司法局周邊矛盾糾紛化解

❶ 如何完善人民調解，行政調解，司法調解聯動工作體系

一、充分認識新形勢下加強「三調聯動」大調解工作的重要意義
當前，隨著經濟體制的深刻改革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，各種矛盾糾紛凸顯，成為影響社會穩定的重要因素。這些矛盾糾紛主要是因利益問題引發的非對抗性人民內部矛盾，完全可以通過調解的方式解決。實踐證明，調解工作是解決人民內部矛盾最有效的途徑。建立人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的「三調聯動」大調解工作機制，有利於整合調解資源，強化調解功能，形成工作合力，及時有效地化解社會矛盾糾紛；有利於妥善協調各方面利益關系，維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾利益，密切黨和人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；有利於充分調動各方面的積極性，實現優勢互補，提高社會矛盾糾紛調處效率；有利於減少群眾過高訴求，節約化解矛盾糾紛社會成本。全市各級黨委、政府要從維護社會穩定、構建和諧社會、實現長治久安的高度，充分認識建立「三調聯動」大調解工作機制的重要性和必要性，切實加強組織領導，扎實開展工作，推動社會管理方式創新，全力構建「三調聯動」大調解工作機制，為維護社會和諧穩定發揮更大的作用。
二、開展「三調聯動」大調解工作的指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新貴港的總體目標，以創新調解機制為動力，以健全調解制度為保證，以化解社會矛盾糾紛為主線，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，建立「黨委政府統一領導、綜治機構牽頭協調、司法行政部門組織實施、相關部門協作聯動、廣大群眾積極參與」的社會矛盾糾紛化解新格局，建立健全以人民調解為基礎，行政調解、司法調解既各自發揮作用、又相互銜接配合的「三調聯動」大調解工作機制，整合調解資源，強化調解功能，提高預防和化解社會矛盾糾紛的能力，為實現全市經濟社會跨越發展、和諧發展營造和諧穩定的社會環境。
（二）基本原則
1．堅持黨委、政府統一領導下的協調配合原則；
2．堅持屬地管理、分級負責和「誰主管、誰負責」的原則；
3．堅持依法調解和公正高效的原則；
4．堅持調解優先和尊重當事人意願的原則；
5．堅持維護社會穩定與維護群眾利益相一致的原則。
（三）目標任務
通過「三調聯動」機制的建立和有效運行，努力實現「三不出、四提高、五下降」的工作目標。「三不出」即：小糾紛不出村（社區、單位），大糾紛不出鄉（鎮、部門），疑難糾紛不出縣（系統）；「四提高」即：人民調解成功率、民事訴訟案件調解率、信訪案件結案率、調解公信力提高；「五下降」即：「民轉刑」案件、民事訴訟案件、重大群體性事件、重大非正常上訪事件、重大治安事件下降。
三、建立健全「三調聯動」大調解工作組織體系
（一）市、縣兩級設立「三調聯動」大調解工作領導小組，由市、縣黨委分管政法、綜治工作的領導任組長，分管副市（縣）長任副組長，法院、檢察院、政法委（含綜治辦、維穩辦）、司法局、公安局、法制辦、信訪局（辦）、國土局、林業局、水利局、人社局、住建委（建設局）、民政局、教育局、工商局等職能部門以及工、青、婦等組織負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市、縣綜治辦，由綜治辦主任兼任辦公室主任。
（二）鄉（鎮）建立「三調聯動」大調解工作領導小組，與鄉（鎮）綜治辦、維穩辦合署辦公，鄉（鎮）黨委書記擔任領導小組組長，鄉（鎮）長任第一副組長，黨委維穩副書記任專職副組長，人大主席團副主席、分管副鄉（鎮）長、武裝部長、人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長任副組長，鄉（鎮）綜治幹事、司法助理員、各村（社區）調委會主任、鄉（鎮）屬各單位負責人為成員。領導小組下設群眾工作中心，專職副組長兼任中心主任。工作中心要以司法所為依託，設立調解大廳，由司法所具體負責日常工作，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口調處、限期辦理，並建立健全管理檔案和案卷檔案。
四、「三調聯動」大調解組織機構及工作職責
（一）領導小組職責：及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規律特點；研究制定和組織實施「三調聯動」大調解工作規劃、工作措施；組織領導本地區社會矛盾糾紛排查調處工作，研究處置重大疑難問題和突發性事件；監督、檢查工作落實情況，研究解決工作中的重大問題；落實組織保障、經費保障措施；建立並落實獎罰制度，實行責任追究。
（二）領導小組辦公室職責：根據領導小組的部署，負責督促落實本地區矛盾糾紛調處工作，對於重大矛盾糾紛的調處進行分流指派；協調各地區、各職能部門共同參與矛盾糾紛排查和調處工作；組織協調跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛調處工作；對「三調聯動」工作情況進行統計分析、匯總上報、督促檢查、考核評比，總結推廣經驗，並提出獎罰建議。
（三）成員單位工作職責：按照「誰主管、誰負責」原則，做好本系統、本部門、本單位職責范圍內的矛盾糾紛排查調處工作；指導和管理設立在本部門的行業性、專業化人民調解組織和調解隊伍；有效開展「三調聯動」工作，服從領導小組統一調配，積極完成領導小組交辦、督辦案件的調處和跨地區、跨部門、跨行業的聯調任務；及時向領導小組辦公室報告本系統、本部門、本單位開展「三調聯動」工作和排查調處矛盾糾紛情況，提出工作的意見和建議。
