㈠ 2015年關於集體林與森工集團林場有糾紛的怎麼處理
河北省國有林場改革進展情況
（一）國有林場現狀。我省現有國有林場140個，營林區835個，總經營面積1167萬畝；森林蓄積量2866萬立方米，其中天然林蓄積1249萬立方米，人工林蓄積1616萬立方米；森林覆蓋率達70.4%。全省共有國有林場職工11706人，其中在職職工8583人，離退職工3123人。通過多年發展，我省國有林場以佔全省9%的林業用地，培育了佔全省12%的森林面積，形成了佔全省28%的林木蓄積，在護衛京津生態安全、培育保護森林資源、帶動農民脫貧致富等方面發揮了重要作用。
（二）國有林場改革進展情況。一是開展調查摸底。2007年，組織專門力量對全省國有林場的資源、人員、財務收支、生產經營、基礎設施建設等情況進行了詳細的摸底調查，提出了國有林場改革的基本思路。二是研究起草政策。在全面掌握全省國有林場基本情況基礎上，學習借鑒四川、重慶、山西等省經驗，正在起草《關於加快國有林場改革與發展的實施意見》，對管理體制、建設布局、人員安置等方面提出了初步意見，待國家政策出台後修改完善。三是啟動改革試點。2007年，塞罕壩機械林場通過組建森林生態旅遊股份有限公司，實現門票等綜合收入增收600多萬元，有效彌補了營林經費缺口。2008年，通過積極協調，青龍縣把都山林場確定為社會公益型事業單位，職工工資、職工「三險」和公用經費等所需費用，全額納入縣級財政預算。2010年4月，張家口市成立國有林場管理局（正處級），為市林業局下屬單位，擬對全市縣管國有林場上收市級統一管理。
（三）主要問題。一是國有林場基礎設施薄弱。由於我省的國有林場大都始建於上世紀五六十年代，受當時國家投資限制，林場基本生產生活設施建設標准低。近年來，國家加大了對農村的投資力度，但國有林場卻被國家的各項惠農政策邊緣化，林區的道路、電力、通訊等設施長期不能納入政府建設規劃，基礎設施建設欠賬較多，全省國有林場現有辦公危房2209間（占辦公用房的36%），生活危房3776間（占生活住房的57%）；32個場部、627個營林區不通硬化公路。二是內欠外債纏身。目前全省國有林場背負外債總額達2.8億元，其中拖欠職工工資9500多萬元、拖欠職工養老保險費等社會保險金2900多萬元。許多林場因債務繁重，喪失自我積累、自我發展的能力，職工生活也陷入困境，低於當地農村生活水平。三是管理體制不順。1958年以來，我省國有林場隸屬關系先後經歷了三次下放—上收、再下放—再上收的變更。目前，國有林場中省直屬的18個，市屬的4個，縣屬的118個。市、縣管理的國有林場均為事業單位企業管理，大部分國有林場事業經費既沒有納入財政預算，又無企業應有的經營自主權，由於下放管理和這種「企不企、事不事」的體制，引發了許多矛盾和問題，造成了生態建設停滯、森林資源破壞和林場人才流失。
㈡ 福建省如何處理集體林地化拔國有林場(采育場)經營林地的林權屬爭議
嚴格林地使抄用費的使用襲管理和監督。
（一）林地使用費的使用。林地使用費可用於林業再生產和本村公益事業的興辦，包括村民養老保險、醫療保險、學生助學，困難補助等。
（二）林地使用費的管理。嚴格按照《中華人民共和國村民委會員組織法》和《福建省村集體財務管理 條例》的規定，將林地使用費納入村財統一管理，實行財務公開、民主理財。任何組織、單位和個人不得平調、侵佔、截留、挪用、私分，否則追究有關責任人的責任。
（三）林地使用費的監督。林地使用費的收取和使用必須接受上級有關部門和村民會議或村民代表會議雙重監督。一是鄉（鎮）人民政府是林地使用費收支監管的主要責任人，應負主要監管責任，縣直部門由縣農辦牽頭，縣林業局、財政局、審計局、農業局與鄉（鎮）人民政府共同組成監督小組，監督林地使用費的收取和使用。二是涉及林地使用費的村財務收支和分配方案必須由村民會議或村民代表會議討論通過，並定期向村民公開，接受村民監督。
四、切實加強林地使用費收取和使用工作的領導。
㈢ 國有林場行政執法范圍
國有林場行政執法范圍如下：
1.縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專職或者兼職人員負責林業工作。
2.縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。
