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2. 學會申訴
中國人民共和國未成年人保護法
（1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發展，把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業接班人，根據憲法，制定本法。
第二條 本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。
第三條 國家、社會、學校和家庭對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕。
第四條 保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：
（一）保障未成年人的合法權益；
（二）尊重未成年人的人格尊嚴；
（三）適應未成年人身心發展的特點；
（四）教育和保護相結合。
第五條 國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯。
保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自法組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。
對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。
國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人運用法律手段，維護自己的合法權益。
第六條 中央和地方各級國家機關應當在各自的職責范圍內做好未成年人保護工作。
國務院和省、自治區、直轄市的人民政府根據需要，採取組織措施，協調有關部門做好未成年人保護工作。
共產主義青年團、婦女聯合會、工會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊及其他有關的社會團體，協助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權益。
第七條 各級人民政府和有關部門對保護未成年人有顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章 家庭保護
第八條 父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護職責和扶養義務；不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰。
第九條 父母或者其他監護人應當尊重未成年人接受教育的權利，必須使適齡未成年人按照規定接受義務教育，不得使在校接受義務教育的未成年人輟學。
第十條 父母或者其他監護人應當以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。
第十一條 父母或者其他監護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約。
第十二條 父母或者其他監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人合法權益的，應當依法承擔責任。
父母或者其他監護人有前款所列行為，經教育不改的，人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監護人的資格；依照民法通則第十六條的規定，另行確定監護人。
第三章 學校保護
第十三條 學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。
學校應當關心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視。
第十四條 學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生。
第十五條 學位、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
第十六條 學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。
任何組織和個人不得擾亂教學秩序，不得侵佔、破壞學校的場地、房屋和設備。
第十七條 學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利於未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故。
第十八條 按照國家有關規定送工讀學校接受義務教育的未成年人，工讀學校應當對其進行思想教育、文化教育、勞動技術教育和職業教育。
工讀學校的教職員應當關心、愛護、尊重學生，不得歧視、厭棄。
第十九條 幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發展。
第四章 社會保護
第二十條 國家鼓勵社會團體、企業事業組織和其他組織及公民，開展多種形式的有利於未成年人健康成長的社會活動。
第二十一條 各級人民政府應當創造條件，建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動場所和設施。
第二十二條 博物館、紀念館、科技館、文化館、影劇院、體育場（館）、動物園、公園等場所，應當對中小學生優惠開放。
第二十三條 營業性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，有關主管部門和經營者應當採取措施，不得允許未成年人進入。
第二十四條 國家鼓勵新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、科學家、藝術家及其他公民，創作或者提供有益於未成年人健康成長的作品。出版專門以未成年人為對象的圖書、報刊、音像製品等出版物，國家給予扶持。
第二十五條 嚴禁任何組織和個人向未成年出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像製品。
第二十六條 兒童食品、玩具、用具和游樂設施，不得有害於兒童的安全和健康。
第二十七條 任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內吸煙。
第二十八條 任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規定的除外。
任何組織和個人依照國家有關規定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執行國家有關規定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業。
第二十九條 對流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或者其他有關部門應當負責交送其父母或者其他監護人；暫時無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收容撫養。
第三十條 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。
第三十一條 對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱慝、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機關或者人民檢察院依照法律規定的程序進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件由父母或者其他監護人代為開拆外，任何組織個人不得開拆。