（四）鄉（鎮）群眾工作中心職責：負責對直接受理的或轄區內村（社區）等其他組織移轉、委託的矛盾糾紛進行調解；協調鄉（鎮）維穩辦、公安派出所、人民法庭、司法所等有關方面對疑難糾紛進行聯合調解；組織鄉屬各成員單位負責人、人民調解員深入村社開展矛盾糾紛預防排查化解和普法宣傳活動；負責指導本轄區內人民調解組織的規范化建設；及時向上級和有關方面報告工作，反映重大矛盾糾紛苗頭和社情民意；搞好矛盾糾紛分析預測，制定應急處置預案；對鄉（鎮）各成員單位、各村（社區）「三調聯動」情況進行督促檢查、考核，提出獎罰建議；對矛盾糾紛進行分流、指派、督辦、回訪等；組織開展調解人員培訓工作；負責統計、上報本行政區域內人民調解委員會的設立、人員組成、排查化解矛盾糾紛等情況。
五、「三調聯動」大調解工作對接機制
（一）人民調解與行政調解對接聯動。行政機關在處理行政糾紛和相關民事糾紛時，應首選調解、協調工作模式，並視具體情況，可採取委託、移轉、邀請等多種方式，將糾紛交由人民調解組織進行調解，或者組織相關職能部門和調解組織聯合調解。人民調解組織在調解過程中，對一時解決不了的問題或調解不成的情形，需要有關行政機關配合、協助的，應主動與有關行政機關取得聯系，讓其配合、協助解決問題。人民調解員在調解過程中，發現糾紛有可能激化和造成嚴重後果、影響社會穩定的，應當採取有針對性的預防措施進行緩解或疏導；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。
（二）人民調解與司法調解對接聯動。人民調解組織調解民間糾紛應當告知當事人調解規則，請當事人陳述糾紛事實，向當事人宣講有關法律、政策規定，在當事人認可事實、分清責任、互諒互讓、協商一致的基礎上，提出糾紛解決方案。對當事人自願達成調解協議的，製作調解協議書。人民法院要大力支持、依法監督人民調解組織的調解工作，支持人民調解組織參與訴前、訴中調解。經人民調解委員會調解達成的具有民事權利、義務內容的調解協議，當事人可以依法向有管轄權的人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議是否合法有效。人民法院依法確認調解協議內容部分或者全部無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者簽訂新的調解協議，也可以就原糾紛向人民法院提起訴訟。
（三）行政調解與司法調解對接聯動。行政機關對調解不成功或當事人對行政復議和裁決結果不服的，應當告知當事人司法救濟權利和渠道，並主動配合人民法院幫助其解決問題。人民法院鼓勵和支持行政機關依照職權進行調解、裁決或依法作出其他處理。人民法院對可進行行政調解的案件，在立案前，應主動告知當事人，先進行行政調解。行政機關行使職權過程中引起的信訪案件或因不服司法部門調解結果而引發的涉法涉訴上訪案件以及群體性案件，司法機關和行政機關應及時主動採取聯調行動，法律援助人員、律師、公證人員應積極參與，共同做好息訴罷訪工作。各級行政機關應積極配合和大力支持人民法院的司法調解工作。
六、建立「三調聯動」大調解工作機制
（一）聯席會議制度。由各級「三調聯動」大調解工作領導小組牽頭，定期召開成員單位負責人參加的聯席會議，通報排查調處工作情況，制定工作計劃，協調解決存在問題。
（二）跟蹤回訪制度。各地區、各部門對受理的矛盾糾紛以及通過「三調聯動」方式聯調的矛盾糾紛，均應按法律、政策和規定程序要求受理、分流、移交、調處案件，並在調處完畢一個月內進行跟蹤回訪，確保調解效果。
（三）堅持進村入戶排查調處制度。「三調聯動」大調解領導小組、人民調解組織，要建立矛盾糾紛排查長效機制，組織各成員單位負責人、法官、檢察官、司法助理員、法制宣傳員、律師公證人員、綜治幹事，定期進村入戶，排查化解矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽階段。
七、建立「三調聯動」大調解工作保障機制
（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，由主要領導負總責，分管領導具體抓，認真研究解決工作中存在的問題和困難，落實各項保障措施；各部門、各單位要把這項工作納入重要議事日程，加強組織領導，強化工作措施，層層制定「三調聯動」大調解工作的實施辦法，扎實有效地推動「三調聯動」大調解工作順利開展。新聞媒體要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。
（二）加強調解隊伍建設。加強各級「三調聯動」大調解組織的規范化建設，著力強化各級綜治、政府法制、司法行政機關、人民調解組織隊伍建設；強化對人民調解員、司法和行政執法人員的業務培訓，把調解人員的培訓納入各級教育培訓規劃，採取分期、分批、集中輪訓等多種形式，加大培訓力度，提高人民調解員、司法行政執法人員的調解技能和水平，提高調解成功率。同時，加強對各級各類調解人員的廉潔自律教育，確保調解工作公正公平。
（三）建立考核獎懲制度。把「三調聯動」大調解工作納入社會治安綜合治理目標管理，嚴格目標考核，兌現獎懲。對因組織不力、保障不到位，導致調解工作無法正常開展的，嚴肅通報批評、督促整改；對因排查調解不力而導致矛盾激化、發生嚴重影響社會穩定的重大群體性事件的單位和個人，嚴格實行責任倒查，追究相關人員的責任。
（四）建立經費保障機制。各級黨委、政府要建立「三調聯動」大調解工作經費保障機制，確保「三調聯動」大調解工作的健康有序運行。

