農村土地承包確權糾紛

A. 農村土地在承包，確權，流轉時發生糾紛怎麼辦

農村土地所有權的權利主體是很明確的，是「農民集體所有」，但實踐中土地集體所有權的實現確實存在很多困難。是農民集體經濟組織？還是鎮（鄉）、村、村小組三級所有共存的？若不是，那麼應歸哪一級所有？而在實踐中，多為集體經濟組織行使所有權。由於其代表利益的狹隘性，以及易受行政機關的控制，因而對農民集體利益的損害較為嚴重。出現這種情況的症結主要在於，真正的土地所有權人——農民集體缺乏實現其權利的組織機制和途徑。 1、新中國土地法律制度的變遷民法通則第74條規定了勞動群眾集體所有權。在中國，集體所有權是農民個人私有和國有之間折衷後的產物。這種集體所有權制度是新中國成立之後，經過一系列的社會變革形成的。建國後的這種變革大體上可以分為四個階段：耕者有其田；農業合作化；集體所有，集體經營；集體所有，聯產承包經營。 2、農民和國家之間的權利沖突土地流轉、戶籍流動上的沖突。農民的戶籍被固定在農村，其基於聯產承包經營合同而取得的土地使用權也不能隨意轉讓。如果農民離開土地，則其在農村以外的生活，經濟上難以得到的保障，身份上也缺乏合法的認同。另外，某些能夠離開土地進行生產和生活的人，如果能夠利用土地的價值，那麼他們可以基本在城市或者小城鎮中生存下去，並轉化為城市居民。實踐中的一個調查顯示：在被問及是否能夠轉讓土地這個問題時，有67.3%的農民認為自己能轉讓，而中國官方公布的土地轉讓比率只有1－2%左右。也就是說，實踐中，中國集體非農用地甚至農業用地的自發交易都非常普遍。可惜的是，現實生活中大量發生著土地轉讓的事實，國家卻仍然視而不見或者有意迴避。據國家統計局的數據，1994年中國的城市化率是28.6%；而到了1998年城市化率只有30.4%，4年才增加1.8%。就工業產值而言，工業產值在國民總產值中的比例來說，已經是工業化國家，而從農業人口的比例開來看，中國卻仍然是一個以農業為主體的社會，以至於出現了城市化嚴重滯後於工業化，社會結構與經濟結構不協調的失衡局面，這是目前產生很多經濟、社會問題的重要原因。如果能夠讓農民通過讓與土地上的權利來獲得一定的定居和城市化的基礎，將能夠促使農民出讓自己的土地權利轉而成為城市居民，完成城市化的過程。土地著名學者張五常教授認為，城市化是每一個國家都要經歷的過程，由亂而治是發展的必然，大可不必過多的擔心。市場是一種風險機制。成為市場主體的個體農戶必然要承擔這種風險。對於缺乏市場經驗和准確完整的信息，而且尚且弱小的個體農戶來說，由於沒有必要的社會保障網路，所以很難承受市場波動的沖擊。對於無論從事何種生產的個體農戶來說，他們也有自己的作後屏障——土地。正是由於土地的存在，使得個體農戶比工人更坦然地面對市場波動和嚴酷。而目前的問題是，農村只能被用作基本生計的保障（發揮其使用價值）而不能被用以轉讓或抵押（發揮其交換價值）。從農地本身的利用上看，讓農民享有穩定的、預期明確的權利，能夠促使其對土地進行可持續性的利用。 2、城鄉差別政策導致的沖突有的問題是土地法律制度解決不了的，但我們應該知道這些問題是什麼，從而知道：不是土地制度改革不能解決有關問題，而是這些不合理的配套制度使土地法律制度的應有作用不能真正發揮出來。正事這些政策的原因，使任何農村土地制度的改革方案都不能真正發揮效力。總的來說，現在農村土地制度改革的一個主要的阻力，仍然是實行不公平的發展戰略：保證城市和工業的發展，忽視和剝奪農民的利益。

