村民建房糾紛化解信息

① 村民宅基地糾紛怎麼解決，可以起訴嗎

可以起訴。
一、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛案件
因土地管理部門審批宅基地，侵犯了相鄰關系人合法權益而引起的訴訟，人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過程中，是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而，土地管理部門從實體處理到審批程序各個環節中，只要有違法的情形存在，人民法院就應撤銷宅基地使用執照或責令土地管理部門重新作出審批。
對於土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包經營權引起的糾紛，人民法院受案後，主要審查申請人是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件，所審批的宅基地是否在法律規定范圍內，有無按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況，作出撤銷或者維持審批文件的判決。
未經土地管理部門審批或者採取欺騙手段騙取建房手續用地建房，侵犯了集體或相鄰關系人利益引發的糾紛。
對於能夠確認村民建房未經審批或採取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房，並且侵犯了相鄰關系人合法權益，如影響鄰人房屋通風、採光、通行等情況的，人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建築物的民事判決，也可以中止訴訟，建議土地管理部門作出限期拆除違法建築物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建築物買賣、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時，應注意只能裁決建築材料的所有權，不宜明確非法建築物的所有權歸屬。

二、爭占宅基地以外的集體空閑地引發的糾紛案件
村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多佔地皮、擴大牆院、堆放雜物等。對這類糾紛，人民法院應當告知到當地人民政府申請解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應以行政案件受理。土地為村集體經濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴，可要求佔地者退出土地、排除妨礙，法院則應以民事案件受理，對當事人因爭占空閑土地引起的財產損害賠償案件，人民法院應根據具體案情處理。

三、建房戶私下調換宅基地引發的糾紛案件
村民根據各自利益的需要，私下調換宅基地引發糾紛的，人民法院在審理此類案件時不僅要指出雙方行為的違法性，同時可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續，收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在徵得土地管理部門同意後，責令雙方變更宅基地登記。

四、用地建房影響相鄰關系人利益引發的糾紛案件
不適當使用宅基地而影響相鄰關系的，如在同一規劃線上，後蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌，或後蓋的房屋和設施影響相鄰人房屋通風、採光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當地點建造廁所影響環境衛生、或擅自堵塞通道、截斷自然水流等情況引發的糾紛，人民法院應本著依法、合理的精神妥善予以處理，確實給鄰人造成損害的，應責令排除妨礙、消除危險、恢復原狀或賠償損失。

五、未經共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發的糾紛案件
對一宗宅基地可由兩個以上村民共同使用，具有共同使用權，共有土地使用面積可以在共有人之間分攤。對於共同使用的宅基地在未經共有人同意，部分共有人擅自使用引發糾紛的，人民法院在受理案件後查明一方在建房時，對方明知而未提出異議的，可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令佔有人繼續使用。農村宅基地使用權人與他人合資建房後發生的房屋產權糾紛，因涉及宅基地使用權，處理時應先徵求土地管理部門的意見，如主管部門批准雙方共同使用宅基地的，可以判決明確各自的房屋產權；如主管部門不批准雙方共同使用該宅基地的，可以明確對房屋各自的份額後，判決房屋產權給有宅基地使用權的人。

六、未經有關部門確權和統一規劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件
對於未經確權和統一規劃的宅基地界址有爭議、四至不明而引發矛盾提起訴訟的，人民法院應當告知當事人到當地政府申請處理。當事人不服政府處理決定的，法院應以行政案件立案處理。對經過統一規劃和確權的宅基地因界址發生爭議的，人民法院應以民事案件直接受理，查明土地使用證上的四至是否明確，長、寬、面積等數據與實際情況是否相符。除四至確實被移動外，應以四至為准確定宅基地使用權；如果爭議一方土地使用證上所載明的面積與實際情況相符，另一方不相符或提供不出土地使用證的，人民法院應將該宅基地處理給實際情況與土地使用證相符的一方使用。

② 關於農村建房與鄰居糾紛的問題

土地法 第六十來二條自 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。
農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。
縣政府是依法審批宅基地，不允許群眾隨便干涉干預，政府肯定不弄所謂的鄰居簽字。縣政府審批宅基地審查是否符合規劃是重要事項，你描述的問題就是這，他家阻止實施規劃純屬故意搗亂，尋釁滋事，你自己根據實際情況處理吧，不要放棄堅決對抗甚至主動出擊

