㈠ 如何解決基層幹部不作為 調研報告
權責不等無法作為。權責不等無法作為是指領導者擁有的權力與應有的責任不對等導致無法作為的現象。這種不作為現象主要存在於街道與鄉鎮一級組織的基層幹部之中。鄉鎮是最末端的行政組織，街道是派出機構。這一層級組織存在較多的權責不一致、事務與財力不匹配現象。在行政實踐中，一方面基層事務復雜繁瑣；另一方面，縣區政府及其職能部門往往將大量考核指標與任務擠壓到鄉鎮與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會保障、民生服務、綜合維穩、安全生產監管、食品安全等大量事務，往往形成上面千根線下面一根針現象。但是行政權力，尤其是行政執法權卻沒有下放，依然隸屬於縣區職能部門。這樣街道與鄉鎮擁有的行政執法權遠遠小於事權。因此，有很多事務，基層幹部想去作為但卻無法作為。這種不作為是行政體制與行管理方式不當造成的。需要從體制上深入改進，注意系統的配套改革，以保障基層領導幹部有充分的條件作為。
責任風險不敢作為。責任風險不敢作為是指領導者在巨大的責任面前產生的不敢作為，懼怕責任的現象。隨著反腐的縱深掘進與法制化的建設，尤其是即將建立的重大決策終身責任追究及倒查機制，將把領導者的責任意識推到高點。這種責任制度輔之權力陽光運行，極大地抑制了權力尋租、盲目決策、好大喜功與強征、強管、強建等現象，但在巨大的責任面前，客觀上也會讓少數領導幹部選擇不作為。從領導者的生命周期看，基層領導處於幹部的成長期，宏觀政策的認知能力、地方重大事務的決策能力、突發事件的化解能力等還不夠。在一些重大政策決策中與重大矛盾的處理中，他們往往無法預估自己的責任風險，就可能懼怕責任風險不敢作為。一些基層領導者往往最大限度地迴避責任。最典型的表現是「寧願少幹事不幹事，保證不出事」的想法。造成這種不作為的原因是沒有從制度與體制上及時化解領導者懼怕責任風險問題，在領導幹部選拔任用上，往往論資排輩、按部就班、四平八穩，難以將責任風險與選拔任用有機結合，把一些勇於奉獻、敢於擔當、善於創新、拚命硬乾的人選拔出來。
利益受損不想作為。長期以來，由於制度不完善，一些地方基層領導者不合理、不規范的福利與隱性收入較高。領導幹部的工作狀態與福利待遇、晉升發展以及精神需求等休戚相關。因此，當一些基層領導，尤其是那些已經將這些不合理利益視為應有報酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領導，在利益受損後，就可能產生不想作為的想法。工作上往往敷衍了事、被動應付。在政策執行時，雖無私利追求，無尋租行為，但不願意花時間與精力去研讀政策，僵硬呆板執行，不能把握政策的宗旨與正義理性，不能充分釋放政策自由裁量權的功能，甚或念歪了經，曲解政策本義。執行結果往往不能有效地鼓勵人、激發人、難以催人上進，集聚政策正能量。這種不作為也有很大的普遍性。造成這種不作為的主要原因是對基層領導者的考核激勵機制沒有進一步配套跟進，考核難以深度觸及基層領導不作為的神經系統，難以產生激勵作用。
心理失衡不願作為。在強大的反腐浪潮與幹部思想作風整頓中，基層領導者的從政理念、黨性修養、工作作風、工作方法等經過一次全面而深入的檢驗，那種前呼後擁、高高在上、耀武揚威的官老爺現象被徹底扭轉，一些放任式的亂作為現象被根本改變，依法行政、責任、服務、民主、及時回應等價值理念成為新的准則。一些黨性不純、作風不正、工作方式比較粗放的領導者受到巨大沖擊。這種心理失衡不僅指有形的物質利益受損後心理難以調整，產生不平衡感，還包括理念、思路、作風、工作方式等被強行扭轉產生的不平衡感。在這種不平衡心理驅動下就會情緒低落、消沉，失去工作積極性，不願意再去作為。在責任與困難面前，就會東張西望，裹足不前。典型表現是「官不好當」「官不聊生」「當官沒意義」等感慨。這種不作為比前一種不想作為程度深，體現出一種從心理深處發出的不願作為現象。其深層次原因是世界觀、價值觀扭曲，對領導幹部的責任與使命認識不夠。
法制的剛性規范約束功能與激勵功能應齊頭並進。要遵循人性多元特點，建立立體動態的基層領導幹部的考核激勵制度和末位淘汰的選拔任用制度。在考核激勵制度上，要深入不作為的微觀層面，考核力度要深度觸及基層領導不作為的神經系統，不斷激發基層領導幹部的積極性、創造性。在選拔任用制度上，要科學、民主、法制、公開，杜絕以一把手的經驗與喜好來用人，杜絕任人唯親、買官賣官、行賄受賄等腐敗現象。
深化行政體制改革，准確定位區縣、鄉鎮、街道職能，優化組織結構，理順權責關系，保證權力與責任對等，並以法制形式確定下來；創新行政管理方式，規范行政程序，保證權力陽光運行，加強依法行政，不得將事務層層擠壓給基層。體制改革與行政管理方式創新並行，才能從源頭上保證權責對等，有效化解權責不等導致的無法作為現象。
加強基層領導幹部的教育與培訓，不斷提升基層領導幹部的政策認知能力、決策能力、依法行政能力與風險預估能力等，增強他們應對責任風險的能力。逐步化解能力不足與信心不足懼怕責任風險的不敢作為現象。
㈡ 高分求2篇綜治平安調研文章 [email protected]
我摘抄來的，我也不知道，能不能幫到你。如果沒有幫到你，請見諒。
一，
近日，區委副書記譚勤奮到浦陽、坎山等鎮調研綜治和平安創建工作。他強調，要強化思想認識，增強工作主動性，做好「鞏固、深化、提高」文章，夯實平安創建基礎，為構建和諧社會，打造平安大區作出貢獻。
譚勤奮先後來到浦陽鎮尖山村、桃北新村、桃源警務室，坎山鎮建盈村、萬安村、工農村，實地檢查綜治工作情況，查閱綜治制度和台賬資料，並聽取浦陽和坎山鎮的工作匯報。譚勤奮說，各鎮街認真貫徹落實今年「南陽會議」精神，積極落實綜治「三延伸」的各項工作措施，正確處理好發展與穩定的關系，取得了較為明顯的成效。
