權屬糾紛化解措施

㈠ 簡述土地權屬爭議的處理辦法

根據《土地權屬爭議調查處理辦法》的規定，處理土地權屬爭議應當先由當事人協商解決；協商解決不成的，由當事人向土地管理部門申請處理，土地管理部門應當先進行調解；調解無效的，由人民政府作出處理決定；當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以在接到決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。在人民政府行政處理階段，土地權屬爭議處理的程序為：申請、受理、調查、調節和處理。申請是當事人向土地管理部門提出要求處理土地權屬爭議的書面申請，是案件受理的前提；受理是土地管理部門對深情地接受和立案，是處理程序程序的開始；調查是查清案件事實的過程，是審理案件的重要階段；調解是自願基礎上的協商，是處理中的畢竟環節；處理是為了解決土地權屬爭議所作出的處理決定，是對案件的處理結果。

㈡ 專利權權屬糾紛怎麼解決

因為你所述的事情在過於籠統，我也只能盡可能的提供與專利權保護有關的規定告知你
根據《專利法》
一、使用侵權
第六十條未經專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，由當事人協商解決；不願協商或者協商不成的，專利權人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權人期滿不起訴又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求，可以就侵犯專利權的賠償數額進行調解；調解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。
第六十三條假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正並予公告，沒收違法所得，可以並處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條管理專利工作的部門根據已經取得的證據，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，可以詢問有關當事人，調查與涉嫌違法行為有關的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所實施現場檢查；查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料；檢查與涉嫌違法行為有關的產品，對有證據證明是假冒專利的產品，可以查封或者扣押。
管理專利工作的部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。
第六十六條專利權人或者利害關系人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請採取責令停止有關行為的措施。

二、內容侵權：
第六十一條專利侵權糾紛涉及新產品製造方法的發明專利的，製造同樣產品的單位或者個人應當提供其產品製造方法不同於專利方法的證明。
專利侵權糾紛涉及實用新型專利或者外觀設計專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權人或者利害關系人出具由國務院專利行政部門對相關實用新型或者外觀設計進行檢索、分析和評價後作出的專利權評價報告，作為審理、處理專利侵權糾紛的證據。

三、解決辦法
第六十五條侵犯專利權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數合理確定。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。
權利人的損失、侵權人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據專利權的類型、侵權行為的性質和情節等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償。
第六十七條為了制止專利侵權行為，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，專利權人或者利害關系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據。
人民法院採取保全措施，可以責令申請人提供擔保；申請人不提供擔保的，駁回申請。
人民法院應當自接受申請之時起四十八小時內作出裁定；裁定採取保全措施的，應當立即執行。
申請人自人民法院採取保全措施之日起十五日內不起訴的，人民法院應當解除該措施。

第六十八條侵犯專利權的訴訟時效為二年，自專利權人或者利害關系人得知或者應當得知侵權行為之日起計算。
發明專利申請公布後至專利權授予前使用該發明未支付適當使用費的，專利權人要求支付使用費的訴訟時效為二年，自專利權人得知或者應當得知他人使用其發明之日起計算，但是，專利權人於專利權授予之日前即已得知或者應當得知的，自專利權授予之日起計算。

第七十一條違反本法第二十條規定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十二條侵奪發明人或者設計人的非職務發明創造專利申請權和本法規定的其他權益的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第七十三條管理專利工作的部門不得參與向社會推薦專利產品等經營活動。
管理專利工作的部門違反前款規定的，由其上級機關或者監察機關責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第七十四條從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