③ 農村村民之間土地糾紛問題，調解不成該如何解決

你可以私下協商，或者發起公訴進行法律介入。

土地確權糾紛，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理;單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內以作出處理決定的人民政府為被告提起行政訴訟。

（2003年1月3日中華人民共和國國土資源部令第17號公布，根據2010年11月30日《國土資源部關於修改部分規章的決定》（國土資源部令第49號）修正，將第二十條的「徵用」改為 「徵收」。）

第一條 為依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，保護當事人的合法權益，維護土地的社會主義公有制，根據《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

第三條 調查處理土地權屬爭議，應當以法律、法規和土地管理規章為依據。從實際出發，尊重歷史，面對現實。

第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件?以下簡稱爭議案件的調查和調解工作;對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。

第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。

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土地糾紛解決其他渠道：

1.村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

2.運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。

3.掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序;運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。

4.運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。

各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。

如果調解不成，到縣土地局地籍科提起《土地權屬爭議調查申請書》，這樣由縣土地局對土地權屬進行調查，會給書面結果，對結果不服，可以向縣政府提起行政復議或是提起訴訟。這是正規的法律途徑。

參考資料：網路-土地權屬爭議

④ 集體土地上建房有糾紛應該怎麼解決

常見的農村宅基地糾紛案件處理方法：
一、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛案件
因土地管理部門審批宅基地，侵犯了相鄰關系人合法權益而引起的訴訟，人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過程中，是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而，土地管理部門從實體處理到審批程序各個環節中，只要有違法的情形存在，人民法院就應撤銷宅基地使用執照或責令土地管理部門重新作出審批。
對於土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包經營權引起的糾紛，人民法院受案後，主要審查申請人是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件，所審批的宅基地是否在法律規定范圍內，有無按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況，作出撤銷或者維持審批文件的判決。
未經土地管理部門審批或者採取欺騙手段騙取建房手續用地建房，侵犯了集體或相鄰關系人利益引發的糾紛。
對於能夠確認村民建房未經審批或採取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房，並且侵犯了相鄰關系人合法權益，如影響鄰人房屋通風、採光、通行等情況的，人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建築物的民事判決，也可以中止訴訟，建議土地管理部門作出限期拆除違法建築物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建築物買賣、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時，應注意只能裁決建築材料的所有權，不宜明確非法建築物的所有權歸屬。
二、爭占宅基地以外的集體空閑地引發的糾紛案件
村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多佔地皮、擴大牆院、堆放雜物等。對這類糾紛，人民法院應當告知到當地人民政府申請解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應以行政案件受理。土地為村集體經濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴，可要求佔地者退出土地、排除妨礙，法院則應以民事案件受理，對當事人因爭占空閑土地引起的財產損害賠償案件，人民法院應根據具體案情處理。
三、建房戶私下調換宅基地引發的糾紛案件
村民根據各自利益的需要，私下調換宅基地引發糾紛的，人民法院在審理此類案件時不僅要指出雙方行為的違法性，同時可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續，收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在徵得土地管理部門同意後，責令雙方變更宅基地登記。
四、用地建房影響相鄰關系人利益引發的糾紛案件
不適當使用宅基地而影響相鄰關系的，如在同一規劃線上，後蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌，或後蓋的房屋和設施影響相鄰人房屋通風、採光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當地點建造廁所影響環境衛生、或擅自堵塞通道、截斷自然水流等情況引發的糾紛，人民法院應本著依法、合理的精神妥善予以處理，確實給鄰人造成損害的，應責令排除妨礙、消除危險、恢復原狀或賠償損失。
五、未經共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發的糾紛案件
對一宗宅基地可由兩個以上村民共同使用，具有共同使用權，共有土地使用面積可以在共有人之間分攤。對於共同使用的宅基地在未經共有人同意，部分共有人擅自使用引發糾紛的，人民法院在受理案件後查明一方在建房時，對方明知而未提出異議的，可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令佔有人繼續使用。農村宅基地使用權人與他人合資建房後發生的房屋產權糾紛，因涉及宅基地使用權，處理時應先徵求土地管理部門的意見，如主管部門批准雙方共同使用宅基地的，可以判決明確各自的房屋產權；如主管部門不批准雙方共同使用該宅基地的，可以明確對房屋各自的份額後，判決房屋產權給有宅基地使用權的人。
六、未經有關部門確權和統一規劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件
對於未經確權和統一規劃的宅基地界址有爭議、四至不明而引發矛盾提起訴訟的，人民法院應當告知當事人到當地政府申請處理。當事人不服政府處理決定的，法院應以行政案件立案處理。對經過統一規劃和確權的宅基地因界址發生爭議的，人民法院應以民事案件直接受理，查明土地使用證上的四至是否明確，長、寬、面積等數據與實際情況是否相符。除四至確實被移動外，應以四至為准確定宅基地使用權；如果爭議一方土地使用證上所載明的面積與實際情況相符，另一方不相符或提供不出土地使用證的，人民法院應將該宅基地處理給實際情況與土地使用證相符的一方使用。

