，是擁有農地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，也即保留承包權，轉讓使用權。目前，隨著農業和農村經濟的發展和農村勞動力轉移，在農業產業化經營的興起與發展過程中，農村集體土地使用權流轉規模逐漸擴大，不斷呈現出新的問題，並引發多方面的社會矛盾。為此，本文對農村土地流轉中存在的問題進行初步的探究，並提出一些相應的對策。
一、農村土地流轉存在的主要問題
（一）受傳統觀念影響，流轉水平偏低
土地具有社會保障和就業功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地，絕大多數農民仍把土地作為命根子來看待，不少農民戀土情結較為嚴重，認為只要有了土地，生活就有了保障。還有不少農戶怕政策多變，對農村土地的所有權、承包權、經營權、收益權、處分權等概念混淆不清，擔心土地流轉後，可能會喪失以後的土地增值收益和徵用時的經濟補償。另外，由於企業資金、就業技術市場、農民文化素質等因素的影響，農民可就業的行業有限，發展第二、三產業的能力不足。同時，廣大農村社會保障體系（養老、醫療、社會救助等）還沒有完整發展起來，大多數農民的收入還局限於有限的土地耕作，所以，農民對土地流轉存在後顧之憂，即便粗放種植，造成土地經營不善，施肥搭配不合理，雜草叢生，產量逐年下降，使土地沒有經濟效益，也捨不得把土地流轉出去。這種狀況，嚴重阻礙了農村土地正常、合理、有序的流轉。
今天看來，隨著農村經濟體制改革的發展，土地流轉已經成為市場經濟發展過程中的重要部份。但是，目前農村幹部對此缺乏應有的重視，缺乏對農業發展中適度規模經營的認識，將土地流轉看成農戶個體的問題，其利益關系只限於農戶和業主之間，所以聽之任之，缺乏統籌管理，對之採取聽之任之的態度。擔心推進土地經營權流轉實行規模經營，有可能被認為是否定家庭聯產承包制度，進而承擔政治風險；或擔心規模經營引起農民之間的矛盾，影響和諧社會建設，因此缺乏規模引導，影響了土地流轉的水平。
（二）土地流轉缺乏應有的規范
目前，不少地方由於缺乏土地流轉的市場中介組織，土地流轉主要依靠農民自發進行，想轉出土地的農戶尋找流轉對象難，而農業龍頭企業、合作組織和具有一定規模的種植大戶卻苦於挨家挨戶的談判費時費力，使流轉成本增大。另外，在土地流轉過程中，存在著多方面的爭議和糾紛隱患。例如，不少農戶還停留在口頭協議的認識上，缺乏規范的權利和義務關系的書面說明，諸如土地轉讓資金的多少、支付時間方式、土地轉讓起始時間等，都需要通過書面合同確定下來。面一些地方的村集體在土地流轉過程中，缺乏民主意識，不經過徵求農民意見、統一群眾認識，而以村委會的商議作後的決策，往往導致一些農戶消極對待土地流轉，有的還存在一定的抵觸，這也是土地使用權流轉遲緩的重要因素。當然，有的鄉鎮政府主動進行規模化的土地流轉，通過村流轉出租，盡管有較為正規的協議合同，但合同的某些細節還不夠詳盡，存在一些可能引起糾紛的潛在問題。如承包費、租金確定和調整的依據及標准，流轉後地塊邊界如何界定、土地權屬如何定義等。還有的基層幹部干預、強迫承包權人流轉，不尊重農民的意願，引發社會不穩定；發生糾紛時沒有權威機構調解、仲裁，流轉雙方相互扯皮。如1996年，岳陽紙業集團在柏祥鎮村承包1000多畝山林用作紙業原材料生產基地，到了2009年開始實施的集體林權制度改革中，因部分農戶反對，產生矛盾，爭產權、爭利益風波一直持續二年才慢慢平息。正是國為土地流轉過程中缺乏合法的中介組織，才導致這類事件一再發生，使得土地流轉速度緩慢、缺乏應有的規模和效益，在很大程度上延緩了土地流轉的進程。
另一方面，農業生產的全過程，既受農用工業品質量、數量、價格的制約，影響產出和效益，又受初級產品生產與加工、儲藏環節分置不同行業和部門形成的利益流失的影響。而完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力，目前不少地方農業由於缺乏有效「反哺」，而處於低效弱質產業的境況，這些問題導致了農業商品生產基地建設發展緩慢，資源優勢難以發掘，拳頭產品難以形成氣候，從而既影響農民增收，又影響市場物流量的增加和加工業的需要。近年來發展起來的「訂單農業」，使得龍頭企業有了充足而穩定的原材料來源，同時農民的農產品也有了比較穩定的銷售渠道及市場，降低了龍頭企業和農戶生產經營的不確定性，但也只是在一定程度上降低了交易的市場風險，還不能從根本上解決問題。
（三）土地流轉規模不夠，阻礙農業產業化的發展
經過近幾年的發展，農民個體性的土地流轉，在一定程度上減少了土地荒蕪，但是不少地方的農村土地流轉，仍然停留在分散的個體經營上，缺乏一定程度的規模經營，不得農業科技的推廣與產業化的生產，農民收益仍然低下。這種分散的以個體經營為主的土地流轉並不能從根本上改變小農經濟的狀況，沒有從實質上調整農業產業結構。
現在，一些地方土地流轉組織化程度很低，大部分土地流轉後仍舊處於零星分散狀態，以小塊土地為主體，無法集中連片，沒有形成土地集中的態勢，形成不了規模經營，不利於產業化發展。從目前大多數情況來看，土地流轉主要發生在本村村民之間，大多以村內流轉為主，而且流轉期限較短，流轉方式只有出租、轉包等形式，經營規模比較小，規模化經營程度不高，土地、資金、技術和勞動力資源的缺乏科學、有效的配置，大多數農戶還沒有因為土地流轉而獲得更多的收益，缺乏主動投入現代農業的意識。 當然，這些問題的存在，一方面是因為資金和技術限制，缺乏先進的機械設備和相應的生產技術，同時，承包者的文化素質也影響了管理水平，對農業產業化經營缺乏科學的經營能力。當然，還需要各級政府和有關部門在廣大農村鼓勵和扶持多行業的致富帶頭人，讓現代經營理念與科學的管理逐漸滲透到農村。
二、促進農村土地使用權流轉的主要對策
（一）改變土地觀念，提升流轉水平
「民以食為天，食以土為本」。土地是最重要、最基本的生產要素，是農民賴以生存之本，也是農業農村發展的根基。雖然按照馬克思勞動價值和土地理論的傳統觀點，土地不是勞動產品，因而缺乏價值。但是，土地使用權流轉不暢，就會限制農業土地資源的合理流動，使得土地資源難以優化配置，不利於解決小生產與大市場、小生產與規模效益之間的矛盾；也不利於農民實現專業化分工和農產品商品化程度的提高以及農民生活的改善；不利於農業產業化進程的加快，不利於吸引城市工商企業到農村從事農、工、商一體化經營。其實，土地流轉是農業增效、農民增收、農村繁榮的重要方面，要結合農民工返鄉創業和民營經濟的發展，要遵循科學發展觀，堅持從實際出發，根據各地的自然條件和社會經濟發展水平，因地制宜，因勢利導，嚴格遵循「依法、自願、有償、有序」的原則進行農村土地流轉。
為此，政府有關部門要不斷學習土地流轉政策，充分利用有線電視、廣播和宣傳欄等，並結合一定的文藝形式，宣傳黨的土地使用權流轉政策，消除農民對土地使用權流轉疑慮，積極配合、主動參與土地流轉。在進行土地流轉的過程中，各級政府要要尊重農民土地流轉主體地位，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。推進農村土地流轉和發展規模經營要按照法律法規進行，嚴格保護耕地和基本農田。流轉應堅持等價有償，確保農民和業主雙方的利益和生產活動的穩定。改變傳統的農村經營方式，整合耕地資源，流轉給現代農業經營者，從而有效配置土地資源、通過一定的規模經營提高土地效益，並讓流轉土地使用權的農民獲得應有的收益，從而有更多的時間和機會面向廣闊的市場，探索新的勞動和就業渠道。
