環保糾紛調解協議

1. 環境污染要求賠償書怎麼寫

二、環境污染損害賠償責任的確認是實行無過錯的責任原則。無過錯的責任原則是指一切污染和破壞環境的單位或個人，只要客觀上造成損害結果，即使主觀上不是故意和沒有過失，也應當承擔損害賠償責任。也就是說，致害者無論有無主觀過錯，行為有無違法，排污有無超標，都不影響賠償的責任成立，只要致害者的行為與損害結果之間具有因果關系，賠償損害即可成立。《民法通則》第一百零六條和第一百二十四條也確認了這一賠償原則。
三、賠償損失包括：
污染造成財產的直接減少或滅失;損害人體健康所支付的醫療費、護理費、必要的營養費，誤工工資、獎金、交通費以及因受害人自行消除污染、排除危害而實際支付的費用。因污染損害造成的經濟損失不作賠償，但可根據是否預見將來必然獲得的財產或利益等實際情況作適當的補償。污染損害應賠償全部實際損失，但往往致害者的經濟承受能力難以做到，目前污染損害糾紛的賠償常常沒有 100%，所以賠償問題要看具體情況而定。
四、污染損害由兩個以上的致害者共同造成的，應分清責任大小。分清責任的大小，可從責任單位的排污量、排放污染物的毒性對損害的作用大小等來確定各自應承擔的賠償責任。在工作實踐中，筆者不主張共同責任者負連帶責任原則，雖然《民法通則》第一百三十條：「二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任，」但如果用在行政調解處理污染損害賠償問題上，因各責任者站在自身的利益立場上，會對責任不清糾纏不休，不利於及時解決污染糾紛。有的人民法院對這類污染損害賠償案件進行審理，也需把責任大小弄清才能判決。
五、監測采樣，務求做到公正、合理、合法。監測人員進行采樣化驗時，一般要求當事雙方有人在場，哪一方要求監測，就由該方支付監測費，如雙方都不願支付，確實造成他人損害者須支付監測費;非因污染造成損害的，監測費由申請賠償損害的一方承擔。
六、環境污染損害賠償，要有根有據，合情合理，不得設想、臆造實際上不存在或不可能存在的所謂「損失」，不在賠償之列。有些受害方故意誇大損失數額，「漫天要價」、「乘機撈一把」，這些都是錯誤的，不能遷就的，不能允許的。
七、經調查取證，現有的技術手段或材料無法證明受害者申請賠償理由成立的，不作賠償，並書面告知申請人。天貓美國普衛欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護。
八、完全由不可抗拒的自然災害引起的，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成污染損害的，被指控致害者免承擔責任。
九、在查明事實、分清責任的基礎上，環保部門應組織當事各方進行調解，在行政機關主持下，通過說服教育和友好協商，使當事人消除紛爭，自願達成賠償協議。調解成功，應製作環境污染損害賠償調解協議書，及時送達當事各方執行;調解不成，主持調解的環保行政機關發給環境污染損害賠償調解終結書，當事雙方都可以向人民法院另行提起民事訴訟，環保部門不當被告。但必須強調，當調解不成，環保部門不要再作什麼「處理決定」、「裁決」等被人民法院認為是行政機關單方面的具體行政行為。如果處理不當，環保部門亦會當被告，我省有的市的中級人民法院處理這類案件是有過先例的。
十、賠償損失不免除行政責任，刑事責任的原則。