3.自治州、縣和市人民政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區、直轄市人民政府確定。
4.各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任，林區各單位都要在當地人民政府領導下，實行部門和單位領導負責制。
5.縣級以上地方各級農業、林業行政部門所屬的植物檢疫機構，負責執行國家的植物檢疫任務。
6.縣級以上地方各級人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構負責森林病蟲害防治的具體組織工作。
《中華人民共和國森林法》
第十條：縣級以上地方人民政府林業主管部門，主管本地區的林業工作。鄉級人民政府設專職或者兼職人員負責林業工作。
《中華人民共和國種子法》
第三條：縣級以上地方人民政府農業、林業行政主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作
《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》
第三條：自治州、縣和市人民政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區、直轄市人民政府確定。
《森林防火條例》
第四條 各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任，林區各單位都要在當地人民政府領導下，實行部門和單位領導負責制。
《退耕還林條例》
第六條第二款 縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林條例的有關工作。
《黑龍江森林管理條例》
第三條省人民政府林業行政主管部門負責全省林業工作。市、縣人民政府林業行政主管部門負責本轄區內林業工作。鄉人民政府設林業工作站或專職人員負責林業工作。
《黑龍江省濕地保護條例》
第五條 市、縣林業行政主管部門負責本行政區域內的濕地保護工作。
《黑龍江省野生動物保護條例》
第四條 市、縣人民政府林業、漁業行政主管部門分別主管本行政區域內的陸生、水生野生動物管理工作。
《黑龍江省林木種子管理條例》
第四條 縣人民政府林業行政主管部門主管本行政轄區內的林木種子工作，具體工作由縣級以上林業行政主管部門的林木種子管理機構負責。
《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》
第二條 縣級以上地方林業主管部門主管本地區的森檢工作。
縣級以上地方林業主管部門應當建立健全森檢機構，由其負責執行本地區的森檢任務。
《林木林地權屬爭議處理辦法》
第四條 林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構按照管理許可權分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。
《森林公園管理辦法》
第三條 縣級以上地方人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林公園工作。
《林木種子生產經營許可證管理辦法》
第五條 縣級以上人民政府林業行政主管部門主管林木種子生產、經營許可證的審核、發放和管理工作，具體工作可以由其所屬的林木種苗管理機構負責。
《林木種子包裝和標簽管理辦法》
第四條 各級林業行政主管部門或其委託的林木種苗管理機構負責本轄區內林木種子包裝和標簽的製作、標注和使用的監督管理工作。
《中華人民共和國獵槍彈具管理辦法》
第四條 國務院林業行政管理部門，省、自治區、直轄市人民政府林業行政管理部門和市、縣人民政府野生動物行政主管部門，按照管理許可權主管獵槍彈具的生產、銷售和使用管理工作。
《哈爾濱市林地林木管理條例》
第五條 區、縣林業行政主管部門依據職責許可權，負責轄區內林地、林木管理工作。
《哈爾濱市木材經營加工管理管理條例》
第五條 縣林業行政主管部門按照職責許可權，負責轄區內木材經營加工的管理。
㈣ 起訴國營林場侵佔林地是屬於行政訴訟嗎