農民是土地流轉的利益主體，必須按照農民自願、因勢利導的原則，在做通農民群眾工作的基礎上依法、公開、透明、公正地推進土地流轉。尤其要通過普法宣傳和典型示範引導，讓農民看到土地流轉的好處，消除誤解和疑慮，提高發展意識，實現觀念更新，打牢思想基礎。要遵循市場經濟規律，科學合理確定土地流轉價格，既要確保農戶在土地流轉後實現比耕種土地有更為可觀的經濟效益，又要保證業主能接受，使雙方都滿意。同時要廣泛宣傳土地使用權流轉政策，提高農民的思想認識，遏制耕地拋荒，加強耕地的利用、保護，充分發揮耕地的生產潛力，是確保糧食安全、農業增效、農民增收的重要工作，以實際行動加入到土地使用權流轉的行動中來。
同時，在適度規模經營，促進廣大農村農業產業化發展的過程中，要改革農村社會保障體系，建立健全各項社會保障制度，充分發揮土地的市場功能。在有條件的鄉鎮開展養老保險制度探索試點，先「低水平、廣覆蓋」，在穩步推進的基礎上逐步提高保障水平。促進農村規模經營發展和農村人口向城鎮有序轉移。對農村集體土地被徵用而失地的農民，要按與國有土地「同等同價」的原則對失地農民進行補償。建立以政策性保險為主的農業保險體系，對商業性保險公司提供的農業保險業務給予政策優惠。通過多種方式為廣大農民提供醫療、養老和傷殘等社會保險。並形成非歧視的勞動就業制度，甚或推廣農民工的土地置換社會保障，納入城鄉統籌發展，對於合理的地土地流轉農戶，在一定程度上提供城鎮居民最低生活保障。
（二）規范土地使用權流轉的市場
其實，農村土地資源、經濟、社會、文化、農民素質等都對農村土地使用權的流轉存在一定的影響作用。在農村土地使用權流轉的過程中，要遵循依法自願有償的原則，不能強行推進或加快，更不能急躁冒進、一哄而上，但是又要採取得力措施，創造條件，扎實推進。只有利用政策或財政資金吸引各種社會資金投資於農業，農業產業才會加快發展，才能有效規范土地使用權流轉的市場，促進土地流轉的良性發展。
為此，基層級政府要認真把握土地承包政策，向廣大農戶提供規范的與土地流轉相關的法律和政策信息服務。並加強對土地流轉的調查與分析，針對各地不同的狀況，協助土地流轉合同的公平制定，及時解決對土地流轉同變更問題，減少土地流轉的糾紛與沖突，規范土地使用權的流轉。這就需要在土地承包使用權流轉的過程中，引導農戶堅持平等互利、協商一致的原則，簽訂統一文本格式的書面流轉合同，明確流轉土地的面積權屬、流轉的期限和起止日期、流轉土地的用途、雙方當事人的權利和義務、流轉價款及支付方式、調價原則及方式、流轉合同續簽約定、流轉合同到期後地面附著物及相關設施的處理和違約責任等內容。
對於流轉土地，各級政府部門在統一管理，實施登記造冊，建立合同與檔案的統一管理，以便對土地流轉雙方糾紛進行有效的處理，保障流轉雙方的權益，促進耕地的可持續發展，促進規模、科學的產業化農業生產，提高土地效益，從而達到流轉雙方互利共贏的目的。
科學、合理的土地使用權流轉市場的建立與維護是土地流轉過程的重要方面，而流轉中介組織是溝通買賣雙方最主要的橋梁和紐帶。為此，可以以縣為單位，建立農村土地承包和土地使用權流轉中介和監管機構，對土地使用權承包和流轉進行政策、方案與業務上的指導，並做好土地流轉信息的發布。而未建立土地流轉服務中心的鎮（鄉）、街道要抓緊組建，已建立的要啟動進入正常運作，要落實土地流轉信息員，加強流轉監督管理、信息收集發布、對外招商引資，指導流轉合同簽訂，建立流轉台帳檔案，調解流轉糾紛。可由政府扶持，培育以新型農民合作組織和鄉鎮土地流轉服務中心為平台的農村土地流轉市場體系，達到政府培育市場，市場引導流轉，流轉促進發展，發展維護民權的目的。
在保障農戶合法權益的前提下，要積極探索通過市場調節土地流轉的多元和長效機制。例如，對於一些具有現代化的種植觀念的村鎮，緩緩轉包和入股分紅等方式，進行規模化的合理流轉。同時，縣上依託農業局農經站、鄉鎮依託農業服務中心或經發辦建立土地流轉服務中心，建立鄉鎮和村社的土地使用權流轉服務中介，對土地流轉進行登記和信息發布、價格評估、法律政策咨詢、提供合同範本、調解合同糾紛、建立流轉檔案等，充分發揮服務、引導作用。並定期不定期對流轉機構工作人員進行有針對性地培訓，提高業務素質；同時，要安排一定的工作經費，保障中介組織能正常開展業務工作。解決有人辦事和有錢辦事的問題。 （三）擴大土地流轉規模，促進農業產業化發展
土地流轉必須走規模化經營、專業化布局、標准化生產的路子。推進土地流轉，走集約化經營之路是現代農業發展的重要方向。政府可以選好發展項目，結合地方不同的情況提出具有特色的產業化發展方向，藉助招商引資，利用這些項目實施的機會對農村土地進行合理流轉。並對農業科技項目招商引資進行一定的的政策扶持，爭取科技含量高，並具有較好的效益的農業項目，推動農村土地流轉的規模化發展。為此，要制定優惠政策，吸引各種社會資金投資農業，培育和發展新的農業企業。鼓勵農村種養大戶和村組幹部帶頭發展規模經營。充分挖掘農業內部的潛力，鼓勵農村種田能手、種養大戶、農村經紀人利用自身在生產、技術、銷售等方面的優勢，擴大經營規模，促進土地流轉。鼓勵多類經營主體參與土地流轉。鼓勵各類工商企業、農業科研機構、社會能人、城鎮居民等帶項目、帶技術、帶資金到農村與農民聯合興辦農業企業，或者與農民以不同形式進行聯合，發展規模經營，促進土地流轉。
各級黨委、政府要把惠農政策、涉農項目與土地流轉結合起來，加大對土地流轉和農業規模經營的綜合配套扶持。特別要在土地流轉中，對建立專合組織，組織農民提高生產手段、勞動力素質、生產條件、產出能力，應用先進技術與裝備，帶動主體及其生產基地，加強政策、項目、資金、技術、信息等方面的全程服務和全方位扶持。同時，可由市、縣政府安排一定土地流轉扶持資金，確定一批示範性經營大戶，對流轉規模適度、經濟效益和組織帶動效應顯著的給予以獎代補。市級以上重點龍頭企業、重點專合組織進入現代農業園區發展和建立規模生產基地的情況納入年度動態監測，不合格的要予以淘汰。要加大對土地流轉業主和大戶的金融支持，金融機構要著力創新金融產品和服務，探索對已經進行了大量投入的土地承包經營權或使用權、地面附著物、非永久性建築物等抵押或擔保貸款。農業產業化信用擔保公司要把規模經營業主和大戶納入重點擔保范圍予以方便快捷支持。要積極探索並創新土地流轉的政策措施，如對業主、大戶投資建成的公共基礎設施和公共服務項目，可實行政府以獎代補；對規模經營業主、大戶用地，國土資源部門執行用地優惠政策、簡化審批手續；獲得流轉土地的經營者在合同約定的期限內，土地的承包經營權可以繼承、參股和經發包方同意後再轉讓，合同到期後，原經營者在同等條件下有優先獲得繼續流轉土地的權利等等。
龍頭企業、專合組織、經營能人、種養大戶是土地流轉的帶動主體，必須重點培育發展、加強引導和全程支持。各區縣、各鄉鎮都要結合現代農業及新農村建設試點示範，合理定位一批現代農業園區，包括科技含量高、附加值高的設施農業園區和規模效益農業園區等，作出土地流轉及規模經營規劃，制定現代農民園區建設的扶持政策和服務措施，以此為平台和載體，引導吸納工商資本、金融資本、民間資本、各類業主大戶集中開發，實現整合投入。引導支持龍頭企業通過土地流轉建設規模化、標准化自控原料基地，示範和組織帶動周邊農戶連片建設「第一車間」。加快培育發展專合組織，引導支持有能力的個人或組織以特色產業為紐帶，吸收農民以土地承包經營權入股，或以統一經營單獨核算等多種形式組建專合組織，直接組織農民發展規模化經營，豐富土地流轉的方式和內涵。引導支持農業生產經營大戶通過土地流轉擴大經營規模，發揮規模效益和組織帶動效應。
土地經營權的流轉強能有力地推動農業產業結構調整，提升農業產業化經營水平，促進科技興農戰略的實施，加快農村勞動力轉移和農民增收的步伐，從而為加快推進城鄉一體化奠定堅實的基礎。為此，要針對農村土地流轉存在的問題，改變土地觀念，提升流轉水平，規范土地流轉市場，擴大土地流轉規模，促進農業產業化發展。這樣，才能使農村土地流轉走上健康、可持續的發展道路。
摘自網路