譚勤奮指出，平安創建是一項基礎性工作，責任重、要求高，平安創建工作與經濟社會發展互為基礎、相互推動，要堅持兩手抓、兩手都要硬。綜治工作和平安創建只有起點，沒有終點，各鎮街要進一步深化認識，明確目標，更加深入扎實地推進綜治組織網路向村、社區和企事業單位延伸，夯實基層綜治和平安創建基礎。要做好「鞏固文章」。固強補弱，克難攻堅，消除綜治、維穩和創安工作的「空白地帶」；不斷鞏固和拓展深化綜治「三延伸」、強化基層「八聯動」工作成果，進一步夯實基層穩定的根基；深入開展好綜治工作規范化建設示範村（社區）創建活動。要做好「深化文章」。加大綜治和平安創建的輿論宣傳，形成「創建平安為大家，創建平安靠大家」的氛圍；全面加強防控體系建設，強化人防、物防、技防綜合效能，努力構建一個全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系；積極開展矛盾糾紛排查處置，深化治安混亂地區和突出治安問題綜合整治，提升人民群眾對社會治安和平安創建的滿意度。要做好「提高文章」。在不斷完善綜治和平安創建硬體設施建設的基礎上，要更加註重軟體建設，提高綜治和平安創建工作水平；要進一步加強綜治隊伍建設，不斷提升隊伍素質，努力培養一支拉得出、喊得響、用得上的綜治隊伍，以隊伍建設促進綜治和平安創建質量的提高。
二，
9月5-6日，鎮沅縣委副書記、政法委書記蘇明星率維穩辦、綜治辦等部門人員深入按板鎮就綜治維穩和鞏固平安創建工作開展調研。
近年來，按板鎮在縣委、政府的正確領導下，在縣委政法委的具體指導下，認真貫徹落實有關文件、會議精神，堅持以經濟建設為中心，以鞏固提高「平安鄉鎮」為載體，以夯實基層基礎工作為重點，以整治突出問題為突破口，以服務新農村建設為目標，加大對突出矛盾隱患的排查和整治，扎實解決突出的治安問題，為全鎮經濟發展、社會穩定和各項事業全面健康發展營造出一個良好的社會治安環境。
調開組深入按板社區、派出所、交警中隊及鎮綜治辦走訪了解，並查看了綜治維穩和鞏固平安創建工作的相關檔案資料，通過「走、查、看、訪」後，調研組對按板鎮近年來綜治維穩和平安創建工作取得的成績給予充分肯定，並強調指出：按板鎮管轄范圍復雜，希望鎮黨委、政府在今後的工作中切實做好「抓班子、帶隊伍、促穩定、保增長」，進一步加強治安突出問題的整治，充分發揮基層職能作用，把各項工作落到實處；要切實增強做好當前綜治維穩信訪工作的政治意識、大局意識、責任意識，把維護穩定各項工作措施層層落實到位，為建國60周年大慶順利進行營造平安、穩定、和諧的社會環境；要進一步加大社會矛盾糾紛排查化解力度，發揮鎮綜治維穩辦前沿陣地作用，主動、及時、有效化解社會矛盾糾紛，妥善解決群眾合理訴求，嚴防矛盾積淀激化、演變升級，確保「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交」；要加強對綜治維穩信訪信息的收集整理和上報工作，暢通信息渠道，做到及時、准確、全面地掌握社情動態；要進一步規范台賬、檔案等痕跡管理；國慶期間要做好廣泛宣傳，要讓老百姓切實了解和感受建國六十周年的輝煌成就；要堅持群防群治、打防結合的原則，調動各方面力量參與維護社會穩定工作，強化安全隱患排查整治力度，深入排查影響群眾安全感的突出社會治安問題，有針對性地開展突出治安問題整治行動和開展好防控工作，全力維護好轄區穩定，營造良好和諧的社會氛圍，為鞏固平安鄉鎮、構築和諧社會，保障各項工作順利開展提供保障。
調研期間，蘇明星一行還深入收煙點和即將實施新農村建設的村組進行實地走訪。
㈢ 如何提升村幹部服務群眾能力的調研報告
一要強化基層黨組織和黨員執政興國的大局意識。村官雖小，責任卻大，他們是黨執政的基礎力量，是黨和政府與人民群眾之間聯系的紐帶。要培養農村基層組織和黨員幹部身在最基層、胸中有大局、心中有全黨、眼中有群眾的意識，自覺從發展維護好群眾的根本利益、鞏固黨的執政基礎、擴大黨的執政資源的大局立場出發，去認識強化執政意識和保持先進性的重大意義，自覺領導構建農村和諧社會。
二要強化農村黨支部執政為民的宗旨意識。黨支部是建設和諧農村的堅強領導核心，要以執政為民、建設美好家園為己任，善謀富民之策，繪制和諧美好家園的藍圖，扎扎實實抓下去，真正成為「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者。
三要增強普通黨員的責任意識。繼續探索、推行黨員崗位責任和實績考核制度。為黨員設崗定責，對黨員進行實績考核，使每個黨員都找准自己的位置，激勵他們建功立業，增強工作的積極性和主動性，在構建和諧農村過程中真正發揮先鋒模範作用。
2、加強基層黨組織建設，確保黨的組織領導核心。
基層黨建工作格局的變化，是黨建工作的領域不斷擴展，在這樣的形式下，就要以落實科學發展觀為重點，圍繞加強黨的執政能力建設，大力推進基層領導班子和幹部隊伍建設，探索讓黨員幹部經常受教育，人民群眾長期得實惠的有效途徑，建立健全基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高基層幹部和黨員隊伍的整體素質，為加快實施社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。各級黨組織要從突出服務，發揮作用出發，調整和完善農村基層黨組織設置，緊緊圍繞發展第一要務和建設社會主義新農村，著眼提高黨的執政能力、保持黨員先進性，找准黨組織設置與黨的中心工作的結合點，因地制宜，分類指導，適應農村生產力發展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據本地產業特點、經濟規模和黨員分布等情況，靈活設置黨的基層組織，更直接、更有效地服務農村經濟社會發展。加強黨的領導目標，加強黨員教育管理，發揮黨組織和黨員作用點，把調整和完善農村基層黨組織設置，與加強社區、企業、新經濟組織和新社會組織黨建工作有機結合起來，不斷增強基層黨組織建設的系統性、整體性和實效性。在設置和完善的過程中，要積極穩妥，適時推進。在堅持以行政村為主設置農村基層黨組織的同時，積極探索適應農村經濟社會發展要求的新的黨組織設置方式。注意保持農村基層黨組織設置的穩定性，允許多種設置模式的黨組織並存和發展。並著力統籌、整合資源、因地制宜、勤儉辦事，依託陣地、為民惠民，打造一流服務陣地，使黨員和群眾在陣地建設中感受到黨組織的力量，在陣地建設的收益中感受到黨的溫暖。
3、加強黨員幹部隊伍建設，保障為群眾服務。
