① 產業優勢互補
為做大做強我市閥門製造業，盡快形成產業集群，3月下旬，市政協對我市閥門製造業發展情況進行了調研。調研過程中，委員們分別聽取了市工商聯、經貿委、中小企業局關於我市閥門製造業發展情況的匯報，深入到閥門製造企業，實地察看和了解企業的生產經營規模、存在的問題和要求、今後的發展規劃等情況，並與市有關主管部門、行業協會、企業負責人進行了座談交流。為更好地學習借鑒外地閥門製造業發展的成功經驗，調研組還組織相關人員赴溫州市進行了考察。經會議討論，現將我市閥門製造業發展情況的調查與建議匯報如下： 一、基本情況： 近幾年來,在市委、市政府的重視下，我市的閥門加工、製造和與之相配套的生產、銷售企業有了長足的發展，企業規模、產量和銷售額逐年遞增，據不完全統計，我市現有閥門生產經營企業20餘家，具有一定規模即年產值達500萬元的企業有7家，實際產能可達3億元。2005年，閥門產業產值已達到2億多元。目前,我市能生產的閥門有100多個品種，1000多個規格。相當一部分產品有了自己的知識產權，尤其是中低壓閥門在市場上享有一定的盛譽，產品暢銷全國20多個省、市，並有部分產品開始出口銷往海外，有些規格的產品獲得國家專利和省科技成果進步獎等，品牌效應正在不斷擴大。同時，閥門加工產業鏈正在逐步延伸和形成，產業發展地域相對集中，整個閥門產業在我市經濟發展中的地位初步顯現。 通過調研委員們感到，雖然我市閥門製造業正處在成長壯大和快速發展期，並已初步具備了做大做強的基礎和條件，但與浙江的溫、台地區比，我市絕大多數閥門生產企業還處於發展的初始階段，在其發展過程中普遍存在一定的困難和問題：一是產品檔次較低，規模普遍偏小。我市閥門企業普遍存在產品檔次偏低，單個規模普遍偏小，生產總量不大，知名品牌不多。到目前為止，僅有少數產品獲得省、市名牌，沒有一個產品獲得國家級名牌，因而產品的市場競爭力不強。且大部分企業生產的都是給排水用中低壓閥門，科技含量低，利潤空間較小，發展能力有限。二是龍頭企業較弱，牽動作用不大。在我市閥門製造業中，目前不僅龍頭企業少,而且實力不強。同時，我市龍頭企業受資金、技術、品牌、市場開拓能力等因素的制約，產品的牽動和輻射作用不明顯。部分龍頭企業缺乏明確的發展方向，難以通過自身的實力吸引中小企業形成產業的共同聯合體。少數企業發展思路保守，觀念陳舊，存在著一味「求全」的思想，不願與他人配套、協作以及在產品零部件擴散上做文章，這樣不僅影響了自身的發展和迅速做大做強，同時也不利於我市閥門產業集群優勢的形成與發展。三是產業集聚度不高，相互配套率較低。盡管我市閥門製造業在地域上相對集中，但在整個行業內部缺乏整體的運作規則和規范，企業間缺乏內在的互補和聯結，產品大多雷同，在市場上相互擠壓，競相壓價，無序競爭；產品配套的本地化、區域化協作不夠，聚集效應不強；行業內相互少有信息溝通、技術合作和業務往來；行業內固定資產投資重復，資源共享及設備利用率低。四是融資渠道狹窄，發展速度較慢。我市閥門企業大多靠自身積累滾動發展，企業融資渠道狹窄，發展資金不足，發展速度緩慢，一些市場前景看好的產品往往因資金所困，致使企業的生產能力不能及時滿足市場的需求。同時，市裡的對閥門產業的引導、培育力度不夠。缺乏長遠的產業發展規劃，鼓勵和扶持產業發展的政策滯後等因素也在一定程度上影響和制約了閥門產業的發展速度。五是人才嚴重匱乏，創新能力不足。在我市閥門製造企業中，絕大多數企業缺乏專業技術人才和管理人才，手工作坊式、家族式管理較為普遍，用人機制不活，缺乏引進人才、培養人才、留住人才的靈活機制和辦法，因而，企業的新品開發、研製乏人，創新能力嚴重不足，企業管理隨著生產規模的日益擴大而越來越難以適應其需要。 二、幾點建議： 通過調研委員們認為，閥門是一個產業鏈長、品類繁多、技術層次差別明顯的產業，具有廣闊的發展空間，並具有勞動密集的特點。