㈢ 如何做好土地權屬爭議處理工作

1 堅持調解在前，處理在後的原則
調解在前，處理在後的原則是指在人民政府土地主管部門的主持下，在查清事實的基礎上，協調爭議雙方當事人解決土地權屬爭議。《土地管理法》第十六條規定：「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的由人民政府處理」，原國家土地管理局《土地權屬爭議處理暫行辦法》第二十四條規定：「土地部門對受理的土地權屬爭議案件，應當在查清事實，分清責任的基礎上先行調解。」國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》第二十三條規定：「國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應當在查清事實、分清權屬關系的基礎上先行調解，促使當事人以協商方式達成協議，調解應當堅持自願、合法的原則。」用調解的辦法解決糾紛，是處理涉及民事權益糾紛的行之有效的方法，也是處理民事權益案件的一貫做法。調解對於解決糾紛、減少行政處理、行政訴訟，防止人民內部矛盾激化已經發揮了重要作用。
土地管理部門的主要職責是提出處理意見並報人民政府批准，但在辦案過程中，還要重視調解，並把握好以下幾點：第一，自願原則，不得強迫；第二，事實清楚，分清責任；第三，調解末成應及時提出處理意見，避免久拖不決。
2 堅持行政在前，起訴在後的原則
行政在前，起訴在後的原則是指土地權屬爭議要先經縣級以上人民政府土地主管部門處理，當事人對處理決定不服的，才可依法向人民法院起訴，不能未經行政處理就由（或申請）人民法院審理。行政在前，起訴在後的原則明確了土地權屬爭議主管的先後順序，確定了工作分工和行政救濟措施。《土地管理法》第十六條明確規定：「當事人對有關政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴，」因此，要嚴格貫徹執行這一法律規定。行政在前，起訴在後原則要求。
第一，處理土地權屬爭議既是人民政府土地主管部門的權利，也是土地主管部門的職責和義務；第二，土地權屬爭議必須先由人民政府土地主管部門處理後才能向人民法院起訴，對未經處理的土地權屬爭議，其他部門不能超前受理。
3 堅持正確運用法律、法規和規章，嚴格遵守法定程序的原則
土地權屬爭議調查處理工作，是人民政府的具體行政行為，是一項法律性和政策性很強的工作，不但要求承辦人員具有較高的政策水平和業務知識，而且要求嚴格依法行政，否則就會在行政訴訟中敗訴。因此，開展土地權屬爭議調查處理必須正確適用法律，嚴格遵守法定程序，不斷提高適用法律的能力。
第一，處理土地權屬爭議，要堅持以法律和行政法規、地方性法規為依據。第二，調解未達成協議的，土地資源行政管理部門應當及時提出調查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。第三，處理決定書由人民政府下達或經人民政府批准後下達.。第四，在案件管轄上，要嚴格遵守國土資源部（土地權屬爭議調查處理方法）中有關管轄權的規定。
4 堅持從實際出發、尊重歷史、面對現實、有利生產和生活、有利社會穩定的原測
尊重歷史，面對現實的原則是指對歷史遺留土地權屬爭議，只要符合當時規定的歷史事實，不能輕易地改動和否定；對現在實際存在的客觀情況，要合情合理合法地對待。
具體要求是：第一，歷史上已依政策法律確權的，要堅決維護；第二，《土地管理法》實施前，按照土地使用實際情況或處理後實際情況進行確權；第三，因各種原因土地已經發生了實際變更，只要過去不是強占，在處理時要從實際出發，原則性和靈活性相結合，予以確認。土地權屬爭議涉及當事人的切身利益，處理不好會影響當事人的生產和生活。有的土地權屬爭議由於得不到很好的解決，給社會和當事人造成難以預料的嚴重後果，給社會帶來不穩定因素。因此，土地權屬爭議調查處理一定要從有利於生產和生活、有利於社會的穩定和安定的大局出發來妥善處理。第一，要有利於維護社會主義土地公有制；第二，有利於保護土地所有者和使用者的合法權益；第三，不引起新的矛盾和帶來新糾紛，不留後遺症。