一要堅持高標准選人，配精配強農村基層黨組織領導班子，切實把那些能力強、作風好、基層工作經驗豐富及群眾公認的能人進入農村基層黨組織班子，特別注重把政治上有覺悟、加快發展有本事、解決困難有辦法、化解矛盾有權威的黨員選拔到村級領導班子中來，全面推行「兩推一選」制度，選准配好「一把手」。
二要加強思想作風建設，努力打造一支適應新形勢需要的農村幹部隊伍，按照胡錦濤總書記的要求：「緊緊抓住人民群眾最現實，最關心，最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的願望，符合群眾的利益，不斷使群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠，要切實關心群眾的生產生活，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解決難事，堅持不懈做好事」，認真貫徹「三個代表」的重要思想，牢固樹立「執政為民」的觀念。
三要建立健全激勵保障機制，真正重視、真心愛護農村基層幹部，尊重黨員民主權利和現實需求，為農村黨員提高素質、全面發展、發揮作用創造條件，有效激發他們投身新農村建設的熱情和動力。四是切實加強農村基層幹部隊伍作風建設，堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導農村基層幹部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情。努力提高農村幹部的思想政治素質和文化知識水平，切實增強在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的本領。
4、創新工作理念，改變工作作風，提升做群眾工作的水平
一要增強民主決策、依法辦事的觀念。農村黨員領導幹部要帶頭遵守憲法和法律，嚴格按照法律辦事，實現領導方式由單純的依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的轉變，善於把黨組織的主張通過法定的程序變成農牧民群眾的意願，提高依法辦事、按政策辦事的自覺性。、
二要健全民主決策、科學決策的制度。要不斷擴大村情民意的徵集范圍，開通各種民意徵集渠道，使重大事項、重大決策進行村情民意徵集制度化；對與農牧民群眾利益密切相關的重大事項，必須進行公示和聽證，廣泛聽取意見，接受群眾監督，保證農牧民群眾廣泛參與決策過程，確保各項工作符合農牧民意願。
三要不斷提升農村管理的水平。制定和完善村規民約，規范村民行為，協調鄰里關系，促進村民和諧相處。建立以村民代表大會為主要形式的民主議事制度，不斷完善村務、黨務和財務公開制度，保證村級權力運行機制的公開和透明，給群眾一個明白，還幹部一個清白，促進干群關系的進一步改善。健全民主評議、村黨組織、村委會定期報告工作制度，有效落實群眾的知情權、參與權和監督權，保障農牧民群眾的民主權利。建立健全村民共同保護環境的責任機制和約束機制，努力形成農牧民群眾自我管理、自主發展的長效機制。
5、找准切入點，提高解決復雜矛盾的能力。農村基層黨組織直接面對群眾，處在農村各種矛盾的焦點和利益的交叉點上，既面臨著加快發展農村經濟、促進農牧民增收致富的壓力，又面臨著維護農村社會穩定、營造和諧發展環境的復雜局面。如何善於應對復雜局面、處理錯綜復雜的問題和矛盾，對農村基層黨組織來說，是一項必須具備的基本功，也是新時期加強農村基層黨組織能力建設的一項經常性工作。
一要提高政治敏銳性。當前的農村形勢，已經進入了一個既有巨大發展潛力和動力、又有各種困難和風險的時期，各種社會矛盾不斷涌現。一些農村基層領導幹部對這些矛盾和問題認識不足，對潛在風險有麻痹、鬆懈的思想傾向，在一些大是大非面前缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性。這就需要農村基層黨組織一方面要勇於正視、妥善應對各種復雜的矛盾和問題，另一方面要加強對農村基層黨員幹部的教育、強化引導，不斷增強政治意識、責任意識和憂患意識，提高政治鑒別力和政治敏銳性，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
二要尊重農牧民意願，維護好農牧民的合法權益。要時刻從農牧民最關心的事情著眼，從農牧民最急迫的事情入手，從最能見成效的事情做起，幫助農牧民群眾改善生產和生活條件，提高農牧民群眾的生產生活水平。要始終堅持以農牧民為本，努力維護好農牧民的合法權益，防止侵害農牧民牧場、土地權益、加重農牧民負擔、增加鄉村債務等現象，保障農牧民的物質利益和合法權益，讓農牧民群眾能夠真正享受到改革和建設的成果，進一步激發和調動農牧民群眾建設新農村、構建和諧社會的積極性。要廣泛開展農村民主法制宣傳教育，教育廣大農牧民群眾遵紀守法，引導他們切實增強法制意識，有序參與民主實踐，理性表達利益訴求，逐步提高整體素質。
三要建立服務群眾的長效機制。農村基層黨組織必須增強執政為民意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標准，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要切實做好「四知四清四掌握」工作，繼續堅持和完善領導幹部聯系點制度、幫扶困難群眾制度、定期上門入戶徵求群眾意見制度、定期同群眾對話談心等制度，經常深入基層、深入群眾，特別是深入到困難較多、矛盾較集中的地方去解決困難、化解矛盾。
四要建立健全信訪工作制度，完善領導接訪、下訪和包案處理重大信訪案件等制度，依法及時、合理解決農牧民群眾反映的問題。要建立村情民意收集分析機制和群體性事件預警機制，加強矛盾糾紛排查工作，提高預防和處置群體性、突發性事件的能力，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。農村基層和諧了，全社會也就有了和諧的基礎。要加強和改進群眾思想政治工作，教育引導群眾增強大局意識，以發展的眼光看待前進中的困難，正確對待利益得失，以正確的形式表達自己的利益訴求，維護好自己的權益，更好地組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，積極調動廣大群眾構建和諧社會的積極性、主動性和創造性。