B. 農村土地糾紛怎麼處理

土地糾紛一般都是發生在農村，甚至有時候會鬧出大事，並且對於沒有多少文化的農民來說，發生糾紛時很容易理虧。那麼在遇到土地權屬糾紛時是怎麼處理的呢?
土地權屬糾紛處理程序
農村土地權屬糾紛是怎麼處理的?
土地糾紛調處的程序因爭議雙方的主體不同而有不同。依照我國《土地管理法》第十三條規定：
(一)土地所有權和使用權的爭議先由當事人協商解決。
(二)土地爭議雙方協商不成的，由當地人民政府土地管理部門進行調解，簽訂權屬地界協議書。
(三)協商、調解不成的，按《土地管理法》第十三條規定：全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權和使用權的爭議，由區，縣級以上人民政府做出處理決定。如屬個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權的爭議，由鄉級人民政府或區、縣級人民政府做出處理決定。農村土地權屬糾紛是怎麼處理的?(四)發生嚴重的侵犯行為，引起重大的財產損失和人身事故，觸犯法律的可直接由人民檢察院或人民法院處理。
(五)跨越縣、市、省級行政管轄區的土地權屬爭議，各由其上一級人民政府處理。這類糾紛涉及面廣，情況復雜的，由省、直轄市、自治區人民政府或國務院的土地管理機關組織有關部門臨時組成仲裁委員會進行調解和裁決，並經所在省、直轄市、自治區人民政府或國務院批准執行。
(六)地方單位或個人與駐軍發生的土地權屬糾紛，由縣以上人民政府處理;如當事人雙方的土地跨縣、市、省的，參照上述規定處理。
(七)當事人對有關政府的處理決定不服的，根據《土地管理法》第十三條規定，可以在接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。但土地所有權爭議解決之前，任何一方不得改變土地現狀，不得破壞地上附著物。
農村土地權屬糾紛是怎麼處理的?土地權屬糾紛如何處理
1.運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。
2.掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序;運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。
3.運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。
從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。
土地確權的目的：農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。確權的目的是明晰產權，防止因為登記制度的不完善導致的土地權屬糾紛。

C. 在農村有爭議的土地如何確權

對土地有爭議的，待爭議解決後再確權登記頒證。建議雙方當事人通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。
當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
農村土地承包法
第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。
當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第五十二條 當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。
第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任。

D. 農村土地確權常見的糾紛有哪些

1、承包來面積小於實際種植面積自
2、承包地被依法徵用
3、無法復墾的承包地
4、被公益事業佔用的承包地
5、進行土地調整的承包地
6、因子女結婚分戶的承包農戶
7、因離婚分戶的承包戶
8、人員變動的情況的承包戶
9、主動放棄二輪承包經營權的承包戶
10、無能力種田的農戶
11、不符合分田條件的農戶
12、有家庭人員死亡的承包戶
13、代種他人承包地的承包戶
14、已承包到戶集體土地
15、採取方式流轉承包地的承包戶
16、進行綜合整治的土地
17、出現歷史遺留糾紛的土地

E. 農村土地承包確權將面臨哪些糾紛及如何解決

農村土地所有權的權利主體是很明確的，是「農民集體所有」，但實踐中土地集體所有權的實現確實存在很多困難。是農民集體經濟組織？還是鎮（鄉）、村、村小組三級所有共存的？若不是，那麼應歸哪一級所有？而在實踐中，多為集體經濟組織行使所有權。由於其代表利益的狹隘性，以及易受行政機關的控制，因而對農民集體利益的損害較為嚴重。出現這種情況的症結主要在於，真正的土地所有權人——農民集體缺乏實現其權利的組織機制和途徑。

1、新中國土地法律制度的變遷

民法通則第74條規定了勞動群眾集體所有權。在中國，集體所有權是農民個人私有和國有之間折衷後的產物。這種集體所有權制度是新中國成立之後，經過一系列的社會變革形成的。建國後的這種變革大體上可以分為四個階段：耕者有其田；農業合作化；集體所有，集體經營；集體所有，聯產承包經營。

