㈠ 施工合同主體糾紛的原因主要有哪些
您好:
施工合同主體糾紛的原因主要有以下幾點:
第一種是因建設工程質量所產生的糾紛;
第二種是因發包人拖欠工程款產生的糾紛;
第三種是被掛靠人與掛靠人之間存在工程欠款或管理費產生的糾紛;
第四種是拖欠供應商、僱用人員工資產生的糾紛。下面對各類型糾紛進行分析:
1、關於第一種糾紛,根據《解釋》第二十五條規定因建設工程質量發生爭議的,發包人可雙總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟,該條規定與《意見》第43條規定內容是相一致的。因此,因建設工程質量問題產生的糾紛,應以發包人為原告,總承包人、分包人和實際施工人為共同被告,在掛靠中就是掛靠人和被掛靠人都做為共同被告。
2、關於第二種糾紛,發包人是債務人,被掛靠人是名義上的債權人,掛靠人是實際上的債權人。根據合同相對性原理,掛靠人不能向發包人主張權利,只能由被掛靠人向發包人主張權利。但《解釋》第二十六條的規定,突破了合同相對性原理,賦予掛靠人為原告,可以以發包人為被告提起訴訟。
3、關於第三種糾紛,在排除發包人欠付工程款以外,應根據合同相對性來處理,即訴訟主體是掛靠雙方。如果發包人欠付工程款的,導致被掛靠人拖欠掛靠人工程款的,按《解釋》第二十六條規定,掛靠人為原告,發包人、被掛靠人為被告。但後兩者並不是共同被告,掛靠人可以選擇其中一個起訴,也可以選擇兩者都為被告。
㈡ 如何判定建設工程施工合同主體的合法性
發包方主體瑕疵的情形
對發包人而言,具有獨立財產,能夠對外獨立承擔民事責任的民事主體都可以成為發包方,包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合夥、聯營體等,但並非具備了進行一般民事行為的資格和能力,就可以簽訂建築工程施工合同。根據《房地產開發企業資質管理規定》,房地產開發企業資質可以分為四級,承接業主的范圍各有不同。
如果發包方不具備法律、法規對其的資質要求或不具備發包條件,發包方所簽訂的合效:
(1)發包人沒有相應的資質或超越資質簽訂的建築工程合同無效,對於房地產開發項目而言,開發商作為發包方要有相應的資質,對於非房地產項目的建築工程合同,則沒有這方面的要求,比如說有些市政工程;
(2)工程沒有立項或未取得建設用地規劃許可證的;
(3)發包人不屬於招標人;
(4)發包人未取得建設工程規劃許可證;
(5)建設單位內部機構對外發包工程的合同未經建設單位的事後認可或追認,亦不能構成表見代理的,合同無效。
另外,對於臨時機構對外發包工程合同的效力,應審查臨時機構是否是行政機關正式發文成立,有一定的職責,並在授權的范圍內簽訂合同,具備以上條件並符合其他條件的,認定合同有效,否則合同無效。
特別提醒的是,在發包方作為項目公司的情況下,承包方要特別注意,因為項目公司是臨時組建的,其原來的建築規劃許可證等有關審批文件可能不再其名下,可能會導致合同不能正常實施及最後順利竣工驗收。另外,項目公司的組建具有臨時性也決定了其履約能力較差,有隨時注銷的可能性,這樣對於後期付款,特別是項目預售情況不佳的情況睛,影響較大。
承包方資質問題導致合同無效的情況
對於作為承包方的施工單位,立法對其資質要求較之發包人更為嚴格。《建築法》第13條規定按建築企業的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的工程業績劃分為不同的的資質等級,在取得相應資質證書後,方可在資質等級許可的范圍內從事建築活動。
如果承包方不具備法律、法規對其的資質要求或違反了法律、法規的強制性規定,發包方所簽訂的合同無效:
(1)無資質的施工企業所簽訂的建築工程合同無效,原因就是國家實際嚴格的資質管理;
(2)超越資質的施工企業所簽訂的建築工程合同無效。根據《建築法》第26條:禁止建築施工企業超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程;
(3)兩個施工單位聯合共同承包工程的,應按資質等級低的單位的業務許可范圍承包,否則合同無效。(4)冒用、盜用他人資質的情況,實際上是沒有資質,所以合同無效。但是,對於個體建築隊、個人合夥建築隊承建的一般農用建築,符合有關規定的,認定有效。
非法轉包、違法分包、掛靠問題
所謂非法轉包,是指建築商(總包人或承包人)違反法律、法規規定,將其承包的全部工程轉讓給他人施工或分包後未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員,並未對該工程的施工活動進行組織管理的行為。在這類合同中,受讓的第三人往往沒有資質或者資質不夠等級,從合同主體的角度講,這種合同也是無效的。