國營林場屬於國有企業，不是行政機關單位，不能行使行政權力，侵佔他人林地，屬於一般的民事糾紛，不屬於行政訴訟，只能提起民事訴訟。
㈤ 國有林場林地被群眾強種樹是侵權行為嗎如果是侵權應向哪個部門報案
這個屬於侵權
可以林業部門舉報之後
通過法院起訴來處理
㈥ 國有林場職工判刑的判判緩刑有沒有工作了
緩刑與實際判刑一樣，單位一般是開除公職，以後與單位無關了
㈦ 農民林地與國營單位發生爭議如何處理
一、林木林地權屬爭議的概念、特徵及其表現形式
為了正確掌握林木、林地權屬爭議的處理程序，首先應當正確理解什麼是山林權、山林權包括哪些內容和山林權屬爭議的概念、特徵及其表現形式，才能夠在調處山林權屬爭議過程中做到立案准確，程序合法。
（一）山林權的概念：
山林權是林地所有權、林地使用權和森林、林木所有權的總稱，是指山林所有者依法享有對森林、林木、林地的佔有、使用、收益和處分的權利。
1、林地所有權：是指林地所有者依法對林地享有佔有、使用、收益、處分的權利。林地所有者可以將林地的佔有、使用、收益、處分四項權能依法轉讓給所有者以外的主體，成為獨立行使的一項權利。
2、林地使用權：是從林地所有權中分離出來的一項獨立的權利，是指依法對林地享有利用或經營的權利，因此有人又稱為林地經營權。
3、林木所有權：是指森林、林木所有者依法對森林、林木享有佔有、使用、收益和處分的權利。
（二）山林權的內容：
山林權的內容包括山林所有者對森林、林木、林地的佔有、使用、收益和處分的四項基本權能。在一定條件下，這四項權能可以與所有者相分離，分別成為獨立的權利，但這種分離並不意味著所有者因此而喪失所有權，相反，正是所有者對自己行使所有權的體現。
1、佔有權：是指山林所有者依法對自己的森林、林木、林地進行實際擁有和控制的權利。佔有權可以由山林所有者直接行使，也可由非所有者行使。非所有者佔有可分為合法佔有和非法佔有。合法佔有是指依照法律規定或所有人的意志由非所有人享有佔有權，否則就是非法佔有。
2、使用權：是指根據森林、林木、林地的性質、性能和用途加以利用的權利。使用權可由山林所有者行使，也可由非所有者行使。對非所有權人來說，使用也可分為合法使用和非法使用，根據法律規定或所有人的同意而使用的是合法使用，否則就是非法使用。
3、收益權：是指山林所有者或經營者收取由森林、林木、林地所產生的自然或法定的利益的權利。收益權可由山林所有者享有，也可由非山林所有所有權者享有。
4、處分權：是指山林所有者對森林、林木、林地進行處置、決定其命運的權利。它是山林所有者最基本、最重要的權利。處分權可分為事實上和法律上的處分權二種。如將林木採伐、利用是行使事實上的處分權，對林木出賣、轉讓則是行使法律上的處分權。
（三）山林權屬爭議的概念：
實踐中，弄清什麼是山林權屬爭議是十分重要的，它關繫到立案的准確性和證據的有效性問題。
1、山林權屬爭議的概念：
山林權屬爭議是森林、林木、林地所有權和使用權爭議的總稱，又簡稱為「權屬爭議」。它是指一方當事人通過一定方式對森林、林木、林地的所有權和使用權歸屬提出主張而對方表示異議的雙方行為。
2、山林權屬爭議的特徵：
①必須是雙方行為：一方當事人對權屬提出主張必須有相應的一方與之對應，否則，孤掌難鳴，不成爭議。
②必須有異議：如果一方提出權屬主張另一方表示贊同也就沒有爭議。只有對權屬有不同主張才算爭議。
③必須是涉權異議：涉權是指涉及森林、林木、林地的所有權和使用權的歸屬問題。
二、山林權屬爭議的原因分析
山林權屬爭議糾紛產生的原因錯綜復雜，多為數種誘發因素並存，分析歸納起來主要有：
（一）地形地貌復雜。一是山場林地的地形復雜而使四至界限難以正確描述。二是一山多名，易被人張冠李戴、移花接木而難以認定。三是因互存「插花山」，互相越界作業，造成四至不清，地界不明。四是歷年搞水利建設、修建公路、造林整地或山地開發，造成地貌變動，影響四至准確。
