⑴ 關於市直管公房的訴訟問題
起訴的是樓上住戶，直接侵權人。(看錯問題了)
1、你有權起訴，房管局也有權起訴。
2、你起訴樓上的時候，同時可以把房管局一塊給起訴了，因為房管局是房屋的所有人，承擔連帶責任。
⑵ 公房承租權變更的條件是什麼，承租人變更糾紛如何起訴
直管公房，是指由政府公房管理部門或政府授權經營管理單位依法直接進行經營和管理的國有房屋。直管公房承租人死亡後，承租人的共同居住人對政府公房管理部門依職權變更直管公房承租人不服的情形，對此，當事人可以向人民法院提起行政訴訟。
不過，在此需要提醒的是，如果是直管公房承租人與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位在履行直管公房租賃合同過程中，因違反合同規定的房屋保護、維修、房屋租金交納、承租人變更等權利義務發生的糾紛，由於雙方法律地位平等，應作為民事案件向人民法院提起民事訴訟。
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⑶ 公房承租人變更糾紛如何起訴
變更公房承租人不屬於民事訴訟的受案范圍，它屬於行政行為，應提起行政訴訟。內
公房是指由政府公房管容理部門或者直管公房經營管理單位直接進行經營管理的國家所有房屋。《合同法》第二百三十四條：「承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。」建設部《城市房屋管理租賃管理辦法》第十一條第二款：「住宅用房承租人在租賃期限內死亡。其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續履行承租」。而根據各地《公有住房變更承租人管理辦法》，申請變更為公房承租人的，須滿足的基本條件是：原承租人死亡或外遷；與原承租人為同一戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他住房。
因此，符合繼續承租條件的當事人，應當與房屋管理出租單位協商，雙方自願簽訂公有房屋承租合同。如果承租人的共同居住人對政府公房管理部門依職權變更直管公房承租人不服，當事人可以向人民法院提起行政訴訟。
《行政訴訟法》第2條：公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。
⑷ 直管公房拆遷賠償會受福利分房政策取消影響嗎
一、關於直管公租房糾紛的解決方式。由於直管公租房拆遷會涉及到公房管理部門、承租人、承租人家庭成員之間諸多法律關系，而且直管公房管理部門即是房屋租賃合同簽訂方又是公租房屋的管理者，兼有民事主體和行政主體的雙重屬性，如果各方協商不成選擇法院訴訟的解決方式，首先需要解決幾個問題：是民事訴訟還是行政訴訟？訴訟主體是誰？這需要針對各案的具體情況提起不同的訴訟。根據《北京市高級人民法院因直管公房租賃引發的糾紛的受理問題的意見》（京高法發［貳00三］三50號）規定，因直管公房租賃引發的糾紛，既有民事法律性質的爭議，也有行政法律性質的爭議，應區別對待。直管公房承租人與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位在履行直管公房租賃合同過程中，因違反合同規定的房屋保護、維修、房屋租金交納、承租人變更等權利義務發生的糾紛，由於雙方法律地位平等，應作為民事案件立案受理；直管公房承租人、承租人的共同居住人與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位發生的以下糾紛，由於涉及政府公房管理部門或直管公房經營管理單位依據其房管職權審查當事人承租資格問題，具有行政管理性質，雙方法律地位不平等，應作為行政案件立案受理：（一）直管公房承租人死亡後，承租人的共同居住人對政府公房管理部門或直管公房經營管理單位依職權變更直管公房承租人不服提起的訴訟;(二) 直管公房承租人或承租人的共同居住人認為符合直管公房租賃變更條件，請求政府公房管理部門或直管公房經營管理單位變更直管公房租賃關系，政府公房管理部門或直管公房經營管理單位不予變更產生的糾紛提起的訴訟。以上提起的行政訴訟應以政府公房管理部門或法律、法規、規章授權的組織為被告。該意見針對公房承租人及承租人的共同居住人與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位發生糾紛的處理。至於家庭成員內部之間的糾紛，由於其法律地位平等，需要另行提起民事訴訟予以解決。如果同時存在家庭成員之間的糾紛和個別成員與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位在承租人資格的問題上發生糾紛，是分別單獨提起訴訟還是一並提起？還是先提起一個訴，在訴的過程中再提起另一個訴？由於此類案件比較復雜且訴有過程較長，這需要結合具體案件選擇一個最有利且經濟的訴訟方案。 二、直管公租房承租人資格的認定 根據北京市相關規定承租直管公房被拆遷的，承租人可以得到相應補償，由於北京房價很高，相應的補償也很高，這就引起了很多的家庭糾紛。到底誰是直管公房的承租人，是解決此類案件的第一關鍵問題。關於直管公房承租人的確定大致分三種情況：第一，原承租人仍然健在不發生承租人變更，在這種情況下承租人當然還是原承租人。第二，承租人依法變更，變更後的承租人為新的公房承租人。