2. 環境行政復議辦法的正文內容

公民、法人或者其他組織認為地方環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級環境保護行政主管部門申請行政復議。認為國務院環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，向國務院環境保護行政主管部門提起行政復議。
環境保護行政主管部門辦理行政復議案件，適用本辦法。 依法履行行政復議職責的環境保護行政主管部門為環境行政復議機關。環境行政復議機關負責法制工作的機構（以下簡稱環境行政復議機構），具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
（一）受理行政復議申請；
（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；
（三）審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；
（四）按照職責許可權，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；
（五）處理或者轉送本辦法第二十九條規定的審查申請；
（六）辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項；
（七）辦理或者組織辦理本部門的行政應訴事項；
（八）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；
（九）研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關機關提出改進建議，重大問題及時向環境行政復議機關報告；
（十）法律、法規和規章規定的其他職責。 依照行政復議法和行政復議法實施條例規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。
同一環境行政復議案件，申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。 公民、法人或者其他組織對環境保護行政主管部門的具體行政行為不服，依法申請行政復議的，作出該具體行政行為的環境保護行政主管部門為被申請人。
環境保護行政主管部門與法律、法規授權的組織以共同名義作出具體行政行為的，環境保護行政主管部門和法律、法規授權的組織為共同被申請人。環境保護行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環境保護行政主管部門為被申請人。
環境保護行政主管部門設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該環境保護行政主管部門為被申請人。 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復議：
（一）對環境保護行政主管部門作出的查封、扣押財產等行政強制措施不服的；
（二）對環境保護行政主管部門作出的警告、罰款、責令停止生產或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；
（三）認為符合法定條件，申請環境保護行政主管部門頒發許可證、資質證、資格證等證書，或者申請審批、登記等有關事項，環境保護行政主管部門沒有依法辦理的；
（四）對環境保護行政主管部門有關許可證、資質證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；
（五）認為環境保護行政主管部門違法徵收排污費或者違法要求履行其他義務的；
（六）認為環境保護行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。 有下列情形之一的，環境行政復議機關不予受理並說明理由：
（一）申請行政復議的時間超過了法定申請期限又無法定正當理由的；
（二）不服環境保護行政主管部門對環境污染損害賠償責任和賠償金額等民事糾紛作出的調解或者其他處理的；
（三）申請人在申請行政復議前已經向其他行政復議機關申請行政復議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復議機關或者人民法院已經依法受理的；
（四）法律、法規規定的其他不予受理的情形。 行政復議期間，環境行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。
行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向環境行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。 申請人、第三人可以委託1至2名代理人參加環境行政復議。
申請人、第三人委託代理人的，應當向環境行政復議機構提交由委託人簽名或者蓋章的書面授權委託書。授權委託書應當載明委託事項、許可權和期限。公民在特殊情況下無法書面委託的，可以口頭委託，說明委託事項、許可權和期限，由環境行政復議機構核實並記錄在卷。
委託人變更或者解除委託的，應當書面告知環境行政復議機構。 公民、法人或者其他組織認為環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。 申請人書面申請行政復議的，可以採取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復議申請書及有關材料。以傳真方式提交的，應當及時補交行政復議申請書原件及有關材料，審查期限自收到行政復議申請書原件及有關材料之日起計算。
申請人口頭申請的，應當由本人向環境行政復議機構當面提起，環境行政復議機構應當當場製作口頭申請行政復議筆錄，並由申請人核對後簽字確認。 行政復議申請書和口頭申請行政復議筆錄應當載明下列事項：
（一）申請人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號碼、郵政編碼、聯系電話，法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）被申請人的名稱；
（三）行政復議請求，申請行政復議的主要事實和理由；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請行政復議的日期。 有下列情形之一的，申請人應當提供相應證明材料：
（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；
（二）申請行政復議日期超過法律、法規規定的行政復議申請期限的，提供因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的證明材料；
（三）申請行政復議時一並提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
（四）法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。 環境行政復議機關收到行政復議申請後，應當在5個工作日內進行審查，並分別作出如下處理：
（一）對符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法第七條規定、屬於行政復議受理范圍且提交材料齊全的行政復議申請，應當予以受理；
（二）對不符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法規定的行政復議申請，決定不予受理，製作不予受理行政復議申請決定書，送達申請人；
（三）對符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法規定，但是不屬於本機關受理的行政復議申請，應當製作行政復議告知書送達申請人；申請人當面向環境行政復議機構口頭提出行政復議的，可以口頭告知，並製作筆錄當場交由申請人確認。
錯列被申請人的，環境行政復議機構應當製作行政復議告知書告知申請人變更被申請人。 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，環境行政復議機構可以在收到該行政復議申請之日起5個工作日內，發出補正行政復議申請通知書，一次性告知申請人應當補正的事項及合理的補正期限。
