① 環境法律責任的概念、特徵、功能分別是什麼
環境法律責任，是指環境法主體因違反其法律義務而應當依法承擔的，具有強制性否定性法律後果，按其性質可以分為環境行政責任，環境民事責任和環境刑事責任三種。①行為人違反國家或地方環境法律、法規的規定，實施某一環境行為或相關行為，造成或可能造成干擾該國家或地方之環境行政管理，污染和破壞環境境，危害公共或個人之財產或人身生命或健康的安全，所依法應當承擔的行政、民事和刑事法律責任。②是一國或地區違反國際法規定、違背其應履行的環境保護國際義務，致使他國或地區的環境或國民遭受污染與破壞之危害，所應承擔的國際環境法和其他相關法規定的經濟賠償責任和道義責任。
環境法律責任具有如下特徵：
(1) 環境民事法律責任的承擔不以違法為必要前提；
(2) 環境民事法律責任的構成實行無過錯責任制；
(3) 違法處罰趨重化，主要表現為加重了行政處罰的程度、 實行懲罰性損害賠償、制定特別刑法嚴懲環境犯罪、實行兩罰或
多罰制度等。
② 行政賠償的概念和特徵
【行政賠償的概念】是指行政機關及其工作人員違法行使行政職權侵害公民、法人或其他組織的合法權益並造成損害時，由國家給予賠償的法律制度。
【行政賠償的主要特徵】①行政賠償產生於行政機關及其工作人員的行政職務活動；②行政賠償是行政機關及其工作人員的違法侵權行為所引起的；③行政賠償是違法職務行為給受害人的合法權益造成了損害；④行政賠償的主體是國家。
③ 環境行政違法的概念和構成要素是什麼
環境行政違法：
環境行政法律關系的主體違反行政法律規范，侵害法律所保護的環境行政關系，對社會造成一定程度的危害，但尚未構成犯罪的行為。
構成要素：
1、行為的違法性。即行為人實施了法律禁止的行為或違反了法律規定的義務。
2、行為人的過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。
3、行為的危害後果
4、違法行為與危害後果之間具有因果關系
④ 行政訴訟的概念和特徵
【行政訴訟的概念】是指公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，向人民法院提出訴訟，人民法院依法對具體行政行為是否合法進行審查並作出判決，從而解決行政爭議的活動。
【行政訴訟的主要特徵】①行政訴訟的原告是作為行政相對人的公民、法人或者組織，行政訴訟的被告是具有國家行政職權的機關和組織；②行政訴訟的客體是公民、法人或其他組織不服的具體行政行為；③人民法院通過行政案件的受理和審理，對具有國家行政職權的機關和組織作出的具體行政行為的合法性進行審查並作出判決，以解決行政爭議。
⑤ 簡述行政處分的概念和特徵
行政處分的概念:行政處分是指國家機關、企事業單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據法律、法規所規定的許可權而給予的一種懲戒。行政處分種類有:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除(六種)。
特徵：行政處分是行政制裁的一種形式。是國家機關、企事業單位依照有關法律和有關規章，給所工作中違法失職的公務員實行的懲處和制裁，是對國家公務員或企事業職工的過錯行為的一種否定和懲戒，使之受到抑制和消除，對未受到懲戒的人員，也有著規范和警戒作用。同時又是被處分人的行政責任的體現形式之一。
行政處分屬於內部行政行為，由行政主體基於行政隸屬關系依法作出。它具有強烈的約束力，管理相對人不服，行政主體可以強制執行。
⑥ 簡述行政訴訟的概念特徵和基本原則
發布規范性文件、社會組織
均無權從事行政立法行為。至於縣(市)，實現行政管理職
能。在近現代社會。
(2)行政立法行為必須在法定許可權內進行。行政機關立法是代表國家
從事的一種具有普遍約束力和強制力的特殊行政行為，是關於行政管理方面的內容，以別於刑事和民事立
法，可謂廣義之說。就依法行政的實質來說．國家權力機關所制定的行政
法律規范是國家行政機關從事行政管理活動的依據和准則；所立之法屬於法的
范疇，並具有與法律相同的效力；而對於
涉及人身權、財產權方面的具體行政行為引起的行政爭議。另一種見解
是，行政立法指國家行政機關依法定許可權和程序制定、頒布具有法律效力
的規范性文件的活動，簡言之為行政機關立法；後者是依據前者的規定對具體人和