⑤ 農村建房土地糾紛怎麼辦啊！

農村建房土地糾紛問題，主要有以下四種處理方式：

一、和解。即你們自行協商解決。你們是民事糾紛的主體，你們對爭議的事項享有充分的處分權能。是否行使處分權能、何時行使處分權能以及以何種方式行使處分權能概由你們自行決定。

二、調解。你們可以委託村委會依據一定的社會規范（習慣、道德、法律等規范），在你們之間溝通信息，擺事實明道理，促成你們相互諒解、妥協，從而達成最終解決糾紛的合意。

三、仲裁。所謂仲裁是指在仲裁庭的主持下，在民事糾紛雙方當事人的參與下，依法對民事糾紛居中審理並製作一定法律文書平息沖突的方法。仲裁屬民間性質。

仲裁的基礎是當事人的合意。也就是說，提交仲裁必須以雙方當事人同意為前提，否則，仲裁程序不能啟動。在通常情形下，仲裁庭成員也由當事人選任。

四、訴訟，即「打官司」。相對於人民調解、當事人自我平息、單位（或部門、社區）處理和仲裁機制而言，民事訴訟是典型的公力救濟形式。這種公力救濟的最大特點是具有特殊的法律強制性。民事訴訟還是國家處理民事糾紛的最有效也是最後的手段。

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一、無書面土地流轉合同的糾紛案件

按照《農村土地承包法》第37條規定，土地承包經營權流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。但現實中，承包土地流轉很少簽訂書面合同，雙方當事人大多以口頭約定形式轉包、出租、互換或代耕土地。

在這種情況下，一方當事人要求收回轉包、出租、互換或代耕的土地，就涉及口頭約定該如何認定的問題。對此，實踐中有不同的認識，有的認為雙方當事人未依法簽訂書面合同，其轉包、出租、互換或代耕關系依法不成立或應認定口頭約定無效。

筆者認為，按照農村習俗，轉包、出租、互換或代耕等土地流轉方式往往以口頭方式約定，且以相互交付流轉物作為雙方關系成立的標志。

如果雙方當事人對當初的口頭約定不持異議，且轉包、出租、互換或代耕事實已實際發生，則雙方土地流轉關系即告成立，只要土地流轉是雙方當事人真實意思表示，且不損害他人利益，其口頭約定應當認定為合法有效。

二、土地流轉未報備案的糾紛案件

《農村土地承包法》第37條規定，採取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權的，應當報發包方備案。

但現實中，由於農村土地承包人法律知識相對欠缺，加之受農村習慣的影響，農村承包土地流轉往往未報發包方備案，由此，實踐中出現發包方或互換一方當事人僅以土地流轉未報備案為由，請求確認土地流轉合同無效的糾紛案件。

⑥ 農村建房與鄰居的糾紛問題！！！

《民法通則》第八十三條規定，不動產的相鄰各方，應按照有利生產、方便生專活、團結互助、公平合理的屬精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系。
根據以上規定，你們盡量協商解決，協商不成，只要你家不侵犯對方宅基地使用權，按照當地風俗留出相應距離的滴水即可。如果對方阻撓，可錄像取證，並報警，調解或通過訴訟解決。