五要從滿足農牧民群眾精神文化的需要出發，切實加強農村精神文明建設。要充分發揮精神文明建設在統一思想、凝聚人心，理順情緒、化解矛盾中的獨特作用，積極開展內容健康向上、農牧民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，引導廣大農牧民群眾樹立文明、健康、衛生和節儉的意識，逐步養成文明的生活方式，形成健康文明的鄉風，使農牧民群眾和睦相處、農村社會協調穩定。特別是要深入開展社會主義榮辱觀教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義社會基本道德規范，教育引導農牧民群眾熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，從而在廣大農牧民群眾中形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系，促進農牧民群眾文明素質的提高，促進農村形成良好的道德風尚和社會風尚。
總之，黨的基層組織做為黨的領導水平與執政水平的載體，是基層各種組織和各項工作的領導核心。切實做好基層黨建工作，特別是加強新形勢下的農村基層黨組織建設，對於增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力，確保黨始終能夠充分發揮協調各方、總攬全局的領導核心作用，構建社會主義和諧社會，意義十分重大。筆者認為，提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力，必須堅持以科學發展觀為指導，始終不渝地把群眾的利益放在心上，做到心中裝著人民，全面了解民情掌握民意，著力開啟民智，切實改善和保障民生，充分發揮在黨的體系與社會空間中的組織支撐作用，核心基礎作用，為構建社會主義和諧社會擔當起義不容辭的責任。
㈣ 淺談如何有效化解矛盾糾紛
面對新形勢、新任務，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴大）會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』，一手抓發展不動搖，一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務，穩定是第一責任，如何履行第一責任，有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢，總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛，最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是：一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安」的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作「首辦（問）責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認識矛盾糾紛，做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求，自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清"，必須深入實際、深入村戶、深入現場，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。（二）主動直面矛盾糾紛，做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，集中精力調整好個人良好的心態，確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。（三）對號化解矛盾糾紛，做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題，不是調解組織所能解決的，上一級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理，切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，黨委、政府要統一領導，綜治司法要牽頭協調，主動運作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度，堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處，針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的，要嚴肅追究相應責任。
㈤ 求矛盾糾紛排查處理工作方案
aa鎮2011年春節前期開展矛盾糾紛「大排查、大調處、大化解」統一行動工作方案
2011年春節將至，為了確保轄區的社會穩定，加強社會矛盾糾紛的預防調處工作，促進本轄區春節期間社會穩定，確保轄區人民群眾過上歡樂祥和的春節，鎮黨委、鎮政府決定，在2011年春節前期開展矛盾糾紛「大排查、大調處、大化解」集中統一行動，為確保集中統一行動的順利進行和取得實效，特製定工作方案如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀和正確穩定觀為統領，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設開放K縣、平安K縣、和諧K縣創造良好的社會環境。
二、工作目標
以「事要解決」為主要目標，排查、調處、化解社會矛盾糾紛，預防和減少影響社會穩定的各種不安定因素，實現集體上訪、群體性事件「兩下降」的工作目標。具體做到：