補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。申請人無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。 被申請人應當自收到行政復議答復通知書之日起10日內提出行政復議答復書，對申請人的復議請求、事實及理由進行答辯，並提交當初作出被申請復議的具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
被申請人無正當理由逾期未提交上述材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，環境行政復議機關應當製作行政復議決定書，依法撤銷該具體行政行為。 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復和有關材料。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，環境行政復議機關不得拒絕，並且應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。
申請人、第三人不得塗改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。 環境行政復議機構進行調查取證時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員詢問，必要時可以進行現場勘驗。
調查取證時，環境行政復議人員不得少於2名，並應出示有關證件。調查結果應當製作筆錄，由被調查人員和環境行政復議人員共同簽字確認。
行政復議期間涉及專門事項需要鑒定、評估的，當事人可以自行委託鑒定機構進行鑒定、評估，也可以申請環境行政復議機構委託鑒定機構進行鑒定、評估。鑒定、評估費用由當事人承擔。
現場勘驗、鑒定及評估所用時間不計入行政復議審理期限。 有下列情形之一的，環境行政復議機關可以按照自願、合法的原則進行調解：
（一）公民、法人或者其他組織對環境保護行政主管部門行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；
（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。
當事人經調解達成協議的，環境行政復議機關應當製作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，並加蓋環境行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。
調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，環境行政復議機關應當及時作出行政復議決定。 申請人在行政復議決定作出前自願撤回行政復議申請的，經環境行政復議機構同意後可以撤回。
申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。 行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止：
（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；
（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的；
（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；
（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；
（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的；
（六）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；
（七）案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；
（八）其他需要中止行政復議的情形。
行政復議中止的原因消除後，應當及時恢復行政復議案件的審理。
環境行政復議機構中止、恢復行政復議案件的審理，應當製作中止行政復議通知書、恢復審理通知書，告知有關當事人。 行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：
（一）申請人要求撤回行政復議申請，環境行政復議機構准予撤回的；
（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；
（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；
（四）申請人與被申請人依照本辦法第二十四條的規定，經行政復議機構准許達成和解的；
依照本辦法第二十七條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。 申請人在申請行政復議時，要求環境行政復議機關一並對被申請復議的具體行政行為所依據的有關規定進行審查的，或者環境行政復議機關在對被申請復議的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，環境行政復議機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7個工作日內製作規范性文件轉送函，按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理。
申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在環境行政復議機關作出行政復議決定前向環境行政復議機關提出對該規定的審查申請。 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是有行政復議法第二十一條規定情形之一的，可以停止執行。
決定停止執行的，環境行政復議機關應當製作停止執行具體行政行為通知書，送達當事人。 有下列情形之一的，環境行政復議機關應當決定駁回行政復議申請，並製作駁回行政復議申請決定書，送達當事人：
（一）申請人認為環境保護行政主管部門不履行法定職責申請行政復議，環境行政復議機關受理後發現該部門沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；
（二）受理行政復議申請後，發現該行政復議申請不符合行政復議法和行政復議法實施條例規定的受理條件的。
上級環境保護行政主管部門認為環境行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行的，環境行政復議機關應當責令其限期履行，製作責令履行行政復議決定通知書送達被申請人，並抄送申請人和第三人。
被申請人對行政復議決定有異議的，可以向環境行政復議機關提出意見，但是不停止行政復議決定的履行。 環境行政復議機關應當建立行政復議案件和行政應訴案件統計制度，並依照國務院環境保護行政主管部門有關環境統計的規定向上級環境保護行政主管部門報送本行政區的行政復議和行政應訴情況。
下級環境行政復議機關應當及時將重大行政復議決定報上級行政復議機關備案。 本辦法有關行政復議期間的規定，除註明5個工作日、7個工作日（不包含節假日）的，其他期間按自然日計算。
期間開始之日，不計算在內。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政復議文書在期滿前交郵的，不算過期。 依照民事訴訟法的規定，送達行政復議文書可以採取直接送達、留置送達、委託送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達等方式。
環境行政復議機構送達行政復議文書必須有送達回證並保存有關送達證明。 本辦法自發布之日起施行。2006年12月27日原國家環境保護總局發布的《環境行政復議與行政應訴辦法》同時廢止。