⑦ 農村宅基地糾紛解決辦法有哪些

常見的農村宅基地糾紛案件處理方法：
一、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛案件
因土地管理部門審批宅基地，侵犯了相鄰關系人合法權益而引起的訴訟，人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過程中，是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而，土地管理部門從實體處理到審批程序各個環節中，只要有違法的情形存在，人民法院就應撤銷宅基地使用執照或責令土地管理部門重新作出審批。
對於土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包經營權引起的糾紛，人民法院受案後，主要審查申請人是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件，所審批的宅基地是否在法律規定范圍內，有無按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況，作出撤銷或者維持審批文件的判決。
未經土地管理部門審批或者採取欺騙手段騙取建房手續用地建房，侵犯了集體或相鄰關系人利益引發的糾紛。
對於能夠確認村民建房未經審批或採取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房，並且侵犯了相鄰關系人合法權益，如影響鄰人房屋通風、採光、通行等情況的，人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建築物的民事判決，也可以中止訴訟，建議土地管理部門作出限期拆除違法建築物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建築物買賣、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時，應注意只能裁決建築材料的所有權，不宜明確非法建築物的所有權歸屬。
二、爭占宅基地以外的集體空閑地引發的糾紛案件
村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多佔地皮、擴大牆院、堆放雜物等。對這類糾紛，人民法院應當告知到當地人民政府申請解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應以行政案件受理。土地為村集體經濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴，可要求佔地者退出土地、排除妨礙，法院則應以民事案件受理，對當事人因爭占空閑土地引起的財產損害賠償案件，人民法院應根據具體案情處理。
三、建房戶私下調換宅基地引發的糾紛案件
村民根據各自利益的需要，私下調換宅基地引發糾紛的，人民法院在審理此類案件時不僅要指出雙方行為的違法性，同時可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續，收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在徵得土地管理部門同意後，責令雙方變更宅基地登記。

⑧ 鄰里蓋房糾紛如何解決

這個問題涉及《民法通則》有關「相鄰權」及《物權法》「相鄰關系」的問題。
《民法通則》第八十三條規定，不動產的相鄰各方，應按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系。
《物權法》第七章相鄰關系

第八十四條不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。
第八十六條不動產權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利。
第八十七條不動產權利人對相鄰權利人因通行等必須利用其土地的，應當提供必要的便利。
第八十八條不動產權利人因建造、修繕建築物以及鋪設電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線等必須利用相鄰土地、建築物的，該土地、建築物的權利人應當提供必要的便利。
第八十九條建造建築物，不得違反國家有關工程建設標准，妨礙相鄰建築物的通風、採光和日照。
第九十一條不動產權利人挖掘土地、建造建築物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產的安全。
第九十二條不動產權利人因用水、排水、通行、鋪設管線等利用相鄰不動產的，應當盡量避免對相鄰的不動產權利人造成損害；造成損害的，應當給予賠償。

根據以上規定，你們盡量協商解決，協商不成，只要不侵犯對方宅基地使用權，按照當地風俗留出相應距離的滴水即可。如果對方阻撓，可錄像取證，並報警，調解或通過訴訟解決。一般的程序是起訴後，法院會先到實地調查取證，當事人雙方也要出示相關證據，法院會根據雙方證據先行進行民事調解，當事人雙方如果同意即進行調解，如不同意法院會根據相關證據及法律法規做出判決。

⑨ 群眾反映國土資源突出問題有哪些

隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現。國土資源工作由於本身牽涉的社會面廣，決定了信訪量大面寬，隨著《信訪條例》的頒行和社會對國土資源工作的關注程度日益提高，國土資源信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的問題，有些信訪突出問題如不及時妥善處理，將阻礙國土資源事業進一步發展。新時期，切實抓好當前的國土資源信訪工作已成為國土資源事業發展的重要問題。筆者結合當前國土資源系統信訪問題，談談如何做好國土資源系統信訪工作。
一、現狀與原因分析
（一）集體上訪多，主要集中表現在農村土地徵收。有關數據統計，征地引發的農村群體性事件佔全國農村群體性事件的65%以上。土地徵用直接涉及被征地農民的切身利益，已成為社會問題的「敏感區」。近年來，群眾信訪反映比較突出的主要是土地徵用問題，由於涉及面廣，大體是農村群體性利益，容易形成集體上訪。
（二）信訪總量較大，涉及范圍廣。從信訪材料的歸類來看，群眾反映問題主要是征地補償、違法佔地和權屬糾紛問題還有地礦、土地出讓、轉讓問題，指控的對象和涉及的范圍廣，往往涉及多個部門、多個方面。如博白縣菱角大龍村、橫塘村451位村民反映1998年修建禮橫公路佔地，補償費沒有落實，反映的問題涉及到當地交通局、菱角鎮政府、兩個村委會。又如玉林市城區二環路、玉石二級路，有100多戶被拆遷安置戶的發證問題已有10多年時間無法解決。涉及的人多、面廣，原縣級玉林市人民政府曾承諾給予被拆遷戶安置好用地並發給土地使用證。雖然已由城西和城北鎮政府進行了安置，被拆遷戶也已建好入住，但由於涉及方方面面，致使恆通公司無法幫助他們辦理用地手續。