㈣ 如何化解因土地權屬糾紛引發的群體性沖突

一、當前矛盾糾紛的現狀及其原因分析當前，社會治安形式總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為公民與集體經濟組織、與基層政府之間，企業職工與企業之間，企業與政府之間等糾紛(當然，目前的婚姻家庭糾紛尤其是婚姻糾紛呈大幅上升趨勢)，也就是個體與集體、集體與集體之間糾紛。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械鬥情況也有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。當前形勢下我鄉矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：1、在農村方面，由於歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械鬥。2、在勞動就業方面，一是大中專畢業生分配困難，自主擇業性不強，就業壓力增大；二是下崗職工及進城務工的農民增多，就業渠道狹窄，社會閑置人員增加，易誘發治安問題。3、有部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。二、社會矛盾的現實解決機制及存在的問題1、我鄉把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鄉人大主席為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，並形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。「三夏」、「三秋」、及元旦和春節期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙、節日期間的社會穩定。我鄉xx村由於近年來高速公路和xx大道佔地，導致村裡的土地被佔了相當一部分，很多群眾沒有了土地，經過村委會多方面考慮，准備統一再分一次地，但是沒被佔地的村民不願意，揚言要捍衛自己的土地，眼看「三秋」大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發。我鄉「三秋」矛盾糾紛排查小組在進駐xx村得知了這些情況以後，立即分成三組，對持反對分地意見的三個居民小組疏導，終於在經過兩天的耐心細致的勸說下，在「三秋」大忙期間，使得全村土地順利重新分配，把矛盾化解在基層。2、我鄉還成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是機關每天安排1xxxx值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班；二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基於司法行政系統指導，自治性解決機制發育不足，村民調委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：(1)、增加了基層政府和基層幹部的負擔；(2)、強化了群眾對政府的依賴，不利於群眾自我管理的積極性；(3)、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村幹部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協調過程中，由於受「穩定壓倒一切」思想影響，個別基層幹部在處理糾紛過程中，會採取有悖於政策和原則的協調，給群眾傳遞「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」的錯誤信號，使群眾大量糾紛湧向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩定。三、如何進一步完善矛盾糾紛的解決機制1、要從源頭上預防矛盾糾紛的發生，要做好以下幾個方面：一是要深化農村改革，集中精力發展農村經濟，新形勢下的人民內部矛盾是在改革過程中產生的，於改革有不解之緣。這些矛盾有的是由於新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產生的，有的是由於舊思想看不慣新事物而出現的。解決好這些矛盾的根本出路是發展經濟，把農村產業結構調整和對外招商引資蛋糕做大。社會財富增加了，人民×××了，許多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣傳教育，通過普法教育，使廣大公民在生產、生活中能夠依法事、依法做人、依法維護自身的合法權益；2、要健全矛盾糾紛排查調處工作機制，一是定期對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，並將排查和梳理出的情況及時上報鄉主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區內的矛盾糾紛達到「五個底數清」，即矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清；婚姻、家庭、鄰里、土地糾紛底數清；群體(xxxx以上)上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員情況底數清。並要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理法及具體措施明確；三是充分發揮基層黨組織、各村委

㈤ 土地權屬爭議處理辦法1000字

土地權屬爭議調查處理辦法

第一條 為依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，保護當事人的合法權益，維護土地的社會主義公有制，根據《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

第三條 調查處理土地權屬爭議，應當以法律、法規和土地管理規章為依據。從實際出發，尊重歷史，面對現實。

第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件以下簡稱爭議案件的調查和調解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。

第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。

前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。

第六條 設區的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：

一跨縣級行政區域的；

二同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。

第七條 省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：

一跨設區的市、自治州行政區域的；

二爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；

三爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；

四在本行政區域內有較大影響的；

五同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。

第八條 國土資源部調查處理下列爭議案件：

一國務院交辦的；

二在全國范圍內有重大影響的。

第九條 當事人發生土地權屬爭議，經協商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定，向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。

第十條 申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：

一申請人與爭議的土地有直接利害關系；

二有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據。

第十一條 當事人申請調查處理土地權屬爭議，應當提交書面申請書和有關證據材料，並按照被申請人數提交副本。

申請書應當載明以下事項：

一申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務；

二請求的事項、事實和理由；

三證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

第十二條 當事人可以委託代理人代為申請土地權屬爭議的調查處理。委託代理人申請的，應當提交授權委託書。授權委託書應當寫明委託事項和許可權。

第十三條 對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，國土資源行政主管部門應當依照本辦法第十條的規定進行審查，並在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。

認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。

當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉辦的爭議案件，按照本條有關規定審查處理。

第十四條 下列案件不作為爭議案件受理：

一土地侵權案件；

二行政區域邊界爭議案件；

三土地違法案件；

四農村土地承包經營權爭議案件；

五其他不作為土地權屬爭議的案件。

第十五條 國土資源行政主管部門決定受理後，應當及時指定承辦人，對當事人爭議的事實情況進行調查。

第十六條 承辦人與爭議案件有利害關系的，應當申請迴避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系的，有權請求該承辦人迴避。承辦人是否迴避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

