1. 鄉鎮衛生院傳染病疫情爆發流行和其他突發公共衛生事件的應對預案
為進一步加強對突發公共衛生事件相關信息報告的管理，保障信息報告系統規范有效運行，及時准確掌握突發公共衛生事件相關信息，快速有效地處置各種突發公共衛生事件，特製定本規范。本規范適用於各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、職業病預防控制機構、衛生監督機構以及其他專業防治機構和醫療機構對突發公共衛生事件相關信息的報告和管理。 一、編制依據 根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測報告管理辦法》、《職業病危害事故調查處理辦法》等制定本規范。 二、基本原則 突發公共衛生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統一規范、屬地管理、准確及時、分級分類的原則。 三、組織機構及其職責 （一）各級衛生行政部門負責對突發公共衛生事件相關信息報告工作進行監督和管理，根據《國家突發公共衛生事件應急預案》要求，組織人員對本規范規定報告的突發公共衛生事件進行核實、確認和分級。具體分級標准詳見《國家突發公共衛生事件應急預案》。 （二）各級衛生行政部門應指定專門機構負責突發公共衛生事件相關信息報告系統的技術管理，網路系統維護，網路人員的指導、培訓。 （三）各級疾病預防控制機構、職業病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構負責職責范圍內的各類突發公共衛生事件相關信息的業務管理工作、網路直報和審核工作，定期匯總、分析轄區內相關領域內的突發公共衛生事件相關信息。 （四）各級各類醫療衛生機構負責報告發現的突發公共衛生事件相關信息。 （五）各級衛生行政部門、職業病預防控制機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構接受公眾對突發公共衛生事件的舉報、咨詢和監督，負責收集、核實、分析轄區內來源於其他渠道的突發公共衛生事件相關信息。 四、報告范圍與標准 突發公共衛生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信息，其報告標准不完全等同於《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標准。突發公共衛生事件的確認、分級由衛生行政部門組織實施。 （一）傳染病 1、鼠疫：發現1 例及以上鼠疫病例。 2、霍亂：發現1 例及以上霍亂病例。 3、傳染性非典型肺炎：發現1 例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。 4、人感染高致病性禽流感：發現1 例及以上人感染高致病性禽流感病例。 5、炭疽：發生1 例及以上肺炭疽病例；或1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位發生3 例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例；或1 例及以上職業性炭疽病例。 6、甲肝/戊肝：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位發生5 例及以上甲肝/戊肝病例。 7、傷寒（副傷寒）：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位發生5 例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2 例及以上死亡。 8、細菌性和阿米巴性痢疾：3 天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位發生10 例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2 例及以上死亡。 9、麻疹：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位發生10 例及以上麻疹病例。 10、風疹：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發生10 例及以上風疹病例。 11、流行性腦脊髓膜炎：3 天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位發生3 例及以上流腦病例，或者有2 例及以上死亡。 