違法分包是指建設工程承包人違反合同的約定和未經建設單位認可,或者將工程分包給沒有資質的分包人,或者將工程分包後不參加現場管理的行為。如果在分包中是將工程分包給沒有資質的分包人,實際上是違反了國家有關資質的規定,這種情況下,即使是建設單位同意,也符合合同的約定,這一類分包合同也是無效的。
與轉包、分包行為類似的行為便是掛靠,所謂掛靠行為,是指建築施工企業(即掛靠企業)或個人以其他建築施工企業(即被掛靠企業)的名義承包工程的違法行為。掛靠現象的出現的直接原因就是因為我國對建設工程承包單位實行嚴格的資質管理行為。由於掛靠行為是為《建築法》有相關行政法規嚴格禁止的行為,因此掛靠的形式總是以分包或者合作的形式出現。
值得注意的是,根據2004年10月,最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,即便由於建築工程主體資質有不合法,但如果建築工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,法院應當支持。
㈢ 常見的建設工程施工合同糾紛有哪些
(1)建設工程勘察合同糾紛
(2)建設工程設計合同糾紛
(3)建設工程施工版合同糾紛權
(4)建設工程價款優先受償權糾紛
(5)建設工程分包合同糾紛
(6)建設工程監理合同糾紛
(7)裝飾裝修合同糾紛
(8)鐵路修建合同糾紛
(9)農村建房施工合同糾紛
㈣ 工程糾紛合同要注意得事項有哪些
一、簽訂合同時應當審查施工合同主體
案例:甲公司2002年9月取得二級建築幕牆工程專業承包企業資質,2005年12月取得一級資質;乙公司不具有幕牆工程專業承包企業資質。 2005年11月,乙公司以甲公司的名義獲得一筆1萬平方米的幕牆工程業務;隨後,甲公司與乙公司之間簽訂了一份內部承包協議。工程竣工結算時,發包方認為甲公司超越資質等級承攬工程,施工合同無效,拒付工程款。
評析:上述案例中,甲公司超越資質簽訂的合同本屬無效,但由於甲公司在工程竣工之前取得了必要的資質,根據《最高院關於審理建設工程施工合同糾紛案件的司法解釋》,此類合同會按有效處理。不過,由於涉案合同歸根結底是乙公司為承攬業務而借用甲公司名義簽訂的,如果發包方有證據證明這個事實,則乙方行為根據上述司法解釋屬於借用資質行為,合同仍會被認定為無效。
此外,如何認定甲公司和乙公司之間的內部承包協議的效力?在實踐中,內部承包協議存在多種形式。第一種形式,兩個沒有關聯關系的法人之間簽訂的內部承包協議,這屬「名為內部承包,實為非法轉包」的情況,合同無效,本案即屬此例。
第二種形式,集團公司內部承包給下屬子公司或其他關聯公司。由於這類協議仍然是兩個獨立法人之間簽訂的,所以這種形式仍然應當被認定為非法轉包。
第三種形式,內部項目部承包工程。在項目部負責人和技術負責人本身是公司員工的情況下,內部承包協議合法有效。在項目部負責人和技術負責人不是員工的情況下,簽訂內部承包協議屬於借用資質的行為,因而無效。
盡管由於承包人資質問題而導致施工合同無效的情形,在司法實踐中可以參照合同約定結算工程款,但當事人仍然存在著承擔行政責任、項目虧損、質量事故責任、刑事責任等各類法律風險。因此,發包人(無論是業主還是施工企業作為總包方)在簽約時,應當嚴格審查承包人資質。除此之外,還需要審查其資信、業績。並且,在審查時應注意採取相關核查措施,僅僅看締約對方報送的文件,是遠遠不夠的。
二、注意約定合理的付款方式
案例一:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫字樓工程的總承包人。關於工程款的支付,雙方有這樣的約定:「獲得驗收合格證後7個工作日內,付至經造價師審核的已完工作量總價的85%。 」
案例二:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫字樓工程的總承包人。關於工程款的支付,雙方約定:「銀行轉賬,分11期每月定額支付,具體支付金額及時間見合同補充條款。 」
評析:「案例一」中有關付款方式的支付,其後半部分「經造價師審核」這個約定是不明確和無法掌控的,如果發生了7個工作日之後造價師的審核工作仍未完成的情形,將會使條款陷於自相矛盾的境地。此時爭議的產生將無法避免。