❺ 關於農村土地問題研究的論文

現行的農村土地所有權主體與村民自治組織具有某種同構關系。在完善現行家庭承包經營責任制中，必須堅持和維護符合國家...因此需要進一步分析在解決土地權利糾紛時所應當遵循的基本原則。 (二)在農村集體土地所有權和使用權問題上應確立的基...www.wsdxs.cn/html/nongcun/20080409/21010.html

❻ 描寫村長解決群眾糾紛的作文

我們村子裡有兩口溫泉，一口在桃東，一口在桃西，桃東與桃西是兩個自然村，坐落在高峰和雪山腳下，中間隔著一條河，像一根扁擔一樣挑起了桃東與桃西的兩口溫泉。溫泉最美的時候是在清晨，你站在村子裡可以看到，在常綠的冷杉和杜鵑與落葉的闊葉樹混生的山腳下升起一片氤氳的霧氣，輕紗似的透明，飄浮在桃東和桃西的上空，像一幅美妙的輕

紗覆蓋著仙女的臉龐，桃東和桃西朦朦朧朧的，猶如仙境一般。

兩口溫泉的用途自古約定俗成，從什麼時候沿襲下來的已無從考究，桃東的溫泉供人洗衣服，桃西的溫泉用於村人沐浴。每天的大清早，都有姑娘和梅溪村的媳婦們三三倆倆相約到桃東的溫泉清洗衣物，一直到日上三竿，桃東的溫泉才會漸漸冷清下來。桃西的溫泉在入夜時分才顯得熱鬧，勞累了一天的人們陸陸續續來到這里，將自己脫得赤條條的，泡在水中。浴池分有男女浴池，由蘆葦圍成天然的屏障，隔著搖晃的蘆葦，隱隱約約可以看見姑娘們白花花的身子在月光下閃動，讓人遐想聯翩。

現在我這個村長候選人就站在桃西的溫泉邊一塊草地上，陽光在我的頭上照耀著，雪山腳下的平地上，一汪汪綠色的琉璃般的泉水從泉眼裡噴出，微微動盪，這些綠汪汪的泉水就注成了我們村裡的浴池。我站了很久，雙眼滿是溫泉的光芒在迷離搖盪，濃烈的硫磺味就像酒香一樣，撲進了我的鼻子。硫磺味與當年離家外出讀書時一模一樣，雪山上的鳥鳴也依舊，聲聲啁啾，聲聲清脆。湖邊的蘆葦像透明的玻璃花一樣在我的眼前搖晃。

我是這個叫梅溪村土生土長的農民兒子，是村裡走出去的第一位大學生，我是父母年過半百才生下的獨子，母親生下我後就因難產離開我和父親，父親一把屎一把尿地把我撫養長大，並讓我成了一位大學生。但世事難料，誰能想到呢，就在我走出校門在一家外企上班，可以回報我父親的時候，父親卻因病離開了我，沒留給我報答盡孝的機會。父親的去世給了我很大的打擊，我現在所以想回梅溪來競選村長，正是因了離我而去的父親。我知道父親是為了送我上學，才會積勞成疾，過早地離開我。

我決定回村裡來參加村長選舉不是意氣用事一時沖動或頭腦發熱，就辭了職，我是經過深思熟慮後才做出了這個決定的。我們村子有很好的旅遊資源，除了溫泉外，還有高峰和雪山兩座情侶山也是一項可以開發的旅遊資源，高峰以高而險和一座情侶廟而出名，雪山以其嫵媚，山上有萬畝草場和一個神仙洞而聞名遠近，有古老的文化積淀。相傳在遠古時候，也就是村子有了先人後不久，村子裡來了七位仙人，他們落腳在我們村子時，被辛勤勞作的先民的精神所感動，提供了兩種待遇讓先人選擇，一是功名貴人，二是名氣。先人經過仔細掂量，覺得功名貴人對以土地為根本生存條件的農人來說，可望而不可及，於是選擇了後者。第二天，早起挑水的主婦們發現往日清冽的泉水變成了一汪熱水，先人們這才恍然大悟，名氣乃大地之氣——溫泉。至今，在高峰上仍有七塊類似人型的頑石靜卧在半山腰。這就是吸引我這個學經濟學的大學生想回梅溪村辦一個旅遊集團公司的原因。還有一個原因就是劉家鎮鎮長陳加明。

從省城回到縣里時，從長途車上一下來，我就坐了中巴直奔了鎮上。我們劉家鎮是個小鎮，就是一個村盤子上的一條小街，街的兩邊是鎮政府大院和鎮里七所八站的單位樓，麻雀雖小五臟俱全，糧站、供銷社、衛生院、林業站都各自擁有自己的一幢小樓，掛著牌牌，只是裡面沒有幾個人。幾家私人開的雜貨店、小吃店，都是半開半掩著沒有生意。除了行政和商業設施，街兩邊是一些先行發富起來的暴發戶蓋的私宅，外牆貼著磁磚，裝修得比政府大院還美觀。我到達鎮上的時候已過了午飯時間，太陽暖洋洋地照著，整條街都在愜意地打著瞌睡。

「等你半天了，我的大作家。」我前腳剛著地，就聽到了鎮長陳加明的大嗓門從敞開的政府大院里傳來。陳加明個頭大，在幾位幹部的陪同下，讓我覺得陳加明就是一隻立在雞群里的鶴。陳加明三十齣頭，是全縣最年青的科級幹部，在劉家鎮從農技站幹部、副鎮長、副書記一直當到鎮長，據可靠消息傳言，他馬上就要接手書記的位置了。

陳加明一見到我，就用他那雙溫暖的大手緊緊地把我的手握住，像是要把我的手捏脆似的，老半天後我還感到手上隱隱作痛。陳加明能有今天，一方面是他的能幹，另一方面與我這個作家的極力宣傳是他分不開的。哦，忘了交待，我是劉家鎮頂頂有名的作家，可謂是家喻戶曉，在縣城裡也是小有名氣，二十歲不到就加入了市作協，現在是省作家協會會員。寫作對我來說或許是天賦吧，是上蒼賦予我的立足社會的原始資本。對別人很難的寫作，對於我來講是信手拈來，在上高中時，我就有許多作品在省市報刊上發表。這期間，一位前輩的話給了我很大的啟發，我在縣城裡有點名氣後，他找到了我，和我作了一次深談。他拍著我肩說，劉龍我看你是個很有前途的人，我跟你說句實話，在我們中國是人制社會，是人與人的關系，沒有關系，能辦什麼事？關系靠什麼建立？靠各人的資源，或是權，或是錢，或是血統、緣分、美人。我們的資源就是寫作，要看準了人去寫，贏得人情，這是一輩子也吃不完的原始資本的積累。那時我還半懂不懂，後來在他的指點下，我寫了一些新聞後，就真正明白了他話的重大意義。