在第二種情形中，有些變更是偽造相關資料或不符合規定，侵犯了其他共同居住的家庭成員的利益，被侵權的其他家庭成員可以請求政府公房管理部門或直管公房經營管理單位撤銷原來的變更，作出新的變更。政府公房管理部門或直管公房經營管理單位拒絕變更的，當事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院依法予以撤銷。第三，原來的承租人可能去世多年，直管公房由其共同生活的部分家庭成員繼續居住並交納房租，按規定早就應當辦理變更手續，但是因為沒有拆遷補償的問題，大家都沒有異議，一直到現在仍然沒有辦理變更。問題主要出第三種情形中。由於拆遷補償涉及較大的利益分割，家庭成員之間在變更承租人的問題上出現了不同的意見。符合公房承租人條件的當事人向政府公房管理部門或直管公房經營管理單位申請變更，政府公房管理部門或直管公房經營管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更。這種情況下，當事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院判決變更。根據北京市相關規定，申請變更為公房承租人的須滿足以下基本條件：原承租人死亡或外遷；與原承租人為同一戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他住房。另外，滿足條件的當事人還須寫出書面申請，出租人同意並辦理變更登記後方能成為合法的公房承租人。在這種情況下，由於承租人僅有承租權，不享有所有權，所以，承租權不能進行繼承，所以，還要結合未辦理變更手續之前房租的實際繳納人以及對於房屋日常管理的情況來確定實際的承租人，從而確立拆遷補償過程中的權利人。 三、直管公房的拆遷補償方式及補償款的歸屬 首先須明確一點：直管公房是國家財產，不能作為私人財產被繼承。《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市政府令第吧漆號)的第二十八條中明確規定，拆遷市和區、縣人民政府所有、並指定有關單位管理的公有住房(以下簡稱直管公有住房)的，直管公有住房應當按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現住公房後作為被拆遷人，由拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價對被拆遷人給予補償，政府對被拆遷人不再提供經濟適用住房。被拆遷人住房超過房改政策規定標準的，拆遷人應當扣除超標部分的補償款中屬於應當上繳財政或者返還原售房單位的部分，並分別上繳或者返還。《條例》第二十七條規定：拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋，由原承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。本條規定了解除租賃合同的處理方式：由拆遷人對房屋所有人進行安置；未解除租賃協議，但對拆遷事宜協商一致的，由拆遷人對所有人補償，由所有人對承租人進行安置。拆遷當事人三方權利義務是明確的。本條還規定了被拆遷人與承租人對解除租賃關系達不成一致協議時的處理方式：為保障承租人的權益不受損害，實行產權調換，被拆遷人與原承租人就新調換的房屋簽訂協議續租。本條款充分體現了民事活動中主體平等的原則。根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》規定，拆遷補償的受償方為被拆遷人，即被拆遷房屋的所有權人。存在公房租賃關系的情況下，被拆遷人也就是公房租賃關系中的出租人只有在與從承租人解除租賃關系或對承租人進行安置後才能獲得補償。在被拆遷人（出租人）對承租人進行安置的情況下，不存在對承租人的金錢補償問題
⑸ 上海的使用權房如何認定承租人如果確定
公房承租是歷史背景下的產物，其租賃關系建立依據政策規定，具有濃厚的行政色彩，而非按照市場經濟公平、自願、等價有償原則確立，與其說是公房承租，不如稱之為「分房」，至於分配的是所有權還是使用權，由於在城市房屋公有制時代里無法關注權利種類、性質，這種分配體制讓人產生的概念是「該房歸我」。而今遇到的拆
遷確定公房承租人則事關利益、權利，同時也十分復雜，公房租賃關系具有福利、公益分配性質和政府照顧特徵，這種租賃關系不同於一般的民事租賃關系。在公房租賃關系中，承租人的資格、租賃的期限、租金的標准、出租方與承租人之間的權利義務關系都由政府有關部門統一規定，出租人和承租人幾乎沒有意思自治。政府公房管理部門具有民事出租主體和行政管理主體的雙重身份，《北京市高級人民法院關於因直管公房租賃引發糾紛的受理問題的意見》規定，因直管公房租賃引發的各種糾紛，既有民事法律性質的爭議，也有行政法律性質的爭議，應區別對待。在直管公房租賃合同關系中，涉及房屋保護、維修、房屋租金交納糾紛時，房管所以一般民事主體的身份出現，與承租人具有平等的法律地位，相應地該案件也應當作為民事案件處理。但在涉及審查當事人承租資格的關系中，房管所以行政管理者的角色出現，履行行政管理的職權，相應地，案件應當作為行政案件處理。