「案例二」將付款時間固定下來,但其約定的付款進度卻沒有結合工程進度,對於發包方而言,存在很大的法律風險。如果工程進度出現了延誤,但發包方卻依約無法延付工程款,這種不合理的約定極易導致合作雙方產生糾紛。
因此,當事人應注意約定合理的付款方式,確保付款節點的可明確性及其合理性。
三、工期和工期調整的約定技巧
案例:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫字樓工程的總承包人。關於工期,雙方約定:「開工日期為2008年12月1日,工期300天。 」
評析:關於工期,要注意兩個方面:第一,案例合同中的開工日期應當註明「暫定」;第二,通常施工合同中都會約定發包方在開工前辦理施工許可證的義務。但如果發包方在未辦出施工許可證時要求承包方施工,這在司法實踐中,如沒有特別約定的,在沒有辦出施工許可證的這段時間內的施工期,應計入工期。因此,作為施工方,首先應堅持無證不施工的原則,但如果基於特別的原因只能施工的,可以同發包方約定,在施工許可證未辦出時施工的,施工時間不應算入工期。
此外,當事人在約定工期調整的時候,應當明確,對於施工方遞交的工期調整報告,發包方應當在幾日內回復,如不回復視為認可。這樣可以有效保護施工方的合法權益。
四、簽訂建設施工合同時應注意的其他問題
1、質量條款不應採取主觀標准
質量條款通常包括 「質量等級」、「驗收標准」、「特殊標准」的約定。關於「特殊標准」,曾經有一個案子,合同中約定要達到國外某專家認可的標准,這就給施工企業帶來了很大風險,因為這個標準是一個主觀標准,不確定的、無法預見的。對此,我們在施工合同簽訂時要防止這種情況的產生。
2、多種方式結合約定承包范圍
承包范圍條款應當通過結合「文字描述」、「施工圖紙」、「工程量清單」、「界面劃分」多種方式進行約定。「界面劃分」較多的發生在工程總承包領域,工程總承包單位將土建、安裝、鋼結構分包給不同單位施工時,各分包單位之間的界面劃分就十分重要,而且工程總承包往往存在邊設計邊施工的情形。
3、違約責任應當約定具體
違約責任的約定方式有:「概況性約定」、「具體約定」兩種方式。建議對於主要義務分別做具體的約定,不要使用概況性約定。
此外,違約責任條款還要明確具體的責任方式,比如違約金的計算、違約行為與施工企業權利的銜接等。
總之,對於企業經營管理者、項目經理、建造師來說,一定要跳出傳統的合同簽訂、工程管理的定勢思維,逐漸嘗試從法律的角度來審視工程管理及合同簽訂。只有這樣,我們在簽訂施工合同時,才能夠把問題處理得更妥善,從而在法律層面上做到萬無一失。
㈤ 施工合同爭議解決方式有哪些
合同法第128條規定:「當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當事人不願和解調解或者合解調解不成的,可以根據仲裁協向仲裁機構中請仲裁。涉外合同的當事人可以根據仲裁協議向中國仲裁機構或者其他仲裁機構申請仲裁。當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的,可以向人民法院起訴。」
㈥ 15施工合同主體糾紛的成因不包括()
答案:D三邊工程 引起的工程造價失控而產生的糾紛
解釋:D屬於施工合同工程款糾紛的成因,前面三項(A、B、C)都屬於施工合同主體糾紛的成因。
㈦ 老師咨詢你一個問題:建設工程中常見的施工合同主體糾紛一般包括什麼
因承包商資質不夠導致的糾紛 、因無權代理與表見代理導致的糾紛 、因聯合體承包導致的糾紛 、因「掛靠」問題而產生的糾紛
㈧ 如何判定建設工程施工合同主體的合法性
1發包方主體瑕疵的情形
對發包人而言,具有獨立財產,能夠對外獨立承擔民事責任的民事主體都可以成為發包方,包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合夥、聯營體等,但並非具備了進行一般民事行為的資格和能力,就可以簽訂建築工程施工合同。根據《房地產開發企業資質管理規定》,房地產開發企業資質可以分為四級,承接業主的范圍各有不同。
如果發包方不具備法律、法規對其的資質要求或不具備發包條件,發包方所簽訂的合效:
(1)發包人沒有相應的資質或超越資質簽訂的建築工程合同無效,對於房地產開發項目而言,開發商作為發包方要有相應的資質,對於非房地產項目的建築工程合同,則沒有這方面的要求,比如說有些市政工程;
(2)工程沒有立項或未取得建設用地規劃許可證的;
(3)發包人不屬於招標人;
(4)發包人未取得建設工程規劃許可證;
(5)建設單位內部機構對外發包工程的合同未經建設單位的事後認可或追認,亦不能構成表見代理的,合同無效。