陳加明就是我的絕作之一，當時陳加明還是個只夠喝黃酒、看黃片，回去摟黃臉婆的農技站站長，一個股級幹部而已。那年，他從鄰縣引進了四季豆訂單農業，在劉家鎮試種，當年就獲得了成功，農民一年多收入千把元。我找到了他，專門為他寫了一篇通訊《農技站長陳加明，農民致富引路人》，在市報二版頭條位置上刊發了出來，幾乎快佔了半個版面。陳加明由此引起了縣上領導的注意，當年就被破格提拔為副鎮長，一直到如今的鎮長。正是有了這層關系，我在打電話給陳加明說了自己想回村當村長的想法後，他二話不說，就著手去替我打點一切，下派了駐村幹部到村裡去做工作，讓我與一位老實巴交的桃東村民放在一起競選村長，幾乎可以說，不選這個村長就已是我的了。在我回來這一天，他把所有的工作都放緩，專心等我。

老實說，我是一個不善飲酒的人，但那種場面是不好推辭的，當然也不能夠推辭。陳加明和他的手下，把我眾星捧月一般擁進了鎮上唯一的一家酒家，好再來酒家。酒家是設在兩層樓的糧站的樓下，一間廚房，三間小包間，牆壁被油煙熏得油跡斑斑，幾只蒼蠅圍著一盆還在冒著熱氣的豬腳在打轉，一個流著鼻涕的小女孩子揮著手在追趕蒼蠅。一走進飯店，陳加明就高聲叫老闆拿幾瓶長城干白來，飯菜還沒上來，我們就在臨街的一間小包間喝開了。在省城裡我很少喝酒，有喝也是幾個朋友們隨意性地喝一點。這時我知道不入鄉隨俗是不行的，況且以後我還有很多事需要這些地方父母官的關照。也就不管三七二十一，舉起手中的杯子，迎著面前一個接著一個遞過來的熱情的透明的玻璃杯，碰得嘣嘣響。

鄉鎮幹部的日常娛樂方式少，特別是劉家鎮這樣的小鄉鎮，連一家像樣的美發廳、歌舞廳都沒有。喝酒是他們最主要的娛樂方式之一，他們通過這種方式來消遣自己平日的不得意，打發無聊孤寂的日子，或是有喜事了也喜歡邀上幾個朋友以這種方式來慶賀。在這個過程中就衍生出了酒文化，而這些酒文化大多又是和兩性文化休戚相關。

最先挑起酒文化話題的是鎮長助理陳小妹，她是當護士改行的，三杯酒下肚後，酒精在她的臉上發揮了功效，細白的臉泅起了兩片緋紅。她給陳加明敬酒時，念了一首順口溜：「激動的心，顫抖的手，滿懷深情來敬酒。領導在上我在下，要干幾下是幾下。」

「好！」小包間里響起了一片喝彩聲。陳加明口一張就將酒倒進了嘴，喝酒跟喝水一樣，喝出了經驗與豪爽。陳加明喝酒從來沒醉過，他曾經和我說過，喝酒不醉是一個為官者應該具備的最基本的素質，也是他走向成熟的最為直觀的表現。在基層，尤其這樣，不會喝酒，就等於不會工作。陳加明不理她的茬，接過話題說：「你呀，去死呢還早，當保姆太老，幹事情沒腦，做暗娼最好。」陳助理假裝生氣，站起來要打鎮長，我在你眼裡就這個形象啊？不這樣是哪樣呀？眾人起鬨，包間里又是一片笑聲。

我不知道自己喝下了多少的酒，總之我起身去小解時，身子輕飄飄的，腳下是踩棉絮般的感覺。小便間在後排，是一間陰森森的樓梯間改造的。站在小便間里，我突然有一種想哭的沖動。酒桌上的菜越上越多，但桌子上的菜我沒動幾筷子，這一桌喝下去最起碼要好幾百元，夠一個小家庭一年的消費了。我又想起了我死去的父親，想起了他為了送我上學三餐餐桌上除了酸菜還是酸菜的艱難的苦日子，一想起這些我的眼淚就會不由自主地流下來。

後來，我不知是被誰怎麼架著到鎮上的招待所休息的。醒來時，已是第二天的早晨了，陽光透過玻璃窗照進了房間，一些微小的顆粒在光照里閃動。我打量了下房間，這是一間單間，房間里除了擺著一張桌子和兩把靠背椅外，就是我睡的一張席夢思了，別無它物。我連衣服都沒脫躺下就睡過去了，我感到頭還暈沉沉的，疼得歷害，好像昨天的酒全留在了頭裡面似的。

陳加明沒讓人來打擾我，但他早就叫人給我買了一套新的洗刷用具擺在了桌上。我知道他是想讓我多休息一會兒。不過我琢磨著陳加明也該起床了，洗刷後，就去找陳加明。政府大院並不大，只有一幢四層高的樓，大樓前面是一塊操場，操場圍著圍牆，大院門口掛著四套班子的牌牌，兩座石獅看家狗一樣蹲在門口。幹部辦公居住全在這幢大樓里，房間被改成了前後間，前室辦公，後室住人。有的還是幾個人擠在一個房間里。

陳加明的辦公室在二樓，也是前後間，前室是待客室，擺著幾張兩板椅，里間就是他的辦公室。我進去的時候，他就坐在一張大班台後面的靠背轉椅上看文件。他放下了文件，一邊招呼我坐在大班台前面的一張靠背椅上，一邊就給辦公室打了個電話，叫辦公室主任高勇帶我去吃早餐。早餐後，我與陳天明進行了一次推心置腹的深談。

這次的談話，為今後我們的通力合作打下了堅實的基

❼ 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

(7)土地糾紛的文章擴展閱讀：

征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

❽ 土地最珍貴作文

( 嘻嘻……檢舉一下,第一樓那位的回答,是網上復制過來的,若是哪位老師,去網上一查,便能找出.因為大部分人都是回答一樓回答的那個.還有就是,那篇不太適合哦!我不確定你會不會採納我的,因為不太好,但只是提醒樓主你一下而已,還是看看作文吧)
友誼,是開在每人心中的花朵,它艷麗嬌人,又撲鼻芬芳.但是,想要讓這樣美麗的花朵永不凋落,就要努力為它創造最溫暖的環境.那我們應怎樣營造這樣的環境呢?說來簡單,不過是與朋友和睦的相處,而那真摯的友誼就是那和風細雨,滋潤芬芳的土地.可真正能做到的人,想必為數不多吧.
漫步在記憶的沙灘上,到處都是記錄我和朋友之間友誼的海螺.它們都告訴我說,友誼是最珍貴的.我撿起一個五彩的海螺,聽它訴說其中的故事.
我和儀是打小的好朋友.長久相處的兩個人,難免會在交往過程中經歷許多風風雨雨,可我們都堅持下來,一起努力地維護那嬌弱的花朵.即使,在那次激烈的糾紛中,我們也沒有放棄這段珍貴的友誼.
那一年,我們剛上四年級,彼此之間無話不說,無話不談,可以說是親密無間.即便是如此,人之常情的嫉妒之心,還是挑起了我們之間的矛盾.
記得當時,為了一次表演,舞蹈老師編排了一支舞.因為我表現優異,老師便把我排在了第一排.儀同樣也是同學間的佼佼者,可她那次卻站在了我的後面.盡管也有露臉的機會,可她還是有些不服氣,便私下和其他同學議論紛紛.後來,在挑換對性的過程中,她站在了我的前面.幼時不懂道理的我,也同樣在心裡有了小小的嫉妒.但我卻不願表現出來,直到我不經意間聽到了那些儀對於我的議論,我們的「小宇宙」便爆發了.
那段時間,我們誰也不理誰,各干各的,彷彿彼此之間毫不相干.「戰爭」仍在繼續,很多不明所以的同學常來詢問其中的秘密.這更激起了我和儀的矛盾.
就這樣,在同學們的不明不白,我和儀的冷眼相觀,這場維持很久的「冷戰」,終於有了化解的現象——因為我們倆都已想開了,想向對方開口道歉.可是,愛面子的我們都在誰先誰後的天使與惡魔中來回徘徊.也許是她等不及了,也許是我受不了了,我們竟同時開口,那隱在的默契在一次將我們拉到了一起!
我已忘記那時我們所說的話,只朦朧的記得那句「我們還是好朋友,永遠不會改變的!」打那以後,一對交往甚深的好朋友再一次出現在大家眼前.
兩年了,那朵友誼之花依舊在我們心中永盛不衰,傲然開放在燦爛的陽光下,甜美的滋味隨風洋溢在彼此的心田中……