（三）不同程度存在異常上訪現象。部分上訪群眾在「不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決」錯誤思想的支配下，進行串聯，聚集大批人員，聚集大批人員，組織化傾向明顯，信訪秩序不規范，甚至有的影響了正常工作秩序。如玉州區城北鎮的上訪「專業戶」 羅某，於九十年代初起，因「責任田界線糾紛」 ，認為相鄰責任田承包戶占過其水田（實際未占），則每天到鎮、區、市有關部門上訪不止，後經鎮人民政府作出處理決定，又經人民法院一、二審判決不服，仍然繼續無理上訪，包括鎮、區、市各級政府、人大、政協、紀檢，檢察，法院、農委，國土、城建、公安等有關部門他都成了常客。羅某又申請在水田（即原爭議地界的水田）建房，因不符合條件未能報批，則又每天上訪鬧事，影響了正常的工作秩序。
對當前國土資源信訪現狀深入分析，引發問題的原因很多，既有制度改革的原因，又有社會發展的原因；既有幹部的層面，又有群眾的層面，筆者認為主要有以下七個方面：一是在當前社會轉型、體制轉軌，社會保障機制尚未完善，由於法規政策的更替和社會的發展，觸動了一些人的利益，導致了一些社會矛盾的產生。二是群眾民主意識增強。隨著改革開放不斷深化，群眾思想越來越開放，民主意識、維權意識不斷增強。三是歷史遺留問題多而且復雜，協調難度大，時間跨度大，解決成本高，由於各種條件的限制，一時難以按時辦結。四是個別幹部宗旨觀念、群眾觀念淡薄，形式主義嚴重，深入基層、深入群眾少，不作認真調查研究和解決，造成矛盾和問題久拖不決從而激化。五是個別基層幹部對《信訪條例》學習不夠，理解不深，對維護社會穩定工作認識不足，職責不清，工作措施落實不到位，造成工作的被動。六是部分群眾法制意識淡薄，存在錯誤上訪心理，認為上訪人數越多或到越高級別的地方上訪，領導越重視，問題解決越快，群眾往往不通過合法途徑解決問題而習慣於串聯到上級上訪，擾亂了正常的信訪程序。七是宗族、幫派勢力的影響和蔓延。有些村搞家族政治，只要不符合本家族利益，他們就千方百計阻礙，或尋釁滋事或上訪，宗派問題在一些村仍程度不同的存在。
二、對策
（一） 提高認識，加強對國土資源信訪工作的領導。
全面推進依法信訪，是落實依法治國方略、轉變工作作風，密切干群關系的保證。做好當前國土資源信訪工作，首先要切實加強對國土資源信訪工作的領導，精心組織，抓出成效。要發揮信訪組織的作用，制定措施，認真做好信訪調查研究、指導協調、任務分流督促檢查工作。要堅持領導接待日制度，做到領導親自接待來訪群眾、親自閱批群眾來信，親自參與查辦案件，切實為群眾辦實事。信訪工作要實行「一把手」工程，形成主要領導負總責、分管領導重點抓、其他領導對口抓、鄉鎮領導具體抓的大信訪格局。領導要充分認識到做好信訪工作的重要性，牢固樹立「抓信訪，就是抓穩定」的理念，樹立了國土資源信訪工作無小事的觀念，切實履行職責，切實做好國土資源信訪工作。嚴格落實崗位責任，按照「黨政一把手負總責」和「誰主管誰負責」的原則，完善責任制，明確責任人，並納入目標管理，加強督促檢查，做到「五定」和「三包」，「五定」即定責任單位、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結時限；「三包」即包調處、包跟蹤、包反饋。