第十七條 承辦人在調查處理土地權屬爭議過程中，可以向有關單位或者個人調查取證。被調查的單位或者個人應當協助，並如實提供有關證明材料。

第十八條 在調查處理土地權屬爭議過程中，國土資源行政主管部門認為有必要對爭議的土地進行實地調查的，應當通知當事人及有關人員到現場。必要時，可以邀請有關部門派人協助調查。

第十九條 土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任，應當及時向負責調查處理的國土資源行政主管部門提供有關證據材料。

第二十條 國土資源行政主管部門在調查處理爭議案件時，應當審查雙方當事人提供的下列證據材料：

一人民政府頒發的確定土地權屬的憑證；

二人民政府或者主管部門批准徵用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批准使用土地的文件；

三爭議雙方當事人依法達成的書面協議；

四人民政府或者司法機關處理爭議的文件或者附圖；

五其他有關證明文件。

第二十一條 對當事人提供的證據材料，國土資源行政主管部門應當查證屬實，方可作為認定事實的根據。

第二十二條 在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現狀。

第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應當在查清事實、分清權屬關系的基礎上先行調解，促使當事人以協商方式達成協議。調解應當堅持自願、合法的原則。

第二十四條 調解達成協議的，應當製作調解書。調解書應當載明以下內容：

一當事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務；

二爭議的主要事實；

三協議內容及其他有關事項。

第二十五條 調解書經雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名並加蓋國土資源行政主管部門的印章後生效。

生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據。

第二十六條 國土資源行政主管部門應當在調解書生效之日起15日內，依照民事訴訟法的有關規定，將調解書送達當事人，並同時抄報上一級國土資源行政主管部門。

第二十七條 調解未達成協議的，國土資源行政主管理部門應當及時提出調查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

第二十八條 國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見。因情況復雜，在規定時間內不能提出調查處理意見的，經該國土資源行政主管部門的主要負責人批准，可以適當延長。

第二十九條 調查處理意見應當包括以下內容：

一當事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

二爭議的事實、理由和要求；

三認定的事實和適用的法律、法規等依據；

四擬定的處理結論。

第三十條 國土資源行政主管部門提出調查處理意見後，應當在5個工作日內報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定。

國土資源行政主管部門的調查處理意見在報同級人民政府的同時，抄報上一級國土資源行政主管部門。

第三十一條 當事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

在規定的時間內，當事人既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，處理決定即發生法律效力。

生效的處理決定是土地登記的依據。

第三十二條 在土地權屬爭議調查處理過程中，國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者其上級機關依法給予行政處分。

第三十三條 鄉級人民政府處理土地權屬爭議，參照本辦法執行。

第三十四條 調查處理爭議案件的文書格式，由國土資源部統一制定。

第三十五條 調查處理爭議案件的費用，依照國家有關規定執行。

第三十六條 本辦法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發布的《土地權屬爭議處理暫行辦法》同時廢止。

國土資源部

㈥ 加強權屬爭議調處有效化解土地糾紛

土地權屬爭議是土地所有權或者使用權歸屬的爭議。土地權屬爭議調處工作是一項政策性、法律性很強的工作，處理結果涉及公民和法人的重大權益，直接影響社會的和諧和穩定。為了依法、公正、及時地做好土地權屬爭議調查處理，保護當事人的土地財產權益，維護社會和諧穩定，國土資源管理部門先後下發了一系列規范性文件，開展了大量的土地權屬爭議調處工作，取得了較大成效。

一、土地權屬爭議調查處理現狀及產生的原因

我國土地權屬爭議調處制度的建立，是根據1986年《土地管理法》的規定，由原國家土地管理局於1995年出台了《土地權屬爭議處理暫行辦法》，建立了國家統一的土地權屬爭議調查處理制度。隨著1998年《土地管理法》的修訂和多年來各地土地權屬爭議處理案件的實踐，2003年國土資源部進一步對《土地權屬爭議處理暫行辦法》進行了補充完善，2003年1月3日公布實施《土地爭議調查處理辦法》（國土資源部第17號令）。經過多年的努力，國土資源部門配合各級政府調處了大量的土地權屬爭議案件，保護了土地權利人合法權益，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。據統計，2006年10月底，全國歷年累計受理土地權屬爭議案件358401件，其中2006年受理案件中，國有土地與集體土地之間權屬爭議佔32%，集體土地所有權之間權屬爭議佔31%，國有土地使用權之間權屬爭議佔19%，集體土地使用權之間權屬爭議佔18%。累計處理327707件，累計處理率達91.4%。土地調處工作取得了成效，起到了「定分止爭」的作用，保護了權利人的權益。