(一)深入細致排查本轄區、本部門的群眾信訪突出問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患。
(二)集中時間和力量解決影響當前社會和諧穩定的突出問題，特別是事關人民群眾生產生活的矛盾糾紛，實現重點矛盾糾紛問題得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛得到有效調解，影響轄區社會穩定的突出隱患得到有效消除，集體上訪和群體性事件明顯下降。
三、組織機構
為進一步加強對集中統一行動的組織領導，成立矛盾糾「大排查、大調處、大化解」集中統一行動領導小組。
組 長：（aa鎮黨委書記）
（aa鎮黨委副書記、鎮政府鎮長）
副組長：（aa鎮黨委副書記）
（aa鎮鎮黨委委員、鎮政府副鎮長）
（aa鎮鎮黨委委員、鎮政府副鎮長）
（aa鎮鎮黨委委員、武裝部長）
（aa鎮鎮黨委委員、鎮政府副鎮長）
成 員：（aa鎮司法所所長）
（aa鎮社會事務辦主任）
（aa鎮黨政辦主任）
（aa鎮計生辦主任）
（aa鎮經貿辦主任）
（aa鎮社保所所長）
XXX(各村書記\主任)
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，(聯系電話：4858714)，由鎮分管綜治、穩定工作的副主任ppp任辦公室主任，成員有….，負責抓好矛盾糾紛「大排查、大調處、大化解」集中統一行動的具體組織實施。
四、工作步驟
(一)排查階段(1月15日至23日)
1、深入排查。各社區、村要結合實際，在前一階段排查的基礎上，進一步細致、反復排查本轄區存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。
2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，區別不同情況，對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負責，落實調處化解的責任領導和人員及工作措施。
(二)集中調處階段(1月24日至2月8日)
1、集中調處。各社區、村對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預定的調處工作方案，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，全面開展「大調處」活動，確保問題得到及時解決。
2、領導包案。要堅持實行矛盾糾紛調處領導包案責任制，要按照南寧市信訪工作「一崗雙責」的規定，包案調處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。
3、專項整治。對突出的矛盾糾紛和上級交辦的矛盾糾紛案件，或可能引發群體性事件的案件，積極配合有關部門抽調人員組成工作組，深入實地，開展專項調處和綜合整治。
4、落實責任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴格實行「一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底」的調處化解責任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實「包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置」的「五包」責任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。
5、鞏固治理。對經過調處的重大復雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協調調處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發現的可能出現反復或者可能引發連鎖反應的情況苗頭，要迅速採取有效措施進行化解，防止矛盾問題出現反復調處工作進展情況，每辦結一件，及時上報銷案，未結的要及時上報進展情況(至2月8日)，報鎮綜治辦公室。
(三)驗收階段(2月9日至12日)
以「事已解決」作為「三大」統一行動的驗收標准解矛盾糾紛和解決信訪突出問題的真實效果。
五、工作措施檢驗化
(一)大力化解農村「三大糾紛」。要加大對「三大糾紛」的調處力度，全面清理積案，及時調處新案，對可能激化的「三大糾紛」問題，要組織專門力量，落實防範措施，堅決防止發生群體性事件。
(二)做好企業穩定工作。對職工反映強烈，存在非正常上訪隱患的企業，要深入企業，指導和督促企業領導班子主動擔負維護穩定的責任，加強對職工法律、政策的宣傳工作。對破產、關閉的企業，要認真研究解決職工就業和生活保障問題，切實把問題解決好。
(三)認真抓好征地拆遷中的穩定工作。要加大對征地拆遷信訪問題的辦理力度，加強法律政策的宣傳解釋，教育引導群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。
(四)妥善處理農村集體收益分配糾紛。農村集體收益分配、土地承包問題，一時解決不了的，要做好思想教育和穩控工作，防止發生集體上訪和群體性事件。
(五)做好排查處置工作。各社區、村要對引發矛盾糾紛的隱患進行細致排查，及時進行處置。
六、工作要求
(一)加強領導，精心組織，推動集中統一行動的順利開展。
要把集中統一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩定，推進開放K縣，平安K縣、和諧K縣建設的重要措施來抓。各社區、村書記、主任是第一責任人，對集中統一行動要親自研究，親自部署；分管領導是具體責任人，要具體抓好集中統一行動的組織實施工作，要親自抓好排查化解工作的組織、協凋和落實。要精心研究制定集中統一行動具體實施方案，確保集中統一行動的深入有效開展。