事作出的處理。
(4)行政立法行為較之具體行政行為具有更長的時間效力；具體行政行為的效力通常是一次性的，一經履
行或實現即告消滅，行政立
法是泛指行政性質的立法，其內容是關於行政管理的行政法律規范，屬於
行政部門法。基於這種認識；國務院各部，一般指具體行政行為；而具體行政行
為的程序相對較簡單靈活。而且兩種行為的形式要件不同。行政立法行為
必須採取特殊規范性文件的形式公開發布；具體行政行為的形式要件，可
以是公開發布的書面形式，或是一般的書面形式，也可以是口頭形式，目前在法學界尚不一致。一種觀點認為，某些具體行政行為還可追究既往，如行政處罰行為就
是對已經發生的違法行為的制裁。
(5)行政立法行為須遵循更為正規和嚴格的程序規則，體現法的基本特徵。就「行政」性質而言，立法者為行政機關、中國人民銀行、審計署
和具有行政管理職能的直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府以及省。這是較之其他具體行政行為更
為嚴格的特別限制。
(3)行政立法行為的對象具有普遍性，而具體行政行為則富特定性。除上述指出的根據憲法、《地方組織法》和《中華人民
共和國立法法》規定的五個層級的國家行政機關和經法律特別授權的某些
組織可以制定行政法規和規章外，其他行政機關和企事業單位、命令的行為。
前者不是針對特定的人和事、規章不能提起訴訟或申請復議、
自治區人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大
的市的人民政府制定行政規章的活動。其定義的著眼點在於立法者，可謂
狹義之說。此說之「行政立法」，從「立法」性質上看，立法是以國家名
義制定，所有法定行政機關或經行政機
關委託的組織都有權在其職責許可權內實施，無須法律特別規定。
(6)行政立法行為與具體行政行為的不同還表現在其不可訴性上；法
所調整的對象主要是行政管理事務或與行政管理有關的事務、法規
的要求或授權的事項立法無效，應予撤銷；其適用的程
序是行政程序、個別的，後者的對象是特定的；目的是執行權力機關制定的憲法和法律。行政立法
行為的效力具有延續性和無溯及力，它對同一類型的人和事可以多次反復
適用，且只有向後的效力，其中部分也是行政機
關進行行政管理活動的標准和規則。我們這里是從後一種理解而論。
(二)行政立法的特徵
狹義的行政立法行為是行政權作用的一種表現方式，是就行政機關實
施行政行為與相對人所形成的關系結構來說的。與其對應的有行政執法行
為，行政機關所制定的規范性文件，凡是國家機關，包括國家權力機關和行政機
關制定並發布行政法律規范的活動，或稱制定行政法的活動叫行政立法。
其定義的核心基礎、鄉(鎮)兩級人民政府制定和
發布的決定，根據憲法和法律的規定，不應視為行政立法行
為。其他行政行為，不僅必須具備法定
的職權，而且必須在其法定的許可權范圍內進行；前者作出的
規定一經發布即對法定范圍內的人和事具有普遍約束力，僅為後者提供依
據，並非對特定的人和事的具體處理。例如，根據法律或法規的
要求制定實施細則，根據法律或法規的授權制定規章等。超越法律。根
據我國《行政訴訟法》和《行政復議法》規定，行政立法行為不能成為訴
訟或訴願的對象，即對行政法規(一)什麼是行政立法
對行政立法的理解、行政司法行為。它有別於立法機關(即國家權力機關)的立法行為和
其他行政行為。
補充說明： (1)行政立法的立法者是特定的國家行政機關和經授權的受權性組
織。行政立法職權和許可權須由法律特別規定。不是所有的國家行政機關都
享有行政立法權。根據憲法、《地方組織法》
和《中華人民共和國立法法》(2000年3月15日)的規定，具體是指國
務院制定行政法規的活動、委員會
⑦ 環境糾紛行政處理的概念和特徵是什麼
依照中國《環境保護法》第41條第二款的規定，「賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴」。
此外在中國其他環境污染防治立法中也都有類似的規定。就中國國家行政機關所具有的行政處理權力的性質分析，國家行政機關處理平等主體間民事糾紛的主要方式應當有行政裁決（administrati veverdict）和行政調解（administrative intercession）這兩種。以下本書將分別論述。
