1. 矛盾糾紛排查調處情況分析怎麼寫
20xx年我鎮綜治辦在鎮黨委、政府的領導下,認真貫徹「十八大」精神,以「三個代表」、科學發展觀等重要思想為指導,以創建「平安浩山」為主線,以維護人民群眾利益為根本,緊緊圍繞維護社會政治穩定這個大局,堅持「打防結合、預防為主」的方針,認真開展矛盾糾紛排查調處工作,全面落實維護穩定的各項措施,有效地維護了社會穩定。現將我鎮矛盾糾紛排查調處工作總結如下:
一、工作成效
今年來,我鎮繼續加大在企事業、行業、區域性組織以及非公有制經濟組織建立調解組織的力度,進一步健全完善由綜治、法庭、司法行政等有關部門參與的綜治委指導人民調解工作協調領導機構及工作機制。通過橫縱網路的完善,全鎮化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據統計:今年來,全鎮各級調解組織共排查矛盾糾紛73起,調處73起,調處率達100%;其中人民調解73起,調處成功68起,調處成功率達95%。
二、主要做法
(一)完善協調機制,促進矛盾糾紛問題依法化解
1、加強組織協調,落實領導保障。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作,把矛盾糾紛排查調處工作列入綜治領導責任制和「平安建設」的一項重要考核內容。鎮綜治委每季度定期召開社會穩定分析會,把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程,專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作;定期召開矛盾糾紛排查調處協調領導小組成員單位聯席會議或矛盾糾紛排查調處分析例會,認真研究分析轄區矛盾糾紛動態和規律,找出解決問題的方案,把握矛盾調處工作的主動性,促進基層社會的安定穩定;鎮人調辦根據不同時期的具體情況,深入各村了解矛盾糾紛排查調處工作,實行面對面的指導,加強檢查和督促,確保糾紛問題得到落實。
2、規范運作機制,推進工作開展。一是落實未結糾紛調處責任制。及時掌握調處進度情況,對在調處工程中遇到困難和問題,積極幫協調有關部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調處專項活動及開展群體性事件隱患排查調處活動期間,根據區綜治辦和區人調辦專門下文對未結糾紛進行任務分解,按照「誰主管,誰負責」的原則,嚴格落實「五定」責任制,進一步明確工作責任和分工,確保矛盾糾紛化解工作取得實效。二是加強基層基礎建設。對全鎮各村調解人員進行重新摸底登記,鎮定期召開月例會制度,暢通信息渠道,發揮村信息員的作用,隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向,組織法律工作者深入各村參與疑難復雜矛盾糾紛的調處。
3、落實工作制度,促進調解規范。根據上級主管部門制定的調委會規范化建設標准,結合我鎮實際,規范了調委會各項工作制度的內容,上牆公示牌的規格、標准,調委會的「五簿兩冊」,調解文書格式,統一刻制調委會印章。同時,進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度,規范了調解程序和調解文書。建立了人民調解工作辦公室工作職責、例會制度、矛盾糾紛月專報。我鎮根據區人調辦的要求,針對各村的實際,建立了矛盾糾紛排查調處各項工作機制,進一步完善預防機制,嚴格落實例會制度、調處責任制、信息報送和責任追究制度等,及時排查化解矛盾糾紛。
(二)務實創新形式,推進糾紛化解工作新發展
1、開展法制宣傳預防工作。我鎮堅持打防結合、預防為主、標本兼治的方針,把開展專項矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來,提高廣大群眾法律意識,促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立以人民調解員為骨幹,紮根基層的普法宣傳隊伍,在做好調解工作的同時,又向群眾普及法律知識,把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發生上,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生;二是通過開展生動直觀的法制宣傳,運用廣播、宣傳車、牆報等各種媒體宣傳矛盾排查調處工作的重要作用,分發有關法律常識材料到全鎮各村,加強了對群眾的宣傳教育,起到教育一群、影響一片的效果;三是在鎮黨委、政府重大政策出台前後,有針對性開展相關法律法規和政策的宣傳,增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持,促進工作的落實。