❷ 如何建立多元化解矛盾糾紛工作機制

1、2015年10月13日，中央深改組第十七次會議審議通過了《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見內》，為多元化糾紛解決容機制指明了方向。
2、法院要主動與城建、衛生、交警、工商、婦聯等相關部門加強聯系，對勞動爭議、交通事故賠償、婚姻家庭等糾紛實行橫向聯動調解。
3、法院要與鄉鎮、村、居委會建立縱向聯動機制，建立起村級調解、社區調解 、鄉鎮調解、行政裁決與法院調解有機銜接的直通車，發揮多元化糾紛解決機制在解決糾紛、化解矛盾、減少訴訟等方面的優勢，進一步彰顯和諧司法理念。
4、浙江省諸暨市由政法委牽頭，司法局具體負責，組織法院、公安局、衛生局、工商局、保險公司等單位組成調解中心，統一辦公地點，統一人員管理，解決矛盾糾紛的效果很好。

❸ 人民調解員調解矛盾糾紛可以在哪些場所進行

如果是司法局下屬的司法所內的民事調解員，對於民事糾紛，在任何場所均可進行。

❹ 如何發揮律師群體在化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定中的作用

在當前的社會形勢下，社會矛盾糾紛增多，在形式和性質上都有很大的差異，律師參與社會矛盾糾紛化解工作是律師各類業務活動的服務內容之一，也是新形勢下對律師法律服務的新要求和新期待。要把律師參與社會矛盾糾紛化解工作納入依法規范有序的軌道，建議建立「七機制」。
1、建立「四位一體」的協調機制
按照「黨委政府統一領導，司法局牽頭協調，相關部門配合支持，律師事務所全面落實」的要求，建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作領導機構，每年定期分析研究律師參與社會矛盾糾紛化解工作，及時掌握律師參與社會矛盾糾紛化解工作情況，幫助解決律師在化解工作中帶傾向性、苗頭性、普遍性的突出問題，指導律師參與社會矛盾糾紛化解工作，並積極向黨委、政府建言獻策。就目前現行的體制下，只有建立統一的領導機構，才能有效地解決律師參與社會矛盾糾紛化解工作的有效銜接與互動，才能有效保證社會矛盾糾紛及時化解。
2、創新律師參與化解矛盾的運行機制
以「律師服務進社區下基層」為契機，按照「四位一體」的要求，建立雙聯辦領導，司法局配合、律師事務所組織、其他幫扶單位聯動機制，各司法所要加強與法律服務單位聯系，認真了解掌握各雙聯村（社區）熱點難點問題及群眾的法律服務需求，及時反饋給雙聯法律服務機構，便於法律服務人員有針對性的開展法律服務。各法律服務單位要整合力量，「抱團」服務，積極探索「抱團」服務的有效形式，使每次深入各自聯系點的人員都能將服務延伸覆蓋到本機構的其他人員的服務聯系點，以降低活動成本，增強活動實效。各單位、各部門與各鄉鎮要與各自的法律顧問有機銜接和互動，了解政府或相關部門對律師參與社會矛盾糾紛化解工作要求，幫助解決律師參與社會矛盾糾紛化解工作中遇到的困難，對律師依法提出的處理意見，及時轉呈政府或相關部門研究處理，使律師事務所和律師在參與社會矛盾糾紛化解工作中發揮更有效的作用。
3、建立分門別類的律師人才機制
由於新時期矛盾糾紛的多樣性、復雜性，律師參與社會矛盾糾紛化解工作的難度越來越大，要求越來越高。需要精通各個領域的法律人才，必須按照「廣覆蓋、多專業的要求，開放性、實用性」的原則，建立律師參與社會矛盾糾紛化解工作的人才智庫。建立律師服務人才智庫，貯備具備不能能力、不同專業的律師人才隊伍，目的在於需要化解社會矛盾糾紛時，因地制宜，因材施教，對症下葯，及時選取並組織有關領域的律師，在第一時間趕赴現場，及時有效地調處矛盾糾紛，使社會矛盾糾紛分類處理，達到調解工作策略得當，處理糾紛效果顯著的目的。
4、制定有效的考核激勵機制
按照「合法、有效、規范」的要求，制定考核激勵辦法，大力鼓勵律師事務所和律師參與社會矛盾糾紛化解工作。政府或宣傳媒體應對律師參與社會矛盾糾紛化解工作的先進事跡或成功的典型案件廣為宣傳，以激發律師參與社會矛盾糾紛化解工作的熱情。同時，政府每年應有撥出一定數額的激勵資金或撥入化解社會矛盾糾紛專項資金賬戶，由司法局掌握使用。司法局把律師參與社會矛盾糾紛化解工作作為年終考核和評先評優的一項重要內容，並且設立考核機制，對於在社會矛盾糾紛化解工作中成績突出、效果顯著的律師事務所和律師從這一激勵資金中給予適當獎勵。並在此激勵的基礎上，司法局應對參與化解工作工作不力或化解工作過程中產生不良後果或製造新的社會矛盾糾紛的律師事務所和律師，依照相關規定給予批評教育或相應處罰、處分。
5、建立切實可行的的經費保障機制
法律服務進社區下基層的開展，使律師法律服務達到全市村（社區）的全覆蓋，有利於全面、及時、及早地化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。建議活動開展的費用由政府買單，根據雙聯鄉（鎮）、村的地理位置、交通情況和不同法律事務的難易程度，研究制定科學合理的補貼標准，從財政經費中拿出一部分專項資金，對法律服務機構和人員開展法律服務活動給予必要的補貼。【6】同時，為了深入服務基層，尤其是廣大的農村地區，提高偏遠地區的法律保障，需要大力推行「鄉村法律顧問」制度。通過鄉村法律顧問為農村土地徵用、土地流轉、環境污染、土地權屬糾紛、社會保障等群體性事件的處理提供法律服務，消除大量不穩定的因素。
6、建立律師隨黨政領導下訪接待群眾機制，建立律師信訪值班
書記、市長接待日律師值班制度。通過建立這些制度，讓律師參與信訪事項的處理，充分發揮律師自身職能優勢，為經濟轉型升級營造和諧穩定的社會環境。律師具備豐富的政策法律知識和司法實踐經驗，專業性很強，加上律師客觀中立的社會地位，更容易引導群眾通過法律途徑主張自己的合法權益。所以，讓律師直接參與政府信訪接待、調解和解、法律援助等活動，充分發揮疏導和化解社會矛盾的「潤滑劑」，「減壓閥」和「連心橋」作用，有利於從源頭上防範化解社會矛盾，有利於推動科學決策、民主決策、依法決策，有利於維護人民群眾根本利益。
7、建立民商訴訟律師主持和解機制
調解工作是化解矛盾糾紛、促進社會和諧的重要途徑。除法院在審理案件的過程中積極採取訴前調解、庭內調解化解矛盾糾紛外，在當事人各方均有律師作為訴訟代理人的民商事案件尤其是那些重大、敏感案件中，法院應要求律師為促進各方當事人在訴訟過程中自主協商、達成和解主持相關庭外和解工作。調解和解結案，可最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

❺ 多元化矛盾糾紛化解機制包括哪些內容

我國的多元化糾紛解決機制可以分為：訴訟和非訴訟。

一、訴訟方式即法院判決；

二、非訴訟方式包括調解（人民調解、司法調解、行政調解）、當事人和解、行政裁決、行政復議、仲裁、信訪等。

多元化糾紛解決機制是與傳統的「一元化」化解矛盾的方式方法相比較而言的。簡單地說，就是由於當前矛盾糾紛主體的多元化、類型的多元化、訴求的多元化，化解矛盾糾紛的思路、方法、措施、途徑等也應多元化。

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，訴訟和非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點，結成一種互補的、滿足社會主體多樣需求的程序體系和動態的運作調整系統。

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調解方式

調解員可以採用其認為有利於當事人達成和解的方式對爭議進行調解。

這種方式包括但不限於：調解程序開始之後，調解員可以單獨或同時會見當事人及其代理人進行調解；調解員單獨會見一方當事人的，可向他方當事人通報單獨會見的情況，當事人另有要求的除外；調解員可以對爭議進行面對面的調解，也可以進行背對背的調解。

在調解過程中，調解員可以要求當事人，提出書面或口頭的建議或方案；調解員可以根據具體案情，在徵得當事人同意後，聘請有關專家就技術性問題提供咨詢建議或鑒定意見；。

調解員可以要求當事人提交補充材料；在調解過程中，調解員可以根據已掌握的情況，依據公平合理的原則，向當事人提出解決爭議的建議。

經過調解，在當事人之間仍無法達成和解的情況下，調解員可以提出最後的建議或方案。調解在調解中心所在地進行。如當事人另有約定，經調解中心同意，或由調解中心建議並經當事人一致同意，亦可在其它地點進行。

由此產生的費用，由當事人承擔。聘請有關行業的專家參與調解工作，所產生的費用，由當事人承擔，經過調解，如當事人達成和解協議，由各方當事人在和解協議上簽字及/或蓋章，應當事人的要求，調解員可根據和解協議的內容，作出調解書，由調解員在調解書上簽字並加蓋調解中心的印章。