（二）權屬證據不實不祥。一是山林確權次數多而亂。從土改到現在，經歷了合作化時期的調整，人民公社化後的「一平二調」，六十年代的「四固定」，八十年代的「林業三定」。由於山林確權次數較多，經驗不足，使山林權屬更換頻繁，出現一些權屬證據不實。加之一些山林面積強制劃撥，無償佔用，當時又未辦劃撥手續，未訂協議，或書面契約條款不明不細，使口頭協議失效、書面協議解釋不清。二是山林確權操作不嚴。在歷次確權中，群眾對權屬證據的重要性認識不足，一些經辦人員素質又較低，操作馬虎，寫錯山名，加之驗收不嚴，因而出現漏登、重登、錯登等現象。三是人為製造假證。少數鄉村經辦人員為本地本村多爭山林權，利用發證之機暗箱操作，偷填他人山場，或利用其他欺騙手段將他人山林權占為己有。數年之後，當另一方知道時，因手中無據，有口難辨。四是許多林權證未附標准圖，只有文字說明，使地物標模糊不清，有的證據甚至出現四面是山或四面是田的現象。加之沒有固定界樁，四至難分。五是集體或個人證件保管不善，因政治運動、失火、水淹、被盜等原因，造成證據滅失。
（三）少數基層組織渙散。一是少數基層組織軟弱渙散，沒人管事，不敢管事，甚至形成糾紛械鬥隱患也沒人向上反映或不及時反映。二是少數基層幹部，存有本位主義和地方保護主義思想，缺乏全局觀念，無原則地偏袒一方。有的在上級調處時甚至搞「針鋒相對，寸土必爭」；有的下了裁決拒不執行；有的不僅不配合上級調處，反而說假話、出假證，甚至阻撓調處工作，謾罵圍攻調處人員；有的節外生枝，違
背已簽訂的協議，鬧出新的糾紛，導致新的爭端。三是少數村組政治思想工作薄弱，經常性的法制宣傳教育不夠，致使一些群眾思想素質差，法制觀念淡薄，認錢不認理，認姓不認法，遇到問題不通過法律手段解決，而是用武力征服。四是少數基層組織疏於教育和管理，致使宗族勢力抬頭。一些村組農民，採取修家譜、建祖墳、立族規、攀華宗等方式，排擠外姓和小姓，爭山霸地。甚至出現少數基層幹部，直接參與宗族派性活動。
三、林木林地權屬爭議處理的原則
第一、合法性原則。合法性原則是指行政權力的設定、行使必須依據法律、符合法律，而不能與法律相抵觸。就土地林地確權而言，遵循合法性原則即要求土地林地確權的執法者在實施土地林地確權行為時，必須遵守憲法、法律、行政法規、地方性法規及自治條例、單行條例等有關土地林地確權的規定。合法性原則包含合乎實體法與合乎程序法兩個方面，違反實體法或程序法即構成對合法性原則的破壞。如果土地林地確權不遵循合法性原則，則該行政活動將因此違法，再奢談遵循其他基本原則已無意義了。堅持合法性原則，是「依法辦事」的內在要求，是實現行政法治的重要保證。
第二、合理性原則。合理性原則是指行政決定內容要客觀、適度、符合理性。合理性即合乎理性，以理性作為思考和行動的參照系，通常的目的是「為我們的觀點尋找令人信服的根據」，而該根據最核心的條件就是要達到令人信服的程度、符合公平正義觀念的要求。合理性原則的內涵在於：行政行為的動因應符合行政目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上；行政行為的內容應合乎情理。可以說合理性原則主要是針對行政裁量而存在的。對土地林地確權行為不完善的法律規范，無形中又擴大了行政機關在處理土地林地權屬糾紛時的自由裁量范圍。防止濫用自由裁量權的行之有效的辦法就是堅持合理性原則。堅持合理性原則既有利於保障行政權力合法行使，也有利於維護公民、個人、組織的合法權益。
第三、維護國家利益原則。就土地林地確權而言，維護國家利益原則是指人民政府在實施土地林地我確權行為時，應尊重我國國家利益。它是政府進行土地林地確權行為時應遵循的一個重要原則。土地林地不僅是當事人之間的事情，而且關繫到社會公共利益，關繫到國家利益，在解決土地林地權屬糾紛時，如果涉及到國家、集體和個人利益時，應以維護國家利益為不可動搖的原則。當然，維護國家利益並非只保護國有單位或集體單位的利益，而是指在公平、合法、合理的基礎上，堅持維護國家利益，正確處理好土地林地權屬糾紛，以不致使國家利益受到損害。
第四、保護當事人合法權益原則。保護當事人合法權益原則是指通過土地林地確權，確保相對人合法利益得到實現。它是政府實施土地林地確權行為的一個根本目的。我國人民民主專政的國家性質決定了廣大人民群眾享有廣泛的權利，而且國傢具有保障人民這些權利得以充分實現的職責。另外，權利是現代法律制度的邏輯起點和終極關鍵，行政機關有義務促進相對人合法權益的實現。