2、農民和國家之間的權利沖突

土地流轉、戶籍流動上的沖突。農民的戶籍被固定在農村，其基於聯產承包經營合同而取得的土地使用權也不能隨意轉讓。如果農民離開土地，則其在農村以外的生活，經濟上難以得到的保障，身份上也缺乏合法的認同。另外，某些能夠離開土地進行生產和生活的人，如果能夠利用土地的價值，那麼他們可以基本在城市或者小城鎮中生存下去，並轉化為城市居民。實踐中的一個調查顯示：在被問及是否能夠轉讓土地這個問題時，有67.3%的農民認為自己能轉讓，而中國官方公布的土地轉讓比率只有1－2%左右。也就是說，實踐中，中國集體非農用地甚至農業用地的自發交易都非常普遍。可惜的是，現實生活中大量發生著土地轉讓的事實，國家卻仍然視而不見或者有意迴避。

據國家統計局的數據，1994年中國的城市化率是28.6%；而到了1998年城市化率只有30.4%，4年才增加1.8%。就工業產值而言，工業產值在國民總產值中的比例來說，已經是工業化國家，而從農業人口的比例開來看，中國卻仍然是一個以農業為主體的社會，以至於出現了城市化嚴重滯後於工業化，社會結構與經濟結構不協調的失衡局面，這是目前產生很多經濟、社會問題的重要原因。如果能夠讓農民通過讓與土地上的權利來獲得一定的定居和城市化的基礎，將能夠促使農民出讓自己的土地權利轉而成為城市居民，完成城市化的過程。土地著名學者張五常教授認為，城市化是每一個國家都要經歷的過程，由亂而治是發展的必然，大可不必過多的擔心。

市場是一種風險機制。成為市場主體的個體農戶必然要承擔這種風險。對於缺乏市場經驗和准確完整的信息，而且尚且弱小的個體農戶來說，由於沒有必要的社會保障網路，所以很難承受市場波動的沖擊。對於無論從事何種生產的個體農戶來說，他們也有自己的作後屏障——土地。正是由於土地的存在，使得個體農戶比工人更坦然地面對市場波動和嚴酷。而目前的問題是，農村只能被用作基本生計的保障（發揮其使用價值）而不能被用以轉讓或抵押（發揮其交換價值）。從農地本身的利用上看，讓農民享有穩定的、預期明確的權利，能夠促使其對土地進行可持續性的利用。

2、城鄉差別政策導致的沖突

有的問題是土地法律制度解決不了的，但我們應該知道這些問題是什麼，從而知道：不是土地制度改革不能解決有關問題，而是這些不合理的配套制度使土地法律制度的應有作用不能真正發揮出來。正事這些政策的原因，使任何農村土地制度的改革方案都不能真正發揮效力。總的來說，現在農村土地制度改革的一個主要的阻力，仍然是實行不公平的發展戰略：保證城市和工業的發展，忽視和剝奪農民的利益。

F. 農村土地確權糾紛

當事人發生土地權屬爭議，經協商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。

《土地權屬爭議調查處理辦法》

第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件（以下簡稱爭議案件）的調查和調解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。

第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。前款規定的個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。

第六條 設區的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：
（一）跨縣級行政區域的；
（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。

第七條 省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：
（一）跨設區的市、自治州行政區域的；
（二）爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；
（三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；
（四）在本行政區域內有較大影響的；
（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。

第八條 國土資源部調查處理下列爭議案件：
（一）國務院交辦的；
（二）在全國范圍內有重大影響的。

第九條 當事人發生土地權屬爭議，經協商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規定，向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。

G. 關於農村土地承包地的轉讓和確權糾紛

土地法 第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土專地行政主管部門沒收違法所得；屬對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
這不是糾紛，不要避重就輕、故意躲避，轉讓土地是違法行為，所謂的協議不是協議，談不上有效與否。說成是轉讓使用權處罰更嚴厲，實際上不是。後者根本沒有得到土地，前者因為違法行為也有可能被政府終止家庭聯產承包，收回承包地。存在違法行為，雙方還振振有詞，就不屬於確權的范圍了，等著以後處理處罰

H. 農村土地承包爭議和土地權屬爭議解決的區別

農村土地承包爭議是土地使用權的爭議。
根據《農村土地承包法》第五十一條規定，因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。
當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
土地權屬爭議是土地所有權或者使用權的爭議。
根據《土地管理法》第十六條規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

I. 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

(9)農村土地承包確權糾紛擴展閱讀：

征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。