Ⅰ 第十二個五年規劃的建議，在經濟政治文化民生和社會建設方面提出了哪些新思路
一、政治、經濟、文化、民生方面：
1、「十二五」將「民富」目標擺在更加突出的位置，提出將「城鄉居民收入普遍較快增加」作為今後五年經濟社會發展主要目標之一。保經濟平穩增長與保民生並重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。
2、。「十二五」期間優化收入分配格局是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。開辟新的途徑改變分配格局不合理現狀，成為「十二五」規劃編制的重點內容之一。
3、轉變經濟發展方式從民生入手。
4、「加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面」。
5、，「十二五」將「民富」目標擺在更加突出的位置，提出將「城鄉居民收入普遍較快增加」作為今後五年經濟社會發展主要目標之一。保經濟平穩增長與保民生並重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。
6、弘揚中華文化，建設和諧文化，發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。
建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。
7、立足當代中國實踐，傳承優秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現實生活，提高文化產品質量，創作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。
堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系。
社會建設方面
1、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系
2、促進就業和構建和諧勞動關系。
3、創造條件增加居民財產性收入。健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。
4、堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。
5、按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫葯衛生體制改革，調動醫務人員積極性，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。
6、堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，
7、完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平台。
Ⅱ 請你結合社區工作實際,談談醫療糾紛該如何防範
近些年來，隨著我國醫療技術水平的不斷提高，人民群眾的健康水平有了很大程度的改善。但是隨之而來的醫療糾紛也呈逐年上升趨勢，賠償的數額也越來越大，醫療單位不堪重負。可以說醫療糾紛嚴重干擾了醫院正常的醫療秩序，已經成為醫院十分棘手的一大難題。尤其是在新形勢下，醫療制度的改革正在進行，如何加強醫院的管理，防範醫療糾紛，保障醫患雙方的合法權益，創造寬松和諧的就醫環境，是急需解決的問題之一。
1 醫療糾紛的產生原因
1.1 醫方因素
一些醫院存在管理缺陷，醫療質量和醫療安全問題突出，醫務人員法律意識比較淡薄，衛生法律、法規、規章和規范等執行不力，行為不太規范；部分醫院環境差，門診、病房擁擠，「三長一短」的現象普遍存在；有些醫務人員服務態度差，對病人缺乏耐心細致的解釋工作，患者對此怨聲載道；大型檢查的濫用，醫療費用的大幅度增加，超出人民群眾的負擔能力；部分醫生道德滑坡，收取紅包回扣，醫院和醫生的高尚形象在部分患者的心目中逐漸退化，甚至醜化，醫患之間缺乏信任，醫患關系空前緊張等。基於上述原因，一出現問題患者很容易將所有矛盾都集中在醫院的管理人員和醫務人員身上。
1.2 患方因素
一是把醫患雙方信託關系視為單純的買賣關系。既然已經付費，醫院就理應提供令人滿意的就醫環境、服務措施、治療技術。一旦這些要求不能得到滿足或不盡人意，就極易誘發患方非理性的維權行為。二是患者缺乏醫學常識，不能正確認識和理解醫療過失行為，即使掌握一些醫學知識，也是比較膚淺，甚至可能是錯誤的，一旦治療方案結果不甚理想，或感到自己的尊嚴和權利沒有得到足夠的尊重和保障時，就遷怒於醫護人員和醫院，從而引發醫患糾紛。三是病人和家屬期望值過高。特別是病情惡化或死亡時，患方在精神上和經濟上難以承受巨大壓力，有些病人或家屬會情緒激動、急躁，與醫務人員發生過激行為甚至引發暴力事件。四是一些患者喪失了起碼的道德規范，以惡意敲詐醫方獲取不正當利益為手段；有的患者或者家屬對醫護人員小題大做、無理取鬧、出言不遜；有的無視法律，對醫護人員大打出手甚至殘害醫務人員等。
1.3 社會因素
我國正處在體制改革的轉軌時期，醫療體制改革相對滯後，醫療保健制度還不夠完善，部分貧困群眾無法承受較高的醫療費用，缺乏健康保障。衛生資源分布不均且嚴重不公平；衛生資源大部分集中在城市，而農村人口眾多，卻只享受較少的衛生資源。社會地位高低不同，享受醫療保健制度不同，導致部分人群心理上不平衡，使得矛盾更容易激化，醫療機構也成為不滿者泄憤的窗口，這也是現階段醫療糾紛多發的一個原因。雖然衛生行政部門有一支專門從事衛生監督的力量，但這支力量的素質還不適應對醫院監管的需要，醫療服務監管基本上*醫院自己。這樣，自律能力較強的醫院，由於管理水平高，能夠保證服務質量，自覺維護群眾的利益。反之，就可能造成一系列混亂，引發醫患矛盾。另外，在醫療糾紛報道中，某些媒體在引導社會輿論、客觀公正地報道事實方面，缺乏職業道德，常常自覺或不自覺地起到了推波助瀾的作用，有的甚至成為某些別有企圖的患者用來向院方施加壓力的工具，加深了社會公眾對醫院的不信任、不理解和不滿意。