第五、保護林地森林資源和合理開發利用原則。保護林地森林資源和合理開發利用原則是指政府在實施土地林地確權時應考慮有利於環境保護的前提，作出的處理決定應利於保護林地森林資源和合理開發。土地本身就是一個生態系統，土地、土壤及其附載的森林、草原等都是環境的構成要素，對土地林地的破壞會造成對環境的破壞，保護土地林地就是保護環境。合理利用土地、保護林地是改善環境和保護生態系統的重要方面。在處理有關土地林地權屬糾紛時，尤其是處理各方均沒有合法有效的權屬憑證的土地林地權屬糾紛時，更應堅持保護林地森林資源和合理開發利用原則，以利於資源環境的保護和利用，保持生態平衡。
第六、有利於團結穩定原則。有利於團結穩定原則是指政府在實施土地林地確權時，應本著促進爭議各方搞好團結，保證社會穩定的原則進行土地林地確權。國民經濟各部門、各行業的生產建設都離不開土地及林地，尤其在農業生產中，土地林地是最基本的生產資料，農民將土地和林地視為「命根子」，司法實踐中，土地林地權屬糾紛基本上發生在農村，當事人的矛盾一般比較尖銳，因土地林地權屬糾紛引起的械鬥也不鮮見。因此，在處理土地林地權屬糾紛時，堅持有利於團結穩定這一處理原則，對化解矛盾、解決糾紛有著不可忽視的重要意義。
四、林木林地權屬爭議處理的法律依據
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《林木、林地權屬爭議處理辦法》、《湖南省林木林地權屬爭義處理辦法》。
五、林木林地權屬爭議處理的機構
《中華人民共和國土地管理法》第十六條、《中華人民共和國森林法》第十七條規定：土地林地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
六、林木林地權屬爭議處理的程序
（一）林木、林地權屬爭議的立案審查
1.立案條件：
立案審查是指人民政府對當事人的要求調處權屬爭議的申請進行審查，決定是否立案的工作過程。立案審查，首先要明確立案的條件是什麼。根據《調處辦法》規定精神，立案應當同時具備下列四個條件：
（1）申請人應當是與本案有直接利害關系的全民、集體所有制單位或公民個人；
（2）有明確的被申請人；
（3）有具體的請求事項和所根據的事實與理由；
（4）屬於人民政府受案范圍和受申請人民政府管轄。
2.審查的內容：
（1）審查申請人是否合格；
（2）審查被申請人是否明確；
（3）審查有無具體的請求事項和所根據的事實與理由；
（4）審查是否屬於人民政府受案范圍和受申請人民政府管轄。
3.審查後的處理：
（1）決定受理：人民政府經審查，認為符合立案條件決定受理後，應當著手如下工作：
①應在收到申請書後十五日內立案。
②向申請人發出受理通知書。
③確定承辦人進行查辦。
（2）不予受理：人民政府經審查後，認為不符合立案條件的，應當在十五日內書面通知申請人不予受理，並說明理由。
（3）下列幾種情況可不予受理：
①個人之間因責任山合同、界址糾紛案（由人民法院直接受理）；
②林業侵權糾紛案（由人民法院直接受理）；
③持有經人民政府處理已發生法律效力的決定書，內容符合法律規定的；
④已經由人民法院審理判決的；
⑤一方沒有任何合法證據，另一方持有合法有效的權屬證書，權屬清楚，並向人民法院提起民事侵權訴訟的；
⑥其它原因不應受理的。
(二)調查、調解與裁決
1.調查：
調查是受理案件後所要進行的重要工作。調查是為了發現、收集、保全證據，證明案件事實，為案件的裁決提供事實依據。
2.調解：
調解是指在人民政府（調處機構）的辦案人員的主持下，當事人雙方對爭議林木、林地權屬及其有關事宜，通過平等協商、互諒互讓，達成協議的工作方法。《處理方法》在處理程序中規定了在作出處理決定前應當進行協商調解的前置條件。
3.裁決：
裁決是指人民政府在查清事實，對權屬爭議的實體性問題（爭議標的）作出處理決定的工作。它是處理階段的最後一段工序。
七、林木林地權屬爭議處理的事實認定
土地林地確權行政案件由於歷史、客觀等原因，土地林地權屬不明確，長時間存在爭議，大多數缺乏有效證據，給審理土地林地確權案件帶來一定的困難。土地改革、「四固定」 不徹底，以及在其後一系列政治運動中土地林地權屬發生多次變更，歷史遺留問題多，且缺少書面形式的文字記載，時間長，地形地貌已變，難於認定。土地林地確權行政案件，多發生在農村，涉及面廣，政策性強，土地林地作為農民的生產、生活資料，與農民關系非常之大，特別是改革開放後，土地林地利用價值不斷提高，發生的糾紛也隨之增加。由於存在以上諸多原因，所以處理土地林地確權案件，要遵重歷史，遵重現實，要從有利於國家建設，有利於生產、生活，有利於管理和利用的角度來處理爭議。對土地改革時的土地證、1962年的「四固定」以及以後的一系列變化情況，要綜合分析認定。