2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來,我鎮針對結合重大節日、階段中心工作,全面部署開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動。各村各調解組織按照統一部署認真開展矛盾糾紛排查調處活動,把開展矛盾糾紛排查調處活動與專項治理結合起來,有針對性地排查調處久調不決的糾紛積案,及時發現和化解突發性的重大、疑難糾紛,切實防止矛盾糾紛激化或發生群體性事件,有力促進社會的穩定。一是圍繞熱點問題開展排查調處。在開展全鎮矛盾糾紛排查調處專項活動中,各村調解組織把工作重點放在影響農村穩定、農業生產、農民生活的問題上,及時調解矛盾糾紛,切實維護農村的安定穩定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各村調解組織立足本職,在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時,主動圍繞黨委政府的中心工作,積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調處工作,化解了大量城鎮土地徵用、房屋拆遷安置補償、舊城改造等突出矛盾糾紛,促進了當地經濟的健康發展,為地方的經濟建設保駕護航。河市鎮針對本區域征地、城鎮改造易引發群體性糾紛的特點,實行鎮領導分片,幹部掛村的辦法,積極宣傳相關政策,加強排查、掌握信息,及時化解,實現了征(拆遷)量上升,上訪量下降的目標。三是圍繞經濟發展主題做好生產經營糾紛化解工作。鎮人民調解工作領導小組成員單位認真履行職責,加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度,及時化解經濟類糾紛問題,有效維護正常的市場經濟秩序,促進了當地經濟健康發展。
3、開展「百千萬」人民調解示範活動。為切實加強新時期人民調解工作,推動全鎮人民調解工作上新台階、新水平。根據省司法廳《關於在全省開展「十百千萬」人民調解示範活動的實施方案》和市司法局《關於在全市開展「十百千萬」人民調解示範活動的實施方案》精神和部署, 鎮人民調解工作協調領導小組制定了「百千萬」人民調解示範活動工作方案,以充分發揮調解職能作用為核心,以加強基層調解組織建設為重點,以落實矛盾糾紛排查調處各項措施為主線,深入扎實開展「百千萬」人民調解示範活動。
同時發揮司法行政職能,積極開展法制宣傳、人民調解、安置幫教和法律服務、法律援助等各項工作,推進村居民主法治建設進程。
(三)加強隊伍建設,推進調解理論水平新發展
1、加強業務培訓,提高人員素質。造就一支思想素質高、業務知識精、工作作風硬的調解隊伍,是有效開展調解工作的保障。今年來,我鎮依託河市法庭建立人民調解培訓基地,聘請2名經驗豐富的法官和專業律師擔任人民調解培訓常年客座講師,制定人民調解工作培訓遠景目標和短期計劃,健全調解工作培訓長效機制。組織開展綜治協管員、人民調解員業務培訓,繼續完善調解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調解格式文書製作評比等制度,通過各項制度的落實,提高隊伍整體素質。
2、加強信息報送,暢通業務交流渠道。充分利用區局提供的現代辦公資源,以電子文檔的方式報送工作信息,縮簡訊息收集周期。同時,積極暢通對「上」和對「下」兩條渠道,對「下」通過加強與各村信息員的日常溝通,了解相關工作情況,及時進行指導;對「上」主動了解上級信息編發要點,促進我鎮及時掌握調解信息,交流工作經驗。
三、明年工作思路
在新的一年裡,我們將充分發揮司法行政工作中人民調解「第一道防線」作用,採取切實有效措施,進一步完善社會矛盾排查調處機制,按照「調防結合,以防為主,多種手段,協同作戰」的工作方針,妥善處理社會矛盾,全力構建和諧洛江。一要健全人民調解培訓長效機制。定期組織調解員開展人民調解培訓;二要深化人民調解志願者隊伍建設。積極吸收法律服務機構人員參與人民調解工作,建立一支懂法律、懂政策、知民情,熱心人民調解工作的專兼職相結合的高素質的人民調解員隊伍;三要繼續加大行業調委會建設。全面鋪開在企業、學校及行政執法機關內部設立調解組織工作,進一步構築大調解格局。
2. 設計一個矛盾糾紛排查的文件,包括安排意見
範例:
全市集中開展社會矛盾糾紛大排查活動方案
為貫徹落實全省集中組織開展社會矛盾糾紛大排查活動電視電視會議精神,深入排查化解社會矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩定,根據省委、省政府部署要求,結合++實際,現就我市集中開展社會矛盾糾紛大排查活動制定如下方案。
一、指導思想和目標
