草原糾紛案件

A. 山林糾紛政府的決定能否申請執行

大律師網 相關律師根據1991年10月1日《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實施以後的依據給出解釋，重新規范了山林權屬糾紛的確權、復議和訴訟途徑，特別是人民法院在受理、審理和裁判形式上發生了重大變革。主要表現在：
一立案程序上的變化
《行政訴訟法》頒布之前，山林權屬糾紛主要適用《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)和《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》(以下簡稱《民事訴訟法》)等有關規定。1985年1月1日公布的《森林法》第十四條第三款規定：當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。起訴時以爭議相對方為被告,依照民事訴訟法,提起民事訴訟。人民法院以民事案件立案受理。而《行政訴訟法》頒布以後，根據該法第三十條規定，人民法院在受理山林權屬糾紛案件時，必須審查：
1.人民政府是否依照《森林法》第十四條（修改後《森林法》第十七條）第一、二款的規定對爭議進行了處理，並作出處理決定。這是提起訴訟的前置條件。
2.當事人不服人民政府的處理決定，是否申請了行政復議。《行政訴訟法》第三十七條規定：對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟。（注意在這里當事人有選擇的權利，既可以申請復議，也可以直接向人民法院起訴）。在1999年10月1日《行政復議法》頒布施行後，依照該法第三十條之規定：「公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。」根據此條規定，當事人對人民政府的處理決定不服，必須先申請復議，把行政復議作為提起行政訴訟的先決條件和必經程序。

B. 山糾方面的法律法規有哪些

1991年7月11日起至今，山林權屬糾紛案件作為行政案件來處理
《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第五條規定：「人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查」。最高人民法院（行）發（1991）19號文件關於貫徹執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見（試行）（1991年6月11日通過，1991年7月11日起試行）第一條規定：「『具體行政行為』是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委託的組織或個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項作出的有關公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為」。第七條規定：「公民、法人、或者其它組織對人民政府或者其主管部門有關土地、礦產、森林等資源的所有權或者使用權歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應作為行政案件受理」②。從此明確了人民政府處理山林權屬糾紛屬於具體行政行為，人民法院審理山林權屬糾紛案件作為行政案件來審理。《行政訴訟法》第三十七條規定：對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其它組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。由於當時沒有法律法規規定，必須經過行政復議，人民法院才能受理山林權屬糾紛案件。因此，當事人對人民政府的山林權屬糾紛行政處理決定不服的，可選擇先申請行政復議，對復議決定不服的再提起行政訴訟；也可以直接提起行政訴訟。行政復議不是行政訴訟的必經程序。
1999年10月1日，《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）頒布實施。該法第三十條第一款規定：公民、法人或者其它組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。從此，山林權屬糾紛案件處理，在程序上適用《森林法》第十七條第一款第二款、最高人民法院關於貫徹執行《中華人民共和國行政訴訟法若干問題的意見（試行）》第一條第七條、《行政訴訟法》第三十七條、《行政復議法》第三十條第一款及其相關的法律規定，山林權屬糾紛案件的處理，行政復議成為行政訴訟的必經程序。目前，山林權屬糾紛案件的處理程序為：行政裁決——行政復議——行政訴訟（一審，二審）。