第三十二條 衛生部門和學校應當為未成年人提供必要的衛生保健條件，做好預防疾病工作。
第三十三條 地方各級人民政論應當積極發展托幼事業，努力辦好托兒所、幼兒園，鼓勵和支持國家機關、社會團體、企業事業組織和其他社會力量興辦哺乳室、托兒所、幼兒園，提倡和支持舉辦家庭托兒所。
第三十四條 衛生部門應當對兒童實行預防接種證制度，積極防治兒童常見病、多發病，加強對傳染病防治工作的監督管理和對托兒所、幼兒園衛生保健的業務指導。
第三十五條 各級人民政府和有關部門應當採取多種形式，培養和訓練幼兒園、托兒所的保教人員，加強對他們的政治思想和業務教育。
第三十六條 國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權不受侵犯。
對有特殊天賦或者有突出成就的未成年人，國家、社會、家庭和學校應當為他們的健康發展創造有利條件。
第三十七條 未成年人已經受完規定年限的義務教育不再升學的，政府有關部門和社會團體、企業事業組織應當根據實際情況，對他們進行職業技術培訓，為他們創造勞動就業條件。
第五章 司法保護
第三十八條 對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。
第三十九條 已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者其他監護人加以管教；必要時，也可以由政府收容教養。
第四十條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應當照顧未成年人的身心特點，並可以根據需要設立專門機構或者指定專人辦理。
公安機關、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所，應當尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴，保障他們的合法權益。
第四十一條 公安機關、人民檢察院、人民法院對審前羈押的未成年人，應當與羈押的成年人分別看管。
第四十二條 十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。
對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
第四十三條 家庭和學校及其他有關單位，應當配合違法犯罪未成年人所在的少年犯管教所等單位，共同做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。
第四十四條 人民檢察院免予起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人，復學、升學、就業不受歧視。
第四十五條 人民法院審理繼承案件，應當依法保護未成年人的繼承權。
人民法院審理離婚案件，離婚雙方因撫養未成年子女發生爭執，不能達成協議時，應當根據保障子女權益的原則和雙方具體情況判決。
第六章 法律責任
第四十六條 未成年人的合法權益受到侵害的，被侵害人或者其監護人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提出訴訟。
第四十七條 侵害未成年人的合法權益，對其造成財產損失或者其他損失、損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任。
第四十八條 學校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰，情節嚴重的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。
第四十九條 企業事業組織、個體工商戶非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第五十條 營業性舞廳等不適宜未成年活動的場所允許未成年人進入的，由有關主管部門責令改正，可以處以罰款。
第五十一條 向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢的圖書、報刊、音像製品等出版物的，依法從重處罰。
第五十二條 侵犯未成年人的人身權利或者其他合法權利，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
司法工作人員違反監管法規，對被監管的未成年人實行體罰虐待的，依照刑法第十百八十三條的規定追究刑事責任。
溺嬰的，依照刑法第一百三十二條規定追究刑事責任。
明知校舍有倒塌的危險而不採取措施，致使校舍倒塌，造成傷亡的，依照刑法第一百八十七條的規定追究刑事責任。
第五十三條 教唆未成年人違法犯罪的，依法從重處罰。
引誘、教唆或者強迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的，依法從重處罰。
第五十四條 當事人對依照本法作出的行政處罰決定不服的，可以先向上一級行政機關或者有關法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。有關法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟，依照有關法律、法規的規定辦理。
當事人對行政處罰決定在法定期限內不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
第七章 附則
第五十五條 國務院有關部門可以根據本法制定有著條例，報國務院批准施行。
省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。
第五十六條 本法自1992年1月1日起施行。
附：
刑法有關條文
第二十六條 教唆他人犯罪的，應當按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八歲的人犯罪的，應當從重處罰。
如果被教唆的人沒有犯被教唆的罪，對於教唆犯，可以從輕或者減輕處罰。
第一百三十二條 故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節較輕的處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百八十二條 虐待家庭成員，情節惡劣的，處二年以下有期徒刑，拘役或者管制。
犯前款罪，引起被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。
第一款罪，告訴的才處理。
第一百八十三條 對於年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有撫養義務而拒絕撫養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第一百八十七條 國家工作人員由於玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百八十九條 司法工作人員違反監管法規，對被監管人實行體罰虐待，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒
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3. 如何依法降低社保成本及規避投訴風險研討會
企業依法繳納社保，是法律規定的責任與義務，但出於僥幸心理，企業為了追求利潤最大化和降低HR管
理成本，往往通過少繳、不繳社保費的方式，來獲取利益最大化，最終卻是適得其反，背負更沉重的法
何解讀政策的關鍵內容，前瞻最新社會保險政策的實施重點，以重新思考企業員工福利方案的設計。本
此研討會將幫助企業管理者准確理解國家社何政策的內涵，准確把握社保的選擇原則和用工制度的設計
方法,以最大限度的降低用工成本,控制用工風險.