浙江玉環、溫州等地閥門產業迅速崛起的經驗證明，只要政策得當，加強引導，全民參與，閥門產業就有可能發展成為當地經濟的支柱之一。我市「十一.五」規劃把發展裝備製造業作為重點，市委、市政府正在號召「全民創業」，閥門產業自身具有的特點和我市閥門產業的良好基礎，使我們有理由認定：我市應在學習、借鑒外地經驗，把做專、做精、做優、做強閥門產業作為發展我市裝備製造業的重點之一，研究政策，科學謀劃，加強引導，促其加快發展。為此，我們建議：1、整合資源優勢，制定發展規劃。雖然我市閥門產業有較好的發展態勢，但大部分閥門企業仍處於初始發展階段，需要整合現有的資源優勢，進一步的引導、培育和扶持。建議市政府在深入調查的基礎上，組織相關部門認真研究，統一思想，形成共識。根據閥門產業現有基礎和閥門產業集群必備的基本要素和條件，按照「區域集中、產業集聚、開發集約」的原則，結合我市「十一.五」規劃，盡快制定我市閥門產業集群的發展規劃，確定閥門產業的發展思路、定位和目標。同時，要明確一個經濟綜合部門負責對閥門產業進行目標定位、規劃引導、政策扶持、項目建設、矛盾協調等日常組織管理工作。其他相關部門應按照有關職能密切配合，齊抓共管，以切實加大培育力度，推動閥門產業規范發展。2、強化政策激勵，推動產業發展。一是要研究制定相關的閥門產業集聚導向政策。根據閥門產業發展方向和產業總體規劃，制定更為完整、科學、可行閥門產業集群政策，吸引更多的同行業的中小企業以及相關配套企業加入。要鼓勵龍頭企業擴大生產規模，吸引配套企業落戶園區，不斷形成集聚效應。園區要實現更優惠的市場准入制度，降低門檻，放寬對新上項目的審批許可權，把閥門行業的發展納入全民創業的范疇，享受全民創業的所有政策待遇，促使中小企業和個體工商戶向園區進一步集聚。二是推行更加積極的資金扶持和金融政策。除獅子山區要設立專項基金用於扶持閥門產業發展外，市科技三項費用、市中小企業發展基金等都應適度向閥門產業傾斜。同時，建議將閥門產業作為勞動密集型產業，納入市勞密企業扶持資金範圍，對重點扶持的龍頭企業實行貸款貼息和購買大型設備進行補貼，對所有從事閥門產銷的企業，只要其在確保年財政收入增幅增長的前提下，對其超增幅增長的部分要考慮給企業以返還，以鼓勵和引導閥門產業更快發展。要鼓勵、引導金融部門對閥門產業集群發展的資金支持，積極創造條件，建立閥門產業集群內公共擔保基金或聯戶擔保基金，為企業貸款創造條件，切實解決企業融資難的問題。3、擴大對外招商，促進產業集聚。為發展和壯大我市閥門產業，盡快形成產業集群，在招商引資中要有意識地做好投資方的項目引導。一要著力引進關聯度大的龍頭企業項目，使產業逐步前伸後延，並形成一批配套企業，以增強產業集群的輻射力、帶動力。二要著力引進關聯度大的高新技術項目，以提升產業主打產品科技含量，同時將一些特定的生產工藝分離出來，形成一批配套企業，改造傳統產業，提高整個閥門產業的檔次。三是著力引進關聯度大的配套項目，根據缺什麼引什麼的原則，重點引進關鍵配套項目，逐步形成優勢互補，專業化分工，配套聯動的格局，不斷拉長產業鏈,優化產業發展環境。4、培育龍頭企業，爭創名牌產品。要依託政策扶持，重點培植骨幹龍頭企業，盡快將龍頭企業做大做強。一是調整發展思路。要研究和制定有關政策和措施，加大扶持力度，將現有產業的優勢企業培育成「母雞型」主導企業，以吸引同行業中小企業以及相關產業加入，形成和夯實將產業集群做大做強的良好產業環境。二是轉變發展方式。企業經營者要堅決擯棄一味「求全」、「寧作雞頭，不作鳳尾」的陳腐觀念，少搞縱向擴張，多搞橫向協作，推進專業化分工，縮短營銷半徑，降低經營成本，集中精力，使企業做專、做精、做優、做強，使產業形成「蟻群經濟」和集群優勢。三是突出發展重點。注重核心競爭力提高，強勢推進名牌戰略。