❾ 農村土地承包經營合同糾紛要怎麼處理

農村土地承包合同糾紛一般都是由哪些原因引起的呢？對於這些引起農村土地承包合同糾紛的原因我們可以怎樣解決呢？請大家閱讀下面的文章了解有關農村土地承包合同糾紛的知識。

一、農村土地承包合同糾紛的表現形式和主要類型
1、法律和政策的變化引起的糾紛。新的《農村土地承包法》進一步規定實行「家庭聯產承包」，而自80年代中期，我國很多地區根據國家政策實行的是「兩田制」，即「責任田和口糧田」區分承包制度，導致村民要求及時收回責任田並按照家庭聯產方式重新分配，而原來的承包合同沒有到期，從而引發糾紛。
2、管理混亂引起的糾紛。農村幹部素質相對較低，對土地承包不依法進行管理;很多土地荒廢多年，沒有積極的納入正規管理;土地開發過程中沒有認真核實所有權;層層轉包漁利現象大量發生引發糾紛。主要有以下幾種類型：(1)村幹部利用手中權力，不經過民主議定原則私自發包，有的甚至以明顯的低價格發包。該種情況下村民本來就有意見，一旦出現土地價格上漲或土地收益提高，就容易引發群體性矛盾和糾紛。(2)土地所有權界限不明確。因為歷史原因，有些土地確權不明確，沒有核准頒發土地使用證書，在開發和種植時引發爭議。特別是原來有些離村較遠的荒地，逐漸被離土地比較近的農戶開發種植，產生收益後引發糾紛。(3)土地大面積開發引發糾紛。主要有兩種類型：①土地開發形成事實，而所有權沒有界定。因為開發的是大面積的荒地，開發前沒有人耕種，因此開發前沒有核實所有權，而開發方沒有所有權，開發後和所有權方發生矛盾。②鄉鎮集體大片開發和農戶小片開發形成矛盾。農戶對以前沒有耕種的荒地小面積開發種植，後來鄉鎮集體進行大面積集體開發，發生沖突引發糾紛。該種類型主要存在於土地較多的地區。(4)土地層層轉包甚至一地多包漁利，有的未經土地所有權人同意轉包，有的轉包合同違法等等，導致土地關系混亂引發糾紛。(5)國有土地管理也存在許多問題，發生在存在國有農場的地區，因為土地利用、管理不善，與相鄰關系處理不當導致糾紛。
3、村幹部權利濫用引發的糾紛。主要類型有：(1)違法收回農戶承包地。農戶部分成員「農轉非」後，集體經濟組織收回土地，又如強行收回外出務工農民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進入小城鎮落戶農民的承包地，用收回農民承包地的辦法搞勞動力轉移等。(2)違法調整農戶承包地。如承包期內用行政命令的辦法硬性規定在全村范圍內幾年重新調整一次承包地，借頒發農村土地承包經營權證書之機重新承包土地等。(3)不落實二輪承包政策。對適合實行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期後，不執行延長土地承包期三十年政策，不與農戶簽訂土地承包合同，不發放農村土地承包經營權證書，超額預留機動地等。(4)利用職權變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責人的變動而變更或解除承包合同，因集體經濟組織分立或者合並而變更或解除承包合同等。 (5)強迫承包方流轉土地承包經營權。如強制收回農民承包地搞土地流轉，鄉鎮政府或村級組織出面租賃農戶的承包地再進行轉租或發包，假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權而進行土地承包經營權流轉等。(6)侵佔承包方的土地收益。如小調整時隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流轉收益，截留、挪用征地補償費用等。(7)侵害婦女依法享有的土地承包經營權。如承包時對婦女實行有別於男子的歧視性土地承包政策，承包期內違法收回出嫁女承包地等。(8)徵收徵用土地的補償款問題的糾紛等。
4、基層政府利用職權強行干預引發的糾紛。農村土地屬於村集體所有，只有村集體才有權利處置其所有的土地，而出於部門和地方利益的考慮，行政干預和越俎代庖現象時有發生，造成違法承包引發糾紛。這種情況往往在一時發包成功的背後隱藏著許多矛盾，一旦時機成熟就會引發糾紛，且這種情況涉及的土地面積較大，處理不好很容易產生社會不穩定因素。主要包括以下類型：(1)村集體不經農戶同意，將農戶承包的土地擅自發包;(2)基層政府不經村集體授權，以自己的名義強行發包屬於村集體的土地。
5、經濟利益驅動。主要分為兩種類型：(1)土地發包初期沒有提出異議或進行荒地開發時沒有提出異議，後來經開發土地狀況變好或種植的農產品價格上漲，土地承包者獲得了較大利益，土地所有的村集體組織成員，因利益驅動心理不平衡產生糾紛。(2)強行終止合法有效的土地承包合同。因為近幾年土地收益明顯增加產生較大利潤，村民在經濟利益的驅使下，哄搶承包出去的土地種植，使土地承包合同無法繼續履行，尤以本村以外人員為承包主體的居多。
二、對目前農村土地承包合同糾紛主要問題的法律意見
(一)農村土地全面調整中產生糾紛的處理問題
在土地承包法實施前後，村委以人地矛盾突出並經大多數村民同意為由對全村土地進行調整，有的村民特別是通過其他方式已承包到較多土地的村民不同意土地調整，在村委將其承包的土地分配給他人後，村民訴求繼續履行合同。對於此類案件區別情況，實踐中分類作出如下處理：
1、對於參與分地活動的當事人(一般是以抓鬮方式分得土地)，並且各農戶已實際進行了耕種，判定已實際終止原合同，涉及的補償或者賠償問題可另行主張，對於以其他方式承包的合同中約定違約金的，按照法律事實對當事人做出賠償或者補償。
2、對於以家庭承包方式承包的土地，承包方拒絕參與土地調整，要求種植原承包地的，在村民未實際耕種前，原則上支持其訴求。但對於全村村民已實際耕種的，要由村委會做出賠償，賠償數額一般按照減少土地面積的純收入與剩餘承包年限的積;對於分配的實際土地面積和土地等級並未減少和降低的，如承包方未種植實際分配的土地，請求繼續耕種原土地的，亦以合同終止為由不予支持，賠償數額按照未耕種土地純收入與未耕種年限二分之一的積計算。
3、對於以其他方式承包的土地納入了土地調整方案的，承包人參與了土地分配活動的，判定合同終止，參照承包方對土地的實際投入和案件的具體情況(一般不超過3年的土地純收益)由村委會給予補償，合同約定違約金的，按照違約金補償。
客觀地講，以上司法處理是存在瑕疵的。按照土地承包法的立法本意，對於以家庭方式承包土地來講，承包期之內只要承包人不同意調整，除非出現因自然災害嚴重毀損承包地的、依法被徵用土地等法定情形，是不允許做出土地調整的，而且即便出現了法定情形也只能做出個別調整。所以，嚴格按照法律規定處理家庭承包方式承包土地糾紛時，發包方調整承包方的土地是不合法的，按照對土地承包經營權的物權性保護原則，發包方應停止侵害、恢復原狀、賠償損失。對於以其他方式承包土地發生的糾紛，只要合同合法有效，承包方與發包方應全面履行合同。如發包方拒絕繼續履行合同，亦應給予賠償，按照《中華人民共和國合同法》的相關規定，這種賠償往往數額較大。但就目前農村的實際狀況來講，特別是對於已實際耕種的情況來講，如果不做出變通性處理，引發的後果不堪設想。鑒於現實狀況，我們選擇了以上司法處理方式，這不僅符合當前大多數農民的法律意識，而且對當事人來講也是可接受的。另外，需要說明的是，根據農村土地承包的發展，可在適當時機按照法律本意通過判決將此類案件的處理予以確定。
(二)農業承包合同的效力認定問題
發包方或者多數村民要求確認合同的效力，或者在審理相關案件中需要確認合同效力的情形。此類案件涉及的是以其他方式承包的合同的效力問題。
1、 原則上，只要合同形式合法應確定合同的效力，特別是作為發包方的村委會主張合同無效的一般不予支持。
2、 多數村民因違反民主議定原則主張村委會與他人簽訂的合同無效的，如承包方種植1年以上的，原則上不予支持;承包方種植不足1年的，原則上認定合同無效;投入不大的可予以適當補償;有大量投入的，主要針對承包費，必要時針對承包期限作出調整。
3、 確認合同效力後，如發包方主張增加承包費的，可視情增加。
4、 合同本身存在不明確之處，如「兩委」成員口頭答復，合同條款不全、原村委會成員以個人名義出具答復意見等，此情形下，做出不利於合同繼續履行的解釋。
