城鄉結合部矛盾糾紛特點

Ⅰ 蒙古國城鄉結合部有什麼特點

這里是蒙古國的首都，從乾隆皇帝設立的庫倫到改名烏蘭巴托，這座城市有300多年的歷史了，但是，當你真正走進它的時候，你卻很難找到厚重的歷史感，尤其是城鄉結合部的棚戶區，一切顯得那樣凌亂和匆忙。

烏蘭巴托相關部分曾經做過規劃，建設簡易住宅提供給這些牧民居住，但由於資金等多方面原因，目前依舊未能成行。

Ⅱ 城鄉結合部的典型特點有哪些

城鄉結合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：
（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的「急變帶」，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉結合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；
（2）城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，其人口與社會結構特徵地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質反差，各種不同職業類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質的人群相互形成強烈的對比與共存；
（3）由於同時受到城市與逐村經濟的雙向車射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特徵使城鄉結合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

Ⅲ 城鄉結合部跟農村到底有什麼區別

城鄉結合部是指兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶。又稱城市邊緣地區。城鄉交錯帶尤其是指接近城市並具有某些城市化特徵的鄉村地帶。
農村（鄉村），對應於城市的稱謂，指農業區，有集鎮、村落，以農業產業（自然經濟和第一產業）為主，包括各種農場（包括畜牧和水產養殖場）、林場（林業生產區）、園藝和蔬菜生產等。跟人口集中的城鎮比較，農村地區人口呈散落居住。在進入工業化社會之前，社會中大部分的人口居住在農村。以從事農業生產為主的農業人口居住的地區，是同城市相對應的區域，具有特定的自然景觀和社會經濟條件，也叫鄉村。

Ⅳ 關於深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見 城鄉規劃建設部門該怎麼做

按照上級精神，結合本部門實際，認真貫徹執行

Ⅳ 城鄉結合部的簡介

隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴展，使得毗鄰鄉村地區的土地利用從農業轉變為工業、商業、居住區以及其他職能，並相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區的城鄉交錯帶。城鄉交錯帶位於市區和城市影響帶之間，可分為內邊緣區和外邊緣區。內邊緣區又稱城市邊緣，特徵為已開始城市建設；外邊緣區又稱鄉村邊緣，特徵為土地利用仍以農業占支配地位，但已可見許多為城市服務的設施，如機場、污水處理廠和特殊用地等。
城鄉接合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的「急變帶」，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉接合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；
（2）由於同時受到城市與鄉村經濟的雙向車射，城鄉接合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特徵使城鄉接合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

Ⅵ 城鄉結合部的出現是好是壞

城鄉結合部的出現有好處也有不利的一面：

（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的「急變帶」，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉結合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；
（2）城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，其人口與社會結構特徵地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質反差，各種不同職業類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質的人群相互形成強烈的對比與共存；
（3）由於同時受到城市與逐村經濟的雙向車射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特徵使城鄉結合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

Ⅶ 城鄉結合部的根源

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為「都市裡的村莊」的特殊社區，土地開發支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環境衛生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區景觀或是在社區精神文明建設方面都與市區形成強烈的反差，成為城市創建衛生城市和建設現代文明城市的「老大難」地帶。 顯然，造成城鄉接合部社區上述諸多問題與矛盾的原因是十分復雜的，我們應當從機制、體制等方面進行深層次的分析。充分認識這一地區包括環境衛生在內的各種問題的特點、規律與解決的難度，以便從戰略高度，從機制、體制上研究解決的對策。 首先，城鄉接合部社區的環境衛生等諸多問題的產生，是在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，由於城市大規模建設改造並不斷向邊緣區推進，鄉村城市急劇轉型過程中形成「都市村莊「這一特殊類型的社區所出現在的可避免的現象，有其客觀必然性。
產業因素
城鄉接合部地區特有的區位優勢，一方面，引來大規模開發區的規劃建設，使大量高新技術工業和現代化服務業向結合部集中；與些同時，由於外來人口的集聚，引發了某些原始的、並對城市市容有嚴重影響的城市產業如城市垃圾回收業（閔行區虹橋鎮虹四村）以及為外來人口的服務業在這里「見縫插針」地滋生與發展，再加上原有的鄉鎮和村辦企業，各類性質不同，差別很大。難以事例的產業聚集在城鄉接合部，是導致這一地區環境衛生等社會問題十分復雜的產業因素。
社會因素
被城市烏黑的「都市村莊」社區大量土地被徵用，農民失去賴以生存的生產資料，在自身經濟利益的驅動下，利用其自有多餘的住房和「見縫插針」式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導入的城市居民、原住農民和外來人口在城鄉結合部混雜居住、十分復雜的社會空間。這是這一地區市容衛生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。
經濟利益驅動
城鄉土地所有制的差別和「都市村莊」社區局部經濟利益的驅動，也是使城鄉接合部地區環境衛生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉村城市化過程中，位處城鄉接合部的社區，土地制度仍屬集體所有，農民擁有對土地的使用權，而鄉鎮以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出於自身的經濟利益，較少考慮限制某些影響環境衛生和容貌的產業的發展，如虹四村，外來人員在些經營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內的各類房租收入即達210萬元，佔全村全部收入的近三分之一。
體制不順
體制不順，管理薄弱是造成城鄉接合部社區環境衛生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規律因素的話，那麼體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉接合部社區的管理中，普遍存在「一地兩府」和「一地多主」的現象。「一地兩府」指一片土地內由一個城市政府和一個鄉村政府兼管，如虹橋鎮虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區地盤上，5個在鐵路以南的閔行區地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3 個居民小組的土地即已被古北開發區所預征，從而形成較長時期的「一地兩府三方」的格局，即長寧區、閔行區和古北集團，由此而產生管理上的一系列矛盾。所謂「一地多主」是指一片土地上有多個主人。如浦東新區的欽洋鎮，已規劃為大型居住區，隨著土地不斷開發，轄區范圍越來越小，並被「多主」所分割。在這片土地上不僅有城區和郊區的政府部門，還包括開發區和眾多房地產公司和物業管理公司，形成「一地多主」的管理局面，在工商業行政、稅務、衛等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經濟利益的事情爭著辦，而對治安工作、環境衛生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔責任和盡義務的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。
法制不健全執法不力
法制不健全，有法不依和執法不力也是城鄉結合部社區環境衛生臟亂差的一個制度因素。城鄉接合部社區環境衛生管理存在許多與一般城市社區和農村社區不同的特殊性，應有特殊的法規，特殊的執法機構採用特殊的手段實行管理。大多數採用與市區相同的行政手段整治接合部的環境衛生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現現長產管理。