專-家-介-紹：黃-先-生:廣州市勞動與社會保障局原勞動關系處仲裁專家黃先生，華南地區知名的勞動仲裁專家，深韻廣東省各地
勞動法律、法規,黃先生現任廣州市勞動爭議仲裁委員會仲裁員，長期擔任勞動仲裁管理官員，代表政府調
停、處理了多起棘手的勞動爭議案件，其權威、專業的形象已深入人心；豐富的勞動仲裁經歷加上他對勞動
法律法規的深入研究，令眾多公司總經理和資深人力資源專業管理人士給予高度贊賞、好評。
第一篇：最新社保政策解釋
1. 新社保繳費基數調整給企業帶來的影響；
2.不同養老個人賬戶組成和計發方式，對參保人帶來的改變；
3.社會保險繳納規定的常見問題；
1.解讀《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》核心內容及國家養老保險政策的調整重點
2.前瞻分析(廣東.深圳)實施社會保險最新政策的具體細則內容
3.有效降低社保成本的方法與途徑
1.社保投訴產生的直接損失與間接損失
2.社保投訴風險的預防措施
3.社保投訴風險的處理技巧
第四篇、典型案例現場模擬互動分析
4. 急求：《全國部分城市房地產交易與權屬登記有關問題研討會會議紀要》
全國部分城市房地產交易與權屬登記
有關問題研討會會議紀要
2009年12月14日 建房市函［2009］89號
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市房地局(建委)：
為加快解決因各種原因造成的城市房屋已建成多年，但不符合辦證條件，無法辦理房屋產權登記的歷史遺留問題(以下簡稱歷史遺留的房屋登記問題)，2009年10月30日，住房城鄉建設部房地產市場監管司在鄭州市組織召開了全國部分城市房地產交易與權屬登記有關問題研討會，鄭州、天津、廣州、重慶、長沙、哈爾濱、杭州、合肥、濟南、南昌、南京、沈陽、太原、武漢、西安、延吉、石家莊、貴陽等18個城市房地產主管部門的有關同志參加會議。會上，鄭州、天津、廣州等3個城市介紹了經驗做法，與會同志就如何解決歷史遺留的房屋登記問題進行了研討，房地產市場監管司司長沈建忠做了總結講話。現將會議主要內容紀要如下：
一、穩步推進，工作取得明顯成效
會議指出，近些年來，房屋產權登記制度逐步健全和完善，有效地保障了居民合法權益，促進了房地產市場的健康發展。同時，各地也不同程度地存在歷史遺留的房屋登記問題，主要體現在：一是開發建設單位行為不規范，存在建設手續不全、違規超建、欠繳稅費，有的開發建設單位已注銷等問題。二是房改、企業改制等過程中，由於原售房單位變更，已按照政策出售的房屋尚未辦理產權。三是在舊城改造和城市拆遷過程中，拆遷房屋、安置房屋建設手續不全。四是購房人因自身未及時申請辦理房屋登記。這些歷史遺留的房屋登記問題，已經成為各地群眾反映強烈、急需解決的問題之一。
會議認為，幾年來，各地高度重視解決歷史遺留的房屋登記問題，工作有序推進，取得明顯成效。據統計，截至2009年10月，鄭州市已為2.4萬戶群眾辦理了房屋登記。廣州市為1360個歷史遺留項目中的912個項目辦理了確權辦證所需的各項前期手續，涉及群眾5.9萬戶。天津市解決了歷史遺留的280個項目、976萬平方米房屋登記問題，涉及群眾10.7萬戶。重慶市解決了歷史遺留的1268萬平方米房屋登記問題。南京市解決了3000件歷史遺留的房屋登記問題中2400餘件。西安市解決了歷史遺留的房屋登記問題1527件，登記面積達1336萬平方米。濟南市共辦理企業改制重組房產過戶手續1081件，建築面積216萬平方米；為400餘個單體工程辦理了房屋登記手續，總建築面積達600餘萬平方米。沈陽市、長沙市和武漢市分別為2.9萬戶、2.47萬戶和1.39萬戶居民解決了歷史遺留的房屋登記問題。
會議強調，各地通過解決歷史遺留的房屋登記問題，切實維護了群眾的合法權益，得到了社會各界特別是購房群眾的廣泛贊同；有效地緩解了信訪工作壓力，促進了社會和諧穩定；積極穩妥地解決了改制企業遺留的房屋登記問題，有力地保障了企業改制工作順利進行；集中清繳了開發企業拖欠政府稅費，有效地防止了國有資產流失；推動了歷史遺留問題房屋的上市交易，促進了房地產市場的健康發展。
二、多措並舉，創造了很多有益經驗
會議充分肯定了各地在推進解決歷史遺留的房屋登記問題方面一些好的經驗。