2 醫療糾紛的特點分析
2.1 頻發性
近些年，醫療糾紛頻頻發生，以每年10%～20%的速度遞增。據統計，全國有76.3%的醫院出現過患者及家屬毆打、威脅、辱罵醫務人員的現象；63.1%醫院發生過因患者對治療結果不滿意，圍攻威脅院長的情況；70.67%的醫院出現過患者及家屬在診療結束後拒絕出院，且不交住院費用的現象；1.8%的醫院發生過因病人去世，患者家屬在醫院擺花圈、設靈堂等現象。
2.2 復雜性
在醫療糾紛的處理過程中，不僅有醫務人員和患者及家屬的參與，還有新聞媒體、醫療鑒定單位、法院甚至社會上一些不法分子（醫鬧）的參與，這無疑增加了醫療糾紛處理的難度，使其變得更加復雜化。如果處理不當，不僅影響醫院的正常工作秩序，而且使醫患雙方的矛盾更加深化。
2.3 社會性
醫院是社會的窗口，在當前提倡構建社會主義和諧社會的大形勢下，醫院也提出了建設新型的和諧醫院。一旦發生醫療糾紛，為避免在社會上產生消極影響，明明醫院沒有過錯，也往往採取調解的方式以求息事寧人，這無形中助長了一些不正之風，使有些患者認為只要一鬧，錢財就到，形成了惡性循環。
2.4 利益性
一方面，醫院公益性質逐步弱化，在「兩個效益」上更偏重於經濟效益，這在一定程度上給患者的心理造成了不良影響。有些醫院由於利益之爭內部關系不和諧，導致工作上互相扯皮推諉，互相配合欠佳，使得患者的利益沒有得到充分的尊重和保護，直接導致醫患矛盾的發生；另一方面，患者本身法律意識不斷增強，主觀上也要求有一定的經濟和精神賠償。這樣醫院的利益和患者的利益之間就出現了矛盾，一旦沒有協調解決好，就會使原有的矛盾更加激化。
3 醫療糾紛的防範策略
3.1 加強醫德醫風教育
在醫院里，醫生、護士與患者接觸面最廣泛也最密切，醫護人員的服務質量和技術水平直接影響到患者求醫的權益和醫院工作質量的整體水平。要提高醫護人員的服務質量和技術水平，關鍵是要提高職業道德素質，特別是在市場經濟環境下的今天尤為重要。因此，必須加強職業道德教育和行業作風建設，倡導良好的醫德醫風，使廣大醫務人員牢固地樹立「以病人為中心」的服務理念。
3.2 強化業務知識培訓
醫務工作者不但要有扎實的理論知識，而更要以精湛的技術、高質量的護理和服務水準贏得病人的信任和尊重。因此必須掌握豐富的醫學理論知識，提高自身業務素質。重點抓好在職教育，搞好崗位培訓。按不同層次、不同專業、不同職稱，以理論知識、技術操作、工作能力等方面，制定統一的培訓規劃，定期考核，達到相應職稱標准。同時，加強繼續教育學習，更新觀念，更新知識結構，抓住一切機會豐富和提高自己，適應現代醫院的需要。
3.3 增強醫護人員的法制觀念
醫務人員應增強法律意識，健全並落實醫院規章制度和人員崗位責任制度，特別是醫療質量和醫療安全的核心制度，進一步健全並落實醫院的「質量、安全、服務、費用」等各項管理制度，嚴格貫徹執行醫療衛生管理法律、法規、規章制度以及診療護理規范、常規，做到依法執業，行為規范。明確醫患之間的關系是一種法律關系，只有學法、懂法，才能自覺守法，維護醫護人員自身的正當利益。
3.4 重視和諧的醫患關系
加強醫患溝通，提高溝通能力，建立和諧的醫患關系，才能避免或減少醫療糾紛的發生。醫患溝通不僅僅是告訴患者患的是什麼病，怎麼治療，更重要的是要體現出醫護人員對患者的人文關懷。多一點同情，多一些耐心，多一份真誠，讓患者感到溫馨、安全。只有這樣，才能建立起和諧的醫患關系。
3.5 建立職業保險制度
職業保險制度的建立及完善能夠在很大程度上緩解醫療糾紛給醫務人員帶來的壓力，也能保護患者及醫務人員的利益。如日本醫學協會作為一個團體與保險公司簽訂合同，作為總承包人對已參加過保險的會員醫師的醫療過失負有賠償責任；部分地方醫學會還提供補充責任保險，保證醫療糾紛的賠償。韓國一方面在法院強調「調停優先原則」，使《民事調停法》的工作活躍起來；另一方面，韓國的消費者保護院也參與索賠金額較少的醫療糾紛調解，使醫療糾紛得以公正的解決。
Ⅲ 近幾年我國發生了哪些重大的醫療糾紛案件
中央紀檢領導及中央衛生部領導：
河北省農民維權難，喊冤！冤！冤！
白巧娜，女，河北省邢台市柏鄉縣西汪鎮西里村人，由於河北省衛生廳信訪辦公室領導違犯《信訪條例》第三十四條收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復之規定，河北省衛生廳信訪辦公室領導人對於上訪人白巧娜請求復查事項兩年多了河北省衛生廳一直沒有任何復查結果；再由於邢台市衛生局領導李少璽包庇劉京敏、馮少卿、趙素改、阮士偉等人，濫用職權，胡亂作為，與柏鄉縣衛生局劉京敏官官相護，致使非法行醫人馮少卿、趙素改、阮士偉利用公立的柏鄉縣鄉鎮衛生院的名義坑害和致死人太多了，人人恨，很多人都無法伸冤。
請求中央紀檢領導及中央衛生部領導下查此事，並且一查到底，為我縣被害農民明冤屈，查處貪官污吏，
具體過程與事實如下：
邢台市衛生局領導李少璽包庇劉京敏、馮少卿、趙素改、阮士偉等人，濫用職權，胡亂作為，與柏鄉縣衛生局劉京敏官官相護，邢台市衛生局領導李少璽給白巧娜的答復是不真實的情況，顛倒黑白，與事實不符。河北省農民維權難，喊冤！冤！冤！
在2008年09月19日12時，白巧娜收到邢台市衛生局領導李少璽給白巧娜的答復：（有國內特快專遞郵件為證據）