我國法律對重要承包事項都規定了民主議定原則，其法理依據是土地的經營管理者必須依照所有權人的集體意願行事。相關法條有：《土地管理法》第 14條第2款、第15條，《村民委員會組織法》第19條第2款第(5) 、(6) 項，《土地承包法》第18條第2款第(3)項、第27條第2款、第48條第1款。如果發包方違反上述強制性規定，越權發包，人民法院應當認定該承包合同無效，並根據當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。根據《最高法院關於審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定(試行)》(法釋[1999]15號)第2 條、第25條的規定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發包方違反法律規定的民主議定原則越權發包而確認該承包合同無效，但可對該承包合同的有關內容進行適當調整。單從法釋[1999]15號的文義解釋來看，該規定適用於發包方所屬的半數以上村民以發包方為被告，要求確認承包合同的效力提起的訴訟。最高法院此項規定對承包合同效力的認定具有普遍意義，因為人民法院對同一事實關系的法律認定須保持一致，同一份承包合同的效力認定結果不應由於訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設定了一年的除斥期間，只要在承包合同簽訂後的一年以內沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效。所謂「進行適當調整」也是以人民法院確認合同有效為前提的，對無效合同是沒有進行事後調整必要的。在審理具體案件確定合同效力時，我們的意見是原則上適用最高法院司法解釋。
(三)關於損失的主張程序問題
當事人提出繼續履行合同的訴請，一審法院經審理認為，其繼續履行合同的主張不能予以支持，其損失部分的救濟程序問題。
1、一審法院應充分行使釋明權，告知當事人變更訴訟請求，當事人不同意變更的，駁回訴訟請求，並在判決說理部分告知對損失部分另行主張;如存在依法解除和終止的情形的，可根據實際情況判定予以適當補償。
2、對於當事人有賠償請求的，可在查明事實的基礎上確定賠償數額;對於案件情況比較復雜，駁回訴求不利於穩定的案件，在當事人就賠償數額問題存在證據不充分的情況下，一審法院可做出適當調查後，確定賠償數額，不宜機械處理。
3、對於案件影響較大，涉及人數多的，一審期間因當事人不同意變更訴求被駁回的案件，二審法院應告知其應當變更訴訟請求，發回原審法院重審，不宜簡單維持原判。
無論是以家庭方式承包土地的糾紛，還是以其他方式承包的土地糾紛，都存在著損失的確定和如何主張問題。在有些案件中，當事人執意要履行合同，而根據現實狀況其訴訟又難以得到實際支持，此時存在從實質上損害了少數人或個別人的利益問題。如果當事人不能繼續履行合同，通過賠償的方式得到救濟，一般會產生較好的效果，尤其是對於一些特殊案件來講更是如此。依照現行法律的有關規定，我們確定了上述司法處理意見。
(四)農村集體組織成員的身份確認問題
諸如農村土地收益權糾紛等案件中，需要對農村集體組織成員的身份予以確認作為前提，在無法迴避這一問題的情況下，對相關案件如何處理?我們認為：
1、 原則上在處理此類案件時尊重作為自治組織的村委會意見，不宜直接通過司法方式確認組織成員身份;
2、 對村「兩委」成員對個別村民進行打擊報復的，可按照權利義務相一致的原則，參照戶口情況和當事人賴以生活的情況，保護權利人的利益，但不宜在裁判中表明某人系村民組織成員;
3、 對於涉及村民資格確認的有關案件，具有行政救濟渠道的案件，當前人民法院不宜受理。
該問題涉及的是村民資格的確認問題。一般來講，對於村民資格應由自治組織按照其多數人意願確定是否是他們中的成員，對此，司法權不宜干涉過深。但是，對於以多數人意見為由對個別人打擊報復的，人民法院應發揮好主持正義的職能。從當前有關村民資格的認定的規定來看，廣西區實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法已有相應的規范，該辦法實際認為以下幾種情況系具有村民資格的情形：一是本村出生並具有本集體經濟組織常住戶口的人員;二是與本集體經濟組織內部的人員結婚，戶口遷入本集體經濟組織的人員;三是本集體經濟組織內部的成員依法收(領)養並且戶口遷入本集體經濟組織的人員;四是戶口經本集體經濟組織年滿18周歲以上成員大會或者成員代表大會三分之二以上成員同意加入並具有本集體經濟組織常住戶口的人員，但與本村集體經濟組織另有約定的，從其約定;五是因退役、學校畢業、刑滿釋放等原因返回本集體經濟組織就業並具有常住戶口的人員;六是法律、法規和規章規定的農村集體經濟組織其他人員有權依法承包本集體經濟組織發包的農村土地。從該辦法規定來看，這實際是以戶口為主確認村民資格。就我們的調查情況來看，這種以戶口確定資格對於空掛戶口、人走戶口留等情況不太適合，如果簡單使用這一標准做出司法認定，不但不會解決農村中存在的類似問題，反而會引發更多的矛盾和沖突。鑒於以上情況，我們的看法是，對一些案件(如剝奪、侵害本集體經濟組織成員依法享有的農村土地承包經營權的案件)，根據我區的辦法規定，宜先做出行政處理後，再作司法處理，未做行政處理的，法院不宜直接受理。
(五)農村征地補償費的處理問題
通常來說，土地被徵用有四筆補償，一是土地補償金，標準是徵用前3年內的平均收成的6-10倍;二是安置費，農民是靠土地來就業的，補償土地徵用前3年平均收益的4-6倍;三是青苗補償費;四是土地上的附著物如房子等，丟多少補多少。前兩項是農民安身立命之本，按照有關規定最高可補到16倍，但農民能得到多少?即使是「噸糧田」，年產值也不過千把塊錢，16倍的補償也不過16000元，承包農戶還不能全拿到。一個失去土地的農民拿萬把塊錢能不能解決一輩子的就業和社保?如果有地，哪怕水平低一點，吃飯沒問題。為什麼農民在征地中總是不滿意，就是因為按照現在的補償標准太低，得到補償太少，不足以解決就業和社保問題。
這就引出一個問題，土地被征走了，補給農民多少?土地在非農使用中增值多少?增值部分歸誰?實際狀況是，很多地方把城市建設的資金來源打在征地上，把地征過來去搞旅遊、房地產，增值多少?這是一筆很大的帳。由於土地資源的有限性，農村集體經濟組織一般無法調整其他土地給被征地農民，亦無法對需要安置的人員進行安置，通常將土地補償費與安置補助費揉在一塊，在提留百分之三十後將其餘百分之七十分配給村民，二者沒有區別對待。多數村民委員會將百分之七十的補償款發放到村民小組，由村民小組組織分配給各村民。少數的村民委員會直接將百分之七十的補償款支付給村民。還有一部分人認為應由征地單位直接支付給被征地農民，可以防止村民委員會或村民小組無故扣留村民的補償款。
我們認為，根據法律規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有，支付給行使土地所有權的集體土地經營管理單位，集體土地經營管理單位未能調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續承包經營時應將不少於百分之七十的土地補償費支付給被征地農民。故以村民小組為集體土地經營管理單位時土地補償費可由村民小組組織分配;以村民委員會為集體土地經營管理單位時土地補償費可由村民委員會組織分配;村民會議或村民代表會議討論決定分配方案後，將分配方案提交征地單位，征地單位可根據該分配方案直接將土地補償費支付給村民。根據法律規定，安置補助費應當發放給未被統一安置的被安置人員個人。故安置補助費只能由征地單位直接支付給村民。
地上附著物和青苗的補償費的分配因產權人、種植人相對比較明確，一般不存在很大的爭議，產生糾紛的主要是土地補償費和安置補助費的分配。具體分配方式一般分為二種：一是由分有責任田的農村集體經濟組織成員平均分配，無論其承包的責任田是否被徵用;二是誰承包的責任田被徵用，就歸誰所有。在實際分配中，農村集體經濟組織經常以少數服從多數的「民主」原則決定少數人不享有徵地補償費的分配權利，該部份人不服決定而產生糾紛。