12、登革熱：1 周內，一個縣（市、區）發生5 例及以上登革熱病例；或首次發現病例。 13、流行性出血熱：1 周內，同一自然村寨、社區、建築工地、學校等集體單位發生5 例（高發地區10 例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1 例及以上。 14、鉤端螺旋體病：1 周內，同一自然村寨、建築工地等集體單位發生5 例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1 例及以上。 15、流行性乙型腦炎：1 周內，同一鄉鎮、街道等發生5 例及以上乙腦病例，或者死亡1 例及以上。 16、瘧疾：以行政村為單位，1 個月內，發現5 例（高發地區10例）及以上當地感染的病例；或在近3 年內無當地感染病例報告的鄉鎮，以行政村為單位，1 個月內發現5 例及以上當地感染的病例；在惡性瘧流行地區，以鄉（鎮）為單位，1 個月內發現2 例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區，出現輸入性惡性瘧繼發感染病例。 17、血吸蟲病：在未控制地區，以行政村為單位，2 周內發生急性血吸蟲病病例10 例及以上，或在同一感染地點1 周內連續發生急性血吸蟲病病例5 例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5 例及以上，或在同一感染地點1 周內連續發生急性血吸蟲病病例3 例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。 18、流感：1 周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例，或5 例及以上因流感樣症狀住院病例，或發生1 例及以上流感樣病例死亡。 19、流行性腮腺炎：1 周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發生10 例及以上流行性腮腺炎病例。 20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1 周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建築工地等集體單位中發生20 例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1 例及以上。 21、猩紅熱：1 周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上猩紅熱病例。 22、水痘：1 周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10 例及以上水痘病例。 23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發生3 例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV 感染。 24、新發或再發傳染病：發現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5 年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。 25、不明原因肺炎：發現不明原因肺炎病例。 （二）食物中毒： 1、一次食物中毒人數30 人及以上或死亡1 人及以上； 2、學校、幼兒園、建築工地等集體單位發生食物中毒，一次中毒人數5 人及以上或死亡1 人及以上。 3、地區性或全國性重要活動期間發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1 人及以上。 （三）職業中毒：發生急性職業中毒10 人及以上或者死亡1 人及以上的。 （四）其他中毒：出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3 例及以上的事件。 （五）環境因素事件：發生環境因素改變所致的急性病例3 例及以上。 （六）意外輻射照射事件：出現意外輻射照射人員1 例及以上。 （七）傳染病菌、毒種丟失：發生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。 （八）預防接種和預防服葯群體性不良反應： 1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應；或發生死亡。 2、群體預防性服葯反應：一個預防服葯點一次預防服葯活動中出現不良反應（或心因性反應）10 例及以上；或死亡1 例及以上。 （九）醫源性感染事件：醫源性、實驗室和醫院感染暴發。 （十）群體性不明原因疾病：2 周內，一個醫療機構或同一自然村寨、社區、建築工地、學校等集體單位發生有相同臨床症狀的不明原因疾病3 例及以上。 （十一）各級人民政府衛生行政部門認定的其它突發公共衛生事件。 五、報告內容 （一）事件信息 信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要症狀與體征、可能的原因、已經採取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。具體內容見《突發公共衛生事件相關信息報告卡》。 （二）事件發生、發展、控制過程信息 事件發生、發展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結案報告。 1、初次報告 報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生地點、發生時間、發病人數、死亡人數、主要的臨床症狀、可能原因、已採取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。 2、進程報告 報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發公共衛生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發公共衛生事件至少按日進行進程報告。 3、結案報告 事件結束後，應進行結案信息報告。達到《國家突發公共衛生事件應急預案》分級標準的突發公共衛生事件結束後，由相應級別衛生行政部門組織評估，在確認事件終止後2 周內，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，並提出今後對類似事件的防範和處置建議。 六、報告方式、時限和程序 獲得突發公共衛生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門指定的專業機構報告，具備網路直報條件的同時進行網路直報，直報的信息由指定的專業機構審核後進入國家資料庫。不具備網路直報條件的責任報告單位和責任報告人，應採用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件相關信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構，接到《突發公共衛生事件相關信息報告卡》的專業機構，應對信息進行審核，確定真實性，2 小時內進行網路直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛生行政部門。 接到突發公共衛生事件相關信息報告的衛生行政部門應當盡快組織有關專家進行現場調查，如確認為實際發生突發公共衛生事件，應根據不同的級別，及時組織採取相應的措施，並在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛生行政部門報告。如尚未達到突發公共衛生事件標準的，由專業防治機構密切跟蹤事態發展，隨時報告事態變化情況。 七、信息監控、分析與反饋 （一）突發公共衛生事件相關信息分析 1、各級衛生行政部門指定的專業機構，應根據衛生行政部門要求，建立突發公共衛生事件分析制度，每日對網路報告的突發公共衛生事件進行動態監控，定期進行分析、匯總，並根據需要隨時做出專題分析報告。 2、各級衛生行政部門指定的專業機構對突發公共衛生事件分析結果要以定期簡報或專題報告等形式向上級衛生行政部門指定的專業機構和同級衛生行政部門報告，並及時向下一級衛生行政部門和相同業務的專業機構反饋。 八、技術保障 國家建立突發公共衛生事件相關信息報告管理系統，為全國提供統一的突發公共衛生事件相關信息報告網路平台，用於收集、處理、分析和傳遞突發公共衛生事件相關信息。信息系統覆蓋中央、省、市（地）、縣（市）、鄉（鎮、街道）。衛生行政部門指定的專業機構，負責轄區內網路密碼的分配和管理。網路密碼定期更換，不能泄露和轉讓。 九、監督管理與考核指導 （一）監督與指導 各級衛生行政部門對突發公共衛生事件相關信息報告工作進行監督管理，對轄區內各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構以及其他專業防治機構相關的突發公共衛生事件相關信息報告和管理情況進行經常性的監督，對違法行為依法進行調查處理。 （二）檢查與考核 各級衛生行政部門指定的專業機構定期對本區域內突發公共衛生事件相關信息報告工作按照本規范要求進行檢查與考核。