但是隨著我國經濟社會的發展和資源環境的變化，土地的資產價值日益顯現，公民、法人與其他組織的權利意識日益增強，與土地權屬有關的爭議也日益凸顯。據統計，我國土地權屬爭議案件每年高達幾萬起。如河北省2005年受理土地權屬糾紛23651起；海南省截至2005年底，受理土地權屬爭議6145起；廣州市2004年上半年受理案件71宗，與2003年同期相比增長40%。土地權屬爭議呈上升趨勢。

我國土地權屬爭議的形成由來已久，產生的原因復雜多樣，主要可歸結為三方面：一是由於土地所有權、使用權權屬、界限劃分不清而引起的爭議。新中國成立以來，我國土地制度先後經歷了由土地私有制（土地改革、公私合營）到土地公有制（人民公社），直至1982年《憲法》確定國家所有和集體所有的兩種所有制的變化。土地所有制度的變化過程中導致了一些土地權屬不清，這是土地權屬爭議產生的重要原因；二是由於計劃經濟時期，各級政府根據實際需要依據行政命令對土地進行頻繁調撥、土地權屬紊亂、證據不齊等，導致土地權屬爭議認定難。三是地籍管理基礎工作薄弱，技術手段落後，登記、發證不規范，客觀上造成土地權屬爭議調處難。土地權屬爭議的表現形式為：①土地所有權之間的爭議，即國家土地所有權與集體土地所有權之間，集體與集體土地所有權之間的爭議。如新中國成立後土地改革、合作化、公社化時期，留下來的土地權屬未定、體制調整、新劃地界不清等爭議；②使用權之間的爭議，即國有土地使用者之間、集體土地使用者之間的爭議，如集體與集體之間、集體與個人之間、個人與個人之間土地權屬不清引起的爭議，土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押引起的爭議，水面、灘塗權屬爭議，山林權屬爭議等。

當前土地權屬爭議出現的新問題，引起黨中央國務院高度重視，並作出了一系列重要部署，2005年《國務院關於深化經濟體制改革的意見》（國發[2005]9號）中特別提出「建立土地權屬爭議調處機制」，2006年國務院辦公廳下發了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發[2006]27號），明確指出，行政復議是解決行政爭議的重要渠道，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。 為貫徹落實國務院有關要求，國土資源部先後於2003年發布實施《土地爭議調查處理辦法》（國土資源部令17號），以下簡稱《辦法》；2007年下發了《關於加強土地權屬爭議調處工作的通知》（國土資發[2007]94號），以下簡稱《通知》。《辦法》和《通知》的出台，為規范土地權屬爭議調處工作，建立健全調處工作機制，提出了新的要求。

二、《辦法》和《通知》的主要內容

（一）《辦法》的主要內容

《辦法》由《土地權屬爭議處理暫行辦法》的40條修訂為36條，對土地權屬爭議調處工作的職能部門、范圍、程序、期限等方面，作出了規定。

1.確定了調處的職責

《辦法》規定：「縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件的調查和調解工作，對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定」。

2.調整了調處的范圍

《辦法》規定：「爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的土地權屬爭議案件，以及爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的土地權屬爭議案件，由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門負責調查處理。」

《辦法》明確了不受理的范圍。規定五種案件不受理，即土地侵權案件；行政區域邊界爭議案件；土地違法案件；農村土地承包經營權爭議案件；其他不作為土地權屬爭議的案件。

3.明確了調處的程序

《辦法》規定調處的程序由申請→受理→調查→調節→處理五部分組成。

申請：申請人具備申請條件；載明申請人、被申請人、請求事項、事實和理由；證人。

受理：提出是否受理意見。決定受理的，申請書副本發送給被申請人，被申請人提交答辯書和證據；不受理的，擬定不予受理建議書，報同級政府做出不予受理決定，當事人不服的，可申請行政復議或行政訴訟。