筆者認為，公房承租人有廣義和狹義之分，狹義的承租人特指一人，即租賃合同或租賃登記冊、租賃證等有效資料上記載的承租人，一般多為家長或工作單位。廣義的承租人則除了證件標明的一人外，還包括配偶和直系親屬。在婚姻關系存續期間，一方取得的權利，另一方當然享有；即便一方婚前承租，根據《最高人民法院關於審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的規定，符合一定條件，離婚任何一方均可承租。家庭成員時常作為能否分房及分多大面積的重要考慮因素。
如將狹義的承租人概念應用到具體事務，既不符合公房承租的政策精神，也不利於其他人合法權益的維護，應該從歷史、現狀和相關政策方面，結合每一戶的實際情況確定承租人范圍，著重考慮下列因素：①建立租賃關系時以幾個人無房住名義分房，是婚前一人還是配偶雙方，或家庭名義；②戶口是否登記在該房屋；③有無分家或作過其他內部約定；④是否實際居住；⑤有無其他福利分房、住房補貼類；⑥有無放棄權利的事實或行為。所以，不能簡單地認』定承租人資格，這關繫到利益分配權取得。
天津市公有住房變更承租人管理辦法第二條公有住房承租人死亡或者戶籍遷出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申請過戶。公有住房使用權過戶只能由1人申請過戶，符合過戶條件的家庭成員有2人以上(含2人)的，應當達成一致意見後方可申請過戶。
公有住房使用權過戶的，申請人應當提交下列材料：
申請人戶籍簿及身份證(原件及復印件)、圖章；
公有住房租賃合同；
承租人死亡的，提交死亡證明(原件及復印件)；
戶籍遷出本市的，提交戶籍注銷證明(原件及復印件)；
承租人配偶、子女、父母等共同簽訂的同意過戶協議公證書。
(六)過戶申請書。
過戶申請人為18周歲以下未成年人或者其他無民事行為能力人申請過戶的，可以由其監護人代理申請過戶，並提交經公證的代理履行承租房屋義務的保證書。
沒有符合過戶條件的，出租人可以收回該公有住房使用權。
第三條公有住房承租人死亡後沒有符合第2條規定過戶條件的，承租人的兄弟姐妹等在本市主要報紙刊登公告，公告3個月期滿無異議的，提交具結書後可以申請過戶。
第五條 在同一套或者同層毗鄰非成套公有住房中，有2個以上(含2個)公有住房租賃合同，承租人是同一承租人或者與其配偶、子女、父母分別承租的，可以申請辦理並戶。
公有住房使用權並戶的，申請人應當提交下列材料：
(一)申請人戶籍簿及身份證(原件及復印件)、圖章；
(二)公有住房租賃合同；
(三)並戶申請書；
(四)承租人與配偶不是同戶籍的，提交結婚證(原件及復印件)；承租人與子女、父母不是同戶籍的，提交子女、父母關系公證書。
⑹ 公房承租人變更糾紛如何起訴求解答
這類問題，可以通過向法院提出訴訟的方式加以解決。
直管公房，是指由專政府公房管理部門屬或政府授權經營管理單位依法直接進行經營和管理的國有房屋。上述情況屬於直管公房承租人死亡後，承租人的共同居住人對政府公房管理部門依職權變更直管公房承租人不服的情形，對此，當事人可以向人民法院提起行政訴訟。
不過，在此需要提醒的是，如果是直管公房承租人與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位在履行直管公房租賃合同過程中，因違反合同規定的房屋保護、維修、房屋租金交納、承租人變更等權利義務發生的糾紛，由於雙方法律地位平等，應作為民事案件向人民法院提起民事訴訟。
⑺ 直管公房被拆遷承租人與產權人雙方對補償方案的選擇達不成協議該怎麼處理
直管公房被拆遷承租人與產權人雙方對補償方案的選擇達不成協議，該怎麼處理？可以咨詢律師
⑻ 有關北京承租房屋的法律糾紛，以下情況該如何讓解決
符合公房承租人條件的當事人向政府公房管理部門或直管公房經營管理單位申請變更，政府公房管理部門或直管公房經營管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更，所以就一直拖著，到底誰是承租人的問題至今懸而未決。就筆者了解，這種情況十分普遍。那麼在這種情況下，公房承租人應當如何認定呢？我認為，在這種情況下，要根據承租公房的實際居住和繳納房租的狀況來決定。（有些當事人認為根據戶口確定，這種想法是不正確的。）在原承租人死亡或者外遷後，與其共同居住的家庭成員繼續居住該房屋並向政府公房管理部門或直管公房經營管理單位繳納房租的，與政府公房管理部門或直管公房經營管理單位之間形成了事實上的公房租賃關系，實際居住的家庭成員成為事實上的公房承租人。但是由於沒有變更公房租賃登記，其公房承租人身份還是不明確的，也容易受到其他當事人的質疑。在這種情況下，實際的承租人應當向政府公房管理部門或直管公房經營管理單位申請確認或變更。政府公房管理部門經審查認為符合北京市有關公房承租人的條件的，應當予以變更，符合公房承租人條件而政府公房管理部門或直管公房經營管理單位不予變更的，當事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院判決變更。在法院做出變更判決並生效後，當事人可據此向政府公房管理部門或直管公房經營管理單位申請變更。那麼變更申請人需要具備什麼樣的基本條件呢？根據北京市相關規定，申請變更為公房承租人的須滿足以下基本條件：原承租人死亡或外遷；與原承租人為同一戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他住房。另外，滿足條件的當事人還須寫出書面申請，經出租人同意並辦理變更登記後方能成為合法的公房承租人。