⑴ 如何化解群眾矛盾糾紛社區的調研報告
一般有兩種辦法，一個是開放式，適用於兩邊都有矛盾，就是把有矛盾的人家回集中到一起答集中處理，問清兩邊各有什麼訴求，有什麼要求，然後去發掘矛盾的關鍵點，只要把這個矛盾點處理掉後面都沒有問題。
還有一種是非開放式，適用於單方面矛盾，比如A B兩家，A家一直對B家懷恨在心，B家卻沒有，這個就需要單獨了解問題
⑵ 淺談如何有效化解矛盾糾紛
面對新形勢、新任務，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴大）會議、全縣農牧村工作會議、全縣經濟工作會議上著重強調「當前全縣工作都要體現『兩手抓』，一手抓發展不動搖，一手抓穩定不放鬆」。發展是第一要務，穩定是第一責任，如何履行第一責任，有效地化解各類社會矛盾糾紛。針對這個問題結合深入學習實踐科學發展活動進行調研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢，總結近幾年排查調處各種形式的矛盾糾紛，最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。主要的對策和建議是：一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查調處的長效機制（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防範工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立「邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安」的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等「七大工作機制」，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩定。（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今後涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防範措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村幹部、駐村幹部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立台帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重後果的，要嚴肅查究責任。（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依託便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網路，形成「矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創」的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作「首辦（問）責任制」、「四定三包」(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和「五個一」（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有迴音。二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平台（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依託，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防範調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認識矛盾糾紛，做到"三個弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等零報告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求，自主善意的表達還是受制於人的非法表達等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到"三個弄清"，必須深入實際、深入村戶、深入現場，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因、發生、發展的來龍去脈全部呈現出來，唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。（二）主動直面矛盾糾紛，做到"三個應對"。一是要敢於應對矛盾糾紛。對各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能迴避，集中精力調整好個人良好的心態，確立戰勝矛盾糾紛的信念。二是要適時應對矛盾糾紛。根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什麼時候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應對矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信於人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。（三）對號化解矛盾糾紛，做到"三個不得"。一是要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，處理好上下級之間的關系。要相信村級調解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結論。特別是對一些政策法規層面、政策性很強的問題，不是調解組織所能解決的，上一級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關系。凡是發生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個單位的就要積極配合鄉村調解組織認真處理，切實負起責任。三是要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往錯綜復雜的，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，黨委、政府要統一領導，綜治司法要牽頭協調，主動運作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調結合"。一要是加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網路，做到小事不出村、大事不出鄉、糾紛及時調、矛盾不上交。