（一）領導高度重視，為工作推進提供有力保障。各地高度重視解決歷史遺留的房屋登記問題。鄭州、廣州、天津、西安、重慶、沈陽、哈爾濱等市把解決歷史遺留的房屋登記問題作為解決民生問題的重要工作來抓，市政府牽頭，市領導親自掛帥，全面決策、加強協調，明確工作重點和思路，落實各部門職責，及時研究解決有關重大問題，切實把工作落到實處。廣州市委、市政府將解決歷史遺留的房屋登記問題納入了2007年向市民鄭重承諾的「66項惠民措施」，提出了2009年底基本解決的工作目標；市政府成立了以常務副市長為組長，市建委、規劃、國土房管等13個部門領導為成員的領導小組，為工作推進提供了強有力的政治保障和組織保障。西安市市長親自參與調研，及時增加市長辦公會議議題，出台了《西安市人民政府關於加快辦理房屋權屬登記的通告》和《實施方案》，要求各區成立專門機構，落實人員和辦公經費，迅速有效地開展工作。
（二）部門間密切配合，是工作順利推進的關鍵。解決歷史遺留的房屋登記問題涉及多個部門、多個環節，各部門思想認識高度統一、協同配合是工作順利推進的關鍵。鄭州市設立聯合辦公服務窗口，集中辦公，對特殊問題實行部門共同會審，及時高效地推進工作。廣州市政府成立了辦證工作組，共同商討研究解決難點問題，並建立了部門聯席會議制度、情況通報制度、流轉聯審制度、信息共享制度。濟南房管局與土地、規劃、建委聯合成立了「清理違法建築和違規建設行為辦公室」，對無證房屋進行調查摸底，各部門按照各自的職責，依法追繳規費和查處違法違規行為，並在「違法建築和違規建設項目聯合審批表」上簽署意見。天津、南京、武漢等地也建立了部門聯動、協同配合的工作機制，確保了工作有序推進。
（三）出台地方法規規章，為工作推進提供法律依據。各地在解決歷史遺留的房屋登記問題中，通過出台法規、規章、規范性文件等，確保了工作有法可依、有章可循。天津市2005年頒布實施了《天津市房屋權屬登記條例》，《條例》規定：「2002年12月31日前依法應當辦理房屋所有權登記因故未能辦理登記的，當事人可以憑房屋權屬來源證明和未登記原因證明材料或者未登記原因說明，申請登記」。《條例》的出台實施，標志著天津市解決歷史遺留的房屋登記問題走上了法制化軌道。鄭州市政府出台了《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》，為穩妥解決歷史遺留的房屋登記問題提供政策依據。重慶市出台了《關於解決辦理國有土地使用權證和房屋所有權證遺留問題的通知》和《關於房地產登記若干問題的處理意見》；市高院出台《在審判工作中適用<重慶市國土房管局關於房地產登記若干問題的處理意見>所涉及相關問題處置意見的通知》（渝高法[2007]214號），明確指出對此類處理情況提出的行政訴訟案件，可根據案件情況裁定駁回起訴或判決駁回其訴訟請求，明確了文件的法律效力。
（四）積極推動工作機制創新，是破解難題的有力舉措。歷史遺留的房屋登記問題時間跨度大、原因復雜多樣，結合實際、創新思維、多措並舉是破解問題的有效手段。一是，對於因開發建設單位行為不規范導致購房群眾無法辦理房屋登記的，廣州、天津等地採取先為群眾產權登記，各職能部門負責責令開發企業補辦相關手續和稅費，對拒不補辦的，各有關部門不予辦理新項目的開發建設手續。沈陽實行「邊辦證、邊追責」由相關部門和市紀委、公安局、司法局、執法局、法院等14個部門組成追責組，對有嚴重違法問題的企業追究法定代表人的責任。鄭州、重慶等地由規劃部門負責出具規劃確認書、建設部門負責組織房屋安全鑒定機構出具質檢報告，房產部門據此辦理產權登記；二是，對於房改、企業改制等過程中，已出售給個人的房屋尚未辦理產權登記的，鄭州、長沙等地實行公告確權制度，先由房改單位對申請登記房屋進行公告，對於土地和房屋權屬無爭議的，由房改辦進行核准批復，房管部門依據房改辦批復和相關手續辦理房屋登記。濟南市對於改制企業歷史遺留的土地、規劃、竣工驗收資料不全的，出台相關辦法，一次性予以完善。三是，對於舊城改造和城市拆遷過程中，建設手續不全的拆遷房屋、安置房屋，鄭州、南京等地細化和明晰了解決政策，取得了較好效果。