另外,對於臨時機構對外發包工程合同的效力,應審查臨時機構是否是行政機關正式發文成立,有一定的職責,並在授權的范圍內簽訂合同,具備以上條件並符合其他條件的,認定合同有效,否則合同無效。
特別提醒的是,在發包方作為項目公司的情況下,承包方要特別注意,因為項目公司是臨時組建的,其原來的建築規劃許可證等有關審批文件可能不再其名下,可能會導致合同不能正常實施及最後順利竣工驗收。另外,項目公司的組建具有臨時性也決定了其履約能力較差,有隨時注銷的可能性,這樣對於後期付款,特別是項目預售情況不佳的情況睛,影響較大。
2承包方資質問題導致合同無效的情況
對於作為承包方的施工單位,立法對其資質要求較之發包人更為嚴格。《建築法》第13條規定按建築企業的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的工程業績劃分為不同的的資質等級,在取得相應資質證書後,方可在資質等級許可的范圍內從事建築活動。
如果承包方不具備法律、法規對其的資質要求或違反了法律、法規的強制性規定,發包方所簽訂的合同無效:
(1)無資質的施工企業所簽訂的建築工程合同無效,原因就是國家實際嚴格的資質管理;
(2)超越資質的施工企業所簽訂的建築工程合同無效。根據《建築法》第26條:禁止建築施工企業超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程;
(3)兩個施工單位聯合共同承包工程的,應按資質等級低的單位的業務許可范圍承包,否則合同無效。(4)冒用、盜用他人資質的情況,實際上是沒有資質,所以合同無效。但是,對於個體建築隊、個人合夥建築隊承建的一般農用建築,符合有關規定的,認定有效。
3非法轉包、違法分包、掛靠問題
所謂非法轉包,是指建築商(總包人或承包人)違反法律、法規規定,將其承包的全部工程轉讓給他人施工或分包後未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員,並未對該工程的施工活動進行組織管理的行為。在這類合同中,受讓的第三人往往沒有資質或者資質不夠等級,從合同主體的角度講,這種合同也是無效的。
違法分包是指建設工程承包人違反合同的約定和未經建設單位認可,或者將工程分包給沒有資質的分包人,或者將工程分包後不參加現場管理的行為。如果在分包中是將工程分包給沒有資質的分包人,實際上是違反了國家有關資質的規定,這種情況下,即使是建設單位同意,也符合合同的約定,這一類分包合同也是無效的。
與轉包、分包行為類似的行為便是掛靠,所謂掛靠行為,是指建築施工企業(即掛靠企業)或個人以其他建築施工企業(即被掛靠企業)的名義承包工程的違法行為。掛靠現象的出現的直接原因就是因為我國對建設工程承包單位實行嚴格的資質管理行為。由於掛靠行為是為《建築法》有相關行政法規嚴格禁止的行為,因此掛靠的形式總是以分包或者合作的形式出現。
值得注意的是,根據2004年10月,最高人民法院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,即便由於建築工程主體資質有不合法,但如果建築工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,法院應當支持。
㈨ 如何確定建築工程合同糾紛訴訟主體
壹、確定管轄
在尋求司法救濟時,起訴的一方當事人面臨的首要問題即是案件的管轄。本文僅就建設工程招投標過程中的管轄問題進行探討。
我們知道,最高人民法院關於民事訴訟法的司法解釋第二十八條規定了建設工程糾紛的專屬管轄,即建設工程施工合同糾紛按照不動產糾紛確定管轄。那麼建築工程招投標活動中出現糾紛,是否按照建設工程施工合同的專屬管轄。
我們認為,可以分兩種情況:
第一,起訴時雙方早已簽訂了建設施工合同,而投標保證金糾紛是雙方就建設施工合同眾多爭議問題中的一個,此時不宜將投標保證金糾紛單獨列出要求當事人另案起訴,而應當作為整個建設工程施工項目的一個環節,在建設施工合同糾紛中一並處理。在這種情況下,無可厚非應當適用建設施工合同的專屬管轄。
第二,起訴時雙方沒有簽訂建設施工合同,此時糾紛出現在招投標階段,那麼應按合同糾紛管轄的規則進行處理,即有約定從約定,沒約定可以向被告住所地法院提起訴訟。
貳、確定案由