C. 土地爭議幾經反復，行政復議終局裁定是什麼

□沈民公
閱讀提示：省政府在土地確權中根據爭議土地的歷史使用沿革情況和現有使用狀況，將爭議土地確認為國有。但由於引用的法律依據是當時已失效的規定，引起糾紛不斷，行政復議程序一直延伸到國務院……
［案情］
1980年以來，遼寧省萬山市紅星村與凌海市勝利村因土地所有權問題長期發生爭議。1996年6月18日，省政府辦公廳根據萬山市政府和凌海市政府的請求，組織調查後，下發了《關於萬山市紅星村與凌海市勝利村糾紛土地的權屬確認問題的復函》，認定爭議土地屬於國有土地；依照該省調處土地糾紛確定土地權屬的規定（該規定在當時已經廢止），將爭議土地的70%劃給凌海市勝利村使用，其餘部分劃給萬山市紅星村使用。
1999年6月10日，紅星村對上述確權決定不服，向萬山市中級人民法院提起行政訴訟。萬山市中級人民法院一審判決，確認爭議土地屬國家所有土地的證據、依據不足，以省政府辦公廳內部復函形式處理土地權屬爭議違反法定程序，判決撤銷復函，由省政府重新作出處理決定。
後來，省政府先後作出行政確權決定和行政復議決定，決定均將爭議土地的。70%劃給凌海市勝利村使用，其餘部分劃給萬山市紅星村使用。
紅星村對這個結果仍然不服，按照《中華人民共和國行政復議法》的規定，向國務院提出最終裁決申請。
國務院經審查認為，被申請人在依法確認爭議土地所有權時，根據爭議土地的歷史使用沿革情況、使用時間的先後長短和現有使用狀況，將爭議土地70%和30%分別確認給第三人和申請人使用，是比較適當的。但是，在確認土地使用權時，未引用當時有效的規定，而是引用了已經廢止的法律規定的有關條款，不符合法律規范的適用規則，應當予以糾正。國務院最後作出最終裁決：維持被申請人確認爭議土地為國有土地的決定；維持被申請人將該爭議土地的70%和30%分別確認給本案第三人和申請人使用的結論；變更處理該爭議土地使用權的法律依據。
［分析］
土地管理是行政機關的基本職責，按照我國的法律規定，非經政府確認土地所有權或使用權，都無法對土地行使權利。所以在行政復議過程中，因政府對土地權屬爭議作出的處理決定引起當事人提出復議申請的，在整個復議案件中佔有一定的比重。
本案涉及的土地權屬爭議通過復議程序得到了妥善解決，對這個案件的處理，體現了行政復議制度與其他法律制度的區別。
土地權屬爭議涉及國家對土地所有權、使用權的認可與否。根據我國法律的原則，土地屬於國家或集體所有，凡是需要取得土地權利都要由政府依法認可，因此確認土地所有權或使用權首先是一種行政行為。按照我國法律規定的原則，對行政行為持有不同意見將形成管理相對人與行政管理人之間的行政爭議。
土地權屬爭議是特殊的行政爭議，首先應通過行政復議途徑來解決。土地等的所有權和使用權的確認，是國家行政機關的基本職責，不履行這種確認程序，則沒有討論爭議及解決的前提條件。根據中國的實際和法律需要，《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款規定：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議。如果通過行政復議這種行政機關的內部自我糾錯途徑能夠解決爭議，則沒有必要再訴諸其他方式，這樣有利於維護權益、提高效率。
關於最終裁決的問題。最終裁決是行政復議的申請人不服行政復議機關作出的行政復議決定，按照法律規定和復議決定交待的權利，向最高行政復議機關提出裁決申請，復議機關作出裁決的行政復議程序。《中華人民共和國行政復議法》第十四條規定，對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。
由於在本案中作出土地權屬爭議處理決定的機關是省級政府，復議機關也是省級政府，因此申請人對復議決定不服有兩個可供選擇的救濟途徑：向人民法院提起行政訴訟，或者向作出行政復議決定的上一級人民政府要求裁決。如果選擇了申請裁決，則裁決機關為最高行政復議機關，裁決的結果是終局，即不能再進行訴訟，整個行政救濟程序結束。這是因為最高行政復議機關的決定具有國家最高意志的性質，沒有再進一步審查的必要。

D. 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

(4)草原糾紛案件擴展閱讀：

征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

E. 法院關於審理草原侵權糾紛要怎麼處罰

為依法懲處破抄壞草原資襲源犯罪活動，依照《中華人民共和國刑法》的有關規定，現就審理此類刑事案件應用法律的若干問題解釋如下：違反草原法等土地管理法規，非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量較大，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規定，以非法佔用農用地罪定罪處罰。
非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量在二十畝以上的，或者曾因非法佔用草原受過行政處罰，在三年內又非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量在十畝以上的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的「數量較大」。
非法佔用草原，改變被佔用草原用途，數量較大，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十二條規定的「造成耕地、林地等農用地大量毀壞」：
(一)開墾草原種植糧食作物、經濟作物、林木的;
(二)在草原上建窯、建房、修路、挖砂、採石、采礦、取土、剝取草皮的;
(三)在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴重毀壞或者嚴重污染的;
(四)違反草原保護、建設、利用規劃種植牧草和飼料作物，造成草原沙化或者水土嚴重流失的;
(五)其他造成草原嚴重毀壞的情形。