3. 民事糾紛問題！

1、物業公司是業主僱傭的，沒有被賦予調解這種權力——沒有權力，也就沒有責任和義務。特別是業主相互之間的矛盾，業主都是物業的主顧，他更是起不了什麼調解或仲裁作用——物業公司是經營性企業，不是基層街道居委會，也不是法律服務機構，既無強制力，也無仲裁資質，更不能要求主顧一方必須怎樣、不能怎樣，也就沒有什麼「調解不力的責任」。
2、《民事訴訟法》第七十二條 ，凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。有關單位的負責人應當支持證人作證。
3、《民事訴訟法》第六十四條，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。（注意，當事人有舉證責任）
當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。——根據司法解釋，所謂「人民法院認為審理案件需要的證據」，一般是涉及可能有損國家利益、社會公共利益or他人合法權益的事實；涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、迴避等與實體爭議無關程序事項。
4、開庭時間和材料，法院會通知你。一般一周通知，一個月左右開庭。通常就是起訴書，原被告身份材料，證據清單材料等等。
5、民事糾紛，涉刑想多了。當事人心情很理解，但是這個情況故意毀壞財物罪認定很難——你真想，可以去報警試試，看看公安局受理不受理，我個人經驗是可能性不大。對方有責任，「故意」不一定，即使真有主觀故意，法律上也難以認定。
6、如果開庭審理發現有第三方需要擔責，你作為原告應在訴訟中增加or減少訴訟請求。

4. 治安管理條例關於噪音擾民，是應該歸公安局解決還是環保局

歸公安局解決。

依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定如下：

1、第二條擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。

2、第五十八條違反關於社會生活雜訊污染防治的法律規定，製造雜訊干擾他人正常生活的，處警告；警告後不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

(4)環保糾紛調解協議擴展閱讀

人民網沈陽4月14日電（蔣山）4月12日，記者從丹東市公安局了解到，即日起，丹東市公安局在全市范圍內開展生活雜訊污染清理整治行動，治理市民反映強烈的生活雜訊問題。

喇叭擾民被警告

近日，市民張先生碰到了一件鬧心事。每天早上，小區內都會響起收廢品的吆喝聲。張先生的女兒今年中考，復習時不堪其擾。「這算不算噪音擾民啊？」張先生在社區民警建的「百人朋友圈」里提出了問題。振興公安分局永昌派出所民警了解情況後，將收廢品的男子傳喚到派出所。

經了解，男子在花園路附近經營一廢品回收點，每天騎著三輪車到處收廢品，為了方便，他買了個高音喇叭循環播放。民警告訴他，喇叭產生的噪音已經嚴重影響了群眾的生活，男子說：「我就想著喇叭聲大，能聽到的人多。」永昌派出所根據《中華人民共和國治安處罰法》相關規定對該男子進行了警告。

住在振興公安分局臨江邊防派出所轄區的居民王女士有類似的煩惱：「我70多歲了，心臟不好。最近，每天中午家裡都能聽見收二手家電的喇叭響。」根據王女士描述的情況，第二天，民警巡邏至轄區某路段時，發現一名中年男子騎著三輪車經過，沿途使用高音喇叭重復播放「收舊冰箱電腦、洗衣機、彩電」。民警將他攔住，當場將喇叭關閉。鑒於其違法行為輕微,民警對其進行了警告。

警告後不改正將罰款

今後，對民警在轄區巡邏檢查時發現的社會生活雜訊相關問題，群眾投訴的各種社會生活雜訊，公安機關將及時出警，調解糾紛、化解矛盾，防止矛盾激化導致事件升級。對不聽勸阻、屢教不改持續製造雜訊干擾他人生活的，對雙方當事人未達成調解協議或達成調解協議後不履行的，將依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》的相關規定，處200元以上500元以下罰款。