查找最高人民法院發布的《民事案件案由規定》,涉及招投標相關的案由有:招標投標買賣合同糾紛(屬於「合同、無因管理、不當得利糾紛」項下);串通投標不正當競爭糾紛、(屬於「不正當競爭糾紛」項下)。除此之外,如招投標糾紛屬建設施工糾紛的其中一項訴請,還可以建設工程施工合同糾紛作為案由;如既沒有簽訂建設施工合同,也不屬於上述的案由,可以以合同糾紛作為案由,因為招標文件與投標文件雖然並不成立建設工程施工合同,但其中對於投標保證金等先合同義務的內容形成了一個合同;此外,還存在以不當得利作為案由的可能;締約過失責任糾紛也可作為案由。
叄、退還投標保證金的請求權基礎
1、退還投標保證金的依據
第一,招標人中止招標。《招標投標法實施條例》 第31條規定:「招標人終止招標的,應當及時發布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息」
第二,投標人在截止時間前撤回投標。《招標投標法實施條例》第35條規定:「投標人撤回已提交的投標文件,應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。」即投標人在投標截止時間前撤回投標的,應當退還投標保證金;
第三,簽訂書面合同後。《招標投標法實施條例》第57條規定:「招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。」
第四,超過投標有效期且未獲得中標通知書。雖然實施條例中沒有這一條規定,但是根據《標准施工招標文件》第3.3.2條:「出現特殊情況需要延長投標有效期的,招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,應相應延長其投標保證金的有效期,但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。」可見,投標有效期屆至,意味著投標作為一種要約,要約本身的特徵和效力具有有效期,有效期內未獲得中標通知書,則要約的效力即已失去,投標人應當退還投標保證金。
第五,招標文件中約定的超出上述三點的情形。我們認為雖然招標文件屬要約邀請,但是對於部分有關先合同權利義務的內容屬於一個要約,故一般投標文件會對招標文件提出的內容通盤接受,故一旦投標截止,則對於部分先合同權利義務的內容,雙方已經形成了合同關系,所以招標文件中的此部分內容對雙方具有約束力。
2、是否可以要求利息
我們注意到,上述實施條例的三條規定(第31、35、57條)中,招標人撤回招標及合同簽訂兩種情況下,規定了返還投標保證金及銀行同期存款利息,而投標人撤回的情況下則沒有規定退還利息。所以,如果招標文件中對於是否一並退還投標保證金的利息進行了約定,則該約定對雙方有約束力,如果沒有約定,則可以參照實施條例中的規定來適用。
肆、不予退還投標保證金的情形
1、法定
對於不予退還投標保證金的情形,有五種法定情形。
第一,投標截止後撤銷的。《招標投標法實施條例》第35條:「投標截止後投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。」
第二,中標人無正當理由不與招標人訂立合同。
第三,在簽訂合同時向招標人提出附加條件。
第四,不按照招標文件要求提交履約保證金。上述第二、三、四點的依據均為《招標投標法實施條例》第74條:「中標人無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人,由有關行政監督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款。」
第五,在簽訂合同時更改合同實質性內容。這一點的依據是《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條:「中標通知書發出後,中標人放棄中標項目的,無正當理由不與招標人簽訂合同的,在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還;給招標人的損失超過投標保證金數額的,中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的,應當對招標人的損失承擔賠償責任。」可以看到,此處與實施條例第74條有一個細小的差別,即增加了第五種投標人在簽訂合同時更改合同實質性內容的情況。
2、意定
在上述法律法規規章的明確規定外,是否存在可以不予退還投標保證金的情形呢?這個問題在實務中引發的爭議非常多,最為常見的就是主張「投標文件內容虛假」及「投標人存在串標、圍標、低價中標、行賄等違法違規行為」這兩種情況應當也不予退還投標保證金。