（二）建立健全各項制度。
按照《信訪條例》規定，制定落實信訪事項登記、受理、告知、轉送、交辦、督查、督辦、復查、復核、結案、回復等制度規范工作程序，確保信訪事項辦理時限符合條例規定、辦理結果符合政策法規。如玉林市局結合實際，制訂了《玉林市國土資源局處理群眾來信登記制度》、《玉林市國土資源接待群眾來訪制度》、《玉林市國土資源局信訪事項復查、復核制度》、《玉林市國土資源局信訪工作保密制度》、《玉林市國土資源局信訪情況定期分析、報告制度》、《玉林市國土資源局信訪文書資料歸檔制度》、《玉林市國土資源系統下訪制度》、《玉林市國土資源局信訪室工作職責》、《玉林市國土資源局信訪工作人員守則》、《玉林市國土資源局處理集體上訪事項工作方案》、《玉林市國土資源局信訪工作制度》、《玉林市國土資源局信訪工作政務公開制度》。
（三）完善「三種機制
1、矛盾釋放機制。對待群眾集體上訪，必須堅持矛盾與化解並重，教育與疏導並舉．要堅持正確處理的原則，按照「可散不可聚，可順不可激，可解不可結」的總體要求，認真分析事件起因，准確把握事件性質，多管齊下，綜合治理，防止個別問題擴大化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化。同時，要堅持原則，曉以利害；對個別不法分子利用群眾對政策的暫時不理解挑起矛盾、製造事端的，要堅決依法嚴懲。
2、分級負責機制。確保群眾集體上訪及時有效處置，必須明確責任，落實制度。要堅持逐級上訪制度，引導群眾到事發當地上訪，到管轄部門止訪，既有利於調查核實、及時解決，又可避免盲目止訪，影響穩定。要堅持分級負責原則，「管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事」，該哪一級解決就由那一級解決，不上交矛盾，不擴大事態，不推諉扯皮。群眾上訪大量發生在基層，解決也必須依靠基層。把群眾穩定在當地，矛盾化解在基層。要堅持歸口辦理方法，根據上訪事項及案情程度，確定具體辦理部門。對重大信訪突出問題及時向當地黨委、政府匯報，取得地方黨委、政府的支持，依靠有關單位，依靠群眾，藉助社會的力量共同參與矛盾調處，以取得最好的調處效果。如博白縣國土資源局在調處博白中學擴建征地信訪問題時，得到了博白縣委、縣政府的大力支持，從各單位抽調幹部組織了強有力的工作組，深入農戶認真開展法律、法規、政策的宣傳教育，依靠群眾教育群眾，讓群眾積極支持教育事業的發展，被征地農民滿意地領取了征地補償費，使矛盾糾紛得到了妥善解決。
3、強化「督查機制」。通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖「炸」、新戶拖成老戶的情況。同時，要加大建立和健全信訪督查機制力度，採取事前檢查、跟蹤督查、事後督查的方法，加強對信訪熱點、難點難點、焦點問題的督查，推動有關部門加快辦事節奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現象
（四）抓好預警防範工作，突出源頭治理
1、加強基層國土資源信訪工作。國土資源信訪問題的源頭在基層，化解矛盾維護社會穩定的落腳點也應在基層，基層穩定才能確保大局，為此，必須下大力加強國土資源基層信訪工作。配齊專職的信訪幹部；人員要充實加強，要與當前繁重的信訪工作任務相適應。同時，要加強對基層信訪幹部的培養選拔和使用，要把一批文化素質高，有基層工作經驗的幹部選撥到信訪工作崗位上。採取辦班培訓、以會代訓等多種形式抓好對基層信訪幹部的培訓，不斷提高他們的政治業務素質。改善接訪條件，繼續加強群眾來訪接待中心建設，完善中心內部配套設施，加強工作管理，提高中心整體動作效能。充分運用政策、法律、經濟、行政、思想政治等多種手段，化解矛盾、解決糾紛。積極推進國土資源信訪信息化建設。構建的信訪信息網路平台，是暢通信訪渠道、減少越級訪和重復訪的重要舉措，是各級黨委、政府科學民主決策的重要資料庫。要加大對市、縣兩級信訪信息化建設的資金投入和技術指導，對縣一級的硬體配備給予支持，促進各地盡快建設成信訪信息系統，早日實現互聯互通，減少一信多投、一事多訪，降低群眾信訪成本和信訪工作成本。