參考資料來源：中國人大網—《中華人民共和國治安管理處罰法》

人民網—丹東市公安局發通告治理雜訊生活噪音擾民不聽勸最高罰500元

5. 環境污染損害賠償糾紛行政調處程序是怎樣的

二、環境污染損害賠償責任的確認是實行無過錯的責任原則。無過錯的責任原則是指一切污染和破壞環境的單位或個人，只要客觀上造成損害結果，即使主觀上不是故意和沒有過失，也應當承擔損害賠償責任。也就是說，致害者無論有無主觀過錯，行為有無違法，排污有無超標，都不影響賠償的責任成立，只要致害者的行為與損害結果之間具有因果關系，賠償損害即可成立。《民法通則》第一百零六條和第一百二十四條也確認了這一賠償原則。
三、賠償損失包括：
污染造成財產的直接減少或滅失;損害人體健康所支付的醫療費、護理費、必要的營養費，誤工工資、獎金、交通費以及因受害人自行消除污染、排除危害而實際支付的費用。因污染損害造成的經濟損失不作賠償，但可根據是否預見將來必然獲得的財產或利益等實際情況作適當的補償。污染損害應賠償全部實際損失，但往往致害者的經濟承受能力難以做到，目前污染損害糾紛的賠償常常沒有 100%，所以賠償問題要看具體情況而定。
四、污染損害由兩個以上的致害者共同造成的，應分清責任大小。分清責任的大小，可從責任單位的排污量、排放污染物的毒性對損害的作用大小等來確定各自應承擔的賠償責任。在工作實踐中，筆者不主張共同責任者負連帶責任原則，雖然《民法通則》第一百三十條：「二人以上共同侵權造成他人損害的，應當承擔連帶責任，」但如果用在行政調解處理污染損害賠償問題上，因各責任者站在自身的利益立場上，會對責任不清糾纏不休，不利於及時解決污染糾紛。有的人民法院對這類污染損害賠償案件進行審理，也需把責任大小弄清才能判決。
五、監測采樣，務求做到公正、合理、合法。監測人員進行采樣化驗時，一般要求當事雙方有人在場，哪一方要求監測，就由該方支付監測費，如雙方都不願支付，確實造成他人損害者須支付監測費;非因污染造成損害的，監測費由申請賠償損害的一方承擔。
六、環境污染損害賠償，要有根有據，合情合理，不得設想、臆造實際上不存在或不可能存在的所謂「損失」，不在賠償之列。有些受害方故意誇大損失數額，「漫天要價」、「乘機撈一把」，這些都是錯誤的，不能遷就的，不能允許的。
七、經調查取證，現有的技術手段或材料無法證明受害者申請賠償理由成立的，不作賠償，並書面告知申請人。
八、完全由不可抗拒的自然災害引起的，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成污染損害的，被指控致害者免承擔責任。
九、在查明事實、分清責任的基礎上，環保部門應組織當事各方進行調解，在行政機關主持下，通過說服教育和友好協商，使當事人消除紛爭，自願達成賠償協議。調解成功，應製作環境污染損害賠償調解協議書，及時送達當事各方執行;調解不成，主持調解的環保行政機關發給環境污染損害賠償調解終結書，當事雙方都可以向人民法院另行提起民事訴訟，環保部門不當被告。但必須強調，當調解不成，環保部門不要再作什麼「處理決定」、「裁決」等被人民法院認為是行政機關單方面的具體行政行為。如果處理不當，環保部門亦會當被告，我省有的市的中級人民法院處理這類案件是有過先例的。
十、賠償損失不免除行政責任，刑事責任的原則。

6. 鄰居加工棉絮，灰塵太大難以開門生活，環保執法部門曾調解並簽訂協議，可至今近兩年仍無結果。

你們可以到法院起訴，讓他立即停止侵害。理由和依據是：
《侵權責任法》明文規定：
「第六十五條 因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任。」
「第十五條 承擔侵權責任的方式主要有：
（一）停止侵害；」