根據我們的案例檢索以及對投標保證金的擔保內容的理解,我們認為這兩種情況只有在招標文件明確約定的情況下,可以作為不予退還投標保證金的情形,反之,如果招標文件沒有進行約定,則不能主張,但是招標人可以通過主張締約過失責任等來要求投標人賠償損失。
㈩ 建設工作施工合同糾紛應注意什麼問題
建設工作施工合同糾紛案件中應注意的五大問題:
1、訴訟主體的確定;2、合同效力的認定;3、工程價款的確定;4、違約責任的認定;5、工程價款優先受償權的保護。
一、建設工程施工合同糾紛訴訟主體的確定
建設工程施工合同糾紛案件當事人比較復雜。在處理該類案件中,較為常見的有以下六種情況:
1、因轉包、違法分包合同發生糾紛,實際施工人只起訴承包人索要工程款的,應予准許,原則上不將發包人列為案件當事人。但承包人要求追加發包人為第三人並對其主張權利,而發包人對承包人又負有義務的,可以將發包人列為第三人;為了查明案件事實需要,法院也可以追加發包人為第三人;實際施工人直接以發包人為被告主張權利的,應予准許。
2、施工人掛靠其他建築施工企業並以被掛靠單位名義簽訂建設工程施工合同,掛靠施工人或者被掛靠單位起訴發包人的,發包人可申請追加被掛靠單位或者掛靠施工人為第三人。發包人起訴掛靠施工人或者被掛靠單位的,可以追加被掛靠單位或掛靠施工人為共同被告。
3、轉包、分包(包括違法分包)工程因工程質量引起的糾紛,如發包人只起訴承包人或者發包人只起訴實際施工人的,可依當事人的申請,將實際施工人或者承包人追加為共同被告。
4、承包人經發包人同意將工程轉包的,屬於合同轉讓即合同權利義務的概括轉移。合同一經轉讓(轉包),承包人即退出承包合同關系,受讓人(實際施工人)取得原合同當事人的法律地位,其起訴索要工程款,應當直接起訴發包人;與此相對應,發包人因工程質量問題應直接起訴實際施工人。
5、多個承包人聯合共同承包的,因其均為承包合同的一方當事人,發包人提起訴訟的,承包各方應作為共同被告。
6、工程項目經理部不是適格的訴訟主體,應以設立該項目經理部的法人為訴訟主體。
二、建設工程施工合同效力的認定
《合同法》第五十二條規定了合同無效的五種情形,該條第(五)項規定了違反法律法規強制性規定的合同無效。但並非所有的強制性規范都是認定合同效力的依據,只有違反了效力性強行性規范的合同,因內容違反了社會公共利益和不特定第三人利益,才應認定為無效合同。過去我們一般是從條文使用的某個術語或者詞語進行判斷是管理性規范還是強行性規范,以此來認定合同的效力這是不準確的,實踐中應當注意。關於建設工程施工合同的效力主要審查以下幾類:
1、承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級承攬建設工程的合同無效。
2、沒有資質得實際施工人使用有資質的建築施工企業名義承攬工程的合同無效 。在這里要特別注意區分掛靠關系與建築企業的內部承包關系。如兩者之間有產權聯系、有統一的財務管理、有嚴格而規范的人事任免和調動或聘用手續就可以認定為內部承包關系,而不認定為掛靠關系。反之,則為掛靠關系。
3、非法轉包和違法分包的合同無效。
4、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的合同無效。
5、無取得土地使用權證、無取得建築工程規劃許可證、無辦理報建手續的「三無」工程的施工合同應確認無效,但在審理期間已補辦手續的,應確認合同有效。
6、承包人沒有承攬建設工程的資質,但具有勞務分包資質的,其與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同有效。
7、墊資施工合同不作無效認定。當事人對墊資及墊資利息有約定的,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應予支持,但其約定利息計算標准不得高於中國人民銀行發布的同期同類貸款利率。對墊資沒有約定而實際存在墊資事實的,按照工程欠款處理,對墊資利息沒有約定,承包人請求支付利息的,不予支持。
三、建設工程價款的確定
1、發包人對承包人提交的決算報告逾期不予答復的處理。