除非為執行或履行之目的，和解協議或調解書不得公開。雙方當事人簽訂和解協議時，可以在和解協議中加入仲裁條款。

❻ 120指揮中心工作總結

一年以來，在市委的正確領導和市委政法委的大力指導下，在各級各部門的全力支持配合下，市委政法委按照省、市政法工作會議要求，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展,以推進「和諧 」建設為主題，以實施「社會安全工程」為載體，以提高執法能力為核心，以加強基層基礎工作為重點，堅持「以人為本」的原則，大力加強隊伍建設,圓滿完成了全年的各項工作任務，為維護全市的政治安定和社會穩定、促進經濟發展做出了應有的貢獻。 一、嚴厲打擊各種犯罪活動，全力維護社會穩定 為確保全市社會穩定，我們狠抓對各類犯罪活動的打擊工作，指導政法各部門適時組織開展了專項斗爭，各類案件得到有效控制，確保了全市社會穩定。公安機關1-10月底共立刑事案件210件，與去年同比發案下降18.3%本文來源於 文秘範文 ；破獲刑事案件273起（包括87起積案）；抓獲犯罪嫌疑人131名。共受理治安案件416起，與去年同比下降34.2％，查處各類違法人員621人。檢察機關1-10月底共受理公安機關提請逮捕案件95件119人，經審查依法批准逮捕91件112人；追捕漏犯1人；立案監督案件13件13人；共受理公安機關移送審查起訴126件158人，經審查提起公訴118件149人，移送市檢察院起訴6件7人，積存2件2人，追訴漏犯3人。法院共受理各類案件2398件，審執結2054件，審執結率達85.7％，判決292件，當庭宣判270件，當庭宣判率達92.5％。其中受理刑事案件132件，審結117件；受理民事案件2072件，審結1440件；調解結案1245件，調解率86.5％，受理行政訴訟案件18件，審結18件；審查行政非訴案件115件，裁定準予執行103件；受理執行案件648件，執結475件，執行總標的額達2054萬元；受理審判監督案件6件，審結4件，結案率66.7%，審查申訴申請再審案件18件，結案16件。 二、以社會治安綜合治理基層基礎工作現場會為契機，全力推進綜治工作上台階 （一）創新綜治工作機制。為推進全市綜治的基層基礎工作，市綜治委下發了《社會治安基層基礎試點工作的通知》，市委先後多次召開常委會和黨政聯席會，專題討論綜治基層基礎工作，培樹了韓麻營、中關等鎮綜治辦、司法所，韓麻營法庭、派出所等一批工作典型，積極探索了一些新方法、新途徑，構建了「三個」長效工作機制。建立綜治辦牽頭的協調聯動機制。市綜治辦組織協調公、檢、法、司，市直有關部門；鄉鎮綜治辦組織協調基層派出所、法庭、司法所、村、組等綜治成員單位。市、鄉鎮、村、組四級都設置綜治信息聯絡員，負責各類矛盾糾紛排查、信息反饋、匯總分析、分類排隊，按照「誰主管、誰負責」的原則，區別情況，歸口辦理，督查落實。建立派出所牽頭的治安防控機制。在派出所設立治安防控指揮中心，由鄉鎮政法書記、派出所所長分任主任、副主任。指揮中心根據案件屬性進行分類，治安案件由指揮中心責成派出所出動警力處理；民事糾紛責成司法所進行調處或到法庭解決。各村設立警務室，警務人員定期進村開展工作，並成立治安協會，每月對本村治安狀況進行分析，幫教人員、監管人員密切關注重點人員的日常表現，隨時做好幫教、監控工作,協助查處轄區內發生的治安案件。建立司法所牽頭的矛盾糾紛排查調處機制。市成立人民調解工作指導委員會，負責指導、協調全市人民調解工作的開展，研究制定相關政策和措施，適時整合調解資源，解決一些涉及跨區域的矛盾糾紛；鄉鎮健全人民調解組織，設立人民調解庭，在鄉鎮黨委、政府領導下，司法所牽頭，信訪、計生、土地等相關部門參與，在人民法庭指導下，依法調處矛盾糾紛，化解不安定因素。並在人民法庭、基層派出所設立「人民調解室」，由司法所派員調解，對法律拾遺補缺。出台《關於加強村級人民調解工作的意見》，推動了村級人民調解工作的開展；全市362個行政村全部健全調委會，設立人民調解室，調解成員1500人，由司法局統一任命，發放人民調解員任命書。形成了遍布城鄉，多層次、寬領域、系統化的人民調解機制。 （二）、強化基層基礎軟、硬體建設。一是推進綜治組織建設網路化。在全市范圍內編織從鄉鎮到村（社區）組縱向到底，從市直部門到企事業單位橫向到邊的綜治工作網路。在單位內部建立以保安、經警為骨幹，單位綜治辦為龍頭，公安機關為指導的內部單位自我防控機制。在362個行政村、5個社區居委會普遍成立了綜治辦，集民調、治保、普法、幫教、巡邏「五位一體」。組建了以民兵為骨乾的義務巡邏隊，有條件的村（如牌岔子村、韓麻營村）、社區（葯王廟社區老年天寶據社）還組建了綜治宣傳隊。在全市廠礦、企業、學校成立了護廠隊、巡礦隊、護校隊。通過強化群防群治隊伍建設（全市現有保安經警141人，專職巡邏隊30人，義務巡邏隊4700），實現了綜治工作進村居、進企業、進學校的目標。二是強力推進「三所一庭」建設規范化。我市共有「三所一庭」57個，200X年底共有14個庭所達標，200X年共有27個庭所達標，尚有16個庭所未實現達標（其中派出所7個，司法所7個，法庭2個），這16個庭所都是「難啃的硬骨頭」，為此市委常委會專題研究「三所一庭」建設問題，在借鑒以前「三點一省」籌資經驗的基礎上，爭取國債資金，多渠道解決建設資金不足問題。全年共投入資金190萬元，新建派出所3個，改建派出所4個；新建司法所3個，改建司法所4個；新建法庭2個。徹底完成了「三所一庭」規范化建設三年達標任務。三是創建安全社區制度化。我市共有社區居委會5個，200X年全部達標，200X年復檢全部達標。今年社區建設的重點是完善社區功能，提高社區防範工作水平，開展面向居民的便民服務，把創建和管理有機結合起來。 （三）、社會治安防控體系建設面擴大，科技防範能力進一步加強。我市自去年建立了「138」社會治安防控體系後，今年在全市25個鄉鎮全部建立了農村治安「138」防控體系，即在派出所建立一個治安防控指揮中心，每個村成立三個治安防控組織，即治保會、治安協會、調解委員會，每個村設立八種治安工作人員，即治安員、戶籍協管員、信息聯絡員、十戶輪值員、義務巡邏員、執法監督員、調解員和法制宣傳員。同時，把安全技術系統作為「骨幹工程」、「民心工程」來落實。截止到目前，全市技防累計投資360萬元（其中今年投資120萬元），累計安裝閉路電視監控系統等先進設備37套，探頭232個（其中今年新建4套），整合社會資源33套，在物業小區，單位家屬樓重點部位，機關事業單位、重點部位安裝技防設施98處（其中今年新建25處），整合社會資源73處，使全市的社會面、重點部位、居民區三級技術防範網路在市城初步形成，並發揮了積極作用。在加強市城科技防範的同時，我們還在韓麻營鎮開展了農村安全技術防範試點工作，籌資10餘萬元，建立了兩級紅外線報警系統，覆蓋了全鎮13家企業和5個重點部位。 （四）、重點部位整治見實效。今年我們重點開展了校園周邊治安秩序整治、交通秩序整治、企業周邊秩序整治、公共復雜場所整治、爆炸物品整治、鐵路沿線治安秩序整治等專項斗爭，利用法律、行政、經濟，教育等各種手段，及時消除了各種治安隱患。取締校園周邊200米以內的網吧和200米以外非法經營的網吧2家，清理校園周邊小商小販7戶，檢查校外文化用品商店8家，沒收非法出版物2400冊，光碟3000多張，共罰款3萬多元。全年累計查處各類交通違法行為54987人次，查處違法車輛930輛次，處理交通治安案件6起，行政拘留11人；適用一般程序處罰659人；查獲盜搶機動車2輛。化解企業周邊矛盾糾紛39件。抓獲小偷17人，收繳贓款贓物3000多元。