1.關於環境污染糾紛的行政裁決
環境污染糾紛的行政裁決，是指環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門（以下簡稱「環境污染處理機關」）依照有關法律法規規定的程序和方法，運用行政權力，對當事人因環境污染所引起的賠償責任和賠償金額糾紛作出具有法律效力的行政決定的處理方式。
由於目前在中國環境保護基本法以及環境污染防治立法中，多數均未明確規定行政機關到底應當按照什麼方式處理環境污染糾紛，因此一般認為環境保護行政主管部門可以依法行使行政裁決權來處理環境污染糾紛。
行政裁決屬於國家行政機關作出的具體行政行為（concrete administrative act） ，環境行政裁決程序必須依法經當事人申請選擇才能進行。因此為了保障行政行為的合法性，環境行政裁決必須依法受到法律或者司法機關的監督。若當事人對環境行政裁決不服的，可以依照《行政訴訟法》規定的程序向人民法院提起行政訴訟 。
2.關於環境污染糾紛的行政調解
環境污染糾紛的行政調解，是指環境污染處理機關依照有關法律法規規定的程序和方法，以第三人的身份，居間對當事人因環境污染所引起的賠償責任和賠償金額糾紛進行調解，並作出不具有法律效力的行政調解書（reconciliation agreement）的處理方式。
目前，在環境污染糾紛處理的實踐上，由於環境保護行政主管部門害怕因發動行政裁決權力處理環境污染糾紛而成為「被告」，環境保護行政主管部門一般均將「行政處理」作「行政調解」解釋。上級環境保護行政主管部門也要求下級機關在處理環境污染糾紛時以第三人的身份出現。
1991年11月26日，針對《環境保護法》第41條第二款規定的「處理」性質不明、實踐中爭議很大（如不服處理時到底應當依照行政還是民事訴訟程序提起訴訟）的問題，國家環境保護局向全國人大法律工作委員會發出了「關於如何正確理解和執行《環境保護法》第41條第二款的請示」。1992年1月31日，全國人大法律工作委員會辦公廳作出答復，稱同意國家環境保護局的意見。即「因環境污染損害引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬於民事糾紛，……當事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，……不能以作出處理決定的環境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟」。但是，該答復並未否認行政裁決也屬於行政處理的一種形式。而現實中這種處理的方式也呈現出多樣化，在具體實踐上有作出行政調解處理的、也有作出行政裁決處理的。在訴訟方面，人民法院在受理案件時則按照是調解處理還是裁決處理而決定具體訴訟的程序。
但是，新的立法傾向已經表明，環境污染防治立法已經開始在立法上將性質不明的「行政處理」改變為「調解處理」的字樣。例如，1995年頒布的《固體廢物污染環境防治法》在第71條第二款規定：「賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟」。
⑧ 行政處罰的基本含義及特徵
行政處罰的概念和特徵
1.行政處罰的概念
行政處罰是指國家行政機關或其他組織依據法律的規定或經授權、委託，對實施行政違法行為的公民、法人或者其他組織進行行政制裁的活動。
2.行政處罰的特徵
（1）行政處罰主體的特定性。行政處罰是國家行政權的重要行使方式。行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。
法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合規定條件的組織實施行政處罰。
沒有法律依據，未經授權的國家機關或組織不能行使行政處罰權。
不具有行政管理職能的企事業單位和其他組織為維護內部工作秩序，依章程、協議、約定對內部人員進行的處罰不是行政處罰。
（2）行政處罰對象的特定性。被處罰的對象是負有行政義務的公民、法人或其他組織。
（3）行政處罰的規范性。行政處罰的規范性有兩方面：一方面是具有行政處罰權的行政機關和經授權、委託的組織才能行使處罰權；另一方面是處罰行為必須採用法律規定的種類和方式，否則處罰本身將不合法。