7. 環境污染損害賠償如何處理

一、對污染損害進行定性，即確定污染物損害是否由污染引起
當企業在發生環境污染事故或者排放較多的污染物之後，附近的農作物、經濟作物、畜禽、水域養殖等會出現一些異常的現象。但農作物被污染物危害後產生的症狀，常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農葯用量不當等所產生症狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致損害與流行性瘟疫也往往容易混淆，難以做出准確的判斷。這時就應在當地環保部門的主持或指導下，會同各有關方面的專家進行周密的調查和細致的監測、綜合分析，確定此次受害是否由企業排污所致。
二、對污染損害的責任進行定性，即確定污染損害的責任是否在企業
根據有關環境法律法規規定，由下列原因造成污染危害，企業不承擔污染損害賠償責任：一是完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取措施仍然不能避免造成水污染損失的，免於承擔責任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任，如施工單位在企業進行施工時，不聽勸阻或在企業不知情的情況下未經處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責任所引起的，如由於附近居民在應該知道污水危害的情況下，將污水引入農田進行灌溉，或擅自使用工業廢渣，或故意將污水引入養殖水域，這類情況下造成的污染危害損失，企業不承擔污染責任，可以不進行賠償。
在碰到污染損害賠償事件時，當事企業必須拿出確鑿的證據，環保部門必須掌握必要的監測數據。如果企業無法提供確鑿的證據以證明其無環境污染責任，企業就應按照自己應負的責任承擔環境損害賠償。
三、對污染損害進行定量，即對污染損害賠償數額進行合理確定
污染危害一旦確定是因企業排放污染物造成的或企業應負有責任，企業必須承擔污染損害賠償責任。污染損害賠償的具體數額大體包括以下幾項：由於企業污染物的排放造成他人的直接經濟損失或間接的經濟損失;受害者為恢復生產或為減少污染損害所支付的費用;受害者為消除污染危害所實際需要的費用。
賠償採用的方式一般有兩種：一是常年性賠償的方式，即根據企業造成的環境污染當年或更長時間對受害者造成的影響，實事求是地確定一個受損數額，在排污量不發生大的變化的情況下，每年向受害者支付這一確定數額;二是即損即賠的方式，即污染一次就賠償一次。這種方式比較常用，但對於排污不穩定、經常造成污染損害的企業，必須拿出很大的精力來解決這個問題。
在進行賠償時，應在環保部門的組織下，會同有關部門、當事各方對污染受害面積、受害作物及受害畜禽、魚類的數量和受害程度，以及他們在近年的平均產量或近年平均效益進行實地勘查，在實際調查分析的基礎上，實事求是地確定污染物損害所造成的實際損失，然後計算出應賠償的基本數額，再綜合考慮受害者為消除污染、減輕危害所需要的各項費用數額，初步確定出污染損害賠償數額，最後在環保部門的主持下，經過雙方協商達成賠償協議。

8. 環境監察大隊的工作職能和工作程序是什麼

主要職責：

1、擬定排污申報登記、排污收費、限期治理等環境管理制度，並組織實施。負責環境執法後督察和掛牌督辦工作。

2、指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題和環境污染糾紛。組織開展全國環境保護執法檢查活動。

3、組織開展生態環境監察工作。組織開展環境執法稽查和排污收費稽查。組織國家審批的建設項目「三同時」監督檢查工作。

4、建立企業環境監督員制度，並組織實施。負責環境保護行政處罰工作。指導全國環境監察隊伍建設和業務工作。

5、指導環境應急與事故調查中心和各環境保護督查中心環境監察執法相關業務工作。

環境監察工作程序：  

l、計劃管理  ：     

①按廢水、廢氣、雜訊、固廢等分列轄區內重點、一般污染源名錄，建立檔案；      

②按規定進行現場監督檢查。      

2、現場檢查   ：    

檢查的主要內容：生產規模、生產工藝、地理位置、污染物排放強度、污染源治理情況是否發生重大變化，是否辦理相關環保手續。      

3、復查：對異常情況按規定期限進行復查，檢查處理意見(結果)的落實情況。      

4、總結歸檔。

(8)環保糾紛調解協議擴展閱讀

根據上述職責，設5個內設機構。

1、辦公室

承擔局內文電、會務、機要、保密、安全、印章、檔案、財務預算、固定資產管理、政務信息與公開、工作計劃與總結等綜合性事務和綜合協調工作；組織擬訂環境監察與稽查的政策、法規和規章；指導全國環境監察機構的隊伍建設；組織「三同時」監督檢查工作；建立企業環境監督員制度。