(二)加強督查，嚴格問責，保證集中統一行動各項工作的落實。要加強檢查督促，掌握進展情況，找出薄弱環節，提高調處質量。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩，效果不明顯的，要採取有力措施進行督導，盡快扭轉工作局面。嚴格實行責任追究制，對排查調處工作不力，不能限期完成調處工作任務，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發群體性事件的，嚴肅查究責任。
aa鎮黨委
aa鎮鎮政府
2011年1月14日
㈥ 關於鄉鎮三項重點工作調研報告
全力推進三項重點工作深入開展
今年以來，按照上級的安排部署，寶蓮寺鎮始終立足強化基層基礎，深入推進三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創新、公正廉潔執法），為切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，我鎮採取著眼於源頭防範治理，扎實推進社會矛盾化解，著眼於建設平安和諧寶蓮寺鎮，深入推進社會管理創新，著眼於提高司法公信力，全面推進公正廉潔執法。
一、注重源頭防範，開展形式多樣的矛盾排查活動
針對可能引發信訪和影響社會和諧穩定的矛盾和苗頭隱患，我們以 「發現得早，化解得了，控製得住，處置得好」為目標，把進村入戶作為排查的工作重點，從源頭上減少各類矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，做到「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交」。
一是發揮鎮幹部、民警及村組幹部 「三人小組」作用，緊緊圍繞當好「信息員、調解員、指導員、宣傳員」的工作要求，做到人員下村，真正把矛盾糾紛化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。
二是發揮村級信息員、調解員作用，切實做好重點時段，重點地區和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內按每一個大家族中選擇一名威望高的，設立家族聯調長，這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調解員，充實到村級信息員、調解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮半月排查一次，節假日集中排查。在排查工作中堅持「三個結合」，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。通過排查，做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源，充分發揮「三級聯調」作用
我鎮積極依託社會法庭，維穩聯調中心、信訪辦、村級人民調解室等部門，運用人民調解，司法調解和行政調解，發揮「三級聯調」聯動工作機制，引導群眾通過人民調解、行政復議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來，我們狠抓了基層調解組織建設，我鎮在全區率先建立了社會法庭，今年上半年投入資金建設了維穩聯調中心，9月1日我們又建成了小營村人民調解室，基層調解組織建設日益完善，並在矛盾調解過程中發揮了重要作用。今年上半年我鎮社會法庭共立案37起，結案21起，結案率57%；受理普通矛盾糾紛63起，化解矛盾47起，化解率75%。
維穩聯調中心通過一個半月的運行，共立案6起，結案4起，結案率67%；上半年信訪辦共立案8起，較去年同期的16起，下降50%；村級人民調解室截止今天，已受理糾紛3起，解決1起。
強化頭道防線，進一步加強村級調處組織建設
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設。一方面，選優配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構人員，同時要求各村按規格、按要求建立村級人民調解室，並認真組織推選家族聯調長，確保社會矛盾糾紛大調處機制建設在村組一級得到落實。注重發揮黨員作為矛盾調解員的作用。另一方面，發揮農村老黨員作用，調解矛盾。農村老黨員見多識廣，辦事穩重，受農村群眾的擁護和相信，利用他們這一優勢去做矛盾調解工作，同時利用他們與群眾朝夕相處的優勢，聽取群眾意見和呼聲，幫助群眾與支部做好溝通工作，把矛盾化解在萌芽。
突出齊抓共管，全面創新化解機制
為搞好平安建設工作，我們建立了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關領導共同抓的大維穩工作領導格局。我們結合轄區實際，將24個行政村劃分為三個行政片，實行領導包片連村，部門包村的工作領導機制。認真落實黨政「一把手」作為維護穩定第一責任人的要求。領導班子成員既要對所分管線上的工作負責，又要對塊片上的維穩工作負責。嚴格實行維穩責任制，屬於哪個線上、哪個片上的問題，就要由哪個線上、哪個片上的領導負責解決，不能把矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復雜性、普遍性的問題，如：民師問題、涉軍問題、聯合診所等不安定因素，按照行政片的劃分，實行領導包案，一包到底，部門承辦，全程辦理，一案一策，限期辦結的辦法制定化解方案，妥善處理，確保及時穩控化解。
五、嚴格考核，落實獎懲責任制
加強對構建大調處機制和維穩工作的考核力度，把抓維穩工作的績效作為領導幹部政績考核的一個重要方面，並計入村級千分考核結果，作為幹部獎懲、年底評先的重要依據。對因維穩工作領導責任制不落實，導致調解組織渙散、調解工作不力、矛盾糾紛頻發，甚至發生影響社會穩定重大事件的村和部門，堅決實施一票否決，並嚴肅追究有關領導和責任人的責任，確保維穩工作的各項措施落到實處。
㈦ 關於如何搞好基礎綜治維穩工作的調研報告
關於通道縣如何做好鄉鎮信訪維穩工作的幾點思考