2. 鄉鎮中心衛生院的突發公共衛生事件應急預案怎麼來寫
龍居中心衛生院突發公共衛生事件應急預案
發布時間：2008-09-12 發布單位：
龍居中心衛生院
突發公共衛生事件應急預案
為了有效預防，及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，確保在發生突發公共衛生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《山東省突發公共衛生事件應急辦法》、《傳染病防治法》、《東營區突發公共衛生事件應急預案》等有關規定，結合我區衛生系統實際，特製定本應急預案。
本預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，對社會、公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
一、突發公共衛生事件的分級
根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍等，將突發公共衛生事件劃分為一般突發公共衛生事件、重大突發公共衛生事件、特大突發公共衛生事件。
（一）一般突發公共衛生事件是指發生在局部，尚未引起擴散或傳播，還沒有達到重大突發公共衛生事件標準的突發事件。
1．發生個案肺鼠疫或肺炭疽病例、疑似病例。
2．發現個案非典型肺炎疑似病例。
3．發生個案霍亂病例或疑似病例。
4．發生個案人禽流感病例或疑似病例。
5．局部發生原因不明的群體性發熱或其他疾病。
6．發生無死亡病例報告、10人以下的食物中毒或輕度職業中毒。
7．局部發生預防接種或學生預防性服葯群體性不良反應。
8．局部出現生活飲用水水質污染。
9．局部出現一周內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期水平的一倍以上。
10．其他對公眾健康可能造成危害的事件。
（二）重大突發公共衛生事件是指在較大范圍內發生，出現疫情擴散，尚未達到特大突發公共衛生事件的突發事件。
1．連續發現2例肺鼠疫或肺炭疽。
2．出現非典型肺炎臨床診斷病例或多例疑似病例。
3．連續發現2例霍亂病例或多例疑似病例。
4．連續發現2例人禽流感病例或多例疑似病例。
5．連續2個單位（團體）發生原因不明的群體性發熱或其他疾病。
6．發生無死亡病例報告、10人以上、30人以下的食物中毒或中度的職業中毒。
7．連續2個單位出現預防接種或學生預防性服葯群體性不良反應。
8．連續2處出現有關聯性的生活飲用水水質污染。
9．連續2個單位發生一周內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期發病水平一倍以上。
10．其它可認定為重大突發公共衛生事件的突發事件。
（三）特大突發公共衛生事件是指影響大、范圍廣、涉及人數多、危害嚴重的突發事件。
1．出現2例以上，並繼續擴散的肺鼠疫或肺炭疽疫情。
2．出現2例以上，並繼續擴散的非典型肺炎疫情。
3．出現2例以上，並繼續擴散的霍亂疫情。
4．出現2例以上，並繼續擴散的人禽流感疫情。
5．多個單位出現原因不明的群體性發熱或其他疾病。
6．有死亡病例報告、30人以上的食物中毒或重度職業中毒。
7．多個單位出現預防接種或學生預防性服葯群體性不良反應。
8．多處出現生活飲用水水質污染。
9．多個單位出現一周內乙、丙類傳染病發病水平明顯超過前5年同期水平，並快速擴散。
10．其它可認定為特大突發公共衛生事件的突發事件。
二、應急處理指揮小組的組成和職責。
（一）應急處理指揮小組的組成
我院突發衛生事件應急處理指揮小組，由衛生院主要領導擔任，成員由醫療、衛生防疫、婦幼保健、和各服務站等單位主要負責人組成。應急處理指揮小組下設辦公室，辦公室設在衛生院。
（二）職責。
1.組織、協調衛生技術力量，防止和控制突發公共衛生事件的發生和蔓延。
2.負責轄區內救護車輛的統一調配使用。
3.組織評估臨床治療病人、預防控制突發公共衛生事件的措施效果，完善各項防治方案。