邢台市關於白巧娜反映柏鄉縣衛生局違規為醫師注冊有關問題的答復
白巧娜同志：你反映柏鄉縣衛生局違規為醫師注冊一事，現答復如下：經調查、核實，柏鄉縣衛生局不存在違規為醫師注冊問題。
一、反映馮少卿注冊時間與衛生院《醫療機構執業許可證》有效期有矛盾，認為柏鄉縣衛生局違法注冊、頒證一事。馮少卿注冊時間為2001年4月20日，注冊地點為柏鄉縣王家莊鄉衛生院，而柏鄉縣王家莊鄉衛生院《醫療機構執業許可證》有效期為2002年9月24日至2006年9月24日。反映人認為兩者時間上矛盾，柏鄉縣衛生局違法為馮少卿注冊、頒發醫師執業證書。據查，柏鄉縣王家莊鄉衛生院始建於上世紀70年代初，是政府統一規劃設置的醫療機構。該縣於2000年開始為鄉鎮衛生院辦理《醫療機構執業許可證》。經申報核查，柏鄉縣衛生局於2002年9月24日為王家莊鄉衛生院簽發了《醫療機構執業許可證》，有效期為2002年9月24日至2006年9月24日。柏鄉縣王家莊鄉衛生院一直是一所公立、合法的醫療機構，柏鄉縣衛生局為在該衛生院執業的醫師辦理注冊手續不是違法行為。
二、反映趙素改為柏鄉縣婦幼保健站職工，柏鄉縣衛生局為其變更注冊到王家莊鄉衛生院，認為是違法辦理一事。據查，趙素改其人事、工資關系一直在該縣婦幼保健站，2003年3月，由本人申請，縣衛生局研究同意趙素改到王家莊鄉衛生院幫扶工作。鑒於趙素改實際執業地點發生改變，由本人申請，經其原單位、王家莊鄉衛生院同意，縣衛生局為其辦理了執業地點變更注冊。這一行為並不違法。
三、反映柏鄉縣衛生局違法為阮士偉辦理醫師注冊一事。白巧娜於2004年6月19日到柏鄉縣王家鄉衛生院看病，當時阮士偉沒有辦理醫師注冊，而在「事故發生」後，柏鄉縣衛生局於2004年6月26日為其辦理注冊，反映人認為是違法注冊。據查，阮士偉於2002年12月4日取得助理醫師資格證書，經本人申請，柏鄉縣衛生局於2004年6月26日為其辦理醫師注冊手續。這一行為符合法律規定。
二00八年七月二十八日
邢台市衛生局公章
事實是：
根據河北省衛生廳（通知）冀衛農基字【2007】3號，河北省衛生廳關於進一步規范全省鄉鎮衛生院管理的通知；邢台市衛生局文件：邢衛基婦（2007）10號邢台市衛生局關於轉發河北省衛生廳「關於進一步規范全省鄉鎮衛生院管理的通知；邢衛基婦函字【2007】14號《關於柏鄉縣王家莊鄉衛生院有關問題的意見》，
柏鄉縣衛生局：
根據你局「關於王家莊鄉衛生院情況的匯報」，並經調查核實，現提出如下意見：
一、 關於王家莊鄉鎮衛生院變賣問題：王家莊鄉衛生院是1995年當時鄉政府所賣，2003年國家要求將鄉鎮衛生院統一上劃管理後，你縣沒有及時重建，致使鄉鎮衛生院空有其名，功能缺失。我局接到群眾反映信後進行了調查，現已核實，責成你局立即向縣政府匯報，對變賣的王家莊鄉衛生院予以重建。
二、 關於將王家莊鄉醫院冠名鄉鎮衛生院名稱問題：鄉鎮衛生院是特定名稱，是指由政府舉辦的醫療機構，王家莊鄉醫院由個人投資設置，不符合鄉鎮衛生院的冠名要求，你局批准其為「王家莊鄉衛生院」，不符合有關規定，應立即予以糾正，並去掉：「王家莊鄉衛生院」牌子。
三、 鑒於王家莊鄉目前沒有鄉鎮衛生院，轄區內沒有其它較大的醫療機構，建議由王家莊鄉醫院暫時擔負其鄉鎮衛生院職能，待王家莊鄉衛生院建成使用後，將有關職能及時移交。
四、 責成你局妥善處理原衛生院職工就業問題，做好思想工作。要對全縣鄉鎮衛生院狀況進行檢查，發現類似問題，立即予以改正。）
在2008年09月19日12時，白巧娜收到邢台市衛生局領導李少璽給白巧娜的答復《關於白巧娜反映柏鄉縣衛生局違規為醫師注冊有關問題的答復》是不真實的情況，顛倒黑白，與事實不符。柏鄉縣王家莊鄉衛生院是1995年當時鄉政府所賣，至2007年柏鄉縣王家莊鄉鎮沒有衛生院。個體醫生馮少卿開辦的王家莊鄉醫院是馮少卿個人投資建設的，執業地點在柏鄉縣柏鎮路中段，不在柏鄉縣王家莊鄉鎮區域內，而馮少卿、趙素改、阮士偉的柏鄉縣王家莊鄉衛生院的執業注冊是柏鄉縣衛生局違法注冊的。邢台市衛生局領導李少璽的包庇柏鄉縣衛生局局長劉京敏及醫政股人員,濫用職權，胡作非為，在2008年09月19日12時，白巧娜收到邢台市衛生局領導李少璽給白巧娜的答復是不真實的，所以白巧娜請求河北省衛生廳給予復查，白巧娜的《請求復查申請書》在2008年09月22日用國內特快專遞郵件郵寄給河北省衛生廳，而河北省衛生廳兩年多了沒有給予白巧娜任何結果。白巧娜在這幾年裡為了弄清事實的真相，東奔西跑，花費了八萬塊錢，經濟上受到了重大損失。河北省農民維權難，喊冤！冤！冤！由於河北省衛生廳信訪辦公室領導違犯《信訪條例》第三十四條收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復之規定，河北省衛生廳信訪辦公室領導對於上訪人白巧娜請求復查事項兩年多了河北省衛生廳一直沒有任何復查結果；再由於邢台市衛生局領導李少璽包庇劉京敏、馮少卿、趙素改、阮士偉等人與柏鄉縣衛生局劉京敏官官相護，濫用職權，胡亂作為，致使非法行醫人馮少卿、趙素改、阮士偉利用公立的柏鄉縣鄉鎮衛生院的名義坑害和致死人太多了，人人恨，很多人都無法伸冤。
請求中央紀檢領導及中央衛生部領導下查此事，並且一查到底，為我縣被害農民明冤屈，查處貪官污吏，請求上級領導依法免去邢台市衛生局領導李少璽、劉京敏、馮少卿和趙素改的公職。
柏鄉縣衛生局局長劉京敏濫用職權，收受賄賂，胡亂作為，讓個體醫生馮少卿在柏鄉縣柏鎮路中段開辦的個體醫院變成了「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」，注冊地點在柏鄉縣城關鎮不在王家莊鄉（鎮）區域內，劉京敏為馮少卿、趙素改偽造了大量證件，並讓馮少卿違法使用兩套公章，可謂知法犯法，現提出舉報，要求依法查處。具體過程與事實如下：