Ⅷ 為什麼城鄉結合部的人素質很差

城鄉結合部，既不是農村社會失去了熟人社會道德上的約束，也沒有建立起城市化的現代法治道德規范，所以就成了主流社會的邊緣地帶，秩序的空白之地，那裡的人就成為了流民，人一旦沒有文明秩序，就不能優雅地解決秩序問題，某種秩序就像工業產品一樣，能夠提供不同的功能，不同的質量，就像儒家倫理提供一定的解決方案，基督教信仰提供一定的解決方案，現代民主法治提供一定的方案，功效各不相同。
城鄉結合部呢？舊有的東西（農民的美德）不能適用，新的規范又沒人引導，這就是一種道德政治上的貧窮。
所以你見到那些人不能優雅的生活，不能優雅地解決自己的生活發展，處理倫理關系，就如衣不蔽體，刀耕火種一個道理。道德上太窮，技術太落後，或者沒技術。

Ⅸ 城鄉結合部和城中村的區別

1、概念不同

城鄉接合部，是指兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶。又稱城市邊緣地區、城鄉接合地、城鄉交錯帶尤其是指接近城市並具有某些城市化特徵的鄉村地帶。

從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由於全部或大部分耕地被徵用，農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為「都市裡的村莊」。從廣義上說，城中村是指在城市高速發展的進程中，滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

2、特點不同

城鄉接合部的特點是受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的急變帶，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大。

同時城鄉接合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生。

城中村在城市化過程中，由於城市化速度快速推進，但城市建設相對落後，特別是對外來人口管理跟不上，引發了所謂城中村現象，即是指城市郊區出現的已經轉變為以從事工商業為主的村落。這里是外來人口的主要居住區，生活與生產設施比較簡陋，治安狀況較差，成為城市進一步發展的隱患。

3、形成原因不同

城鄉結合部是指隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴展，使得毗鄰鄉村地區的土地利用從農業轉變為工業、商業、居住區以及其他職能，並相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區的城鄉交錯帶。

城鄉交錯帶位於市區和城市影響帶之間，可分為內邊緣區和外邊緣區。內邊緣區又稱城市邊緣，特徵為已開始城市建設；外邊緣區又稱鄉村邊緣，特徵為土地利用仍以農業占支配地位，但已可見許多為城市服務的設施，如機場、污水處理廠和特殊用地等。

城中村從客觀上來說，是我國城市化進程的快速發展的結果。改革開放的20多年中，城市化的進程加速發展，我國的城市數目從1978年的320個發展到的662個。城市建成區面積也由3.6萬平方公里擴大到9萬多平方公里。城市的快速發展，需要通過徵收周邊農村的耕地獲得擴展的空間。

耕地被徵收了，當地的農民，卻仍然留在原居住地，並且保有一部分供他們建房居住的宅基地。一場"城市包圍農村"的運動發生了。村莊進入城市，形成了"城中村"。

Ⅹ 什麼叫城鄉接合部還是城鄉結合部

城鄉結合部，實際應為「城鄉接合部」，許多報刊對這一名詞的用法是錯誤的。結合，一般指人或事物間發生密切聯系；接合，指連接使和在一起。故而此處應用「接合」。

城鄉接合部，是指兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶。又稱城市邊緣地區、城鄉接合地、城鄉交錯帶尤其是指接近城市並具有某些城市化特徵的鄉村地帶。

(10)城鄉結合部矛盾糾紛特點擴展閱讀：

城鄉接合部的現狀

1、戶籍管理

鑒於城鄉接合部與老城區在就業和子女教育方面的巨大反差，城裡動遷戶凡是牽涉到就業和子女教育的，多數保持人戶分離；而農村勸遷戶則鑒於經濟利益的考慮，也不願意農轉非，增加了戶籍管理的難度。

2、行政區劃

城鄉接合部由於土地批租、房地產開發而導致土地管理分割，城鄉單位犬牙交錯，「一地兩府」及「一地多主」的現象比較普遍，帶來較突出的跨區的管理矛盾。

3、外來人口

在城鄉部由於其優越的區位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在此集聚，雖然給這一過渡帶的經濟發展增添活力，但同時帶來環衛、治安、計劃生育等許多社會問題。

4、土地管理

按現行法律，土地批租後，逾期完不成開發的堅決加收。然而，現實情況是，土地逾期完不成開發的較為普遍，有的竟長達10年左右。在城鄉接合部，由於土地多數被預征完畢，使失去土地的農民在就業、居住和撤隊、撤村後集體資產的分配等方面存在不少問題。