《司法解釋》第20條規定:「當事人約定,發包人收到竣工結算文件後,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。」實踐中適用該規定特別要注意其前提條件,即當事人雙方必須在合同中明確約定逾期不答復即視為認可竣工結算文件或按結算文件載明的價款結算工程價款。此時應以承包人提交的結算文件之日為應付款時間,至於工程價款未結算、工程也未交付的,因結算條件尚未成就,應按權利人向司法機關正式主張權利之日作為應付款時間。逾期利息應當在法定利率范圍內(中國人民銀行發布的同期同類貸款利率),按照雙方約定計付標准計算延期履行利息。如當事人在合同中只約定發包方應在承包方提交結算文件後一定期限內予以答復,並未約定逾期不答復視為認可竣工結算文件或按結算文件的價款結算工程價款,則不應適用上述規定。在司法實踐中,一般的處理是:如果雙方對結算不能協商一致,則可以提交鑒定單位鑒定,以鑒定結論作為判案依據。
2、合同無效但經竣工驗收合格工程價款的確定。
《解釋》第2條規定:「建設工程施工合同無效,但建設工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持。」實踐中,有的承包人並不要求參照合同約定支付工程價款,而是要求進行工程造價鑒定。此請求不予支持,在此情況下也要參照雙方的合同約定來結算工程價款。在實踐中適用《司法解釋》第2條規定還要注意:一是工程即使未竣工,但只要已施工部分經驗收合格或經修復合格的,都應參照合同約定來結算工程價款,如果依照合同無法直接計算出工程價款的,在進行造價鑒定時也應參照合同的約定。二是施工過程中因設計變更等增加工程量而發生的經濟簽證,對價款有約定的,從其約定;無簽證或簽證對價款無約定的,應當參照合同關於工程價款的約定。
3、關於非法轉包、違法分包、掛靠合同工程價款的結算。
一是實際施工人與非法轉包人、違法分包人明確約定以非法轉包人、違法分包人與發包人之間結算價款作為雙方結算依據,而在非法轉包人、違法分包人與發包人之間結算後,實際施工人往往要求不以非法轉包人、違法分包人與發包人之間的結算價款為依據,要據實對工程價款進行鑒定結算。在這種情況下,除非實際施工人能舉證證明非法轉包人、違法分包人與發包人之間的結算結果明顯損害了其合法權益,則可根據實際施工人的申請,依據非法轉包人、違法分包人與發包人之間的合同及相關簽證對工程價款進行鑒定,並將鑒定結論作為實際施工人與非法轉包人、違法分包人之間的結算依據。否則,一般應尊重當事人之間的約定。二是被掛靠單位未經掛靠施工人同意,擅自與發包人進行了工程價款結算,掛靠施工人不予認可,起訴要求被掛靠單位承擔責任的,如掛靠施工人與被掛靠單位對雙方之間的結算有具體約定的,按照雙方約定處理;如無具體約定,掛靠施工人能舉證證明被掛靠單位與發包人之間的結算明顯損害其合法權益的,應對工程造價依據合同進行鑒定,並依據鑒定結論判令被掛靠單位承擔相應的責任。三是非法轉包、違法分包及掛靠合同約定,以非法轉包人、違法分包人、被掛靠單位與發包人結算作為非法轉包人、違法分包人與實際施工人之間及被掛靠單位與掛靠施工人之間結算前提的,而非法轉包人、違法分包人、被掛靠單位拖延結算致使施工人不能及時獲得工程款的,依據《解釋》第26條的規定,實際施工人、掛靠施工人直接起訴發包人,發包人在欠付工程價款范圍內承擔責任;實際施工人、掛靠施工人也可將發包人與非法轉包人、違法分包人、被掛靠單位作為共同被告進行起訴,當事人之間依據不同的合同關系承擔相應的法律責任。
此外,在建設工程施工合同無效的情況下,工程經竣工驗收合格交付發包人使用的,承包人仍應承擔合同約定的工程保修義務和責任。發包人享有參照合同約定扣留一定比例的工程款作為工程質量保修金的權利。
四、違約責任的認定
實踐中,在違約責任的認定和處理方面,需要注意把握好以下三個問題。
1、工期延誤違約責任的認定處理。
如工程未能在合同約定的期限內竣工,發包方會要求承包方承擔工期違約責任,承包方會要求發包方賠償其停工、窩工損失。審判實踐中遇到的主要問題是:承包方因發包方在施工過程中未按合同約定支付工程進度款或提供原材料、設備、場地、技術資料而主張工期順延權,即其針對發包方的先履行抗辯權能否得到支持?依照《合同法》第283條的規定,承包人可以順延工期,即享有工期順延權。但是,當事人常常在合同中就上述情況約定了承包方應當辦理工期順延簽證。如果在實際履行中承包方沒有辦理工期順延簽證怎麼辦?由於目前建築市場發包方處於強勢,承包方往往在施工過程中很難辦到工期順延的簽證。在這種情況下,如果承包方能夠舉證證明其在辦理簽證的期限內向發包方提出了順延工期的要求,或者其能舉證證明發包方遲延支付工程款情節較為嚴重而影響了施工進度的,那麼對其工期順延權主張應予以支持;如果承包方不能舉證證明其提出過工期順延的要求,且發包人遲延支付工程款情節較輕並不必然導致工程進度延誤的,則不認定承包方享有工期順延權。因發包方遲延支付工程進度款而認定承包方享有工期順延權的,一般工期順延的期限應當順延至發包方付清進度款之日止。對於發包方未按合同約定提供原材料、設備、場地、技術資料,承包方未按合同約定辦理工期順延簽證,承包方在訴訟中主張工期順延權的,因發包方未按合同約定提供施工所用原材料、設備、場地、技術資料,承包方就無法進行施工,必然導致工期延誤,此情況下應支持承包方的工期順延權請求。