根據 ：河北省衛生廳（通知）冀衛農基字【2007】3號，河北省衛生廳關於進一步規范全省鄉鎮衛生院管理的通知；邢台市衛生局文件：邢衛基婦（2007）10號邢台市衛生局關於轉發河北省衛生廳「關於進一步規范全省鄉鎮衛生院管理的通知；邢衛基婦函字【2007】14號
關於柏鄉縣王家莊鄉衛生院有關問題的意見
柏鄉縣衛生局：
根據你局「關於王家莊鄉衛生院情況的匯報」，並經調查核實，現提出如下意見：
一、 關於王家莊鄉鎮衛生院變賣問題：王家莊鄉衛生院是1995年當時鄉政府所賣，2003年國家要求將鄉鎮衛生院統一上劃管理後，你縣沒有及時重建，致使鄉鎮衛生院空有其名，功能缺失。我局接到群眾反映信後進行了調查，現已核實，責成你局立即向縣政府匯報，對變賣的王家莊鄉衛生院予以重建。
二、 關於將王家莊鄉醫院冠名鄉鎮衛生院名稱問題：鄉鎮衛生院是特定名稱，是指由政府舉辦的醫療機構，王家莊鄉醫院由個人投資設置，不符合鄉鎮衛生院的冠名要求，你局批准其為「王家莊鄉衛生院」，不符合有關規定，應立即予以糾正，並去掉：「王家莊鄉衛生院」牌子。
三、 鑒於王家莊鄉目前沒有鄉鎮衛生院，轄區內沒有其它較大的醫療機構，建議由王家莊鄉醫院暫時擔負其鄉鎮衛生院職能，待王家莊鄉衛生院建成使用後，將有關職能及時移交。
四、 責成你局妥善處理原衛生院職工就業問題，做好思想工作。要對全縣鄉鎮衛生院狀況進行檢查，發現類似問題，立即予以改正。
柏鄉縣衛生局局長劉京敏濫用職權，收受賄賂，胡亂作為，讓個體醫生馮少卿在柏鄉縣柏鎮路中段開辦的個體醫院王家莊鄉醫院變成了「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」。據本人查證：柏鄉縣王家莊鄉衛生院在95年被拍賣，至2007年柏鄉縣王家莊鄉鎮沒有衛生院，但有原工作人員，現院長名叫魏建芳，此人曾在南魯鄉衛生院任過院長。而個體醫生馮少卿開辦的王家莊鄉醫院是馮少卿個人投資建設的，地址在柏鄉縣柏鎮路中段，不在王家莊鄉（鎮）區域內，因其條件技術人員不合格和不具備相應的醫療器械造成很多醫療事故，舉例：07年4月11日，柏鄉鎮北陽村楊保生之妻孫榮珍在馮少卿現所謂的王家莊鄉衛生院切除子宮肌瘤致其死亡賠15萬元了事；06年西汪村謝玉春之妻在馮少卿現所謂的王家莊鄉衛生院住院因醫療事故摘除子宮，賠五萬元了事。04年白巧娜到馮少卿個體醫院因生產住院，（馮少卿說：「做手術保證大人小孩安全」）馮少卿和其妻趙素改在不具備相應的資格和醫療器械的情況下，非法行醫，手術造成大出血，又經二、三次手術，出血未止，於是造成失血性休克後，被迫將子宮切除，馮少卿趙素改威脅本人說：「你們別告狀，你們告到哪裡，我就賄賂到哪裡，就是不賠償你們」。在白巧娜訴訟過程中，馮少卿趙素改為了躲避非法行醫之罪，牟取錢財，馮少卿趙素改不惜重金賄賂柏鄉縣衛生局局長劉京敏及衛生局醫政股人員，讓其違法承擔王家莊鄉衛生院職能，違法掛牌柏鄉縣王家莊鄉衛生院，違法使用柏鄉縣王家莊鄉衛生院的公章。縣衛生局為其偽造並違法辦理任職的許可證件，其證據有四個：第一，有效期限自2000年至2005年的《柏鄉縣西汪鄉衛生院醫療機構執業許可證》為證，執照在02、03、04年柏鄉縣衛生局仍還在校驗，法定代表人馮少卿仍在有效期內任職。第二，有效期限自2002年至2006年的《柏鄉縣王家莊鄉醫院醫療機構執業許可證》為證，執照在03年效驗，法定代表人馮少卿仍在有效期內任職。第三，有柏鄉縣王家莊鄉衛生院的《母嬰保健技術服務執業許可證》為證，有效期限自2003年至2006年，法定代表人馮少卿仍在有效期內任職。第四，有效期限自2005年至2010年的《柏鄉縣王家莊鄉衛生院醫療機構執業許可證》為證，法定代表人馮少卿仍在有效期內任職。馮少卿的任職發生重疊，則違犯了《醫療機構管理條例》的要求。在柏鄉縣衛生局局長劉京敏的袒護下，個體醫生馮少卿更加張狂，為了謀取利益，偽造公章，出示並使用的收費專用章、診斷專用章都是柏鄉縣王家莊衛生院，均沒有「鄉（鎮）」字樣，且柏鄉縣公安局沒有注冊，馮少卿用沒有「鄉（鎮）」字樣的公章，騙了多少患者的錢，開了多少虛假醫學證明文書。
為了賺錢，馮少卿不審查、不登記、隨便接生，馮少卿不顧國家計劃生育法律法規，大發其財，利用柏鄉縣王家莊鄉衛生院名譽用B超搞胎兒男女性別鑒定，造成柏鄉縣初生嬰兒比例嚴重失調，此事被柏鄉縣查處過，劉京敏因包庇馮少卿違法用B超搞性別鑒定被柏鄉縣查處過，並給了劉京敏處分，還在柏鄉縣電視台報過光。
馮少卿之妻趙素改身為柏鄉縣婦幼保健站正式職工違犯計劃生育法律法規，超生3胎，有了三個孩子，大女兒名叫馮雪飛，二女兒名叫馮雪彥（買的邢台市戶口），三兒子叫馮龍龍。
柏鄉縣衛生局局長劉京敏為柏鄉縣婦幼保健站職工趙素改偽造並違法辦理變更注冊到「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」工作的手續，地址在柏鄉縣柏鎮路中段而不在王家莊鄉（鎮）區域內，其法定代表人馮少卿是趙素改的丈夫，趙素改變更注冊的所謂的「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」其事實是趙素改回到了自己丈夫開辦的個體醫院里，幫助自己的丈夫謀取不正當的利益， 而趙素改本人不去柏鄉縣婦幼保健站工作有11年左右了，可是趙素改還是以柏鄉縣婦幼保健站名義在我縣財政局領取全額工資。柏鄉縣衛生局給趙素改偽造並辦理變更注冊執業地點的手續，卻成了趙素改一人同時擁有兩個注冊的執業地點工作，可謂是「在自己的家中幹活，卻擔著國家職，拿著國家錢」。而柏鄉縣婦幼保健站的直接負責的主管人員明知道趙素改的變更注冊事實，向上級虛報了趙素改的在編關系，使其至今仍有柏鄉縣婦幼保健站的在編名額並領取國家財政全額工資。河北省邢台市柏鄉縣衛生局局長劉京敏和柏鄉縣婦幼保健站的直接負責的主管人員濫用職權，欺騙國家財政，致使趙素改至今還在騙取國家財政資金，合計20萬元以上。馮少卿和趙素改夫婦以柏鄉縣王家莊鄉衛生院的名義坑害了很多無知的百姓，河北省農民維權難，喊冤！冤！冤！請求上級領導來柏鄉縣依法盡快查辦。