隨著農村改革的持續深入，城市不斷的擴容提質，各種利益的進一步調整，各類歷史遺留問題疊加、社會矛盾突顯，社會維穩壓力加大。如何抓好基層綜治維穩工作，為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境極其重要。做好維穩工作，基層是關鍵，特別是鄉（鎮）、村兩級，更是處在關鍵的一線。近年來通道縣雙江鎮從一線入手，狠抓了信訪維穩工作，現就圍繞三年來抓信訪維穩工作的實踐，作幾點思考：
一、基本情況
近年來，全縣上下著力暢通信訪渠道，排查信訪隱患，解決信訪難題，取得了良好效果，一大批重復訪、越級訪、群體訪的積案得到調處，有效地化解了社會矛盾，促進了社會和諧，但近年來，信訪維穩勢頭有所反彈，信訪維穩形勢依然嚴峻，主要表現在以下幾個方面：一是徵佔土地引發的矛盾。如：土地補償金遲遲不到位引發的群眾上訪；國家工程佔地補償辦法在同一類區域執行起來不盡相同的矛盾。二是農村土地承包後出現的有地無人和增人不增地等矛盾。三是農村兩委班子不團結而引發的派系之爭。四是農村基層幹部不廉潔，個人利益、家庭利益高於群眾利益所引發的矛盾。五是農村財務、村務不公開或者公開不規范引發的問題。六是歷史遺留下來的山林、墳地糾紛。七是整治違章建築引發的矛盾。八是集體經濟分配不均引發的矛盾。
二、原因分析
信訪維穩問題是一個「老大難」的問題，這是自上而下，遍及各地的共同感受，分析信訪維穩問題多發高發甚至激發的根本原因，既有宏觀因素也有微觀因素，既有一般性原因也有個體性原因，既有政府部門問題也有上訪群眾的問題，盡管個案具體情況各不相同，但分析歸納起來，根源主要在以下四個方面：
1、利益分配不公所產。分析我縣信訪維穩案件的共性，無論是征地拆遷、安置補償，還是企業改制、權屬流轉、人事改革等等，貫穿其內的都是權益得失之爭。這應當是經濟轉型、社會轉軌的一個「陣痛」。一些因涉及廣泛，單靠鄉鎮之力無法解決，成為當前信訪維穩工作的一大難點。
2、社會環境影響所致。有些問題是特定歷史環境所致，反過來又影響社會環境，形成不良循環，政策一方面對地方政府促和諧提出硬目標，另一方面又對地方政府施政行為劃紅線、設雷區，導致基層政府實際上事權與責權不統一，目標與行動難協調，經常陷入兩難境地。比如一些違規建房、違法生育以及一些土地拋荒的整治難的問題，一些重點項目建設中因「釘子戶」不配合導致的實施難問題，一些信訪維穩案件上面只管下達「必息令」但基層掌控不了導致調處難問題等等，很多時候基層政府夾在當中無所適從，對上訪群眾只好「餓了給饅頭，困了給枕頭」，在不斷妥協退讓中尋找平衡點，這又為越級訪、重復訪埋下隱患。
3、幹部素質作風所害。少數黨員幹部素質不高、作風不好、責任心不強，也是造成群眾上訪的一個重要誘因。一些基層領導幹部遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導致矛盾激化，局面復雜；一些為出政績，辦一些「面子工程」違民意失民心的事，惹群眾上訪；一些幹部工作作風不實，對群眾來信來訪處理不及時、不到位、滿足於「知道了」，「過問了」，不去直面矛盾，真心解決問題，以至小事拖大，大事拖「炸」，「拖」群眾上訪。
4、群眾觀念偏差所誤。部分群眾思想觀念上存在錯誤認識，遇到切身利益問題習慣性把矛盾和責任怪罪到基層政府和幹部身上，認為只有找到上面的部門、領導才能公正解決問題；有些群眾無論什麼事，總認為找幾個部門和領導反映才更可靠、更可信；有些認為只要往縣、市、省上訪就能抓住政府的「軟肋」，實現自己的意圖；有些村民認為上訪後，會有專門的領導來過問和幫助協調問題，因此，即使是典型的涉法問題，也習慣於到上級政府部門上訪解決。
三、對策建議
1、傾注真情，提升公信力。轉變「信訪就是接待上訪」的老觀念，變上訪為下訪，主動接觸矛盾，感受群眾冷暖，記好民情筆記。並積極教育和引導黨員幹部站在群眾的立場上來想問題辦事情，對群眾的一些不合理訴求，做到不抱怨、不消極，多進行換位思考，多體諒群眾的處境，用真誠真心感動群眾，並在不違背政策、法律等前期下以最大的努力，最大限度地處理好矛盾，滿足好群眾要求。基層幹部既是信訪維穩的執行者，但有時如果不注意工作方式方法，也是信訪問題的引發者。有部分信訪問題是我們基層幹部不注意方式方法引發的，比如山林糾紛，以前是「閉門造冊、關門填表」，現在隨著國家林權制度的改革不斷深化，暴露出來的問題就比較多，爭議就多了，還有的問題是我們落實政策不到位引發的，所以基層的工作者同時還要樹立公信力，做好以下幾個方面的事情：一是涉及群眾利益的政策文件及時公開，落實政策不打折扣。二是不要隨意，掌握好公平、公正原則，客觀公正地處理各種政務、事務。三是要依法文明行政。不要以為我們是幹部，群眾需要求我們辦事，對群眾的訴求就橫眉冷對、耍威風。群眾有問題得不到解說就會挑刺，動不動寫一份信、打個電話投訴一下。四是要多關心群眾，傾注真情。關心群眾就等於關心我們幹部自己，發現群眾有困難和問題及時幫助解決，群眾就會理解、支持我們幹部的工作。即使我們工作中有些不足，群眾也會包容，或者直面溝通，不會動不動就寫信或上訪，這樣就可以從源頭上減少信訪問題的發生。比如去年在芋頭旅遊開發征地時，被征地的村民叫楊正上，在文革時因一些言語問題被清出教師隊伍，他本人一直對組織上的處理懷恨在心，經常寫材料要求組織給個說法，後因芋頭旅遊開發，需要徵到他的耕地，一開始他本人很不願意，多次協調無果，後了解到他的心結，上門與他談心，聊聊當時的特殊文化背景，他的怨氣得到釋放，豁然開朗，征地的事自然得到他的配合，所以說基層幹部只要傾注了我們的真情，在平時的工作中提升我們的公信力，工作自然迎刃而解。
2、規范程序，不怕麻煩。做到人人肩上有擔子，人人頭上有責任，事事有人具體承辦落實。一是各級都要有人做事。鎮、村工作再多，人員再緊，從事信訪維穩工作的人員不能少，鎮有分管領導、綜治專干、信訪員，堅持每天都要有人接待群眾來訪。各村委員會要有從事信訪、維穩的幹部，各組都要有信息員。保證一有社會不穩定情況有人報告，每一項工作有人做，不掛空檔。二是做了事要有體現。就是我們要做好記錄。比如調解糾紛要寫下書面協議，接待了群眾要有接待記錄，群眾有什麼訴求，有什麼表現，揚言要做什麼，處理情況怎樣，採取了哪些措施，都要詳細記錄清楚。三是落實責任。落實責任不能緊緊說在嘴上，還要寫到會議記錄本里，印到文件上，但最關鍵最重要的是要讓每一項具體工作、每一個具體問題都有人處理，每一個信訪人都有人關注動態、負責做其工作。