2、工程質量責任認定的有關問題。
一是發包人與承包人對工程質量是否合格或者對導致工程質量出現問題的原因及雙方責任大小有爭議的,如果不能依據雙方提供的證據材料予以認定,則應委託有相應鑒定資質的鑒定機構進行鑒定。二是因承包人的原因致使工程質量不符合約定的,依據《合同法》第281條的規定,發包人有權要求承包人在合理期限內無償修理或者返工、改建。承包人拒絕修理、返工、改建的,依據《司法解釋》第11條的規定,發包人可以根據工程質量問題的嚴重程度,相應減少支付工程價款。三是因發包人提供的原材料質量不合格,或提供的設備、技術資料等不符合合同約定,從而導致工程質量不合格或質量缺陷的,則依據《司法解釋》第12條規定的精神,該工程質量責任應由發包人承擔,發包人不得以此為由拒付或少付工程款。同時,發包人因其過錯造成承包人停工、窩工等損失的,仍應承擔相應的賠償責任。承包人對導致質量問題有過錯的,也要承擔相應的過錯責任。四是發包人擅自使用未竣工驗收的工程,承包人仍應依照合同約定承擔工程保修義務和責任。對於合同無效,但竣工驗收合格的工程,承包人也要依照合同約定和法律規定承擔工程質量保修義務和責任。
3、約定違約金數額過高的調整。
根據《合同法》第114條第2款規定:「約定的違約金過分高於造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。」由於在建設工程施工合同糾紛中當事人違約行為的具體情況很復雜,因此,判斷當事人在建設工程施工合同中約定的違約金是否過高,不可能有一個統一而具體的客觀標准。在審判實踐中,可以從以下幾個方面的因素進行綜合審查判定:(1)、違約金數額與當事人的實際損失之間的比例;(2)、違約金數額與合同總價款、當事人未履行價款之間的比例;(3)、當事人違約的原因及過錯大小;(4)、違約金數額與違約方所獲得的合同利潤之間的比例;(5)、違約的時間長短。在無法確定非違約方當事人實際損失的情況下,可以根據《合同法解釋(二)》的規定,如果合同約定的違約金超過了合同價款的10%,則可以確定該違約金過高,並予以適當調整。
五、工程價款優先受償權的保護
《合同法》第286條對工程價款優先受償權作了原則規定,最高人民法院《關於建設工程價款優先受償權的批復》對優先受償權的效力、限制、范圍及期限作了較為具體的規定,為充分保護承包人的工程價款優先受償權,還需要明確以下幾個問題:
第一,優先受償權的行使范圍包括裝飾裝修工程,但不包括工程勘察和設計,但裝飾裝修工程的發包人不是該建築物的所有人或者承包人與該建築物的所有人之間沒有合同關系的除外。
第二,優先受償權擔保的工程款范圍,如是已竣工工程,為竣工結算價,未竣工工程則為以施工預算價為基礎進行評估確定的工程價款,應當包括承包人的正常利潤和為承包工程進行施工的墊資款,但不包括違約造成的損失。
第三,行使優先權的期限為六個月,此期限為除斥期間,優先受償權的行使應以竣工之日或合同約定的竣工之日起算,而非竣工驗收合格之日。
第四,優先受償權的行使,不以建設工程是否竣工為限。
第五,優先受償權的行使不受合同效力的影響。建設工程施工合同無效,但工程質量合格的,承包人可以依據《司法解釋》第2條的規定主張工程款,故其當然享有工程價款優先受償權。
第六,分包人或實際施工人有條件地享有優先受償權。《司法解釋》第26條第2款規定了分包人和實際施工人可以在發包人欠付工程款范圍內向發包人請求支付工程款。由此可以推斷出,只要分包人和實際施工人完成了其與總包人或轉包人之間合同約定的施工義務且工程質量合格的,在總包人或轉包人不主張或怠於主張工程價款優先受償權的情況下,應允許分包人或實際施工人就其承建的工程部分在發包人欠付的工程款范圍內向發包人主張工程價款優先受償權。
第七,工程款債權轉讓後,受讓人也應享有優先受償權。
第八,不應作為工程價款優先受償權標的的建設工程包括:消費者已交付全部或大部分購房款的商品房;被作為執行標的物並已執行完畢的建設工程;《合同法》頒布實施前,已辦理抵押登記或已出售、預售的建設工程;學校、醫院等公益性建設工程;黨委、政府等機關單位的辦公樓,道路、橋梁等公共設施;所有權已被法院生效法律文書確定轉移的建設工程。