4.根據突發公共衛生事件性質、涉及的范圍、程度向政府提出突發公共衛生事件的分級和啟動預案的建議
5.負責突發衛生事件的各項監督檢查工作。
6.組織開展衛生科普知識的宣傳等工作
三、工作機構及職責。
（一）衛生機構。1.衛生院對全鎮的突發事件實施監督管理。防保科承擔責任范圍內的突發事件管理任務。
2.防保科在衛生院的領導下，負責對各級各類醫療機構的疫情報告，醫療機構、留驗站的隔離、消毒、防護和醫療廢棄物的處理，公共場所消毒，密切接觸者的醫學觀察、疫點的環境消毒，生產、經營和使用的消毒產品、防護用品的質量等進行監督檢查。
3. 設專職人員和車輛負責突發事件發生時病人的轉運工作，並建立安全的轉診制度。區人民醫院為我區突發事件定點醫院，承擔全區突發事件的防治工作任務。
4.衛生院設立發熱門診和留觀室，實行首診負責制。
5.各級、各類醫療機構設立預防保健組織或者人員，承擔本單位和責任地段的突發事件預防控制和疫情管理工作。
（二）衛生專業隊伍。區衛生行政部門統一調配全區的衛生人力資源，從各級、各類疾病預防控制、醫療等機構抽調精幹人員組建處理突發事件所需的專家、流行病學調查、醫療救護和病原監測等衛生專業隊伍。
1.流行病學調查隊伍。從我院從事醫療、預防保健工作的人員中抽調精幹力量，組建適應我鎮突發事件防治工作需要、具有一定規模的流行病學調查隊伍。
2.醫療救護隊伍。選擇從事內科、外科、傳染科、麻醉科、護理等專業人員組建的醫療救護隊伍。
四、監測與預警
根據國家關於建立突發事件應急報告、舉報、預警通報和信息發布制度的要求，衛生院應加強農村疫情監測和疫情報告體系建設，建立健全鎮、村二級疫情信息網路。各相關單位要指定專門工作人員負責信息管理工作，及時上報防治情況和疫情信息。
（一）信息的來源與收集。監測點監測信息、流行病學調查信息、試驗室檢查信息，醫療機構救治情況信息，下屬部門或單位上報的信息，相關部門或單位報告的信息，監督檢查工作信息，通過信息公布渠道獲得的信息，社會團體、個人報告或舉報的信息，通過網路、電視、報紙、文獻等渠道獲得的信息，上級或外地反饋的信息等，各級上報的信息必須及時、可靠、准確、全面。
（二）信息的分析與處理。各級信息管理機構對收集的相關信息進行核實和匯總，應立即報告鎮政府，同時向上級衛生行政部門報告。同時還應組織突發事件疫情分析、預測預報和預警專家組，對本地疫情情況及時進行分析、預測預報，必要時發出預警通報。
（四）預警通報與信息發布
1.預警通報按照省、市、區政府規定執行。
2.各類突發事件相關信息在沒有得到證實之前，實行保密制度。
3.所有涉及疫情信息的資料均應按法定要求妥善保管、處置。
4.未經授權或未通過正式渠道公布的疫情信息，任何媒體不得隨意宣傳。
5.信息發布應當及時、准確、全面。
五、應急處理
(一)一般突發公共衛生事件的應急處理。
1. 衛生院
衛生院在接到下級衛生部門的報告後，應立即了解情況，掌握突發公共衛生事件動態，確定事件類別、性質和嚴重程度，並根據突發公共衛生事件應急處理需要，組織應急救治隊伍和有關技術人員赴現場，指導和協助當地處理突發公共衛生事件。並及時向上級業務主管部門報告。
2.醫療機構。
（1）對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人實行首診負責制，並書寫詳細、完整的病歷記錄；
（2）對需要醫學觀察的立即收入專門的觀察室，並做好隔離防護和會診；
（3）對需要轉送至指定醫療機構診治的確診病人、疑似病人，各單位應當按照規定安排專用車輛運送，並將病人病歷記錄的復印件轉送至接受的醫療機構。
4.對傳染病病人密切接觸者採取醫學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。
5.採取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。
6.對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，實施必要的衛生處理。
7.負責病人的診斷、治療和收治管理工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人，要依法報告區衛生防疫站。
8.做好醫務人員的培訓和個人防護。
9.做好有關衛生宣傳教育工作。
(二)重大突發公共衛生事件發生的應急處理。
在堅持一般突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，各有關單位、相關科室嚴格按照職責分工，落實各項預防控制措施。