（五）服務和監管相結合，是工作取得實效的重要手段。一是，強化服務意識。濟南市對改制企業辦理房產過戶的，提供上門服務，開通「綠色通道」，免徵登記費和交易手續費。廣州市從方便群眾辦證出發，優化辦證流程，建立了「協同辦理、內部流轉」的工作機制，群眾只需按要求填寫調查表，國土房管部門將調查表分送規劃、建設、工商、消防、公安等部門核實，調取有關資料，群眾無需再提交上述部門資料，實現了「一站式」業務辦理。二是，強化監管和處罰。各地高度重視加強監管和處罰力度，濟南、沈陽等多數城市，結合解決歷史遺留的房屋登記問題，集中開展房地產市場秩序整治，規范房地產開發建設行為，從源頭上防範遺留問題發生。三是，建立長效機制，避免產生新的歷史遺留問題。天津市在解決歷史遺留的房屋登記問題的同時，相關部門聯運，建立連鎖機制，保證行政管理閉合，不再產生新的歷史遺留問題。同時，天津、廣州還通過採取商品房預售資金監管等有效手段，督促開發企業在項目竣工後及時辦理房地產初始登記。此外，長沙、廣州、重慶、鄭州等地積極開展政策宣傳和引導，及時在新聞媒體上進行專題報道，公開辦理政策和程度，營造了良好的實施氛圍。
三、鞏固成果，繼續推進工作深入開發
會議強調，大力推進解決房屋登記歷史遺留問題工作具有十分重要的現實意義。一是維護群眾合法權益和促進社會和諧穩定的需要。有些遺留問題時間較長，購房群眾是善意取得，已經是事實上的佔有，長期不解決，會使遺留問題成為貽患。近年來，人大提案、政協議案多次提到這個問題，一些群眾也多次上訪反映此問題，需要下大力氣解決。二是保持房地產市場健康發展的需要。房地產是國民經濟的支柱產業，同時也是關系群眾利益的民生問題。房地產市場要活躍，必須在產權明晰的基礎上，才能將資產轉化為資本。才能深入推進房地產稅制改革，才能規范房地產市場秩序，從而促進房地產市場健康發展。各地要充分認識解決房屋登記歷史遺留問題工作的重要性，採取行之有效的措施，推進工作開展。會議提出了下一步應重點抓好的幾項工作：
（一）繼續強化組織領導，建立協作機制。加強領導是解決歷史遺留的房屋登記問題的根本保證。各地要在市政府的統一領導下，提高認識，從政治和全局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，從切實維護群眾的利益出發，將解決歷史遺留的房屋登記問題作為一項重要工作來抓。土地、規劃、建設、房管等相關部門要密切配合，協同推進。要按照便民、利民、惠民的原則開展工作。通過成立專項工作組、採用聯合辦公、實行會審制度、建立部門信息共享、推行「一站式」業務辦理等措施，形成部門聯運，確保工作有序推進。
（二）明確工作原則和目標。各地要本著「尊重歷史、實事求是、民生優先、違法必究」的原則，堅持原則性與靈活性相結合，依法行政與制度創新相結合，解決眼前問題與建立長效機制相結合，認真做好本地區的普查和梳理工作，摸清底數、明確范圍，結合地方實際制訂工作目標，力爭在「十二五」期間基本解決歷史遺留的房屋登記問題。
（三）制定切實可行的具體政策措施。各地要針對性、創造性的開展工作。要深入研究分析、解決本地存在的困難和問題，堅持突出重點，分類指導，在借鑒其他地方經驗的基礎上，結合本地實際，細化政策，明確措施。一是，對於因開發建設單位行為不規范導致購房群眾無法辦理房屋登記的，實行群眾辦證與企業補繳稅費相分離，依法登記確權與追究違法行為相分離，積極穩妥辦理房屋產權登記。二是，對於房改、企業改制過程中尚未辦理個人產權登記的，由相關部門完善相關手續等方式，為購房群眾辦理房屋登記。三是，對於舊城改造和城市拆遷中，建設手續不全的拆遷房屋和安置房屋，被拆遷人可憑安置（拆遷）協議、房屋來源等證明資料先申請登記，有關部門負責責成拆遷人完善相關手續、補交稅費。
（四）推進長效機制建設。各地要堅持疏防結合、標本兼治，切實加強制度建設，以制度規范市場，靠機制加強監管。要加大市場整治和處罰力度，避免前清後犯。一是完善相關管理辦法，實現行政管理閉合。通過建章立制，完善對房地產開發建設各環節的管理，實現對房地產開發建設單位從土地取得、規劃審批、建設過程審批、銷售管理、竣工交付等各環節之間管理的有機銜接和閉合，進一步規范房地產市場行為。二是加強房地產市場監管。通過加快推進誠信體系建設，完善信息披露制度、加強房地產交易資金監管等措施，採用信息化系統，依託社會力量，通過巡查、暗訪、網路投訴等渠道，建立起立體化市場監管網路，實現對房地產開發建設行為的日常動態全過程監管。三是要加大對違法違規行為的查處力度。對於違法違規的企業，列入「黑名單」分開曝光，由相關職能部門聯合對其採取停止辦理規劃報建、停止商品房預售、停止其他所有行政許可、對其進行稅務稽查等制約措施，盡量將問題解決在前期，不再產生新的歷史遺留問題。