以貫徹落實科學發展觀為指導,堅持以人為本、服務群眾、關注民生,堅持「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則,以縣級市(區)、鎮(街道)為重點,集中排查矛盾糾紛,做到底數清、情況明;集中化解一批矛盾糾紛,建立大排查工作制度,形成大排查工作長效機制,著力提高對矛盾糾紛隱患和苗頭的發現能力,著力提高對潛在矛盾糾紛的防範能力,著力提高對各類矛盾糾紛的化解能力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,努力做到「小事不出村(社區),大事不出鎮(街道),糾紛不激化,矛盾不上交」,堅決防止發生有重大影響的群體性事件、惡性民轉刑案件、個人極端事件和規模性進省進京集訪事件。
二、工作階段
集中開展社會矛盾糾紛大排查活動,分組織動員、全面排查、化解矛盾完善機制等三個階段:
1.組織動員階段。從現在起到9月中旬。各地、各部門要結合實際,制定大排查活動實施方案,全面組織動員部署。要把活動的目標任務和工作責任層層分解落實到具體單位、部門和具體人員,明確時序進度,確保各項措施按時落到實處。各級成立集中開展社會矛盾糾紛大排查活動領導小組,下設辦公室(設在綜治辦)。各級法院、公安、司法行政、信訪、工會等矛盾糾紛集中的部門和人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、農業、衛生、環保、工商等矛盾糾紛多發領域的主管部門,也要成立工作班子,負責本系統本行業大排查活動的組織實施。
2.全面排查階段。從9月20日到10月底。按照「條塊結合、以塊為主」的原則,以鎮(街道)為單位,對各類社會矛盾糾紛進行全面排查。鎮(街道)綜治辦要組織綜治工作中心組成部門,村(社區)、企事業單位綜治和調解組織、社區民警、村民小組長、治安中心戶(樓)長、平安志願者以及轄區內各方面的力量和資源,採取條塊結合的辦法,進農村村組、進城市社區、進居民小區、進企事業單位、進家庭,開展拉網式排查,特別是要向新經濟組織、新社會組織延伸,確保不留盲點和死角,切實做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查,摸清社會矛盾底數,找出突出的熱點、難點問題。
3.化解矛盾、完善機制階段。從11月到12月底。各地對排查出來的矛盾糾紛,要認真進行統計、梳理和分析,按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性,分門別類地逐一登記、建檔,逐件進行分流調處,明確責任單位,明確專人負責。對一般的矛盾糾紛,及時就地調解;對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛,組織力量集中化解;對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題,以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題,要在穩定事態的基礎上,引導當事人通過合理合法的渠道加以解決,避免出現嚴重後果。對大排查中發現的重點人員,要落實幫教措施,對其中可能危害社會的,要落實管控措施。
三、排查重點
要突出排查的重點。在矛盾糾紛的類型上,重點排查因征地拆遷引發的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級的單位內部、家庭成員、鄰里之間的個體性矛盾糾紛。在排查區域上,要重點排查「城中村」、老小區、經濟適用房小區、拆遷安置小區、特大型小區、城郊結合部,企業等地區的矛盾糾紛。在排查對象上,加強對刑釋解教人員、社區矯正對象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點群體的排查,並注重排摸有嚴重性格缺陷和心理障礙、可能報復社會的人員。在集中開展社會矛盾糾紛大排查活動的過程中,要堅持邊排查、邊化解、邊總結,在此基礎上建章立制,形成大排查工作的長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展社會矛盾糾紛大排查活動是當前各級黨委政府和政法綜治部門的一項重要政治任務,各級黨政主要領導、分管領導是本地區社會矛盾糾紛排查化解工作第一責任人和直接責任人,要親自動員部署,親自督促檢查,親自協調解決問題。各部門、各單位要履行職責,主動參與,密切配合,形成合力。各級綜治辦要把大排查活動的開展情況納入綜治和平安建設工作總體考核之中,加強檢查考核,嚴格兌現獎懲。各地、各部門要精心組織,周密部署,狠抓落實,確保大排查活動取得實實在在的成效。各縣級市(區)綜治辦要在每一階段工作結束後5日內向市綜治辦書面報告該階段工作總結。