第一種分配方式的糾紛主要有：1、已出嫁的婦女，因丈夫屬居民戶而無法將戶口遷入男方處，戶口未遷出，但因出嫁而被收回責任田，在分配時以其及其子女(隨母落戶，未分得責任田)沒有責任田為由決定不予發放;2、已按風俗舉行婚禮但未辦理結婚證的婦女，因未辦理結婚證而未將戶口遷出，但仍以其已出嫁為由決定不予發放;3、已離婚的婦女，戶口未遷出男方處，以其已離婚為由決定不予發放;4、因考上大中專院校而將戶口遷出且被收回責任田，在分配時以其沒有責任田為由決定不予發放;5、大中專院校畢業後將戶口遷回，因居民戶與農業戶不在同一個村民小組，雖然在同一個村，但其原村民小組以戶口已遷出本小組為由決定不予發放;6、因為服刑而決定不予發放;7、已嫁入的婦女，戶口已遷入，因其未分得責任田而決定不予發放或少分;8、新出生的人口，因其未辦好戶口手續或雖已辦好戶口手續但未分得責任田而決定不予發放;9、遺贈扶養協議的受遺贈人將本人及家庭成員戶口遷入遺贈人處，以便於雙方共同生活照顧遺贈人的生活起居，受遺贈人已分得的責任田被徵用，但農村集體經濟組織仍以受遺贈人及其家庭成員非本組織成員而決定不予發放;10、因與農村集體經濟組織存在其他糾紛，該組織利用職務便利予以扣留。
第二種分配方式的糾紛主要有：1、承包人死亡後，其繼承人均不屬集體經濟組織成員，但繼續承包經營責任田，該責任田被徵用後的補償費因部分村民不同意發放給繼承人，農村集體經濟組織不敢發放;2、承包人死亡後，家庭成員繼續承包經營責任田並繳納相關稅費，該責任田被徵用後，其餘繼承人以已盡贍養義務為由要求分得屬已死亡的承包人份額內的土地補償費。
既然法律已規定土地補償費歸農村集體經濟組織所有，我們認為有權參與分配的只能是集體經濟組織成員。而認定集體經濟組織成員的依據一般應以戶籍為原則，但戶籍又不是唯一依據。在第一種分配方式中，應注意區分如下幾種情況：1、為了分配土地補償費，以不正當手段遷入戶口，不應當認定其分配資格;2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入，不應當認定其分配資格，如許多中、小學和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地，部分家長為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出，其父母仍以集體經濟組織的基本生產資料為經濟生活保障，為確保其安心學習所必要的生活費用，應當認定其分配資格;4、大中專院校畢業後又將戶口遷回，已屬居民戶，且已在外工作，有生活來源，雖然未將戶口遷至其工作所在地，但不應當以戶口在本村認定其分配資格;5、已嫁入的婦女，戶口已遷入，應查明其娘家所在地是否已收回其責任田，如未收回，其作為農民的合法權益未被侵犯，不應當認定其分配資格;6、確系本村新生人口，根據法律規定，人的民事權利能力始於出生，故不能以其戶口手續未辦好而拒絕發放，只要能夠確認征地補償費產生於其出生之後，就應當認定其分配資格。
針對第一種分配方式的其他主要糾紛，我們認為：1、服刑人員的合法財產權利不受剝奪，不應當以其正在服刑為由拒絕發放;2、農村集體經濟組織無權扣留村民的合法財產，確實存在其他糾紛應通過正當途徑、合法程序解決。
對第二種分配方式的主要糾紛， 我們認為：承包人死亡後，繼承人可繼續承包經營責任田，但該責任田被徵用後的補償費，繼承人只能分得青苗補償費，土地補償費應歸農村集體經濟組織所有，因為農村集體經濟組織無須在徵用已死亡的承包人的責任田後調整相應數量和質量的土地給已死亡的承包人或其繼承人繼續承包經營。根據法律規定，只有集體土地經營管理單位應當調整又未能調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續承包經營的，才應當將不少於百分之七十的土地補償費支付給被征地農民。當然，集體經濟組織成員在享受村民權利的同時也應當履行村民義務。法院在審理這類案件時，首先應查明徵用土地是否辦理了合法的審批手續，合法的財產才能得到法律的保護。
(六)因「農轉非」問題帶來的原集體土地產生的糾紛問題
一種觀點認為：中共中央、國務院《關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》(中發[1993]11號)、中共中央、國務院辦公廳《關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知》(中辦發[1997]16號「)，廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府《關於當前農業和農村經濟發展問題的若干政策措施》(桂發[1994]4號)、自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知>的通知》(桂辦發[1997]53號)、自治區人民政府辦公廳《關於進一步完善農村土地承包關系的通知》(桂政辦發 [2001]191號」等政策、法規規定的精神。主要涉及到1、穩定農村土地承包關系;2、提倡「增人不增地、減人不減地」的政策性規定;即對於不屬於全家遷入設區的市的農戶，發包方不得隨意收回「農轉非」農戶的責任田。當然如果經過發包方與承包方協商一致同意承包方自願退出責任田的依法予以准許。
另一種觀點認為：對於法律法法規、政策的適用問題，如果有法律、法規規定的，按照法律、法規的規定適用，如果法律、法規沒有規定的，則參照有關的政策進行適用。我區的地方法規《廣西土地管理實施辦法》第21條第1款的規定：「使用集體土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地使用權，另行安排使用：1、農業戶口轉為非農業戶口後，其承包的責任田(地)、水面和自留地、自留山以及拆遷住宅後騰出的宅基地。……」 這個法規是1992年8月29日經廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會討論通過的地方性法規，因為有了地方法規，且廣西屬於少數民族自治地方地區，故中央的「增人不增地，減人不減地」的政策規定不適用民族自治地方，如有地方法規規定，集體土地所有者可收回土地使用權。
我們認為：首先，承包期內發包方不得任意收回土地是《土地承包法》的一項基本原則，國家對農村土地承包經營權實行物權保護。已確權給農戶的土地，只有當承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口時，才可由發包方收回。除此以外，集體土地所有者作為發包方也無權收回確權土地。其次，農戶在承包期內雖然可以自願將承包地交回發包方，但必須具備法定形式要件，即承包方應當提前半年以書面形式通知集體土地所有者。因為承包方交回承包地是件大事，應當非常慎重，必須採取書面形式。
隨著《土地管理法》和《農村土地承包法》的頒布實施，農民的土地承包經營權再次得到法律的確認，農民在土地流轉中的收益得到了法律的保護。《土地管理法》第十四條規定，「農民的土地承包經營權受法律保護」;《農村土地承包法》第十條規定，「國家保護承包方依法、自願、有償地進行土地承包經營權流轉」;第五十八條規定，「任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經營權流轉收益的，應當退還」。既然法律保護農民的土地承包經營權，主張土地權利出讓者的利益要在經濟上得到體現，那麼為什麼農民在退出集體時，也就是說，當農民放棄成員權時反而在經濟上得不到一點體現呢?(農村土地承包法)第二十六條規定， 「承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。」第二十九條規定，「承包期內，承包方可以自願將承包地交回發包方。承包方自願交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。」從上述兩項條款可以看出，《農村土地承包法》著重要強調的是發包方收回承包地的權利和遷入城市居住的農民返還承包地的義務，以及退地農民再次享有承包權時的限制條件，恰恰忽視或迴避了退出成員權農民的利益補償問題。從理論上說，如此立法既有悖於法律所強調的公平公正的原則，也違反了經濟學中最基本的理性經濟的假設。