2、排污收費管理處（簡稱排收管理處）

擬訂排污申報登記、排污收費的政策、法規、規章、制度，並組織實施；建立和管理全國重點污染源數據系統。

3、監察稽查處（簡稱稽查處）

監督國家環境保護規劃的執行；督辦重大環境污染違法案件；組織全國環境保護執法檢查活動和環境執法稽查；指導環境保護系統環境執法工作；組織實施掛牌督辦、限期治理、後督察工作。

4、區域監察處（簡稱區域處）

組織開展生態環境監察工作和農村環境執法工作；督辦重大生態破壞案件；協調解決跨省區域流域環境問題和環境污染糾紛；指導環境保護督查中心環境監察執法相關業務工作。

5、行政執法處罰處（簡稱處罰處）

組織實施環境行政處罰工作；承擔環境違法案件的審查、處理和處罰，並監督行政處罰的執行；組織行政處罰聽證工作。

9. 跪求環保「三同時」申請書，這個怎麼寫啊，要兩頁紙大概

１、「三同時」審批項目，要堅持經濟建設和環境建設同步發展的方針，對審批許可權內的新建、改建、擴建項目，要認真執行《建設項目環境保護管理條例》，嚴格履行環境影響報告表（書）和驗收審批制度。 ２、「三同時」項目的審批人員，接到申報當日現場勘測，符合要求的當即審批，不符合要求的，要認真協助申報單位論證可行性，明確提出污染治理措施或整改意見。 ３、對投資規模大的建設項目或今後有可能涉及環境污染和擾民的項目經辦人要匯同科長、主管局長進行實地現場勘察，共同審批。 ４、凡不符合「三同時」規定要求的建設項目一律不辦理審批手續，對未執行「三同時」規定強行投產的項目，要按照《環保法》有關規定進行處罰，並對有污染的單位責令停止生產，進行改造。 ５、凡批准立項實施的新建、改建、擴建的項目，經辦人要跟蹤服務檢查，掌握進展情況。 重大項目竣工後，根據建設單位的申請綜合科、監理站、監測站聯合驗收。 環境污染糾紛調查處理程序 一、 登記立案 1、 當事人書面或口頭申請； 2、 正式填寫《環境污染糾紛處理申請書》； 3、 經審查符合受理條件的，應在七日內立案登記； 4、 調查准備。 二、 調查核實 1、 現場調查核實污染及污染損害事實，收集有關證據材料等具體事情； 2、 協調相關部門開展環境監測、污染損害技術鑒定。 三、 調解處理 1、 召開當事人參見的協調會； 2、 製作會議紀要； 3、 制發《環境污染糾紛調解協議書》； 4、 結案歸檔，按一案一卷歸檔。 返回徵收排污費工作程序及內容 （一） 排污申報登記 1、 排污單位或個體工商戶（以下簡稱排污單位）每月（季或年）按環境監理部門下發的各類《排污申報登記表》在規定的時間內如實申報污染物種類、數量、濃度和其它有關污染源情況，環境監理部門予以核定、登記。 2、 污染物排放有較大變化或發生污染事故的，必須提前或及時申報，環境監理部門在規定的時間內進行核定、登記。 3、 經環境監理部門審核發現失實或漏報數據，應退返排污單位並責令重新申報。 4、 對謊報和拒報的排污單位，環境監理部門應按有關法律、法規進行處罰。 （二） 排污費的核定 1、 環境監理部門接到排污單位申報後，應根據所規定的項目逐一審核，對有異議，應提出監測計劃，由環保部門或其指定的監測站進行監測，對排污單位申報的數據重新核定，經核定的監測數據作為徵收排污費的依據。 2、 對於不具備監測條件的污染源，可根據均衡計演算法進行物料衡算或經驗公式計算方法核定排污量，經排污單位認可後作為徵收排污費依據。 3、 污水排污費、超標雜訊排污費、個體工商戶超標排污費和廢氣排污費要按月核算，其它種類排污費可按月或季核算。 