政府有關部門應進一步簡化行政程序，提供優質服務，積極宣傳和推進名牌戰略的實施。主動關心、引導、幫助有條件的優勢企業申領國家、省級、市級的名牌、品牌及著名商標。要制定和出台激勵政策，鼓勵企業爭創名牌。優勢企業要將品牌與企業生存發展聯系起來，強化品牌意識，努力打造全國馳名品牌。5、推動技術創新，提高產業競爭力。要引導企業通過技術創新來開拓新的市場空間，提高核心競爭力。堅持培育高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業並舉的原則，以信息化帶動工業化，不斷提高產品的科技含量，提升產業集群的檔次。政府應鼓勵和扶持企業技術中心和行業技術中心建設，努力培植一批具有自主創新能力、自主知識產權和核心技術的企業集團。幫助企業加強與大專院校、科研院所聯系和合作，吸引名牌大學和科研院所到當地設立研發中心、科技成果轉讓中心和服務中心，促進產品的更新換代，完善科技創新服務體系，提高產業的競爭力。要引導企業樹立尊重知識廣納人才的觀念，採取多種辦法，不惜財力物力，吸引閥門製造業的技術人才和管理人才。對閥門行業引進的專門人才，在技術創新、新品開發中作出貢獻的，除所在企業要給予重獎外，市有關部門也應給予適當的表彰。所有閥門生產企業都要著眼長遠，依據市場導向，適時調整產品結構，在目前生產成本上漲、市場競爭激烈的情況下，企業更應主動加大技改和新品研發力度，努力開發高中壓閥門及特種閥門產品，設法提高產品的科技含量，以避免相互間的惡性競爭，拓寬企業自身發展空間。6、建立健全行業協會，規范協調企業行為。行業協會對規范、協調企業行為，增強企業的集體效率，促進集群和諧發展有著不可替代的作用。一是要盡快出台行業組織管理辦法，把本屬於行業組織的社會職能盡快移交給行業組織，把適宜行業組織行使的管理職能盡量委託給行業組織，對以往帶有行政色彩的行業組織要採取積極措施，使之逐步與政府脫鉤，通過重組和改造，推動行業組織沿著正確、健康的方向發展。二是要發揮行業組織的橋梁功能，一方面將政府宏觀經濟調控目標及政策取向傳導給企業，另一方面開展行業調查，及時向政府和有關部門反映企業要求，提出相應的建議，以全面協調企業與政府之間的關系，建立政府與廠商之間的對話機制，更好地為企業發展提供深層次的服務。三是要發掘行業組織的整合功能，為企業搭建好互聯的平台，把各個分散的企業聯系在一起，加強企業間的交流與合作，組織聯合技術攻關，創建區域品牌，憑借聯合的力量，共同開拓國內國際市場。四是要拓展行業組織的服務功能，通過開展制定行業標准、規范行業秩序、協調行業糾紛等自律活動，改變過去同行是冤家的惡性競爭局面，掃清行業發展障礙，創立行業品牌與形象，形成商品的產業區聲譽，幫助產業擴大市場規模，提高市場競爭力，有效推動閥門產業健康發展。五是政府有關部門應尊重和支持閥門行業協會的工作，多一些理解和關懷。對涉及到閥門行業發展的政策和決策，應事先和協會領導溝通，注意聽取和尊重他們的意見、建議，盡可能地滿足其產業發展要求，以樹立協會的威信，更好地開展工作。
② 中國首批註冊商標批准於何時
中國商標穿過百年歷史
(2004-11-25 03:14:33)
11月23日，中國商標制度正式實施100周年。1904年11月23日，清政府海關總稅務司在津滬兩地正式受理商標掛號（即注冊），這標志著商標在中國正式開始實施。
這是一個歷史節點，更是一次歷史見證。本周日，上海市商標協會將舉行特別國際論壇，中華商標協會也將在下月初集會紀念。
最早商標之謎
上海民間收藏家左旭初，是其自辦的全國唯一「中國商標博物館」館長。
打開位於斜土路上的這家博物館的門，一天一地是商標。從清末北洋到新中國建立，再到改革開放，風雲百年，眼前掠過……