(二)建立工作機制。建立黨政領導、政法綜治部門組織實施、部門單位協作參與、四級聯動的社會矛盾糾紛大排查活動工作機制。市、縣級市(區)和鎮(街道)要建立由綜治辦牽頭,信訪、公安、司法、維穩等部門領導參加的矛盾糾紛大排查活動分析研判例會,定期對排查出來矛盾糾紛進行整理、會商、研判、分類、報(告)送、指導和督辦。縣級市(區)、鎮(街道)、村(社區)三級大調解組織,要在綜治辦的統一組織下,承擔大排查的具體實施工作。矛盾糾紛集中的部門和矛盾糾紛多發領域的主管部門,要在本系統本行業部署開展矛盾糾紛大排查活動,條塊結合共同防範和化解各類社會矛盾糾紛。在開展大排查活動中,各地、各部門要充分發揮現有矛盾糾紛排查網路作用,進一步建立信息員隊伍,依靠群防群治力量,及時全面動態地掌握各類矛盾糾紛信息。要構建網上網下相結合的排查研判平台,提高網上發現控制處置社會矛盾的能力。要暢通社情民意渠道,全面掌握本地區、本部門群眾關心的熱點、難點問題,以及容易引發民轉刑案件、重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。
(三)落實工作制度。一要落實情況報告制度。鎮(街道)、村(社區)把排查出來的各類矛盾糾紛情況,依託公安機關社區警務平台如實錄入登記管理,建立電子台賬,實行鎮(街道)每3天、縣級市、區每周、市每半月向本級黨委、政府及上級綜治部門上報一次社會矛盾糾紛大排查活動開展情況。重大矛盾糾紛信息要及時報告,實行快報、日報、直報和「零報告」制度。二要落實受理分流、掛牌督辦、領導幹部包案制度。各級對本級排查出來的和下級上報需要協調化解的矛盾糾紛,及時進行匯總、梳理,區分矛盾糾紛的類別和性質,明確辦理責任主體,將調處的責任落實到具體部門(單位)和責任人。市、縣級市(區)和鎮(街道)三級對重大矛盾糾紛和可能引發群體性事件的重大問題,要實行掛牌督辦,落實責任領導、責任人、調處單位,一包到底,並及時提出調處方案,明確調處時限,依法調處,防止反復。三要落實督查指導制度。市成立督導組,對各地大排查工作進行督導檢查。縣級市、區組織工作組,派駐到所轄各鎮(街道),指導幫助鎮(街道)開展大排查活動。鎮(街道)在具體組織實施大排查活動的過程中,要把排查的組織工作延伸到每一個村(社區)和企事業單位,並強化指導,確保做到大排查工作不漏村組、不漏企事業單位、不漏城鄉家庭、不漏任何社會單元。
(四)深入宣傳發動。各地要利用電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體和標語、板報等宣傳手段,大力宣傳開展這項活動的經驗做法,擴大社會矛盾糾紛大排查活動的社會知曉度,為社會矛盾糾紛大排查活動的順利開展創造良好的氛圍。要組織發動廣大律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員以及離退休的法官、檢察官、民警參與社會矛盾糾紛大排查活動,為重大疑難復雜矛盾糾紛的化解提供咨詢服務、法律建議、鑒定意見。要深入開展社會主義法制宣傳教育,提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識,宣傳調解工作的作用和效果,引導群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇。
(五)注重排查工作與預防調處的有機結合。一是大排查工作與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來,推動社情民意調查機制、社會穩定風險評估機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善,努力實現社會矛盾從事後調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。二是大排查工作與健全完善大調解機制結合起來,推動人民調解、行政調解、司法調解相互配合機制,「訴調對接」、「檢調對接」、「公調對接」、「訪調對接」等銜接機制,以及專業調解機制的健全完善,形成多種手段化解社會矛盾的整體合力。三是大排查工作與完善群體性事件應急處置機制結合起來,推動各級政府和有關部門制定完善各類群體性事件應急預案,細化處置流程,從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導等方面做好應對群體性事件的充分准備,進一步形成運轉高效的應急機制,切實維護社會穩定,為全市轉型升級和建設「三區三城」創造和諧穩定的社會環境。
3. 如何完善矛盾糾紛排查化解機制