查處非法銷售煙花爆竹行政案2起2人，收繳煙花爆竹3.44萬頭；全年共收繳炸葯186公斤、雷管141枚、導火索600米、劇毒物品25公斤、子彈304發。查處賭博案件34起，沒收賭資9.14萬元，罰款15萬元。檢查鐵路沿線綜合性廢舊物品收購點27家，發放宣傳掛圖32張。並在全市中小學校開展校園法制活動，聘請法制副校長52人，建立青少年維權崗2家，邀請市勞教所4名勞教人員分別為一中、二中12000餘名學生以身說法。 三、堅持落實矛盾糾紛排查調處制度，有效控制各類群體性事件的發生。 我們通過強化領導、落實責任、深摸細排，突出重點等措施，按照「歸口調處，分級負責」的原則，認真落實領導包案制、定期分析民情制、首訪負責制，零報告、月報告制度等矛盾糾紛排查調處制度。按照「三早四抓」（即情況早知道、工作早到位、問題早解決，矛盾抓小、情況抓細，工作抓實、提早介入）的思路，開展了矛盾糾紛月排查月調處活動。在排查中堅持四到位：即真心沉下去，身到位；排查不留死角死面，細到位；問題及時調處，解決到位；層層狠抓落實，責任到位。同時充實完善村級調委會建設，將一批有「三心」(即熱心、公心、誠心)，熟「三情」(即社情、村情、民情)的村民選聘為人民調解員，堅持排查工作制度化，宣傳督導經常化。截止10月底，全市共排查各類矛盾糾紛和治安隱患513起，其中信訪苗頭143件，治安隱患31起，民間糾紛320件，群體性事件19起，調處解決496件，調處率達96.7%。 四、強化處理涉法上訪案件的基層基礎工作，有效控制涉法上訪事件發生。 我們按照「強基礎，落實三個機制；重調處，發揮三項職能；重實效，採取三種措施」的總體思路，加強領導，強化責任。採取「三主動，兩落實，一回訪」的做法積極開展集中聯合接訪活動。三主動即：主動接受社會監督，將接訪活動廣泛向社會公開。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體將集中聯合接訪活動的主要內容以及政法各部門的接訪時間、接訪地點、接訪領導名單等情況廣泛向社會公布，政法委聯合接訪時間為每周三，地點設在執法監督科，政法各部門每天由一名領導坐班，在各部門接訪室開門接訪；主動梳理涉法涉訴訪，力爭不漏排一人一案。集中接訪活動中我們共排查出6起涉法涉訴案件，在10月17日政法委員會擴大會議上對各部門進行了交辦，其中公安3件，法院2件，檢察院1件；主動約訪，耐心接待，解決問題示以誠心。目前我們主動約訪了中關鎮孫秀英重傷害案和原外貿局職工王宏要求返還罰沒款案，即解釋了相關法律法規，又說明了案件進展情況，博得了當事人的諒解，收到滿意效果。兩落實即：落實責任，繼續實行領導包案責任制，問題不解決不摘牌。落實時限，能及時解決的案件在接訪中立即解決，疑難案件限時在12月中旬前解決到位。一回訪是指嚴格執行回訪制度。對已辦結的案件，全部責成專人進行跟蹤回訪，了解當事人對案件處理的滿意程度及當前的思想動態，耐心做好說服和解釋工作，力爭使當事人心悅誠服，息訴罷訪。目前全市共接待涉法涉訴案件33起，結案15起，息訴停訪11起，其中：公安14起，結案6起，息訴停訪4起；檢察院4起，結案1起，息訴、停訪1起；法院接訪15件，結案8件，息訴、停訪6起，司法系統未發生涉法涉訴訪。查結市政法委交辦案件1件，全年未發生進京赴省訪。一年來共召開穩定形勢分析會8次，調度協調疑難案件會12次，使一些非常棘手的案件進入正常的法律程序。 五、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動為突破口，全面提高政法隊伍的整體素質和執法水平。 一是積極參加「保持共產黨員先進性」教育活動，黨員思想政治素質明顯提高。按照上級要求，我們政法系統參加了第一批保持共產黨員先進性教育活動。通過學習討論、自我剖析、開展黨性分析、民主評議黨員等環節，圍繞理想信念差、宗旨觀念淡、執法理念舊、精神態度懶、組織紀律散、辦案能力弱、學習勁頭松、廉潔自律軟、工作作風浮、工作效率低等十個方面的問題制定和落實了具體的整改措施，幹警們進一步端正了活動態度，增強了政治敏銳性和鑒別力，執法能力和服務水平不斷提高，綜合素質明顯加強。二是結合「規范執法行為，促進執法公正」專項整改工作，認真開展好「公正、效能、為民」活動。按照市委政法委「規范執法行為，促進執法公 文秘範文 正」專項整改活動方案的要求，我們組織政法各部門利用多種有效的工作方式查找問題。截止到10月底，共發放專項整改宣傳資料700餘份，電視專題宣傳3次，展示活動成效新聞專題節目6次，召開監督員等多種類型的座談會9次，發放征詢意見表和明白紙1100份，設專欄5個。通過從社會各界的反映和群眾的批評意見中，從以往辦理的好案和差案的經驗教訓里，從幹警違法違紀的典型案例中，從已經處理或正在處理的涉法上訪案件中，認真查擺梳理出了政法系統執法行為不規范的五類二十個方面的問題，為專項整改找准了靶心。針對執法過程中存在的不規范、不嚴格、不公正的問題，政法各部門加強了制度建設，實現了用制度規范執法行為，用制度提高執法水平，確保執法公正，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件的發生的目的。截止到目前，全市政法部門新建各項規章制度共136項，其中公安從辦理行政案件、刑事案件程序和內部執法監督及行政管理、隊伍建設等方面新建4項；法院從司法援助、陪審員管理、案件質量評查、崗位目標獎懲辦法、公務員稱職評定標准等方面新建11項；檢察院從自偵、公訴、偵查監督、民行、控申、監所監察、預防監察、法制大隊、機關事務管理、績效考核10方面工作新建73項；司法局從機關內部建設、公證、律師及法律服務4各方面新建48項。通過專項整改活動，廣大政法幹警以人為本的執法理念得到提高，執法程序方面存在的不規范和執法不嚴的問題得到了糾正。如郭家屯衣永新被盜案，因證據不充分等因素歷時兩年都沒得到應有的查處，通過這次活動落實了嚴格的辦案責任，查清了案件事實，使犯罪嫌疑人受到了法律制裁。 六、以提高執法水平為目的，採用內、外宣傳相結合的方式,發揮好輿論陣地的「參謀助手」作用 按照市委政法委對信息宣傳和調研工作的要求，我們將信息的編寫報送、對外宣傳和調研工作納入全局性工作范疇。利用各種宣傳載體和新聞媒體，以充分發揮政法部門的職能作用，優化經濟發展的法治環境，樹立執法為民的良好形象，維護社會的安全穩定為宣傳重點，熱情謳歌了政法戰線涌現出的優秀人物和偵破的典型案例。全系統全年共編發信息簡報481期（其中政法委編發的政法信息簡報46期，綜治簡報45期，「規范執法行為，促進執法公正」專刊18期，矛盾糾紛排查簡報24期，穩定形勢分析4期；法院編發的信息簡報127期，檢察院信息96條，公安局89期，司法局32期）；被省、市、市採用280篇條（其中政法委32篇條，法院85篇條，檢察院75篇條，公安局72篇條，司法局16篇條）。共編發調研文章132期（其中政法委12期，法院56期，檢察院48期，公安局12期，司法局4期），被省、市、市轉發77期（其中政法委4期、法院38期，檢察院24期，公安局8期，司法局3期）。在國家、省、市、市各種宣傳媒體上發稿630篇（條），其中法院發稿230篇條，檢察院發稿65篇條，公安局發稿233篇條，司法局發稿35篇條，森林公安局發稿67篇條。 在充分肯定成績的同時，我們也清楚地認識到政法工作仍存在著許多薄弱環節。一是雖然政法隊伍整體素質不斷提高，但距構建和諧社會的要求還有差距；二是治安案件雖然有所下降，但多發性侵財案件仍時有發生，社會治安綜合治理的基礎工作仍需加強；三是服務中心、服務大局的能力和水平仍需不斷提高等等，都需要我們在新的一年裡不斷探索新思路、新方法改進工作 祝你好運，如對您有幫助請採納，謝謝！2011-11-7 2:58:12