調查：指定承辦人，進行查證。

調解：查證後，雙方合法自願調解，製作調解書，雙方簽字，國土部門和承辦人簽字蓋章，送達當事人，上報上級部門。對於不能達成調解或送達前一方或雙方反悔的，及時提出處理意見，報政府決定。

處理：提出處理意見。

4.縮短了案件受理時限

為了提高辦事效率，《辦法》縮短了案件受理時限。對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，由《土地權屬爭議處理暫行辦法》規定的收到申請書之日起15日內提出是否受理的意見，縮短為7個工作日內提出是否受理的意見。由決定受理之日起10個工作日內將申請書副本發送被申請人，縮短為5個工作日內將申請書副本發送被申請人。對不受理的更是提出了明確的要求，由《土地權屬爭議處理暫行辦法》規定的10日內通知申請人改為：「認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定」。

為避免一些土地權屬爭議案件久拖不決，《辦法》對調查處理工作的期限作了原則性規定。規定國土資源行政主管部門應當自受理土地權屬爭議之日起6個月內提出調查處理意見；因情況復雜，在規定時間內不能提出調查處理意見的，經該國土資源行政主管部門的主要負責人批准，可以適當延長時間。

5.規定了調查處理意見的內容

針對各地調查處理意見格式不規范，不統一的問題，《辦法》對調查處理意見的內容進行了統一的規定，內容包括四個方面：①當事人的姓名或者名稱、地址，法定代表人的姓名、職務；②爭議的事實、理由和要求；③認定的事實和適用的法律、法規等依據；④擬定的處理結論。

6.確定了調解書的法律地位

《辦法》規定：「生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據」。

（二）《通知》的主要內容

《通知》就加強土地權屬爭議調處工作、建立健全調處工作機製作了具體部署，提出了明確的要求。

1.建立應急機制建設

《通知》要求，第一，各級國土資源管理部門要在當地人民政府的領導下，加強對調處工作的組織領導，抓好爭議的應急機制建設，成立工作委員會或領導小組，建立目標責任制。第二，抓好應急基礎建設，建立信息庫。第三，建立預警機制，制定應急處理預案，提高應對和處理群體性突發性事件的能力。

2.建立快速反應機制

《通知》強調，遇有緊急情況要快速上報，對於發生群體性事件並造成人員死亡或財產重大損失的特別嚴重的土地權屬爭議案件，必須立即向所在地人民政府和省級國土資源管理部門報告，省級國土資源管理部門須在接到報告後48小時內以書面形式報國土資源部，並提出初步處理意見。

3.建立保障機制

《通知》要求，加強隊伍建設。要使調處隊伍專業化、專職化，提高調處業務人員的法律政策水平，有條件的地方要成立調處工作機構，集中力量解決糾紛。保障辦案經費。 積極研究探討解決土地權屬爭議案件的收費問題。 規范程序。案件處理要嚴格依據法律、法規和部門規章，做到程序合法、適用法律正確。發揮調解作用。各級國土資源管理部門要對案件先行依法調解，注意從源頭上減少土地權屬爭議升級。

4.建立檢查制度

《通知》指出，國土資源管理部門要定期對調處工作進行檢查和指導，特別要對辦案質量和效率進行定期考核，要求確保調處工作有效進行，實現「案結事了」。

三、土地權屬爭議調查處理中注意的問題

（一）進一步提高對土地權屬爭議調處工作重要性的認識

土地權屬爭議調處工作是國土資源管理部門的重要職責，依法調處土地爭議，維護群眾合法權益，是建設社會主義新農村、保障經濟社會科學發展的前提條件，是全面推進依法行政、構建和諧社會的必然要求。土地權屬爭議調處工作是一項政策性、法律性很強的工作，處理結果涉及群眾重大民事權益，直接影響社會的和諧與穩定。因此，必須堅持以科學發展觀統領土地權屬爭議調處工作，增強自覺性和緊迫感，採取一切必要的措施和辦法，推動與實現和諧穩定格局。