柏鄉縣衛生局局長劉京敏袒護個體醫生馮少卿，讓其在柏鄉縣城關鎮開辦的個體醫院所變成了「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」，使馮少卿、趙素改名正言順以柏鄉縣王家莊鄉衛生院的名譽，騙取國家新型農村合作醫療資金，與柏鄉縣衛生局局長劉京敏私分。柏鄉縣柏鎮路中段開辦的「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」成為趙素改夫婦二人違法私營、牟利的「小金庫」、「夫妻店」， 為了謀取更大的私人利益，同時以柏鄉縣王家莊鄉醫院、柏鄉縣王家莊鄉衛生院、柏鄉縣腫瘤外科醫院、馮少卿肛腸腫瘤專科醫院、馮少卿綜合醫院、柏鄉縣西汪醫院、邢台市人民醫院等名義開展診療活動，中醫專業的馮少卿也做手術，在人手不夠的情況下則將自己的外甥阮士偉也弄到所謂的「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」，阮士偉還沒注冊的時候就叫阮士偉做手術，發生醫療事故多次，發生醫療事故後，其醫療機構缺什麼證件，柏鄉縣衛生局局長劉京敏及醫政股為其辦理什麼證件，證件則互相矛盾，人員不夠為其調人，受害者的病歷則七拼八湊，使受害者逐年增多，都無法得到合法的賠償。馮少卿揚言只要患者需要什麼醫院的病歷他就能出什麼醫院的病歷，能使患者得到報銷。置國家法律法規和廣大患者的生命於不顧，盲目接診，欺騙廣大患者，所非法經營的收入都塞進了馮少卿個人及劉京敏的腰包，馮少卿的行為嚴重觸犯了我國的法律法規。
柏鄉縣衛生局局長劉京敏包庇支持庸醫馮少卿當遍柏鄉縣各鄉衛生院的院長，馮少卿在固城店、衛校、縣醫院、在西汪鄉當院長，應過王家莊鄉衛生院的院長的名，此人是技術高嗎？不是，群眾都說：「人家的錢多，人家的膽大，見肚子疼就是摘子宮、切闌尾，馮少卿人稱馮大膽，馮百萬，馮一刀，一刀斃命，個體醫生馮少卿趙素改以「柏鄉縣王家莊鄉衛生院」名義騙取國家新型農村合作醫療資金，殘害窮苦的百姓，為了逃避罪責，為了逃避國家上級領導的追查，柏鄉縣衛生局又允許馮少卿在龍華鄉衛生院當院長了，馮少卿在龍華鄉衛生院事故不斷，龍華鄉衛生院門口經常掛花圈白對聯白紙掉，害慘了柏鄉縣窮苦的百姓，柏鄉縣的百姓一提起馮少卿夫婦都恨得咬牙切齒，人人誅之。柏鄉縣衛生局領導都睜一隻眼閉一隻眼，對百姓的「災難」放任不管，任由馮少卿胡作非為，柏鄉縣的領導當的是人民群眾的官，不給人民群眾辦事，做的是與共產黨的政策相反的事。
以上都是馮少卿、趙素改用金錢鋪道、行賄、禍國殃民的所造成悲劇，如果任其泛濫不加以整治，將禍及更多百姓，那麼將來收益的仍是贓官，受害的仍是我縣人民。柏鄉縣衛生局違法發證欺騙了國家、欺騙了人民，觸犯了我國的法律法規，為此，請求上級領導下來查處貪官污吏，人民的生命財產才可得到保障。
Ⅳ 醫療糾紛
醫療機構承擔舉證責任。
Ⅳ 面試：1，如何對待醫患糾紛2，如何看待現在很多醫生跳槽事件！
1.回答如下：
醫患之間存有問題，醫患關系緊張不應成為醫務人員不良行醫行為、社會公眾與患者不良就醫行為的理由。患者對醫務人員表示信任的接近一半，而醫務人員認為醫患之間相互信任的更低。拋開一些技術上的客觀因素，本調查結果證實，醫患關系並未到非常緊張的狀況，相反是社會公眾及醫務人員在認識上有所誇大，特別是醫務人員對醫患相互信任的比例較低顯示出這一點。
另外，醫務人員包括醫學生對醫患關系表示出了比患者群體更多的恐慌和擔心。這種心態會影響到他們對待患者的態度和處理方式，有可能引發新的醫患糾紛，加劇醫患關系的緊張程度。
2.回答如下：
針對醫生頻頻跳槽的現象，我認為要全面看待這個問題。「首先，醫生跳槽甚至改行都不算新鮮，當年孫中山、魯迅也都是從醫生改行的」。現在醫生跳槽有一個新動向，就是越來越多的人因對大環境不滿意而跳槽。我認為，醫療行業需要精英，需要創造一個能留住人才的環境。醫生轉行短期內不會產生太大影響，但從長遠來看，不利於醫療隊伍整體素質的提高。
不過從另一個角度來看，醫生跳槽有利於人才的合理分配。在日本、歐洲等發達國家和地區的醫院，每個科室的人才梯隊往往呈「金字塔型」，住院醫生位於金字塔底層，人數較多，而教授位於塔頂，只有一個。而我國很多大型綜合醫院是「倒金字塔」，教授一大堆，年輕醫生很難出頭。因此，他們跳槽到其他醫院，有益於醫療人才的合理配置。對病人來說，不必擠到大醫院排隊，就能享受到高質量服務，無疑也是件好事。我更認同這個看法。
Ⅵ 如何防範醫療糾紛
1、嚴格遵守醫療衛生管理法律、法規、規章和診療護理規范、常規專，恪守醫療服務職業道德，改屬善服務態度，建立良好的醫患關系，預防醫療糾紛的發生。2、加強質量管理，堵塞漏洞，是預防醫療糾紛的有效措施。3、提高病歷及各種醫療文書的書寫質量並加強管理。4、改進服務作風，提高醫療質量，改善服務態度，切實提高醫療技術水平，減少醫療糾紛的發生。5、實施知情同意，醫院在醫療活動的不同階段都要防範醫療爭議，自始至終都要根據患者的實際情況，通過告知明確醫療服務合同的目的、疾病發展轉歸過程和醫療服務的損害特性，明確醫療服務合同履行的風險。
Ⅶ 大學學五年法醫，該怎麼規劃比較好
LZ哪個學校的?