1904年8月4日清光緒皇帝欽定頒布的《商標注冊試辦章程》，是中國歷史上第一部商標法規，左旭初費盡周折搜來了。一旁掛著的清朝海關總稅務司確定在津滬兩地正式受理商標掛號的文件原樣，上書日期正是1904年11月23日。
左旭初說：「中國商標制度是在外國人催促下產生的。當時，這是為了保護外國人在華經商的利益。此前的1902年，中英簽訂了《續議通商行船條約》，條約中，就已經涉及了商標的問題。」
至於商標，最早出現在什麼時候？這是一個謎。只知道北宋時期，就出現了我國最早的商標圖形———白兔。現存於中國歷史博物館的這枚白兔商標，中間一個白兔圖，寓「玉兔搗葯」之意，兩邊刻有：「收買上等鋼條，造工夫細針，認門前白兔兒為記」，這是山東一家「濟南劉家工夫針鋪」的銅版標志。
左旭初說，早在新中國成立之前，解放區就已開始高度重視商標工作。「1949年6月，共產黨領導的華北人民政府，剛成立不久就頒布了《華北區商標注冊辦法》和《施行細則》。」一年後的國慶日，新中國第一期《商標公報》出版，全文刊登了1950年7月28日中央人民政府政務院頒布的新中國第一個商標法規《商標注冊暫行條例》，並頒布了建國後首批註冊商標。
新中國第一個商標是什麼？左旭初拿出一本大部頭，第106頁，泛黃的紙上赫然標著：00001號，天津一家化妝品公司注冊的「海王牌」發油。
走過百年，今天的中國已經建立起了以《商標法》為基礎的內容比較全面的現代商標法律保護體系，而百年間，中國的商標數量，也大大地增加了：1904年到1923年，20年間，全部注冊的商標僅3萬多，品種也只局限在火柴和紡織品上；而自1983年《商標法》實施，20年來，全國的商標注冊量，由9萬多件迅猛增長到了166萬多件……「這也從一個側面，反映了中國經濟歷史的跨越。」
百年字型大小之惑
回眸百年商標史，這是值得我們特別關注的一個群體———老字型大小。因為，它們凝聚了傳統文化，傳承了商業價值，在某個時代，他們甚至是某種商品的代名詞。
「工」字牌閥門、「鑽石」牌工具、「遠足」牌皮鞋……說起這些商標，老上海都覺得熟悉。然而，在今年的上海著名商標認定中，曾是全國老大的「工」字商標，使用了39年的「鑽石」商標，和使用了23年的「遠足」商標，因為市場佔有率逐步下降而不得不黯然告別「著名商標」這一稱號。
不止上海。在中國最有價值品牌評選活動中，除了「五糧液」進入前20名外，全國其他老字型大小，幾乎全軍覆沒。而1990年國家內貿部認定的1600多家老字型大小企業中，效益良好、具有一定規模的，僅10%左右。
上海市工商局商標處有關負責人說，體制落後，思想僵化、成本過重、積重難返，導致許多老字型大小在激烈的市場競爭中，不再具有顯赫地位。
事實上，近年政府部門對老字型大小商標投入了越來越多的關注。上海提出建設「品牌運作中心」的目標，到2010年，將有100件左右歷史悠久的老商標「復出」，「第二次創業」；北京也將全力推出扶持老字型大小重振計劃；浙江省《浙江省知名商號保護辦法》亦已出台……最近在杭州召開的老字型大小振興會議上，代表們提出，老字型大小在充分挖掘自身唯我獨有的文化特色價值的同時，也應融入時代氣息、不斷激發新的活力。
再振中華之雄
走過百年，中國商標在今天，又該以怎樣的姿態，走向國際，走向未來？
華東政法學院教授呂淑琴舉例說，「在日本，20年前所有那些注冊商標時單純盯著本土的企業，都已經全部退出市場。另外，企業要從單純的商標保護向創品牌轉變。商標不等於品牌，單純的商標保護，已不能適應市場競爭的殘酷與劇烈。」
「中國商標走到今天，一度困擾企業的赤裸裸的假冒商標侵權行為，已基本得到控制，但一些似是而非讓對手鑽漏洞的商標糾紛，仍將是相當長一段時期內的棘手問題。」曾代理「魯迅」、「避風塘」等商標糾紛案的上海天宏律師事務所主任朱妙春對此有著強烈的感受，「比如商標搶注的問題，企業應當有強烈緊迫感。同時，企業的字型大小和互聯網域名，應盡可能與商標保持一致。」