（二）調處工作中要堅持尊重歷史，面對現實的原則

由於土地權屬爭議成因復雜，所以在土地權屬爭議處理過程中，首先，必須堅持以事實為依據、以法律為准繩的原則，從實際出發，尊重歷史，面對現實，兼顧國家、集體、個人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決；其次，由於處理土地糾紛涉及各有關部門，應同有關部門共同協商，正確處理好部門之間的關系，共同做好土地權屬爭議調處工作。

（三）調處工作要程序合法

因為土地權屬爭議案件不同於其他案件，對於土地權屬爭議的處理，《土地管理法》第十六條規定：「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴」。由此可見，土地爭議調處具有調解在先、處理在後，行政處理在先、司法訴訟在後的特徵。因此在土地爭議調處的程序上要做到①調解在先、處理在後。行政調解是在雙方當事人自願，在第三人土地行政主管部門主持下，在友好、協商、互諒互讓的基礎上就土地權屬問題達成雙方一致意見。行政調解是土地權屬爭議處理的一種形式，行政調解的達成，能使土地行政主管部門迅速、及時結案，又可以減少訴訟，不留後遺症，達到事半功倍的效果。②行政處理在先、司法訴訟在後。對一些案件當事人自行解決有一定的難度，由政府處理是最好的選擇。這樣通過處理土地權屬爭議，政府可以更好地實現土地政策，解決登記問題，提高辦事效率，但並非土地權屬爭議不能進入司法程序。處理土地權屬爭議時行政程序優先，在我國被設置成土地權屬爭議須經行政處理，行政處理結果要接受司法審查。也就是說，土地權屬爭議當事人對政府的處理結果不服可以在法定時間內提起訴訟。

（四）建立健全土地權屬爭議調處工作的長效工作機制

建立長效的工作機制是有效解決土地權屬爭議的重要保證。①完善爭議調處工作機制，整合調處力量，成立土地權屬爭議調處機構，及時、妥善地做好土地權屬爭議的調處工作；②加強地籍管理基礎工作，建立爭議信息庫，實行土地權屬爭議案件動態監測，增強管理科技含量，避免新的爭議產生；③加強隊伍建設，提高業務人員的法律政策水平，使調處隊伍專業化、專職化；④保障辦案經費，積極爭取財政的支持，將土地權屬爭議調處經費列入政府財政預算，專項用於土地權屬爭議的調查處理，積極研究探討解決土地權屬爭議案件的收費問題。

㈦ 土地權屬爭議處理辦法

不同的土地糾紛依不同途徑解決：
1、土地確權糾紛
土地確權糾紛，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理;單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內以作出處理決定的人民政府為被告提起行政訴訟。
2、土地侵權糾紛
土地侵權糾紛，由當事人協商解決。協商不成的，可由土地行政主管部門進行行政調處。當事人對行政調處不服的，可以以對方當事人為被告提起民事訴訟;當事人也可不經行政調處直接提起民事訴訟。
3、土地行政爭議
土地行政爭議，按一般行政復議及行政訴訟程序處理。

補充說明：土地確權爭議的處理方法。
1.村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。
2.運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。
3.掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序;運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。
4.運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。
各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。

㈧ 土地權屬爭議的處理辦法

第一條 為依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，保護當事人的合法權益，維護土地的社會主義公有制，根據《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。
第三條 調查處理土地權屬爭議，應當以法律、法規和土地管理規章為依據。從實際出發，尊重歷史，面對現實。
第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件?以下簡稱爭議案件的調查和調解工作;對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。
縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。
第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。
前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。
第六條 設區的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：
一跨縣級行政區域的;
二同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。
第七條 省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：
一跨設區的市、自治州行政區域的;
二爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;
三爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;
四在本行政區域內有較大影響的;
五同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。
第八條 國土資源部調查處理下列爭議案件：
一國務院交辦的;
二在全國范圍內有重大影響的。
第九條 當事人發生土地權屬爭議，經協商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定，向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。
第十條 申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：
一申請人與爭議的土地有直接利害關系;
二有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據。
第十一條 當事人申請調查處理土地權屬爭議，應當提交書面申請書和有關證據材料，並按照被申請人數提交副本。
申請書應當載明以下事項：
一申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務;
二請求的事項、事實和理由;
三證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。
第十二條 當事人可以委託代理人代為申請土地權屬爭議的調查處理。委託代理人申請的，應當提交授權委託書。授權委託書應當寫明委託事項和許可權。
第十三條 對申請人提出的土地權屬爭議調查處理的申請，國土資源行政主管部門應當依照本辦法第十條的規定進行審查，並在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。
認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。
認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。
當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉辦的爭議案件，按照本條有關規定審查處理。
第十四條 下列案件不作為爭議案件受理：
一土地侵權案件;
二行政區域邊界爭議案件;
三土地違法案件;
四農村土地承包經營權爭議案件;
五其他不作為土地權屬爭議的案件。