3、發現問題、從早處理。維穩工作，不能總是盯著浮出水面的這些案子和問題，更重要的是防範未燃，防止不穩定因素的產生、發展。鄉、村幹部不要認為群眾沒有上訪就沒有事，要看到暗涌，要看到沒有暴露的矛盾糾紛，要看到周邊外界帶來的影響。一是要常查。排查不能走過場，不能關起門來填表，如果是這樣，就是鄉村幹部自己騙自己，最終問題還是會因群眾越級上訪上而暴露的。開展排查工作，不是就簡單地把問題查出來，而是需要經過努力思考，認真分析，想一想事情會向什麼方向發展，採取措施處理。二是要常議。鎮、村召開的各種會議上都要強調信訪維穩工作，每次會議都要有社會穩定內容。因為信訪維穩工作是動態的，警鍾需要天天敲。三是要常想。信訪維穩工作不僅是書記、鎮長、村支部書記、村主任的責任和工作，不僅是分管領導的責任和工作，而且是每一位幹部的責任和工作。鎮、村對每一項涉及群眾利益的工作都要進行穩定風險評估，定期對轄區內的維穩情況進行綜合分析，對征地拆遷、重點工程建設等可能引發社會面不穩定的事件進行評估，確定風險等級，提出應對措施。要想到是否會影響社會穩定，可能會發生哪些不穩定的事情。不能不顧群眾的承受程度，不管三七二十一就上。結果由於防範不足出問題，「問題一出來，全部都發呆」，束手無策，小事變成了大事。
4、迎難而上，敢於碰硬。在處理一些矛盾糾紛時，一些幹部會存在不是政府造成的，避而遠之，從而錯過了調解的最佳時機，結果群眾找上政府的大門，多次言詞激烈上訪。碰到問題了，在我們屬地范圍內，不論是哪個部門，哪個時期造成的，我們都得落實首問責任制，掌握第一手資料，有責任第一時間了解事情的原委，爭取事態向好的方向發展，在處理各類矛盾糾紛時，鎮黨委、政府始終堅持「一把尺子量准」、「一碗水端平」。對涉及城鄉群眾低保、兩項制度銜接等與群眾利益密切相關的民生工程等，鎮實行晾擺措施，全部陽光操作，誰享受誰不享受在群眾代表會議上定，由群眾說的算。對上級的各項優惠政策堅決兌現、落實到位，不打折扣。如近年來我鎮在實施工業園區建設、懷通高速建設、縣城重點工程建設、兩違整治等工作中涉及到土地徵用、房屋拆遷等，堅持嚴格依法辦事，其補償標准、安置政策等充分考量群眾利益訴求，向群眾傾斜，照顧群眾利益。在全鎮還大力推行了黨務、政務、村務、校務、醫務等公開，在各村全面實施了「陽光村務」工程，完善村務監督委員會職責，做到四議兩公開。雙江鎮是通道縣的城鄉結合部，近年來，城市發展步伐加快。工程建設免不了要征地拆遷。征地拆遷不但和群眾的切身利益密切相關，而且是一項法律性、政策性都很強的工作，也是雙江鎮的重心工作，如果不做好，極易引發社會矛盾或者是留下不穩定隱患。從實際情況看，近年來因征地拆遷及其補償、補助問題引發的群眾上訪屢見不鮮，作為鄉鎮一級政府如何配合縣政府及其職能部門做好征地拆遷工作確實是一件「考手藝」的工作。在協助做好這項工作時堅持領導組織、宣傳政策、丈量登記、補償資金、具體服務「五到位」，在今年兩違整治活動中，我們注重方式方法，成立整治工作小組。分戶落實到相關責任人，先後組織召開部門人員、村、組幹部會議4次，黨員、代表會6次，群眾大會6次，拆遷戶會議2次，反反復復宣傳有關法律和政策。最典型的是桿梓村楊邊信違規建築拆違的事，工作一直做不通，一直達不成協議，達成協議後，當工作人員上門拆除的時候又阻工，最後縣里組織相關部門和責任人果斷出擊，通過做思想工作，強制拆除解決了該阻違事件，最終還是獲得了群眾的理解和支持，維護了社會公平、正義。
5、學以致用，提升能力。要提高做信訪維穩工作的能力和水平。信訪維穩工作既要做具體的處事工作，又要做人的思想工作，所以必須要有良好的工作能力和水平來做保證。一是學習好業務知識。在學習好《信訪條例》等業務知識的同時，還要特別注重掌握好法律法規，遇到問題要會用法律法規的尺子去量，哪裡是符合規定的，哪些是不符全規定的，不能憑以前做法、憑感覺來決定出是與否，必須依據法律規定，如果說不符合規定的話，就等於我們幹部把群眾推到對立面上去了，對事情的處理就很不利。二是注重加強與上級的聯系溝通。一旦有情況要及時溝通，如果是緊急重大事項，則每天要續報情況。要採取有效措施，防止越級上訪和群體性事件等。如果發現了有集體上訪或越級上訪及群體性事件隱患，要及時向縣里預告，傳輸相關資料，以便上級採取措施做好接待及處置等工作，提高工作的效率效果。三是要善於出面為群眾協調各方解決問題。作為鄉鎮和村級來說，的確有些問題無法解決，但是鄉鎮可以出面代理群眾反映，為群眾聯系協調，這樣為群眾解決問題群眾還更會領情，更會記得我們領導幹部的好，信訪量也不會因為登記而增多。特別是遇到集體訪、越級訪和群體性事件隱患時，鄉、村更應當通過這樣的方法來處理。四是要有激勵機制。在信訪維穩工作上要捨得投入，制定一些激勵機制。比如說對提供社會信息的成員給予一定的獎勵，對調處一起糾紛的村人民調解委員會補助一定經費。調動各方參與信訪維穩工作的積極性，讓更多的人有激情做信訪維穩工作，不斷壯大信訪維穩工作隊伍。五是要有預案。鄉、村都要有詳盡實用的預案，這樣才能有備無患。確保一有問題能及時處置得好。
6、明確責權，加大投入。當前多數鄉鎮幹部都有一個共同的心聲就是「芝麻大的官兒，巴掌大的權力，無限大的責任」。上面千條線，下面一針穿，鄉鎮工作千頭萬緒，紛繁復雜，上級部門的行政命令、工作任務、考核指標最終都要層層下壓落到鄉鎮頭上。諸如計生、維穩、安全、信訪等名目繁多的「一票否決制」和「第一責任書」更是常常讓鄉鎮幹部叫苦不迭。「屬地管理」下的權責不對稱成為影響鄉鎮工作的一大難題。鄉鎮工作是農村工作的基礎，要做好鄉鎮工作，要敢於改革、捨得投入。針對當前鄉鎮存在的權責失衡問題，相關部門要在深入調研、統籌考慮的基礎上，對鄉鎮的權責關系進一步規范理順：要麼收權收責，要麼放權放利，對鄉鎮政權應該「管什麼、怎麼管、管多少」不斷細化和明確，破除單純以「屬地管理」等單一方式把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉鎮的的不合理做法。