③ 舉例說明環境法學知識在現實中的應用
2005年3月，某村村民王某承包本村集體所有的一片池塘養魚。同年5月，同村的李某興辦了一個水銀溫度計廠，位於魚塘邊的山坡上，溫度計廠的生產廢渣即露天堆放。同年7月尚未造成大量死魚事件，但對魚的質量會有影響。經與李某協商，李某同意向王某一次性支付2000元賠償金，兩人簽訂了協議。8月，該地連降暴雨。8月15日王某發現魚塘中的魚大面積死亡泛塘，損失慘重，經環保部門監測發現魚塘中汞含量嚴重超標是造成死魚的主要原因，於是向李某提出增加賠償金的要求，李不同意。王即向當地環保部門提出請求處理要求李某增加賠償的的糾紛。後由於王某不滿環保局的處理決定，又以環保局作為被告提起行政訴訟李某，請求法院撤消該行政調解決定。李某也認為環保局的處理決定不正確向該人民法院提起訴訟。
問：（1）環保局能否受理王某的請求，如果受理，應當怎樣進行處理？
（2）法院應當怎樣處理該行政訴訟案？王某應以誰為被告提起什麼訴訟？
（3）王某的損失應當由誰承擔？請說明理由。
（4）若在訴訟中，舉證責任如何分配？請說明理由。
一、
1、可以受理，受理後進行調解解決，並可以對污染人進行行政處罰
2、不應受理該行政案件，王某應向李某提出民事賠償訴訟
3、有李某承擔，構成環境侵權責任
4、王某證明自己損失事實和數額，李某就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任
（二）2004年7月，甲化工廠與乙化工廠簽訂供貨合同，規定甲向乙提供工業用三氯化磷10噸。8月初，乙因故暫時停產，於是乙提出變更合同的履行期限，同時電告甲暫停發5。9月初，甲未徵得乙同意即用汽車將貨運至乙。乙先拒絕接收，後經雙方協商，乙同意暫為保存，並介紹由丙運輸公司負責卸車。此後，在卸車過程中由於甲未向運輸公司交待卸車必要規則，同時又由於丙運輸公司裝卸工操作不慎，造成裝有三氯化磷的容器閥門斷裂，大量有毒有害氣體外泄，使周圍6•2萬余平方米環境遭到嚴重污染。
事發後，乙所在地市環保局根據《大氣污染防治法》對甲處以⒈5萬元的罰款，對丙公司處以5000元罰款。而甲對該處罰決定不服，認為：其一，事故主要是丙運輸公司操作不慎造成的，應由其對事故負主要責任；其二，貨已運抵乙市，貨物所有權已轉移給乙，再出事應由乙負全部責任；其三，甲廠屬於甲市管轄，即使處罰也應由甲市環保局作出，乙市環保局無權對甲廠進行處罰。於是甲市化工廠向乙市環保局所在地的乙市某區人民法院起訴，要求撤銷乙市環保局的處罰決定。
問：（1）法院受理此案後，應當通知哪幾方當事人作為第三人參加？
（2）乙市環保局是否能夠對甲作出行政處罰？為什麼？
（3）甲的訴訟理由能否成立？為什麼？
二、
1、應通知乙丙作為第三人參加訴訟
2、可以進行處罰，乙地屬於侵權行為地，
3、部分成立，應有丙和甲按照各自過錯承擔行政責任，但乙環保局有權管轄
一、法律的概念：國家制定或認可的具有普遍性的依國家強制力保障實施的社會規范。
特點：普遍性、規范性、強制性（三個最基本的），可以再說說穩定性（滯後性）、局限性等。
二、調整對象：法的調整對象從微觀上說是人的行為，從宏觀上說是社會關系。解決社會糾紛的工具，好比字典是工具書（法典）。
三、法律體系：十大部門法（憲、刑、民、訴、行、經、勞、環、國、軍）
四、法的淵源：憲法、法律、行政法規（地方性法規、地方政府規章、行政規章、自治條例、單行條例、特區法規、國際條約）
五、法系：大陸、英美，為什麼？民族性
六、法的效力：約束力。對象效力（屬人、屬地、保護、綜合）、空間效力（全境、部分、域外效力）、時間效力（法不溯及既往）
七、法律關系：主體、客體、內容（權利義務責任，責任分成三種）
八、法的價值：利益、秩序、正義、自由、效率
九、法與社會：與經濟、政治、文化、道德、政策等的關系。