4、 根據徵收排污費有關規定，除計算正常排污費外，還要計算加倍排污費，提高徵收標准排污費和滯納金及補償性罰款。 （三）、排污費的徵收 1、 排污費應按月或季徵收，其結算方法可按銀行有關規定辦理，也可以採取其它有效的辦法辦理結算。 2、 要使用全省統一印製的徵收排污費通知書及收據。徵收排污費通知書及收據必須按照排污費核算的結果和各項具體要求逐項認真填寫，經審核簽發後及時送達排污單位或到銀行辦理結算。 3、 排污單位應在接到通知20日內繳納，對未及時繳納，環境監理部門要進行催繳。 4、 對逾期未繳納，要根據有關規定，計算滯納金並下達催繳排污費通知書，限期繳納排污費和滯納金。 5、 對不按規定繳納排污費的排污單位，環境監理部門在規定許可權內做出行政處罰；對超越許可權的，可建議同級環境保護行政主管部門做出行政處罰決定，對逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，可申請法院強制執行。 6、 排污單位申請減、緩、免排污費，要認真填寫審批表，經逐級審查後，由環境監理部門執行審批結論。 （四）、排污費的管理 1、 環境監理部門要建立徵收排污費台帳，如實記錄污染源變化情況，如：污染物種類、數量、濃度；加倍收費、提高徵收、滯納金和補償性罰款；徵收日期、到款日期及其它有關情況等。 2、 排污費到款後，要及時按1990年《環境保護排污費預算會計制度》規定做好財務管理工作，進行財務分析、財務報表和入帳入檔管理工作。 3、 排污費按照分管管理有關規定及時上繳各級財政金庫 各監理部門要做好排污費應收、實收和欠繳的月份（季）或年統計工作，並按規定及時上報，另根據不同需要做好其它方面的統計工作。返回環境保護行政處罰審批及實施程序 一、強環境執法力度，規范環境保護行政處罰工作，確保在實施行政處罰過程中遵循依法、准確、及時、公正的原則，制定本程序。 二、市環境監理處實施環境行政處罰時，必須嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》的規定。 （一）各職能科室發現環境違法行為或在接到舉報之日起五日內，進行初步審查，對符合下列條件的應予立案登記。 1、 有違法行為或危害後果的 2、 依法應當給予行政處罰的 3、 屬於其管轄范圍的 （二）查處案件必須組成兩人或兩人以上調查小組進行調查，並指定一人負責。 （三） 調查人員進行調查取證時，應出示證件，表明身份，詳細詢問當事人，主管人員和證人，製做現場檢查筆錄，詢問筆錄。現場檢查筆錄，詢問筆錄，應由當事人簽字，當事人拒絕簽字的，應在筆錄中說明。 在收集證據時，可以採取抽樣取證方法，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經主管局長同意後，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定。 （四）調查小組在對違法行為人的主要違法事實造成或者可能造成損壞程度和責任者的違法情節進行調查和核實，取得必要的證據後，寫出調查報告，填寫《行政處罰建議書》報主管處長審批，由案件調查負責人簽發送達《行政處罰通知書》。 在送達《行政處罰通知書》時告知當事人如對通知書中陳述的事實、理由和處罰依據有異議時，在接到本通知書之日起三日內到市環境監理處法制科就有關事實進行陳述，申辯或提出聽證請求。 下列案件材料在二日內送交法制科審議 1、 立案登記表 2、 詢問筆錄及有關證據 3、 調查報告 4、 行政處罰建議書 5、 行政處罰通知書（副本） 6、 行政處罰通知書的送達回證