F. 山林糾紛同級能不能下發兩個處理決定

1991年10月1日《中華人民共和國行政訴訟法》頒布實施以後，重新規范了山林權屬糾紛的確權、復議和訴訟途徑，特別是人民法院在受理、審理和裁判形式上發生了重大變革。主要表現在：
一立案程序上的變化
《行
政訴訟法》頒布之前，山林權屬糾紛主要適用《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)和《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》(以下簡稱《民事訴訟
法》)等有關規定。1985年1月1日公布的《森林法》第十四條第三款規定：當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法
院起訴。起訴時以爭議相對方為被告,依照民事訴訟法,提起民事訴訟。人民法院以民事案件立案受理。而《行政訴訟法》頒布以後，根據該法第三十條規定，人民
法院在受理山林權屬糾紛案件時，必須審查：
1.人民政府是否依照《森林法》第十四條（修改後《森林法》第十七條）第一、二款的規定對爭議進行了處理，並作出處理決定。這是提起訴訟的前置條件。
2.
當事人不服人民政府的處理決定，是否申請了行政復議。《行政訴訟法》第三十七條規定：對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向
上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟。也可以直接向人民法院提起訴訟。（注意在這里當事人有選擇的
權利，既可以申請復議，也可以直接向人民法院起訴）。在1999年10月1日《行政復議法》頒布施行後，依照該法第三十條之規定：「公民、法人或其他組
織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政
復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。」根據此條規定，當事人對人民政府的處理決定不服，必須先申請復議，把行政復議作為提起行
政訴訟的先決條件和必經程序。
以上內容是小編在 大律師網 那邊看到後整理出來的，如有誤，還是建議過問律師。

G. 你好，我們是牧民，我們和村委會打官司草原糾紛案，我們兩次都輸了，我們該咋辦，

如果你們有確實的新的證據 可以向地區檢察院反映

H. 什麼問題需要法院解決

雙方互不相讓，大打出手，甚至出現重傷和死亡等民出究分都需要去法院解決。

I. 山林土地出現糾紛起訴法院管轄的規定

不動產是指不能夠移動或者勉強移動後即影響或者喪失其使用價值的內財物。如土地、山林、容草原以及土地上的建築物等。因不動產提起的訴訟，是指因不動產所有權或相鄰權及地界的劃分等引起糾紛而提起的訴訟，包括不動產所有權的確認、買賣、互易、侵權損害等行為發生的訴訟。根據《民事訴訟法》第34條規定，因不等產糾紛提起的訴訟，實行專屬管轄，由不動產所在地人民法院管轄。所謂不動產所在地，即指不動產存在的地方。

J. 法律訴訟流程

法律訴訟分為民事訴訟、刑事訴訟等。以民事訴訟為例，民事訴訟流程：

1、 起訴，即向有管轄權的法院立案庭遞交訴狀。

2、 立案審查

符合立案條件，通知當事人7日內交訴訟費，交費後予以立案；不符合立案條件，裁定不予受理。

如果對裁定駁回起訴不服，10日內向上級人民法院提出上訴。

受理後，法院5日內將起訴狀副本送達對方當事人，對方當事人15日內進行答辯，通知當事人進行證據交換，可根據當事人申請，做出財產保全裁定，並立即開始執行

3、 排期開庭

提前3日通知當事人開庭時間、地點、承辦人；公開審理的案件提前3日進行公告。

4、開庭審理

宣布開庭，核對當事人身份，宣布合議庭成員，告知當事人權利義務，詢問是否申請迴避

法庭調查：當事人陳述案件事實。

(10)草原糾紛案件擴展閱讀：

訴訟行為

1、訴訟行為也稱訴訟活動，指司法機關與訴訟當事人依法定程序所進行的，能發生訴訟效果的法律行為。包括司法機關對刑事案件的立案、偵查、起訴、拘留、逮捕、審判；對民事案件的受理、調查、收集證據、調解，以及當事人起訴、應訴、提供證據、進行辯論或辯護等。

2、訴訟行為除了應具備一般法律行為的條件外，還須具備訴訟法所規定的條件。即：案件須屬司法機關主管和管轄；當事人須具有當事人能力，刑事行為人須具有刑事責任能力，並且都具有訴訟行為能力（無訴訟行為能力人依法由其訴訟代理人進行）。

案件須是未經法院判決確定（對判決、裁定已經生效的案件，按審判監督程序處理）；告訴才處理的須有受害人等的告訴，民事訴訟須由當事人提起。

3、由於民事訴訟程序在三大訴訟程序中居於基本地位，因而下文專論民事訴訟行為及其調整規律。