2、堅持「抓兩頭，帶中間」。要堅持「抓兩頭，帶中間」這一方法，一頭抓好初信初訪工作，努力提高一次性處理信訪問題的成功率；一頭抓好上訪老戶的息訴息訪工作，減少群眾重復上訪，避免越級上訪；帶動引導一般上訪戶顧大局、按程序、守規矩，逐級上訪，跳出穩定抓穩定，避免頭痛醫腳，靠深化改革、加快發展，從根本上遏制群眾集體上訪日趨增多的勢頭。
3、建立信息員網路。信訪活動一般發生在事件之後，其時間特徵滯後性決定了空間處理的被動性。因此，實現被動應付向超前預防轉變，必須突出重點，抓住關鍵。群眾的重點、難點、熱點問題得到及時解決信息靈通至關重要。要做好信訪信息工作，建立了縣、鄉、村、隊四級信訪信息員網路建設，在每一批群眾來訪之前都及時獲知群眾來訪的相關情況和信息，對可能影響社會穩定的重大矛盾和突出問題，及時發現，及早掌握，將各種矛盾隱患解決在基層。同時充分利用（市）、鄉（鎮）村、隊四級信訪網路和舉報電話的功能，積極防範信訪苗頭，充分發揮信訪網路和舉報電話作用，抒信訪工作與國土執法監察工作有機結合起來。玉林市國土局對土地礦產違法案件、農村佔地建房糾紛案件午間易引發群體性事件的苗頭較為暢通靈敏。接到土地、礦產違法案件或因農村村民建房引發的糾紛等信息後，即按職責范圍在較快時間內通知到所在轄區內的縣局及國土所，或採取市、縣、鄉（鎮）三級聯合執法行動，快速處理，使之土地、礦產違法案件或佔地建房糾紛得到及時制止和處理，將由之引發的群體性事件解決在萌芽狀態中。據統計從2004年至2006年7月玉林市國土資源系統接到群眾舉報土地、礦產違法或佔地糾紛信訪案件400多起，都採取措施全部進行了制止和處理。又如：博白縣自建立縣、鄉、村三級信訪信息員網路以來，全縣國土資源信訪案件比往年明顯減少，2006年共受理群眾來信來訪45件，比2005年同期減少22.4%。
4、暢通信訪渠道，加大宣傳工作力度。採取多種形式，通過多種渠道，對《信訪條例》進行廣泛宣傳，使《信訪條例》的精神為群眾所知，被群眾接受，真正使群眾懂得依法上訪。除日常領導接訪外，要開通舉報電子信箱，領導熱線，行風熱線等渠道受理群眾投訴咨詢，如玉林市國土資源局於2006年5月在玉林市廣播電台《行風熱線》直播節目中，領導認真解答聽眾所提問題，處理《行風熱線》案件13件。
（五）創新工作機制，提高處理問題的質量和效率
1、建立矛盾和超前聯動排查調處機制。人民內部矛盾必須通過超前排查並化解在萌芽狀態，處理的行政成本才低，同時不損傷黨和政府同人民群眾的感情。否則小事可能拖成大事，甚至拖成群體性事件。在實際工作中按照「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則，要建立起人民內部矛盾的超前聯動排查調處機制。著重抓好以下兩點工作：一是主動出擊，變群眾上訪為幹部下訪，准確排查。深入基層，與人民群眾交心談心，對可能影響本地社會穩定的重大矛盾和突出問題。及時發現，做到流動排查，縱向到底，橫向到邊,不留死角死面。二是認真加強與政府、公安、檢察、法院等部門協調工作，務求將各種矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態中。三是及時做好基層調處工作。對排查出來的矛盾糾紛，要針對不同的特點，認真研究解決的途徑和辦法，妥善加以解決。
2、做好矛盾發生時的合力化解工作。人民群眾反映的很多問題成因比較復雜，涉及面廣。矛盾一旦發生，僅靠國土部門的力量去化解往往難以奏效，只有形成黨政統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管多方合力的工作格局，才能把問題圓滿化解。要建立依靠群眾，藉助社會力量共同參與的矛盾調處機制。從具體實踐工作看，依靠人民群眾、藉助社會力量和資源化解一些矛盾糾紛成本更低、效果更好，而且避免了部門與群眾的直接沖突。依靠群眾處理人民內部矛盾，就是要充分發揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調處中的作用。
3、嚴格責任追究，把信訪工作人員納入公務員考核體系。對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和《信訪條例》的規定，追究相關責任人員的責任，確保各項工作的落實。同時對信訪工作進行考核。對於成績突出的單位和個人，年年進行表揚與獎勵，切實做到獎懲分明。進一步落實了信訪責任制，完善信訪工作考核辦法。