樓上兩位講的是學校如何培養法醫學生的,真的有多少參考意義么?
參考我的學法醫的經歷,我覺得你首先應當明確的是你大學五年之後是繼續深造還是參加工作,是繼續做個法醫還是從事其他工作.
如果想繼續深造,毫無疑義的,從大一開始就好好學習吧,尤其是你與你准備繼續深造的專業相關的科目更是重點,E文也一樣(沒辦法人家國外在法醫這方面就是比我們強).
如果有轉行的打算,學法醫只是無奈之選,那該怎麼做你比我應當更清楚啊.
如果沒啥太大的理想抱負，五年之後參加法醫工作的可能性最大,那就跟我的選擇一樣咯.那麼
大一的時候,玩吧,小心別掛科了就行,需要注意的是解剖、英語要學好，想拿獎學金的不在此列。
大二的時候，還是可以繼續玩一去滴，這年要過四六級了（不知道以後還有沒有），最好把計算機也過幾個級吧，生理生化是重點；
第三年開始接觸法醫專業課，但病理是重點，以後搞解剖的時候最常用到；
大四開始局解、內外婦兒了，好好學吧，以後用得著，內外科在活體鑒定中常有用，婦兒少點，但咱也要結婚生孩子的不是，打點基礎是好事啊！
大五上半年是專業課，沒啥說的了，好好學。下半年去公安局實習，這段經歷很重要，要盡量多學，因為這是最後一個你犯錯誤沒人笑話你的時候了！在此之前要去醫院實習的，最好是多學學.
我說的是我以前的經歷，有的學校不盡相同的。但總的來說，我覺得我的大學生活還是蠻輕松的，平時認真玩，考試那幾周死命學，最後也能勉強混個專業前10，拿個最末流的獎學金，呵呵，雖然太沒抱負了點，但勝在輕松啊。完全不適用於那些積極上進一點的同學們哦！
Ⅷ 國家五年計劃是由哪個部門制定，是針對什麼部門建議
第十一個五年計劃
是中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議（討論稿）》，是在中央政治局常委會直接領導下研究制定的。胡錦濤同志主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進行多次討論，聽取有關部門的專題匯報，並就《建議》的指導思想、主要任務和重大問題作了重要指示。《建議》稿還廣泛徵求了各地區、各部門黨委（黨組）、黨內老同志和十六大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。《建議》形成的過程，是充分發揚民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。這個《建議》經這次全會審議通過以後，將由國務院據以編制「十一五」規劃綱要（草案），提請明年春天召開的第十屆全國人民代表大會第四次會議審議批准後，頒布實施。現在，我受中央政治局的委託，對《建議》作如下幾點說明。
一、關於「十五」期間經濟社會發展情況和面臨的形勢
正確認識國內外形勢，是制定「十一五」規劃的依據和前提。《建議》指出，「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就；面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。這個判斷是符合實際情況的。新世紀的頭五年，在我國歷史進程中是不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。我國擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，成功地戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中不穩定不健康因素，經濟社會保持著良好的發展勢頭。根據國家統計局初步預計，2005年國內生產總值將超過15萬億元，五年平均增長8.8%；財政收入將達3萬億元左右，比2000年的13395億元增長1.3倍。經濟結構戰略性調整取得重要進展，農業特別是糧食生產出現重要轉機，能源、交通、重要原材料等基礎產業和基礎設施建設明顯加快，高新技術產業得到較大發展。改革不斷深化，特別是在一些重要領域和關鍵環節的體制改革有了重大突破，社會主義市場經濟體制逐步完善。對外開放進一步擴大。對外貿易上了一個大台階，預計2005年進出口總額將超過13800億美元，比2000年的4743億美元增長1.9倍多。預計五年累計利用外資2700億美元。城鄉居民收入有較大幅度提高，生活進一步改善。各項社會事業取得新進展。社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效。五年來，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。尤為重要的是，我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和建設社會主義和諧社會的重大思想，這對於推進全面建設小康社會和整個現代化事業具有全局的和長遠的指導作用。
《建議》全面分析了我們面臨的國內外形勢。今後一段時期，國際環境總體上對我們有利。和平、發展、合作成為當今時代的潮流。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異。這些有利於我們集中精力加快發展自己，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。國內有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長的國內市場需求，有豐富的和整體素質不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎設施條件和科技教育基礎，有穩定的社會政治環境，還有在實踐中積累起來的豐富經驗。充分利用國內外有利條件，今後五年我們是可以大有作為的。
同時，必須清醒地看到，我們也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰。國際環境中的不穩定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿易保護主義趨於強化。我國現在仍處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；自主創新能力不強，經濟結構不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環境和就業的壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經濟社會發展的體制機制問題還比較多。我們必須居安思危，樹立憂患意識，高度重視這些矛盾和問題，做好克服各種困難和應對風險的充分准備。
總之，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，繼續抓住和用好戰略機遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑戰、新的任務，使我們國家在新的發展起點上繼續向現代化的宏偉目標邁進，逐步實現國家繁榮富強和人民生活富裕。這是歷史賦予我們的重要和光榮使命。
二、關於「十一五」規劃的指導思想和發展目標
「十一五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定「十一五」規劃的指導思想，這就是：要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實「五個統籌」，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。
需要著重說明的是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。制定和實施「十一五」規劃，必須認真落實科學發展觀，並要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。為此，《建議》提出，「十一五」期間要堅持「六個必須」的原則：即必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這「六個必須」，體現了全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，是相互聯系和相互促進的，需要全面、辯證地認識和深刻理解。
保持經濟平穩較快發展，是要始終把握好的重大原則。科學發展觀的實質，是實現又快又好地發展。解決我國一切問題的關鍵在於發展。要滿足人們日益增長的物質文化需求，緩解就業的巨大壓力和處理好各種社會矛盾，沒有經濟持續較快的發展是做不到的。我們必須充分利用各種有利條件努力促進發展。同時，發展必須是科學的發展，注重提高經濟增長的質量和效益，注重資源的節約和環境保護。如果忽視增長質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，盲目擴大固定資產投資規模，這種經濟發展是不能持續的，勢必會造成大的起落。我們要正確把握經濟發展趨勢的變化，及時採取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩較快發展的各種問題。
加快經濟結構戰略性調整，是要緊緊抓住的一條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高、經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經濟結構問題，才能持續擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高經濟增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整，在調整經濟結構中實現較快發展。
大力轉變經濟增長方式，是要切實抓好的關鍵問題。長期以來，我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入，這種粗放型經濟增長方式，與資源、環境的矛盾越來越尖銳，已經不能再繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式，對此要有強烈的緊迫感。要從推動科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面採取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。