1.衛生院。
(1)迅速組織開展醫療救治和流行病學調查與分析，判定事件的性質、類別和嚴重程度，同時分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，制定和實施突發公共衛生事件應急處理技術方案。
(2)對重大中毒突發公共衛生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的毒物種類及數量，提出現場處置方案，指導和組織群眾採取各種措施進行自身防護。
(3)及時向鎮人民政府報告和區衛生局報告，根據事態發展，提出啟動區突發公共衛生事件應急預案的建議。
(4)加強值班制度，實行24小時值班制，保證信息聯絡暢通。
2.防保科。
(1)服從衛生院的統一領導，要立即組織開展流行病學調查，判定事件的性質、類別和嚴重程度，認真分析突發公共衛生事件的發展趨勢，有關情況及時上報區衛生行政部門。
(2)對密切接觸者實行醫學觀察，必要時予以隔離。
3.醫療機構。
(1) 迅速啟動各發熱門診、留觀室，進入應急狀態，做好監測和收治病人的准備。
(2) 迅速組織應急衛生救治隊伍開展醫療救治、突發公共衛生事件病因查找和確認工作。
(三)特大突發公共衛生事件的應急處理。
在堅持重大突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，各有關單位、相關科室嚴格按照職責分工，落實各項預防控制措施。
1.衛生院。
(1)組織專家對突發公共衛生事件進行綜合評估，判斷突發公共衛生事件的類型，提出啟動突發公共衛生事件應急預案的建議，並上報人民政府和上級業務部門。
(2)及時制定、修改調查方案、技術標准和規范。
(3)檢查督導突發公共衛生事件應急預案的落實情況。
(4)會同有關部門提出應急物資的籌備計劃，依法接受和管理社會捐贈的資金、物資。
2.防保科。
(1)組織開展對突發公共衛生事件的監測與報告、分析和預警。
(2)組織開展現場調查和預防控制等措施。
3、醫療機構
(1)組織開展實施醫療救治工作。
(2)組織對不明原因的突發公共衛生事件開展原因調查、治療葯物篩選。
任何單位和個人應積極配合、支持突發公共衛生事件應急處理專業機構進行現場流行病學調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。
六、物資的儲備與調度
做好突發公共衛生事件消毒和防護用品的准備，衛生院做好醫療救治葯品、葯械的准備。
七、專業隊伍的建設和培訓
衛生院和服務站各專業隊伍，要接受上級業務部門的培訓和指導，服從安排。
3. 醫院醫療糾紛保衛應急演習方案
你需要什麼楊的 演戲方案
能具體說說嗎
了醫院的大門，老梁的心情比陰沉沉的天空專還要屬灰暗，他抬起頭，感覺西天那透過雲層的光暈，也彌漫著死亡的色調。 三天定生死。醫院讓他三天後來拿鑒定結果，如果確診是癌，那麼，他在這個世界上的時間將按天計算了。剛剛四十齣頭的他，事業上剛剛有了起色，
4. 求關於醫院醫鬧事件的應急預案急
醫療糾紛應急處置預案
一、總則1.編制目的
:正確處理醫療糾紛，有效控制和打擊「醫鬧」，維護患者的合理訴求和保護醫療機構及其醫務人員的合法權益，維護醫療機構正常工作秩序，保障醫療安全，建立和諧的醫患關系，最大限度地預防和減少由於醫療糾紛導致的群體性事件。
2.編制依據
:依據我國《侵權責任法》；國務院《醫療事故處理條例》；衛生部《醫療機構管理條例》：衛生部、公安部通告；
3.事件定義
:醫療糾紛是指患者及家屬就醫療機構對患者進行診治過程中的最終醫療結果不能接受，由此而產生的糾紛。「醫鬧」是指患者及其親屬，或社會其他無關人員為達到某種目的，有組織、有預謀的利用醫療糾紛和當事人的過激情緒，人為製造群體事件，激化醫患矛盾，擴大事態，用極端手段要挾醫院，以圖從中謀利的非法行為。本預案涉及醫療糾紛（包含醫鬧）是指患方拒不依照正常程序、不通過正常渠道解決矛盾，以各種非正常行為嚴重影響醫療機構正常醫療秩序，甚至非法組織、策劃、煽動、糾集社會閑散人員或患者親屬在醫療機構內尋釁滋事的各種非法行為。非法行醫與利用醫療犯罪等非醫療糾紛不在此列。
4.適用范圍
:本預案適用於人為利用醫療糾紛，以獲取不正當利益為目的，以極端手段自發或被無關人員有預謀利用和煽動醫患雙方對抗情緒，導致糾紛矛盾升級，影響醫療機構正常工作秩序，造成惡劣影響和不良後果，甚至可能形成群體性事件的「醫鬧」行為。
5.工作原則