㈨ 土地權屬糾紛解決的原則

(一)一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規定，先由當地土地主管部門行政調處。當事人對行政調處不服時，才能按規定依照司法程序解決。未經行政調處的法院不予受理。

(二)土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方面都不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附屬物，不得影響生產和在有爭議的土地上興建建築物和變更附著物。

(三)歷史上已經達成有協議、協定，或已制定有鄉規民約的，而這些協議、協定鄉規民約並不違背國家法律、法令和黨的政策的，予以維護，不合理的部分可以進行適當調整。

(四)對過去因無償佔有或平調引起的糾紛應根據現行黨的政策，作具體分析。通過仔細的調查研究，廣泛聽取各方面的意見。區別黨在各個階段的方針、政策，根據具體情況做出合理的處理意見，切忌用簡單、武斷、一概而論等解決辦法。

(五)對過去因無償佔有或平調而引起的糾紛應根據現行黨的政策精神和法律規定，保護原社隊或個人的應有權益。

(六)土地所有權或使用權的爭議未解決前，如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規定維持現狀時，土地管理機關有權指定臨時使用單位使用，以保護爭議的土地，爭議雙方均須服從，不得借故破壞土地及其附屬物，不得煽動群眾鬧事，或以其他非法手段強行佔地。

(七)處理土地糾紛必須堅持以事實為依據、以法律為准繩的實事求是原則，從實際出發，參照歷史變遷情況和現實使用情況，兼顧國家、集體、個人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決。

(八)處理土地糾紛必須堅持維護社會主義公有制，保護國家、集體的土地所有權，維護單位或公民個人的合法使用權。

(九)處理土地糾紛涉及各有關部門的，應同有關部門共同協商，正確處理好部門之間的關系，進一步共同管好用好土地

（以上回答發布於2014-07-03，當前相關購房政策請以實際為准）

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㈩ 土地權屬糾紛解決的原則有哪些

(一)一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規定，先由當地土地主管部門行政調處。當事人對行政調處不服時，才能按規定依照司法程序解決。未經行政調處的法院不予受理。

(二)土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方面都不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附屬物，不得影響生產和在有爭議的土地上興建建築物和變更附著物。

(三)歷史上已經達成有協議、協定，或已制定有鄉規民約的，而這些協議、協定鄉規民約並不違背國家法律、法令和黨的政策的，予以維護，不合理的部分可以進行適當調整。

(四)對過去因無償佔有或平調引起的糾紛應根據現行黨的政策，作具體分析。通過仔細的調查研究，廣泛聽取各方面的意見。區別黨在各個階段的方針、政策，根據具體情況做出合理的處理意見，切忌用簡單、武斷、一概而論等解決辦法。

(五)對過去因無償佔有或平調而引起的糾紛應根據現行黨的政策精神和法律規定，保護原社隊或個人的應有權益。

(六)土地所有權或使用權的爭議未解決前，如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規定維持現狀時，土地管理機關有權指定臨時使用單位使用，以保護爭議的土地，爭議雙方均須服從，不得借故破壞土地及其附屬物，不得煽動群眾鬧事，或以其他非法手段強行佔地。

(七)處理土地糾紛必須堅持以事實為依據、以法律為准繩的實事求是原則，從實際出發，參照歷史變遷情況和現實使用情況，兼顧國家、集體、個人三方面的利益，合情、合理、合法地加以解決。

(八)處理土地糾紛必須堅持維護社會主義公有制，保護國家、集體的土地所有權，維護單位或公民個人的合法使用權。

(九)處理土地糾紛涉及各有關部門的，應同有關部門共同協商，正確處理好部門之間的關系，進一步共同管好用好土地