（五）注重輿論宣傳和引導。各地要切實加強政務公開，通過開展現場接訪、印發政策宣傳單等多種形式，讓群眾了解相關政策，增加政策的透明度；要加強輿論引導，通過電視、網路、報紙等多種新聞媒體，廣泛宣傳報道工作開展情況和成效，營造良好的實施氛圍。
5. 315能投訴醫療事故嗎
要經過以下步驟才能解決這個問題
一、醫療糾紛初起
1.發生醫療糾紛的當事人(醫護人員)負責寫出事實經過，同時向患者或家屬做好溝通、解釋、解答工作。
2.發生糾紛的科室主任負責組織本科醫護人員對發生的醫療糾紛進行討論總結，從中吸取教訓，糾正不足，制定杜絕類似糾紛的有關制度，科主任負責書寫該起糾紛的討論意見，上報醫務部，並向患者或家屬作出相應的解釋工作，妥善解決好醫療糾紛。若確屬負有醫療責任的醫療糾紛，科內能自行解決的，也要上報醫務部備案。
3.經科主任及責任人解釋、調解無效的醫療糾紛應及早上報醫務部，同時上報有關糾紛的書面材料。
二、院內醫療技術討論會
1.科室解釋、調解無效的醫療糾紛及時上報醫務部，醫務部接到上報後做相應調查、了解和溝通，然後組織科主任、當事人及患者或患者家屬進行調解。若不能調解，由醫務部報請醫院醫療安全委員會批准召開院內醫療糾紛技術討論會。
2.由醫院醫療安全委員會負責，醫務部集體組織實施相關醫療糾紛的技術討論工作。
3.技術討論會主持人宣布醫療技術討論程序和會議紀律。
4.科主任、當事人必須准時出席院內醫療技術討論會，在會上當事人應認真、負責地陳述診療經過，科主任應公正、科學的陳述科內討論意見。
5.專家討論。
6.書面材料需經醫療安全委員會、參加討論的專家反復討論、認證後，討論結論於會議後的30日內交與患方及科主任。
7.患方及我院科室責任人對醫療技術討論結論有異議時均可以行使自己的權利，申請醫療事故技術鑒定或向人民法院起訴。
三、市區級醫學會組織召開的醫療事故鑒定會
1.發生醫療糾紛的科主任及當事人必須在一周內提交醫療事故鑒定材料，准時將材料交到醫務部。由醫務部提交到醫學會，配合醫學會組織開展鑒定工作。
2.根據鑒定結論同患者協商解決。
3.協商解決不成功，患者及家屬可向法院提起訴訟。
四、法院訴訟
1.醫務部准備相關向法庭提交的材料，由專職聘請律師准備陳述及答辯。醫務部專職幹事及發生糾紛科室科主任出庭。
2.根據法院審判結果進行處理。
3.如果醫院承擔相應責任，院內根據相關制度對責任人進行相應處理。
4.醫院制定相關整改措施，防止類似事件發生。
6. 如何依法降低社保成本及規避投訴風險研討會求答案
理成本，往往通過少繳、不繳社保費的方式，來獲取利益最大化，最終卻是適得其反，背負更沉重的法
何解讀政策的關鍵內容，前瞻最新社會保險政策的實施重點，以重新思考企業員工福利方案的設計。本
此研討會將幫助企業管理者准確理解國家社何政策的內涵，准確把握社保的選擇原則和用工制度的設計
方法,以最大限度的降低用工成本,控制用工風險.
專-家-介-紹：黃-先-生:廣州市勞動與社會保障局原勞動關系處仲裁專家黃先生，華南地區知名的勞動仲裁專家，深韻廣東省各地
勞動法律、法規,黃先生現任廣州市勞動爭議仲裁委員會仲裁員，長期擔任勞動仲裁管理官員，代表政府調
停、處理了多起棘手的勞動爭議案件，其權威、專業的形象已深入人心；豐富的勞動仲裁經歷加上他對勞動
法律法規的深入研究，令眾多公司總經理和資深人力資源專業管理人士給予高度贊賞、好評。
第一篇：最新社保政策解釋
1. 新社保繳費基數調整給企業帶來的影響；
2.不同養老個人賬戶組成和計發方式，對參保人帶來的改變；
3.社會保險繳納規定的常見問題；
1.解讀《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》核心內容及國家養老保險政策的調整重點
2.前瞻分析(廣東.深圳)實施社會保險最新政策的具體細則內容
3.有效降低社保成本的方法與途徑
1.社保投訴產生的直接損失與間接損失
2.社保投訴風險的預防措施
3.社保投訴風險的處理技巧第四篇、典型案例現場模擬互動分析
7. 北京市高級人民法院北京市勞動爭議仲裁委員會關於勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要