不斷提高全國人民生活水平，是要堅持實現的根本目的。以人為本、執政為民，是我們黨的宗旨的本質要求。必須堅持把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發展經濟的出發點和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發謀發展、搞建設，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。隨著經濟的發展和社會財富的增加，要不斷增加城鄉居民收入，拓寬消費領域，優化消費結構，提高消費水平和生活質量，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，使全體人民共享改革發展的成果，過上更加寬裕的小康生活。
在綜合分析各方面因素的基礎上，《建議》提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟增長、資源環境、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面。這里主要就兩個重要目標作一點說明。一是提出在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，這比中央以前提出的十年國內生產總值翻一番的要求更高了一些。這是綜合考慮「十五」期間經濟發展狀況和未來五年發展的各方面條件提出的，這個目標是積極穩妥的。二是提出「十一五」期末單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右，這是針對資源環境約束日益加重的問題而提出的，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。近幾年我國能源消費增長速度明顯快於經濟增長速度，各個方面節約能源和提高能源利用效率的潛力還很大，通過努力這一目標是可以實現的。
三、關於「十一五」時期的主要任務
《建議》明確提出了今後五年經濟社會發展和改革開放的主要任務。這里重點說明以下幾個問題。
（一）建設社會主義新農村。「十一五」期間，解決好「三農」問題仍然是全黨工作的重中之重。明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，這主要是考慮：一方面，實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設社會主義新農村，體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另一方面，我國農村發展和改革已進入了新的階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落後面貌。
建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字，內容豐富，涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現代農業建設。加快農業科技進步，調整農業生產結構，加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制、農村金融和土地徵用制度等方面的改革。三是大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，促進農村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。四是千方百計增加農民收入。要採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，挖掘農業內部增收潛力，大力發展縣域經濟，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧開發力度。必須指出，建設社會主義新農村是一個艱巨和長期的任務，各地要制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步地推進。
（二）推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。「十一五」期間，必須把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。要突出抓好三個方面：一是切實走新型工業化道路，加快產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。大力發展高新技術產業，加快發展先進製造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設。二是發展規模經濟，實現規模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革改組改造，充分發揮現有企業作用，避免低水平重復生產和建設。三是加快建設資源節約型、環境友好型社會。要把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，加大環境治理力度，切實保護好自然生態。需要強調指出，隨著我國工業化、城鎮化的推進，資源和環境的約束還會加大，人民群眾對生產生活環境質量的要求更高。保護資源和環境，是難度很大而又必須切實解決好的一個重大課題。
（三）促進區域協調發展。實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局，是從全面建設小康社會和加快現代化建設全局出發作出的總體戰略部署。《建議》從各地區的實際出發，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求，明確了各區域的發展導向和總體思路。還著重在三個方面提出了落實區域發展戰略的途徑。一是健全區域協調互動機制。包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面加大對中西部地區的支持，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的經濟社會發展。二是明確不同區域的功能定位。根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發。三是促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。重視發揮城市群的集聚效應。
（四）增強自主創新能力和加快科技教育發展。當前，人類社會正在經歷一場全球性的科學技術革命。這給各國帶來了難得的發展機遇，也帶來了嚴峻挑戰。最重要的，是要提高自主創新能力。自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。要把增強自主創新能力作為國家戰略，致力於建設創新型國家。要大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。
提高自主創新能力，必須著力抓好以下幾點：一要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二要改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產權保護，這是需要特別強調的問題。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義，也有利於減少與國外的知識產權糾紛。要建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度。
增強自主創新能力，必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。科學技術發展，必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。要從增強國家創新能力出發，解決經濟社會發展面臨的重大科學技術問題，增強科技競爭力。要堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領域、關鍵環節取得突破。要針對經濟社會發展中的技術瓶頸，在能源、資源、環境、農業和信息等關鍵領域取得重要進展。要著眼長遠，加強基礎研究和前沿技術研究，在一些前沿高科技戰略領域超前部署，培育新興產業。實現科技發展的目標，必須繼續深化科技體制改革，充分發揮各種科技資源的潛力。
從根本上說，加快科技發展，全面推動經濟振興和社會進步，都取決於勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養。繼續把教育放在優先發展的戰略位置。要加快教育結構調整，著力普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。要全面實施素質教育，深化教育體制改革。
（五）深化體制改革和提高對外開放水平。改革開放是決定中國命運的重大決策。20多年來，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。要實現新階段的發展任務，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，必須堅定不移地深化改革、擴大開放。《建議》把深化體制改革和提高對外開放水平放在重要位置，特別強調要完善落實科學發展觀的體制保障。這是因為，我國改革仍然處於攻堅階段，要建立完善的社會主義市場經濟體制，還必須解決不少難度很大的深層次問題；同時，要搞好「五個統籌」，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟平穩較快發展和建設和諧社會，都要靠深化改革。因此，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。《建議》對「十一五」時期深化體制改革作出了全面部署。這里就幾個問題作點說明。