解放初期人民政府發的《土地房產所有證》，是土地改革時農民確認土地林地權屬的憑證，但後來我國的土地林地權屬有過幾次變動，經過合作化時期，土地林地隨人入社，土地林地由私有改造成農業合作社集體所有。隨後又經過人民公社，將農業合作社集體所有擴大到人民公社集體所有。到1962年「六十條」公布後，對土地（林地）、耕畜、農具、勞動力進行了「四固定」，按屬地原則對土地林地進行統一的調整，歸就近的生產隊集體所有。因此，以土改時的土地證，並不能證明土地林地的所有權。
「四固定」作為我國農村集體土地林地所有權的依據應該說是明確的，但有些地方「四固定」不徹底，且「四固定」主要是對耕地和林地，對當時未開發的荒地，一般不固定。長陽在「四固定」時期的土地（林地）確權基本上沒有法定形式的文字記載，應當通過田畝造冊、交糧納稅、經營管理及使用情況等因素綜合分析認定，只有以上因素欠缺的情況下，才可參照土改時的土地證。
在1962年以後的歷次政治運動中，有些地方對土地林地的權屬作過變更，如「農業學大寨」時期開荒造田、平整田洋、農田基本建設等，都對土地林地進行重新規劃調整，由於村、社、隊、場合並或者分割發生土地林地權屬變更。對這些通過合法轉移土地林地權屬的事實，可以按變更後的事實來認定。
總之一句話，林木林地權屬爭議處理應當根據依法核發的林權證確定權屬，對於權屬不清的集體所有林地，一般應以「四固定」時確定的權屬為准，對於「四固定」時未確定權屬或雖已確定權屬但因材料失散而無據可查的，可參考合作化或土地改革時確定的權屬。在有關證據材料不充分的情況下，應從實際情況出發，兼顧經營管理、有利於生產和照顧當事人利益的原則進行協商解決。
八、林木林地權屬爭議處理應當注意的事項
（一）以調處為主，不斷探索山林權屬爭議的調處對策
山林權屬爭議引發的群眾性糾紛危害甚大，既分散了領導的精力，又嚴重影響了經濟發展和社會穩定。鑒於山林權屬爭議本身的復雜性和特殊性，為尋求有效的解決辦法，這里淺談幾點對策思考。
1.加強領導。「群眾利益無小事」。各級黨政組織一定要針對存在的問題，花大力氣，下真功夫給予妥善解決。一是要搞好調查研究，深入實際，深入一線，摸清情況，解剖「麻雀」，找准存在問題的症結，對症下葯。二是要切實解決「頭重腳輕」的問題，從組織、制度、經費等方面研究制定加強基層組織建設的具體措施，有效解決一些基層組織軟弱渙散的問題，增強基層領導班子凝聚力和戰鬥力。三是要切實解決一些基層幹部素質不高的問題，通過嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，提高他們的綜合素質和整體素質。四是要關心愛護基層幹部，注重解決他們的實際困難和問題，調動基層幹部的工作積極性。五是要建立健全激勵約束機制。對工作有成績的，要給予表彰獎勵，對因工作不力，
引發山林權屬糾紛的，要嚴格追究有關領導和幹部的責任。
2.健全組織。一是對未成立山林權屬爭議調處機構的，或有機構但人員、經費、設施等未達到要求的，責成成立機構，健全組織，並達到要求。縣級林權辦要確保編制數，並注重人員素質，配備專用工作車輛，保障工作經費。二是加強對調處人員的業務培訓，並組織開展調研活動，以提高調處人員的業務水平和辦案能力。
3.完善立法。法律法規應當明確規定：山林權屬爭議案件的處理屬於縣級以上人民政府最終裁決的具體行政行為。資源權屬的確權，是行政權的重要組成部分，而且只能由行政權來解決。二是發生在鄉（鎮）范圍內的山林權屬爭議，當事人可向所在地鄉（鎮）人民政府提出調解申請。三是縣人民政府可根據當時的政策，審查本級政府以往頒發的轄區內山林權屬證件的真偽及有效性，並有權予撤銷和修改。四是對土改後作出的文字表述不清、山名錯填等有明顯錯誤的協議，要立案調處，對其錯誤部分進行糾正。