《勞動合同法》第八十五條規定， 用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限回期支付勞動答報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低於當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標准向勞動者加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；（二）低於當地最低工資標准支付勞動者工資的；（三）安排加班不支付加班費的；（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。由此來看，出現勞動合同法第八十王條規定情形的，是勞動者向勞動監察投訴後，勞動監察部門的職責范疇，而不是勞動者可要求的范疇，故不予支持。
8. 如何處理客人投訴問題急
就客人投訴內容不同,可分為:
1、 對酒店某工作人員服務態度的投訴。 對服務員服務態度優劣的甄別評定,雖然根據不同消費經驗、不同個性、不同心境的賓客對服務態度的敏感度不同,但評價標准不會有太大差異。尊重需要強烈的客人往往以服務態度欠佳作為投訴內容,具體表現為:
① 服務員待客不主動,給客人以被冷落、怠慢的感受。
② 服務員待客不熱情,表情生硬、呆滯甚至冷淡,言語不親切。
③ 服務員缺乏修養,動作、語言粗俗,無禮,挖苦、嘲笑、辱罵客人。
④ 服務員在大庭廣眾中態度咄咄逼人,使客人感到難堪
⑤ 服務員無根據地亂懷疑客人行為不軌。
2、 對酒店某項服務效率低下的投訴
如果說以上投訴是針對具體服務員的,那麼,以下內容的投訴則往往是針對具體的事件而言的。如餐廳上菜、結帳速度太慢;前台入住登記手續繁瑣,客人待候時間太長;郵件遲遲未送達,耽誤客人大事等。在這方面進行投訴的客人有的是急性子,有的是要事在身,有的確因酒店服務效率低而蒙受經濟損失,有的因心境不佳而借題發揮。
3、 對酒店設施設備的投訴
因酒店設施設備使用不正常、不配套、服務項目不完善而讓客人感覺不便也是客人投訴的主要內容。如客房空調控制、排水系統失靈,會議室未能配備所需的設備等。
4、 對服務方法欠妥的投訴
因服務方法欠妥,而對客人造成傷害,或使客人蒙受損失。如夜間大堂地面打蠟時不設護欄或標志,以致客人摔倒;客人延期住宿總台催交房費時客人理解為服務員暗指他意在逃帳;因與客人意外碰撞而燙傷客人等。
5、 對酒店違約行為的投訴
當客人發現,酒店曾經作出的承諾未能兌現,或貨不對板時,會產生被欺騙、被愚弄、不公平的憤怒心情。如酒店未實踐給予優惠的承諾,某項酒店接受的委託代辦服務未能按要求完成或過時不復等。
6、 對商品質量的投訴
酒店出售的商品主要表現為客房和食品。客房有異味,寢具、食具、食品不潔,食品未熟、變質,懷疑酒水假冒偽劣品等,均可能引起投訴。
7、 其他(酒店方面的原因)
服務員行為不檢、違反有關規定(如向客人索要小費),損壞、遺失客人物品;服務員不熟悉業務,一問三不知;客人對價格有爭議;對周圍環境、治安保衛工作不滿意;對管理人員的投訴處理有異議等。 酒店方面的原因:酒店方面的原因主要表現為消費環境、消費場所、設施設備未能滿足客人的要求;員工業務水平低,工作不稱職,工作不負責任,崗位責任混亂,經常出現工作過失;部門間缺乏溝通和協作精神,管理人員督導不力;對客人尊重程度不夠;服務指南、宣傳手冊內容陳舊、說明不詳實等。 客人方面的原因:客人方面的原因表現為對酒店的期望要求較高,一旦現實與期望相去太遠時,會產生失望感;對酒店宣傳內容的理解與酒店有分歧;個別客人對酒店工作過於挑剔等。客人投訴時的表達方式一般分為:
1、理智型
這類客人在投訴時情緒顯得比較壓抑,他們力圖以理智的態度、平和的語氣和准確清晰的表達向受理投訴者陳述事件的經過及自己的看法和要求,善於擺道理。這類人的個性處於成人自我狀態。
2、火爆型
這類客人很難抑制自己的情緒,往往在產生不滿的那一刻就高聲呼喊,言談不加修飾,一吐為快,不留餘地。動作有力迅捷,對支吾其詞、拖拉應付的工作作風深惡痛絕,希望能乾脆利落地徹底解決問題。
3、 失望痛心型