第一，著力推進政府行政管理體制改革。這是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。重點是要進一步轉變政府職能。目前，各級政府仍然管了許多不應該管又管不好的事，而不少應該由政府管理的事卻沒有管好，一些部門之間職責不清、管理方式落後、辦事效率不高。只有堅決實行政企分開，企業才能真正成為市場主體，也才能更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用；政府才能集中精力全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，也才能建立起有效的宏觀調控體系和制度。要繼續推進政企分開，堅決把不該管的事交給企業、中介組織和市場，同時把該管的事切實管好，並要適應新的情況，更多地運用經濟手段和法律手段加強管理。進一步減少和規范行政審批。繼續深化投資體制改革，特別要建立健全和嚴格實施市場准入制度，加強對全社會投資活動的引導、調控和監管。要深化政府機構改革，優化政府組織結構，減少行政層級，理順職能分工。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。
第二，堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。國有經濟布局和結構調整、國有企業改革已取得了重要進展，但仍然需要加大力度，繼續推進。要加快國有大型企業股份制改革，健全現代企業制度。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。建立健全各類國有資產監管體制和制度。繼續深化集體企業改革。同時，認真貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，為非公有制企業健康發展創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。
第三，推進財稅金融體制改革。要從推動經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、促進全面協調發展的要求出發，深化財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。調整和完善資源稅。統一各類企業稅收制度。加快金融體制改革，這是關系改革和發展全局的重要任務，直接關繫到國家經濟穩定與安全。要繼續推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。在深化改革中推進資本市場健康發展。進一步完善金融監管體制，加強金融監管，防範和化解金融風險。
目前我國已進入加入世貿組織的後過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續出現。必須統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平。要實施互利共贏的開放戰略，把既符合我國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本准則。一是加快轉變對外貿易增長方式，積極發展對外貿易，優化進出口商品結構，努力實現進出口的基本平衡。二是繼續積極有效利用外資，著力提高利用外資質量，加強對外資的產業和區域投向引導。三是支持有條件的企業「走出去」，按照國際通行規則到境外投資。要進一步深化涉外經濟體制改革，完善促進生產要素跨境流動和優化配置的體制和政策。在擴大對外開放中，切實維護國家經濟安全。
（六）加強和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。特別要突出解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題。
就業是關系人民群眾切身利益的重大問題，是我們要長期面對的突出難題。未來一個時期，城鎮新成長勞動力、城鎮下崗失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業等方面的壓力都很大，就業矛盾相當突出。要堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業和再就業。
加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。要繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。同時，要認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮社會保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。要努力增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。
鑒於當前收入分配領域存在的矛盾比較突出，《建議》高度重視合理調節收入分配的問題。明確提出了逐步解決收入分配差距過大的原則和政策，強調要更加註重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
教育是現代文明的基石。提高國民素質，必須大力發展教育。重點加強義務教育特別是農村義務教育，強化政府對義務教育的保障責任。對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費，認真解決城市低收入群眾的子女就學困難問題。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展。要進一步採取措施，堅決制止教育亂收費現象。
發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活，是建設和諧社會的重要任務。要按照文化事業和文化產業的特點，採取不同的政策。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。要努力創造更多更好適應廣大群眾需求的優秀文化產品。
努力提高廣大人民群眾健康水平。要加大政府對衛生事業的投入，完善公共衛生和醫療服務體系，提高對疾病預防控制和醫療救助服務能力。深化醫療衛生體制改革，整頓葯品生產和流通秩序。合理配置醫療衛生資源，建立新型農村合作醫療制度，完善城市社區醫療衛生服務體系。認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴的問題。積極開展全民健身運動。
保障人民群眾生命財產安全關系重大，必須進一步抓好安全生產和社會治安工作。要健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。同時，要強化對食品、葯品、餐飲衛生等市場監管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。
《建議》專門闡述了加強和改善黨的領導，加強社會主義民主政治和精神文明建設，加強國防和軍隊建設，保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系發展和祖國統一大業，積極營造良好的外部環境等重大問題，提出了明確要求。
四、關於「十一五」時期需要處理好的幾個重大關系
「十一五」時期的任務十分繁重和艱巨，有許多「兩難」的棘手問題需要解決。做好今後五年的工作，要把握全局，統籌兼顧，突出重點，特別要注意處理好以下幾個重大關系。
一是正確處理內需和外需的關系。立足於擴大國內需求，是我們必須長期堅持的重大戰略方針。我國正處於工業化、城鎮化進程加快，人民群眾收入水平提高和消費結構升級的發展階段，國內儲蓄率也較高，這就決定了我們需要也有可能主要依靠國內需求推動發展。既要繼續擴大投資需求，保持固定資產投資以合理的規模和速度增長，更要注重擴大消費需求，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時，要繼續拓展國際市場，擴大國外需求。要把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經濟平穩較快增長。
二是正確處理市場機制和宏觀調控的關系。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的情況下，必須自覺按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用，以增進經濟社會活力，優化資源配置，提高經濟
Ⅸ 醫療糾紛舉證責任分配製度論文中的參考文獻有哪些
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Ⅹ 對衛生法在解決醫患糾紛中作用的認識
通過對衛生法認識到衛生法是國家制定或認可的，並由國家強制力保證實施的旨在調整和保護人體生命健康活動中形成的各種社會關系的法律規范的總稱。衛生法律規范既包括了在調整衛生關系中產生的專門性的法律、法規、規章和國家跳躍規范。其基本原則是維護公民健康，國家衛生監督，預防為主，醫葯衛生科學與法律科學相結合。更多的我們要學會拿起武器捍衛自己及他人合法權益。醫患糾紛是經久不衰的話題，更關繫到我們的切身利益，所以我們必須掌握衛生法，熟悉衛生法。
1.主要特點：①醫患糾紛的數量逐漸增多，涉及范圍逐步擴大，以訴訟方式解決糾紛的數量也在增加；②以經濟賠償作為解決醫療糾紛方式的處於主導地位，患方要求的賠償金額越來越大：③醫患矛盾日趨尖銳，病人及其家屬自我保護意識增強，對賠償要求的過分奢求，處理難度日漸增大；④外科糾紛的比內科糾紛的多，醫療後果嚴重的比醫療後果較輕的多；⑤社會影響增大。
2.主要原因：1.患者缺乏相應的醫學知識，醫患雙方缺乏溝通由於醫學科學的復雜性和特殊性，使來就醫的病人不可能都對自己的疾病有一個客觀及全面的認識；一些醫務人員在診治過程中，對患者的病情及預後未向患者或其家屬進行客觀、准確的交流，忽視溝通的作用，或者缺乏溝通的技巧．也易引發醫療糾紛。2.醫生技能水平不高，敬業精神不夠，導致漏診發生。3．患者及其家屬對療效的期望值過高．動機不良，如果治療效果不能達到其主觀的期望，或服務不到位，就容易引發醫療糾紛。
醫患糾紛的防範措施
1，加強醫德醫風教育，提高醫務人員素質當前．應當盡快在全體醫務工作者隊伍中樹立起良好的醫德與醫風。加強理論、業務學習，和三基訓練，提升自身技能水平，使全體醫務工作者牢固樹立全心全意地服務於人民大眾的思想。
2，提高醫院管理水平和醫療服務質量，完善和落實現有的各項規章制度。各部門及科室嚴格把關，使醫院管理規范化、制度化以及標准化。加強糾紛高危患者的管理．及時消除糾紛隱患，與患者及家屬進行必要的溝通，增進了解，加大正面宣傳力度，改善醫患關系。．3強化謹慎服務觀念．加強防範。