❿ 關於土地流轉與農民之間矛盾問題尋求幫助

關於農村土地流轉的法律法規，主要是《土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，前者我手頭上暫時沒有，你可以在網路上搜索一些，後者具體內容附後。

關於存在問題，根據工作實踐以及相關網路資料（一篇專門寫農村土地流轉存在問題的文章），主要有（下面的內容只是從我過來工作角度思考後，對原文章稍作修改形成，原文鏈接已經附後，你可以自己看一下，結合自己需要進行參考）：

(一)農村土地流轉缺乏市場化機制。一是土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。土地流轉主要依靠自發進行和政府推動,想轉出土地的農戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規模的種植大戶、農業企業卻苦於和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發展的規模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規模和效益。土地流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道的不通暢,在很大程度上延緩了土地流轉的進程。二是土地流轉存在較大風險,缺乏對農民利益的保護機制。在土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業業主農業經營能力的資格審查和評估的市場准入機制。在土地流轉後,又缺乏對農民利益的保護機制。流轉業主一旦經營上出現失誤,無法履約,一跑了之,常常給參與流轉的農戶造成巨大的經濟損失。造成損失後,又沒有有效的補償辦法,風險由農民和政府承擔。三是農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟的不斷發展得到相應增長。
(二) 農村土地規模流轉難度較大。農村土地能否進行流轉,很大程度上取決於農民的就業問題能否得到解決,能否有穩定、可靠的非農收入，能否引進講信譽、有實力的業主，能否選准、選好產業發展項目。而當前農村勞動力轉移，以外出打工為主要方式,只是一些有一定文化知識和勞動技能的青壯年,其他家庭成員大多仍居住農村並從事農業生產,這部分人依靠承包地收入維持基本生活。所以，如果沒有良好的、穩定的預期經濟收益保障,很多人寧願粗放經營,甚至不惜撂荒，也不肯進行土地流轉。
(三)農村土地流轉管理亟待加強。一是二輪土地承包需要進一步完善。承包合同不完善,承包雙方權利義務關系不明確,承包糾紛時有發生;地方土地承包台帳管理不健全,土地經營權證、承包合同、台帳與實際承包地塊不一致。二是土地流轉管理滯後。土地流轉主管部門雖然制定有規范的操作規程和土地流轉合同文書格式,但缺乏完整的政策體系,缺乏現代化的工作手段,在一些地方土地流轉仍然處於自發、無序的狀態,許多流轉採取口頭協議,不通過簽定書面合同來規范雙方的權利和義務,即使簽定合同也存在手續不規范、條款不完備等問題,糾紛隱患較多。三是管理機構和經費不到位。缺乏統一規范的土地承包和流轉管理機構。土地承包管理有名無實，土地流轉管理處於真空狀態，影響了土地流轉的規模和效益。
(四)鄉村基層組織工作力度不大。基層幹部存在求穩怕亂、少找麻煩的思想,工作不到位,引導不力，服務滯後，影響了土地流轉規模經營與規范化管理的進程。村級組織在協調引導、土地調劑、矛盾處理、監督管理方面，沒有發揮好應有的作用。

附：農村土地承包經營權流轉管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，促進農業和農村經濟發展，根據《農村土地承包法》及有關規定製定本辦法。
第二條 農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，遵循平等協商、依法、自願、有償的原則。
第三條 農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途，流轉期限不得超過承包期的剩餘期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。
第四條 農村土地承包經營權流轉應當規范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。
第五條 縣級以上人民政府農業行政主管（或農村經營管理）部門依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。
第二章 流轉當事人
第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。
第七條 農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵佔、截留、扣繳。
第八條 承包方自願委託發包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委託書。委託書應當載明委託的事項、許可權和期限等，並有委託人的簽名或蓋章。
沒有承包方的書面委託，任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地。
第九條 農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事農業生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
受讓方應當具有農業經營能力。
第十條 農村土地承包經營權流轉方式、期限和具體條件，由流轉雙方平等協商確定。
第十一條 承包方與受讓方達成流轉意向後，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發包方提出轉讓申請。
第十二條 受讓方應當依照有關法律、法規的規定保護土地，禁止改變流轉土地的農業用途。
第十三條 受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意。
第十四條 受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協商解決。
第三章 流轉方式
第十五條 承包方依法取得的農村土地承包經營權可以採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。
第十六條 承包方依法採取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的，承包方與發包方的承包關系不變，雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十七條 同一集體經濟組織的承包方之間自願將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。
第十八條 承包方採取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，經發包方同意後，當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發手續。
第十九條 承包方之間可以自願將承包土地入股發展農業合作生產，但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。
第二十條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證後，可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規定的方式流轉。
第四章 流轉合同
第二十一條 承包方流轉農村土地承包經營權，應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。
農村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
第二十二條 承包方委託發包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委託的代理人簽訂。
第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容：
（一）雙方當事人的姓名、住所；
（二）流轉土地的四至、座落、面積、質量等級；
（三）流轉的期限和起止日期；
（四）流轉方式；
（五）流轉土地的用途；
（六）雙方當事人的權利和義務；
（七）流轉價款及支付方式；
（八）流轉合同到期後地上附著物及相關設施的處理；
（九）違約責任。
農村土地承包經營權流轉合同文本格式由省級人民政府農業行政主管部門確定。
第二十四條 農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門不得強迫土地承包經營權流轉當事人接受鑒證。
第五章 流轉管理
第二十五條 發包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求，應當及時辦理備案，並報告鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門。
承包方轉讓承包土地，發包方同意轉讓的，應當及時向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門報告，並配合辦理有關變更手續；發包方不同意轉讓的，應當於七日內向承包方書面說明理由。
第二十六條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同，並指導簽訂。
第二十七條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時准確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記；以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。
第二十八條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔並妥善保管。
第二十九條 採取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當予以受理，並依照《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定辦理。
第三十條 從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門備案並接受其指導，依照法律和有關規定提供流轉中介服務。
第三十一條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時予以糾正。
第三十二條 縣級以上地方人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當加強對鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責。
第三十三條 農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛，當事人應當依法協商解決。
當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。
當事人不願協商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第六章 附 則
第三十四條 通過招標、拍賣和公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，經依法登記取得農村土地承包經營權證的，可以採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉，其流轉管理參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法所稱轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓後原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。
轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬於同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自願聯合從事農業合作生產經營；其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。