❼ 如何運用法治思維和方式多元排查化解社會矛盾

一、以區、鎮大調解接待窗口為平台，進一步拓展民意表達平台。一是堅持黨政領導定期接待制度，每周定期受理協調群眾反映的問題，對重大矛盾糾紛實行領導包案。二是著力加強區大調解機構建設。區大調解中心確定為司法局內設事業機構，實行實體化運作。強化對鎮、村矛盾糾紛化解工作的指導。三是完善人大代表、政協委員參與矛盾糾紛化解工作制度，對重大矛盾糾紛採取聽證制。四是加強矛盾糾紛信息化建設。建設和完善區、鎮矛盾糾紛信息化預警，進一步提高糾紛接待、受理化解的工作效率。


二、整合工作資源，進一步提高從源頭上預防和化解矛盾的能力。一是充分發揮基層人民調解組織在化解矛盾糾紛中的「第一道防線」作用。做到一般糾紛不出村、較大矛盾不出鎮、重大矛盾不出區。二是深化對接工作。在訴調對接、公調對接、檢調對接的基礎上，主動與信訪、勞動、法制等部門對接，實行多部門聯動化解工作機制，制定出台了《高淳區社會矛盾糾紛化解工作領導小組成員單位工作職責》，進一步完善和細化各部門工作要求和職責、流程。三是充分發揮部門的職能作用。做到職能部門各司其職、各盡其責，切實做到誰主管、誰負責，誰承擔相應的穩定責任，最大限度地從法律、政策源頭預防和減少社會矛盾糾紛的發生。四是充分發揮社會矛盾糾紛化解工作領導小組辦公室的協調作用。進一步矛盾糾紛排查工作機制，堅持糾紛排查常態化、制度化、規范化。堅持區每月、鎮每半月、村每周排查，重大節日、重要時期不定期排查，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。五是著力發揮各專項調解小組作用，堅持定期研判形勢，主動對接矛盾，及時推進矛盾化解。六是強化邊界聯防聯調工作機制的作用，切實做到矛盾糾紛化解無邊界。


三、進一步完善群體性事件處置工作預案。一是建立健全矛盾糾紛信息匯集和預警分析機制，充分發揮專家、專業人員在糾紛化解中的智囊作用，對容易引發群體性事件的矛盾糾紛的形成、發展趨勢及時做出准確的分析判斷。二是完善應對群體性事件的應急預案。堅持「預防為主」方針，按照「屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實責任，強化督促檢查，及時消除隱患，防止局部性問題轉化為全局性問題，對已經發生的群體性事件及時、果斷處置，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。三是完善現場處置的程序。調解人員在第一時間了解案情，並迅速通知相關的鎮和部門，組織得力人手趕赴現場進行教育疏導，耐心細致地做好說服教育工作。


四、以區、鎮大調解中心為龍頭，強化對矛盾糾紛的分析調研。一是健全社會輿情匯集和分析機制。建立健全社會矛盾糾紛網格化預警系統，加強對群眾反映比較集中的，帶有全局性、普遍性的問題進行綜合分析和研判，及時提出有價值的、有針對性的和可操作的決策建議，促進黨委政府科學決策、民主決策。二是完善糾紛信息的反饋機制。及時將系統內重要信息反饋給黨委、政府或者相關職能部門，以便更好地調整和完善政策。三是做到依法調解，切實維護社會公平、正義。

❽ 尋找一些黨建婦建的文章

固本強基增活力 夯實基礎見成效--錦州凌海市婦聯三級五好創建活動成效顯著

自省婦聯「三級五好」創建活動實施以來，凌海市婦聯把它作為促進婦聯基層組織建設和提高基層工作水平的重要工作，堅持黨建帶婦建，抓班子，抓隊伍，抓基層，練硬基本功.現在全市 21 個鄉鎮（場、街道辦事處）有 21 名專職婦聯主席，平均年齡37.6 歲，全部是大專以上學歷，有 4 名婦聯主席當選為黨委委員。有村級婦代會248 個，婦代會主任265 名。

一、在「帶」字上下功夫，優化婦女工作新格局

1 、建立組織領導機制。市婦聯把「三級五好」聯創作為「黨建帶婦建」的主要載體，市委常委會議每年要聽取一次關於黨建帶婦建及婦女工作的匯報，每年召開一次婦女工作會議，定期組織有關部門召開聯席會議分析解決婦聯和婦女工作中的重點難點問題,把黨建帶婦建納入黨建的主要內容，並明確黨委分管領導為第一責任人。

2 、建立聯動推進機制。市委要求各級黨組織要把婦建工作同黨建工作緊密結合起來，做到「三帶」，即帶組織、帶隊伍、帶能力；實現「四同」，即黨建與婦建同步規劃、同步實施、同步檢查、同步考核；實行「三納入」，即婦建的目標納入黨建目標管理范疇，婦女幹部的培訓納入全市的幹部培訓規劃，婦建的考核結果納入黨組織的評先條件。市婦聯積極工作，先後與市委組織部、人事局就市直婦委會配備情況專門下發了 5 號文件，明確婦委會主任享受正股級待遇。與組織部在全市女領導幹部中聯合開展了《三個代表》論文， 46 名科級女領導幹部撰寫論文 46 篇，評選出一、二、三等獎。在女幹部中開展「話國策、促發展」論壇、在先進性教育活動中下發了《致全市女黨員的一封公開信》等，此項活動受到了中央巡視組領導的高度評價，做為黨建帶婦建的典型經驗推廣。

3 、建立激勵表彰機制。定期表彰黨建帶婦建工作成績突出的單位和個人，以此調動對婦聯工作的關注度和積極性，以更多的熱情關注婦女和婦女工作。市婦聯黨支部堅持三會一課制度，每周五例會學習，堅持黨日活動，每人幫扶一戶困難戶，資助一名貧困學生等，曾三次在全市黨員大會上介紹加強支部建設工作經驗，市婦聯黨支部連續五年被市直機關黨委評為先進黨支部，被市委宣傳部授予精神文明建設先進單位等。可以說黨建帶動了婦建，婦建促進了婦聯的黨建工作。