應著重從以下幾方面入手: 一、強化措施,深入排查影響社會和諧穩定的突出矛盾(一)排查重點。從單位的實際出發,把以下幾個方面的問題做為排查調處的重點:土地承租、財務公開、區收區支、風險理賠、各種救濟等群眾反映敏感問題全部做到公開。(二)明確責任。對排查出來的矛盾糾紛,及時進行解決。民事糾紛調解工作中,調委會充分發揮其作用,以預防為主。做好調解工作,可使社會穩定,避免不少民事糾紛的擴大,真正發揮了調解組織在社會治安綜合治理工作中的第一道防線作用。二、多措並舉,綜合治理,集中化解各類突出矛盾糾紛。(一)切實加大矛盾糾紛調解工作力度。高度重視和充分發揮調解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用,著力構建黨支部領導,人民調解、行政調解和司法調解三種手段相互銜接配合的大調解工作體系。(二)切實解決群眾合理訴求和困難。高度重視,認真梳理群眾反映強烈的訴求事項,對法律和政策有明確規定,而且能夠解決的,落實責任單位,限期督辦解決。對暫時不具備解決條件,可以逐步變通解決的,做好面向群眾的溝通工作,取得理解和信任。(三)強化法制宣傳。加大對《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育力度。要在切實解決群眾反映利益的同時,堅決依法維護正常的上訪秩序和社會秩序。(四)多方參與,形成化解矛盾糾紛工作的強大合力。充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢,發揮群眾自治組織、離退休老幹部、老黨員、老教師和熱心公益事業的老同志參與社會矛盾的化解工作。三、注重源頭治理,從根本上減少各類矛盾糾紛的發生。(一)建立預防機制,從源頭上減少矛盾糾紛。堅持把矛盾糾紛排查調處工作的出發點和落腳點放在預防上,工作中,及時掌握矛盾糾紛發生情況、特點和規律,積極預測,超前防範,堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預防與化解糾紛相結合。(二)強化基層基礎工作,為把矛盾糾紛化解在基層創造必要的條件。有專職調解委員會主任、調解室、有調解例會和調解記錄、有糾紛登記薄。動員組織黨員參與矛盾糾紛排查調處,力爭把各類矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽或未萌狀態。五、完善機制,確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效。建立健全領導責任制。(劉貞)
4. 何為信息研判如何設計信息研判制度
信息研判是一個公安內部系統 裡面都是各種案件的案情信息,
簡單說就是基層公安機關將案情信息上報後,在這個系統里進行研究對比和排查。一是堅持早例會制度。每天早晨召開班子成員、三警值班隊長交接班碰頭會,介紹前一日刑事案件發案情況,做到一日一通報,一案一通報,有針對性地開展當日巡邏、防控和打擊工作。二是建立信息傳遞制度。刑偵隊每月、每季度對各類刑事案件進行分析,對發案數量、時間、區域、發案部位以及受害人、犯罪嫌疑人基本情況進行研判,將發案特點及規律以書面形式及時通報給治安巡防隊和社區警務隊。三是建立刑事案件分析制度。治安巡防隊和社區警務隊結合日常工作,對一個時期內的發案特點和案件多發區域,提出有針對性的防範措施,在接處警、巡邏防控、行業場所檢查、糾紛調解等警務活動中,控制和減少命案等刑事案件發生。以上是公安系統的一個模式,可以給你參考!
5. 《建立邊界地區社會矛盾糾紛聯防聯調機制協議書》的具體內容請列出
一是建立局長走訪對話機制。兩地司法局局長每年相互走訪2次以上,內深入到鄉鎮、村容居調查研究工作,解決工作中遇到的實際問題,共同探討新時期邊界矛盾糾紛預防和調處工作新思路。
二是建立調解人員培訓機制。兩地司法局每年舉辦一次調解人員培訓班,相互邀請對方授課人員講課,選派人員參加觀摩對方的培訓活動,交流授課材料。
三是建立調解人員交流機制。相互選派人員到對方典型鄉鎮參觀學習調解中心建設情況,學習借鑒對方的經驗做法,提高自己的業務技能和工作水平。
四是建立典型案例例會分析機制。在聯席會議上,雙方對重大或有典型意義的案件進行商討,研究矛盾糾紛發生規律,探討調處解決方案,分析社會不穩定因素,制定防止「民轉刑」或「群體性」事件的應急措施。
五是建立專項檔案管理機制。對於邊界地區發生的矛盾糾紛,在調解處理結束後,及時進行歸納整理,建立邊界地區矛盾糾紛專項檔案,一式兩份,雙方各執一份,指定專人負責管理,以備查閱。
6. 什麼是矛盾糾紛 「三三制」
一、健全調解平台,夯實大調解工作基礎
一是健全組織網路。縣委、縣政府專下發了《關於進一步加強屬人民調解工作的意見》,建立健全各級人民調解組織網路。
二是規范陣地建設。縣調解中心與群眾來訪接待中心、信訪法律服務中心「三位一體」,設立接訪受理室、綜合調解室、協調組、三調聯動辦和巡迴調解庭。
三是完善工作制度。縣、鄉兩級調解中心分別建立了工作例會制、首訪責任制、限時辦結制、責任查究制和績效考核制等17項工作制度。在村(居)建立排查化解制度、調解守則、調解須知等10項制度。
二、完善三項機制,提升大調解工作效能
一是分級排查機制。
二是層級管理機制。
三是「三調聯動」機制。
三、強化保障措施,確保大調解有效運行
一是加強組織領導。
二是配齊配強隊伍。
三是實行獎懲激勵。