4.注重方法。解決山林權屬爭議問題，各級組織既要高度重視，又要講究方式方法。一是要加強宣傳。通過召開幹部群眾會、干群代表座談會、印發宣傳資料、開展政策法規咨詢等多種形式，向農村幹部群眾宣傳黨的方針政策和國家法律法規，提高他們的思想認識，增強他們執行政策和法律法規的自覺性。二是要轉變幹部作風。一方面，各級幹部要自覺加強政治理論、政策和法律法規等知識的學習，不斷提高政策理論水平，掌握更多的法律法規知識。另一方面，要以冷靜、務實、穩妥的工作方法，做好群眾的說服教育工議，要本著實事求是的原則，認真開展排查。屬於事實清楚、證據確鑿的，要堅決維護山林所有權；屬於事實不清楚，證據不充分的，要堅決糾正，不能留下隱患。對一些因地形地貌復雜引起的山林權屬爭議，要通過協商調解的辦法，給予解決。四是要完善管理。當前的林政工作，必須吸取以往的教訓，注重確權質量。凡確定的山林權屬，除應有有效的證件外，還要繪制好標准地形圖，並將所有信息進入微機，實行科學規范管理。
5.嚴格執法。一是加強治安管理，堅決收繳非法管制刀具和槍支，沒收械鬥武器。二是對煽動群眾哄搶林木、抓人打人、搗毀房屋、搶奪財產、對抗執法人員，甚至組織宗族械鬥等事件，司法機關必須及時依法嚴肅處理。對拒不調處，調處不及時或制止不力，延誤時機，致使矛盾激化、事
態擴大的有關領導和直接責任人，應追究責任。三是對參與糾紛的人員，是黨員或國家工作人員的，一律從嚴處理。觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。
（二）協商解決、行政裁決和司法裁決，三管齊下
調處山林權屬糾紛的常用方法有協商解決、行政裁決和司法裁決。協商解決的適用以山林權屬糾紛的性質不屬於單方違法行為和當事人自願及以尊重事實為基礎;行政裁決方法的運用以經過當事人協商沒有解決和未經人民法院審理為條件;司法裁決方法的運用則以必經行政裁決程序和在規定期限內向人民法院起訴為前提。認為協商解決方法有利於協議的遵守和執行,有利於增強團結和促進社會的穩定,但調處的時間較長,耗費的財力和物力較多;行政裁決方法效率較高,能及時有效地處理山林糾紛,抑制「無理爭山」現象,但易造成當事人之間的對立情緒,行政裁決後的執行效果不佳;司法裁決方法最具有公平性和公正性,所費人力財力物力最少,但裁決後的執行沒有保障。
㈧ 國有林場土地租給別人，違法嗎
國有或來集體林場的林地，自單位和個人想要承包的話，首先要與林地所有者和林地使用者接洽，表明承包意圖。其次，在林地所有者和林地使用者同意的前提下，明確承包目的，承包經營的項目和內容，是否符合國家法律法規規定。第三，國有林場要向上一級部門請示，經批准同意，簽訂林地使用權轉讓承包合同；集體林場需要林場主、或股東討論決定。
㈨ 林場和村存在爭議的土地糾紛沒有解決的情況下,林場可以毀壞麥苗栽樹嗎如果農民將他們栽的樹拔了違法嗎
要看這個土地是誰的，如果是林場的林場當然有權利處理土地上面的東西。
你們砍林廠的樹肯定是不行的，有糾紛可以向法院起訴。
㈩ 林地糾紛處理辦法
第一抄條 為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議，維護當事人的合法權益，保障社會安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。
處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議（以下簡稱林權爭議），必須遵守本辦法。
第三條 處理林權爭議，應當尊重歷史和現實情況，遵循有利於安定團結，有利於保護、培育和合理利用森林資源，有利於群眾的生產生活的原則。
第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。
林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構（以下統稱林權爭議處理機構）按照管理許可權分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。
第五條 林權爭議發生後，當事人所在地林權爭議處理機構應當及時向所在地人民政府報告，並採取有效措施防止事態擴大。
在林權爭議解決以前，任何單位和個人不得採伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。（金土地kingland119為你解答。）