情緒起伏較大,時而憤怒,時而遺憾,時而厲聲質詢,時而搖頭嘆息,對酒店或事件深深失望,對自己遭受的損失痛心不已是這類客人的顯著特徵。這類客人投訴的內容多是自以為無法忍耐的,或是希望通過投訴能達到某種程度的補償。
三、 投訴處理的原則與程序
1、堅持「賓客至上」的服務宗旨,對客人投訴持歡迎態度,不與客人爭吵,不為自己辯護接待投訴客人,受理投訴,處理投訴,這本身就是酒店的服務項目之一。如果說客人投訴的原因總是與服務質量有關的話,那麼,此時此刻代表酒店受理投訴的管理人員真誠地聽取客人的意見,表現出願為客人排憂解難的誠意,對失望痛心者款言安慰,深表同情,對脾氣火爆者豁達禮讓、理解為懷,爭取完滿解決問題,這本身就是酒店正常服務質量的展現。如果說投訴客人都希望獲得補償的話,那麼,在投訴過程中對方能以最佳的服務態度對待自己,這對通情達理的客人來說,也算得上是某種程度的補償。
2、處理投訴要注意兼顧客人和酒店雙方的利益,管理人員在處理投訴時,身兼兩種角色:首先,他是酒店的代表,代表酒店受理投訴。因此,他不可能不考慮酒店的利益。但是,只要他受理了賓客的投訴,只要他仍然在此崗位工作,他也就同時成為了客人的代表,既是代表酒店同時也是代表客人去調查事件的真相,給客人以合理的解釋,為客人追討損失賠償。客人直接向酒店投訴,這種行為反映了客人相信酒店能公正妥善解決當前問題。為回報客人的信任,以實際行動鼓勵這種「要投訴就在酒店投訴」的行為,管理人員必須以不偏不倚的態度,公正地處理投訴。
1、對投訴的快速處理程度;第一,專注地傾聽客人訴說,准確領會客人意思,把握問題的關鍵所在。確認問題性質可按本程度處理。第二,必要時察看投訴物,迅速作出判斷。第三,向客人致歉作必要解釋。請客人稍為等候、自己馬上與有關部門取得聯系。第四,跟進處理情況,向客人詢問對處理的意見,作簡短祝辭。 2、 對投訴的一般處理程序;第一,傾聽客人訴說,確認問題較復雜,應按本程序處理。第二,請客人移步至不引人注意的一角,對情緒沖動的客人或由外地剛抵埠的客人,應奉上茶水或其他不含酒精的飲料。第三,耐心,專注地傾聽客人陳述,不打斷或反駁客人。用恰當的表情表示自己對客人遭遇的同情,必要時作記錄。第四,區別不同情況,妥善安置客人。對求宿客人,可安置於大堂吧稍事休息;對本地客人和離店客人,可請他們留下聯系電話或地址,為不耽誤他們的時間,請客人先離店,明確地告訴客人給予答復的時間。第五、著手調查。必要時向上級匯報情況,請示處理方式。作出處理意見。第六、把調查情況與客人進行溝通,向客人作必要解釋。爭取客人同意處理意見。第七、向有關部門落實處理意見,監督、檢查有關工作的完成情況。第八,再次傾聽客人的意見。第九,把事件經過及處理整理文字材料,存檔備查.
①耐心多一點:
耐心傾聽客人的抱怨,不要輕易打斷客人的抱怨和牢騷,更不要批評客人的不足,要鼓勵客人傾訴下去。客人的怨氣如同氣球里空氣,當他把牢騷發完了,他們就沒有怨氣了。
②態度好一點:
客人有抱怨或投訴就是表現出客人對酒店的配品或服務不滿意,他們覺得酒店虧待了他,如果在處理過程中態度不友好,會加重他們的不滿意,造成關系的進一步惡化。若態度誠懇,禮貌熱情,會降低客人的抵觸情緒。俗話說「怒者不打笑臉人」。
③動作快一點:
處理投訴和抱怨的動作快,可以有四方面的好處:一是讓客人感覺到尊重,二是表示酒店解決問題的誠意,三是可以防止客人的負面渲染對酒店造成更大的傷害,四是可以把損失降低到最少。建議當天給客人一個初步的答復。
④語言得體一點:
客人對酒店不滿,在發泄時在言語方面有可能會言語過激,如果和客人針鋒相對,勢必惡化彼此關系。在解釋問題過程中,措詞要十分注意,要合情合理,得體大方。即使客人不對,也不要直接指出,盡量用婉轉的語言和客人溝通。
⑤補償多一點:
顧客抱怨或投訴,很大程度是因為他們的利益受到了損失,因此,客人希望獲得安慰和經濟補償。這種補償可以是物質上的,如更換配品、換房、贈送水果等;也可以是精神上的,如道歉、榮譽等。讓客人心滿意足是補償的原則,但也不是大送特送。讓客人感受酒店的誠意。
⑥層次高一點:
客人提出投訴和抱怨後都希望自己的問題受到重視,處理該問題的人員層次會影響客人的期待以及解決問題的情緒。如果高層次的領導能親自為客人處理或打電話慰問,會化解客人的怨氣和不滿。
⑦辦法多一點:
除了給客人慰問、道歉和經濟補償外,可以邀請客人參觀酒店、參加研討會或給予其他榮譽稱號。