二、在「新」字上求突破，拓展基層婦女組織

1 、激活層級式縱向婦聯組織，以活力促發展。一是加強組織服務能力，提高凝聚力。首先，抓隊伍能力建設。我們千方百計為她們提供鍛煉機會，搭建展示平台，使每個婦女幹部成為開口能講、動筆能寫、幹事能成的復合型人才。做到「六個一」，市婦聯機關從主席到一般同志，做到每年一篇調研報告，每年在全國、省、市報刊上發表一篇婦女工作經驗，每人一個高標准典型，每人包一個鄉、村，每人一次外出學習機會，並實行獎懲定責，每人一項工作先進。另外，從鄉村婦聯幹部入手，做到「四個一」，即每年對鄉村婦聯幹部進行一次大規模培訓，每月一次例會，部置工作，通報信息，每年一次大型經驗交流會，開展演講、工作經驗比拼，婦女知識介紹，每年一次大型表彰會。石山鎮婦聯主席張宏偉，通過學習和鍛煉，現在是凌海信息的特約通訊員,並多次為錦州日報投稿，撰寫文章。其次，抓基地建設，創辦婦女兒童培訓中心。市婦聯通過積極協調，爭取資金創辦了婦女兒童活動中心，建立集培訓、就業、服務為一體的培訓基地。僅 2006 年，就培訓農村剩餘勞動力和下崗女工 440 人，並全部就業。二是加強組織能力建設。我們因地制宜，創新婦女組織形式，組建「三會」一套班子模式，交叉任職，有效地為婦女群眾服務。大業鄉魏家村婦代會主任石素香兼做西瓜協會會長，她發揮婦聯、協會雙重作用，帶動全村 240 名婦女種植西瓜 1200 畝，現已注冊魏家品牌西瓜。全市已有 212 個村成立「三會」模式婦代會，有力推動了農村婦女工作的開展。三是加強組織創新能力，拓展覆蓋面。首先強化市直婦委會建設。現已發展婦委會 35 個，還結合自身特點開展了技能大賽、禮儀大賽等活動，為構建和諧凌海作貢獻;其次壯大私營企業婦女組織建設。在試點的基礎上，全市 56 家大型私營企業創建了以崗促建型、聯合組建型、靈活流動型等多種充滿活力的婦女組織。還將私營企業婦委會建成勞動力轉移培訓基地，僅百合一家公司就吸納 500 多名婦女從事外貿菜加工，創匯 3492 萬美元。第三，創建不同經濟領域的婦女組織，實行「群+1 」（婦女群眾 + 經濟領域）式行業組織 22 個。

2 、搭建組聯式橫向准婦聯組織，以牽動促發展。我們注重發揮由婦聯牽頭的各協調組織作用，視他們為橫向准婦聯組織，牽動促進工作的創新發展。今年的「三八」節紀念大會，市婦聯將准婦聯的一把手全部請到會場，並由她們為各類典型頒獎，收到了事半功倍的效果。 系統實施了「五大工程」，在巾幗龍頭帶富工程中， 248 名鄉村婦女幹部有可觀的致富項目，占婦女幹部總數的 86% 。成為帶領一方致富的領頭雁；在巾幗扶貧幫富工程中，有 15 名副科級以上女領導幹部向全市女幹部發出倡議， 208 名女幹部幫扶 1000 余名貧困婦女脫貧致富；在女黨員模範工程中，市婦聯向全市 4600 名女黨員發送公開信，要求爭做「四個模範：；在巾幗科技致富工程中，建立百部科技服務熱線，編輯了科技致富帶頭人通訊錄，為廣大婦女科技致富提供優質服務。

3 、聯結開放式柔性相關婦聯組織，以聯動促創新。我們注重發揮「聯「字優勢，努力構建和諧社會化的婦女工作新格局，做到借力、借財、借台、借人、借智，形成龐大的工作支持體系。借領導之力，爭取工作後盾。與宣傳部聯合開展全市行業禮儀大賽，吸引 10 個行業 100 餘人參加。搭各界之台，整合社會資源。與公安部門聯手，開展禁毒宣傳周活動；與司法局聯手，舉行法制宣傳年啟動儀式；與農業部門聯手，開展送科技下鄉活動等等。聯夥伴之情，尋求資金支持。與稅務、金融部門聯系，爭取政策扶持，先後貸款 230 多萬元，幫助婦女上項目。用媒體之手，樹立婦聯美好形象。與新聞單位聯合，創辦」巾幗風彩「、「火紅半邊天」、「巾幗頌」、「家教天地」、等專欄、專題，形成左右聯動、聯合，資源共享、共用，優勢互補、互利的社會化婦女工作新格局。

三、在「培」字上做文章，提高婦女人才隊伍整體素質

1 、以公開選拔為契機，合理配備婦女幹部。我市高度重視優秀婦女幹部的培養選拔工作，做到選拔幹部時不忘提拔婦女幹部，調整班子時不忘充實婦女幹部，確定後備幹部時不忘培養婦女幹部，並堅持同等條件下優先使用。我市四大班子中有縣級女幹部 4 人，市直30 個部委辦局中有女領導幹部 24 人， 21 個鄉鎮街道辦事處 100% 配備了女領導幹部。有 12名婦聯主席被直接提拔為副鄉鎮長。 在今年村兩委換屆中，市委王書記親自安排布置，婦聯做為兩委換屆領導小組成員，各鄉鎮（場、街道）婦聯主席全部是鄉鎮的換屆領導小組成員，指導全市換屆選舉工作。市委用文件形式明確規定，保障婦女在村委會選舉中的合法權益，保證在村委會成員中有 1 名女性，在同等條件下，女性優先參選。在支委換屆中，保證一定比例女性，目前，全市248 個支部，183 名女支委.

2 、拓寬渠道，建立一支高素質精良的婦女後備幹部隊伍。一是做好發展女黨員工作。我市把發展女黨員工作作為黨員發展工作的一項重要內容，明確規定各基層黨委黨員發展中女黨員數應不低於當年發展黨員總數的25 % ，其中 35 歲以下、高中以上文化的青年女黨員不低於20 % 。開展「雙培雙帶」活動，把農村女黨員培養成「雙學雙比」女能手、致富帶頭人，把「雙學雙比」女能手、致富帶頭人中的先進分子培養成黨員，黨員帶領婦女群眾共同發展，婦女組織帶領女能手、致富帶頭人不斷進步。二是多途徑、多渠道、多領域發掘儲備婦女後備幹部。通過各種途徑建立 200 多人的女後備幹部隊伍，做到了數量充足、門類齊全、結構合理，專業配套。組織部門每年後備幹部呈報時，爭求婦聯意見，要求有一定數量的女後備幹部名額。三是「雙推雙培」工程。我市始終把婦聯作為培養、輸送、鍛煉、推薦女幹部基地。各級婦聯組織推薦優秀婦女作為黨的發展對象進行培養，推薦優秀婦女幹部作為後備幹部進行培養。幾年來，經市婦聯培養、推薦的女領導幹部達 32 人。