:有效預防，分級負責，妥善處理，化解矛盾，防止激化，快速平息，打擊主要鬧事人員。
二、組織機構及職責
1.組織機構
:成立醫院處置醫療糾紛應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為負責處置醫療糾紛應急指揮機構。
領導小組由院長任組長，分管領導任副組長，相關科室：醫務科、門診部、護理部、保衛科、辦公室、住院部各科。主要職責有四個方面：
1.1發現糾紛和「醫鬧」苗頭，立即組織好調查、核實醫療糾紛發生的原因和性質，判斷是單純醫療糾紛還是有組織的「醫鬧」行為，並及時組織專門討論，形成相應結論上報醫院領導。
1.2預測事件的緊迫程度，可能形成的規模，表現的行為方式，蔓延發展及事態擴大的可能趨勢，同時按《醫療事故處理條例》在第一時間內進行有效的協商調解和處置工作，避免醫療糾紛事態進一步擴大。
1.3負責向醫院主要領導報告，並向患者通報、解釋有關情況，負責組織有關專家對醫療糾紛進行分析、評估。對醫院內部處置無效、事件有可能升級的醫療糾紛（醫鬧）行為提出進一步處理意見並向市衛生局報告。
1.4負責聯系公安部門、屍檢機構、屍體保存機構的工作，建立健全醫療機構內部保衛組織，並依據相關法律、法規的規定製定醫療機構內部治安應急預案。
2.協同派出所嚴厲打擊「醫鬧」：根據衛生部、公安部的通告，維護醫院正常的醫療工作秩序，切實保護醫療機構及其醫務人員、患
者的合法權益，保證醫療機構內部的治安秩序和社會穩定，對勸說無效，仍嚴重影響醫療機構正常醫療秩序的各種行為採取有效的強制措施，對組織「醫鬧」的首要人員要盡快抽調警力，運用專業手段偵察、取證、並依照《治安管理處罰條例》和有關法規對蓄意鬧事的各種行為進行認定並嚴肅依法處理。
3.協同患方所在的鎮政府、村委會：限制群體集結、上訪，對醫療糾紛當事人，作好疏導、勸說工作，協助醫院處理醫療糾紛。
三、預防預警機制
1.信息收集：患方對醫療服務提出質疑時，醫務人員要耐心進行解釋，防止矛盾激化，主動了解患方的意圖，掌握其動向，做到心中有數，逐級匯報。對有組織的「醫鬧」行為，領導小組各部門要掌握第一手資料和收集有關信息，並積極做好匯總、上報、分析和判斷事件發展趨勢。
2.預警行動：醫療糾紛和「醫鬧」事件發生後，醫療機構要按《醫療事故處理條例》要求盡快履行職責，積極協商處理。協商處理不奏效，事態不能平息或事態一開始就矛盾激化升級有失控趨勢，出現下列十種行為之一的，應立即報告上級衛生行政部門和公安部門。
2.1在醫療機構內尋釁滋事的；
2.2故意損壞醫療機構和醫務人員財物的；
2.3侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫務人員；
2.4非法限制醫務人員人身自由的；
2.5沖擊或占據辦公、診療場所，影響正常醫療、工作秩序的；
2.6在醫療機構內擺設靈堂，舉行各種形式的祭祀活動的；
2.7圍堵醫療機構大門和診療場所，限制人員和車輛出入的；
2.8搶奪屍體或拒不按規定將屍體移放太平間或法定停屍場所，陳屍要挾；
2.9患者符合出院條件，無理占據病床拒不出院的；
2.10脅迫醫務人員索要國家管制的麻醉葯品、精神葯品的。
四、應急響應
1.啟動
:醫療糾紛發生後在未影響醫療機構正常秩序的前提下，由醫院的相關部門按規定和醫院內部程序以原則性與靈活性相結合，兼顧醫患雙方正當權益和以人為本的方式積極自行處置，包括醫患雙方協商、市醫調委協調、醫療事故鑒定或進入司法程序。醫療糾紛經初步處置未得到有效控制，事態未平息且仍有升級的趨勢並出現以上10種非法行為之一的，領導小組要啟動本預案，同時請求相關部門按照法律、法規進行應急處置。
2.現場處置：
各相關科室人員到場，按職責分工迅速投入處置工作。
3.響應措施
:3.1接到醫療糾紛（醫鬧）事件報告後，領導小組成員盡快到達現場，組織調查，摸清情況，針對「醫鬧」的不同行為方式和發展態
勢，制定切實可行的處置方案，爭取工作主動權，使醫鬧造成的損失和不良影響降到最低限度。
3.2立即將有關情況上報衛生局、當地派出所，維護醫院的秩序和人身安全。
3.3必要時通過相關政府部門聯系患方所在的鎮政府、村委會，通過他們好患方的疏導、勸止工作，共同維護社會穩定。
3.4社會反響大的醫鬧事件處理過程和結果，由醫院領導小組根據具體情況，在請示衛生行政主管部門後，決定以何種方式向社會公布。
五、應急終止
醫療糾紛已經按程序解決，醫鬧事件已經平息，醫患雙方無異議，醫療機構恢復了正常的工作秩序，由醫院領導小組宣布應急終止。
六、預案制定及解釋部門
本預案由醫院醫療糾紛應急工作領導小組制定並負責解釋。