四、在「實」字上見成效，增強婦聯組織的職能作用

1 、圍繞經濟建設，發揮婦聯組織的服務職能。市婦聯緊緊圍繞服務大局、服務婦女、服務基層的工作思路，堅持高起點、寬視野、全方位的設計活動載體，為農村婦女增收致富提供服務。去年，市婦聯聘請省農科院專家，為沈家台鎮種植大棚香瓜的婦女講技術課，聘請錦州市蔬菜辦主任張玉環為三檯子鎮農民講解西香瓜種植技術。帶領市生物研究所科技人員到大有農場為近 100 名婦女講「食用囷栽培技術課」，帶領全國雙學雙比女能手趙雪光到八千鄉為百姓講解蘭狐飼養技術。我們還組織任玉霞、曹艷梅、丁寶芳等女能手參加錦州市農展會，推廣新技術 10 余項。組織 300 余名婦女到山東、河北、大連等地參觀學習。大業鄉成立了以婦聯為主的勞動力轉移培訓中心，開展網上服務，定期發布用工信息，建立用工檔案，先後為沈陽、大連等地輸送剩餘勞動力 526 人，受到前來調研的省婦聯領導的充分肯定。雙羊鎮新站村婦代會主任張偉身患重病，與疾病頑強抗爭，帶領婦女開展科技致富活動，她三上黑龍江、吉林等地引進 40 萬斤新品種土豆、四去河北、阜新等地引進飼養獺兔項目，現在全村婦女從事各養業等十幾個項目，提前達到了小康生活水平。各級婦聯組織還千方百計協調銀行貸款 230 萬元，幫助婦女上項目。大有鄉婦聯主席蘇阿靜傾注全部精力，幫助婦女姐妹奔富路，幫助 300 名婦女到阿里郎食品公司工作。三檯子鎮婦聯主席蘇敏，組織婦代會主任為王素芹捐款，幫助她渡過生活難關，還用自己的工資為她購買生活用品，協調學校為孩子減免學費，並定期到她家去，了解生活中的實際困難。

2 、圍繞文明創建，發揮婦女組織的宣傳職能。社會主義新農村建設，必須要有符合時代要求的新思想、新觀念、新風尚作為精神動力和思想保證。市婦聯通過開展「美德在農家」、「和諧平安家庭」創建等豐富多彩的活動，提高農村家庭生活質量和廣大家庭文明程度，形成了健康文明的新風尚。一是加大宣傳力度，大力宣傳社會主義榮辱觀、公民道德實施綱要等，在全市開展了道德知識進家庭、走千村串萬戶調查走訪活動，去年 10 月份，婦聯主席親自帶領機關全體同志到鄉村開展調研，走訪了 22 個鄉鎮 68 個村屯，與 300 多名農村婦女交談，下發調查問卷 5000 余份，有針對性地開展教育。二是深化活動的開展，在「美德在農家」及和諧家庭創建活動基礎上，開展和諧家庭、綠色家庭、星級家庭評比活動和爭創「四好三新」活動（敬老好兒女、教子好母親、和睦好夫妻、互助好鄰居和新家風、新環境、新生活）。引導廣大婦女參與文明村屯建設，全面提升廣大農村婦女的文明素質。翠岩鎮忙牛屯村婦代會在新農村建設中充分發揮婦代會組織的職能作用，下發了致全村婦女的一封公開信，號召全村廣大婦女積極參與新農村建設；三是打造一批影響力強的家庭個人典型。市婦聯在全市開展了「十大優秀女性」評選活動，經自下而上認真推薦，評選出劉清廉等 10 名同志為凌海市十大優秀女性，並在電視台開辟專欄，在凌海信息開辟專版，集中宣傳了 10 名女性的先進事跡，並在「三八」節召開了隆重的表彰大會，對十位優秀女性和 100 名各行各業的典型進行了表彰。

3 、圍繞社會穩定，發揮婦女的維權職能。一是切實加強思想政治工作，宣傳黨在農村的各項法律、政策，宣傳婦女權益保障法、未成年人保護法。開展千萬家庭學法用法活動，送法進家活動，提高農村婦女法律意識。去年市婦聯在余積鎮舉行了法制宣傳年啟動儀式，下發傳單近萬份。我們又開展了法制維權月活動，通過舉辦培訓班，張貼標語等各種活動，引導廣大婦女依法維護自己的合法權益。二是積極引導婦女參加和諧村組、和諧鄰里評選活動，深化平安家庭、零暴力村屯系列創建活動，化解各種矛盾糾紛和不安定因素調解矛盾糾紛，把問題解決在萌芽之中。三是開展特邀陪審員活動。我們利用維權聯席會、特邀陪審員、三八合議庭等為婦女維權社會化創造有利條件，我們在新莊子、杏山、大凌河等法庭開展庭審觀摩活動，各鄉鎮婦聯主席參加了各法庭公開審理的案件，為當事人爭取到了到 12 萬元的補償費。四是開展扶貧助困、關注婦女中的弱勢群體，積極爭取各界支持和援助，籌措資金 3 萬余元，救助貧困母親 20 多名，春節前，市婦聯主席帶領機關全體同志，帶著大米、白面、豆油等生活用品，看望了三檯子鎮小湖村貧困母親王素芹和大凌河街道貧困母親馬華，為她們送去節日的祝福。

4 、圍繞增收致富，發揮婦聯組織的引領職能。市婦聯以提高農村婦女增收致富能力為重點，深化「項目進家庭「活動，以能人帶動、龍頭企業牽動、經濟合作組織聯動、開展活動促動等方式，使更多的婦女上項目、增收入、奔富路。一是能人帶動。典型適銷對路的項目會迅速輻射全村及周邊地區，形成當地的主導產業。建業鄉唐家村錦州市十大農民女狀元、優秀女農民經紀人曹艷梅，不但自己種植韭菜，還帶動周邊村屯 300 多名婦女種植「健葉」牌韭菜，年創產值 500 萬元，每年義務幫助姐妹銷售韭菜 2500 萬斤。二是龍頭企業牽動，實現產、供、銷一體化。市婦聯培養、樹立以婦女為主的年產值超百萬元的農業產業化龍頭企業 13 戶，帶動 12000 戶項目進家庭，全國科技致富女能手劉清廉，投資 3000 萬元開發萬畝海灘，帶動 500 余名婦女搞海洋開發 100 余萬畝，成為海洋興市的重要力量。全市有 1200 多名女老闆、女企業家、女經理帶動 3 萬余戶致富項目進家庭。三是新興經濟組織聯動。我市已建立以婦女為主的經濟合作組織 212 個，發展女經紀人隊伍 3500 余名。金城街道辦事處西花村婦代會主任王冬梅兼任西瓜協會會長，幾年來義務為村民銷售西瓜，無償為姐妹提供資金、項目，去年在農村經濟工作會上被市委、市政府評為優秀經紀人，得獎金 1000 元。四是開展活動促發展。市婦聯開展「三個一「活動。定為每年如開一次大型表彰會，表彰項目進家 100 戶，每年召開一次大型經驗交流會。我們曾在余積、大業、新莊子分別召開項目進家活動現場會，舉辦科技報告會兩次。分別請海產養殖狀元劉清廉、蘭狐養殖狀元趙雪光、鮮切花狀元李純岩作典型經驗介紹，現在全市已發展綠色和無公害產品 40.5 萬畝，新建規模畜牧小區 23 個，大型飼養場 120 個，養蠶 600 戶，發展訂單農業 20 萬畝，全市上下形成致富項目進家、科技項目興家的大好局面。 (錦州市婦聯)