要選准用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑。要強化行政調解的責任意識，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三是要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段。執法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調後判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重"三大調解"、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯動"。一是要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的排查調處的各項制度，堅持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節會活動期要重點集中排查調處，針對群體性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題要開展專項整治，分級納入預警處警台帳管理，逐一督辦銷號。二是要推行建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。對造成嚴重後果的，要嚴肅追究相應責任。
⑶ 關於開展多元化矛盾糾紛解決機制專題調研報告怎麼寫
我能行——開展多元化矛盾糾紛解決機制專題調研報告
⑷ 如何解決基層幹部不作為 調研報告
權責不等無法作為。權責不等無法作為是指領導者擁有的權力與應有的責任不對等導致無法作為的現象。這種不作為現象主要存在於街道與鄉鎮一級組織的基層幹部之中。鄉鎮是最末端的行政組織，街道是派出機構。這一層級組織存在較多的權責不一致、事務與財力不匹配現象。在行政實踐中，一方面基層事務復雜繁瑣；另一方面，縣區政府及其職能部門往往將大量考核指標與任務擠壓到鄉鎮與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會保障、民生服務、綜合維穩、安全生產監管、食品安全等大量事務，往往形成上面千根線下面一根針現象。但是行政權力，尤其是行政執法權卻沒有下放，依然隸屬於縣區職能部門。這樣街道與鄉鎮擁有的行政執法權遠遠小於事權。因此，有很多事務，基層幹部想去作為但卻無法作為。這種不作為是行政體制與行管理方式不當造成的。需要從體制上深入改進，注意系統的配套改革，以保障基層領導幹部有充分的條件作為。
責任風險不敢作為。責任風險不敢作為是指領導者在巨大的責任面前產生的不敢作為，懼怕責任的現象。隨著反腐的縱深掘進與法制化的建設，尤其是即將建立的重大決策終身責任追究及倒查機制，將把領導者的責任意識推到高點。這種責任制度輔之權力陽光運行，極大地抑制了權力尋租、盲目決策、好大喜功與強征、強管、強建等現象，但在巨大的責任面前，客觀上也會讓少數領導幹部選擇不作為。從領導者的生命周期看，基層領導處於幹部的成長期，宏觀政策的認知能力、地方重大事務的決策能力、突發事件的化解能力等還不夠。在一些重大政策決策中與重大矛盾的處理中，他們往往無法預估自己的責任風險，就可能懼怕責任風險不敢作為。一些基層領導者往往最大限度地迴避責任。最典型的表現是「寧願少幹事不幹事，保證不出事」的想法。造成這種不作為的原因是沒有從制度與體制上及時化解領導者懼怕責任風險問題，在領導幹部選拔任用上，往往論資排輩、按部就班、四平八穩，難以將責任風險與選拔任用有機結合，把一些勇於奉獻、敢於擔當、善於創新、拚命硬乾的人選拔出來。
利益受損不想作為。長期以來，由於制度不完善，一些地方基層領導者不合理、不規范的福利與隱性收入較高。領導幹部的工作狀態與福利待遇、晉升發展以及精神需求等休戚相關。因此，當一些基層領導，尤其是那些已經將這些不合理利益視為應有報酬的仕途無望、黨性不純、思維固化的基層領導，在利益受損後，就可能產生不想作為的想法。工作上往往敷衍了事、被動應付。在政策執行時，雖無私利追求，無尋租行為，但不願意花時間與精力去研讀政策，僵硬呆板執行，不能把握政策的宗旨與正義理性，不能充分釋放政策自由裁量權的功能，甚或念歪了經，曲解政策本義。執行結果往往不能有效地鼓勵人、激發人、難以催人上進，集聚政策正能量。這種不作為也有很大的普遍性。造成這種不作為的主要原因是對基層領導者的考核激勵機制沒有進一步配套跟進，考核難以深度觸及基層領導不作為的神經系統，難以產生激勵作用。
心理失衡不願作為。在強大的反腐浪潮與幹部思想作風整頓中，基層領導者的從政理念、黨性修養、工作作風、工作方法等經過一次全面而深入的檢驗，那種前呼後擁、高高在上、耀武揚威的官老爺現象被徹底扭轉，一些放任式的亂作為現象被根本改變，依法行政、責任、服務、民主、及時回應等價值理念成為新的准則。一些黨性不純、作風不正、工作方式比較粗放的領導者受到巨大沖擊。這種心理失衡不僅指有形的物質利益受損後心理難以調整，產生不平衡感，還包括理念、思路、作風、工作方式等被強行扭轉產生的不平衡感。在這種不平衡心理驅動下就會情緒低落、消沉，失去工作積極性，不願意再去作為。在責任與困難面前，就會東張西望，裹足不前。典型表現是「官不好當」「官不聊生」「當官沒意義」等感慨。這種不作為比前一種不想作為程度深，體現出一種從心理深處發出的不願作為現象。其深層次原因是世界觀、價值觀扭曲，對領導幹部的責任與使命認識不夠。
法制的剛性規范約束功能與激勵功能應齊頭並進。要遵循人性多元特點，建立立體動態的基層領導幹部的考核激勵制度和末位淘汰的選拔任用制度。在考核激勵制度上，要深入不作為的微觀層面，考核力度要深度觸及基層領導不作為的神經系統，不斷激發基層領導幹部的積極性、創造性。在選拔任用制度上，要科學、民主、法制、公開，杜絕以一把手的經驗與喜好來用人，杜絕任人唯親、買官賣官、行賄受賄等腐敗現象。
深化行政體制改革，准確定位區縣、鄉鎮、街道職能，優化組織結構，理順權責關系，保證權力與責任對等，並以法制形式確定下來；創新行政管理方式，規范行政程序，保證權力陽光運行，加強依法行政，不得將事務層層擠壓給基層。體制改革與行政管理方式創新並行，才能從源頭上保證權責對等，有效化解權責不等導致的無法作為現象。
加強基層領導幹部的教育與培訓，不斷提升基層領導幹部的政策認知能力、決策能力、依法行政能力與風險預估能力等，增強他們應對責任風險的能力。逐步化解能力不足與信心不足懼怕責任風險的不敢作為現象。
⑸ 關於如何搞好基礎綜治維穩工作的調研報告
關於通道縣如何做好鄉鎮信訪維穩工作的幾點思考
隨著農村改革的持續深入，城市不斷的擴容提質，各種利益的進一步調整，各類歷史遺留問題疊加、社會矛盾突顯，社會維穩壓力加大。如何抓好基層綜治維穩工作，為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境極其重要。做好維穩工作，基層是關鍵，特別是鄉（鎮）、村兩級，更是處在關鍵的一線。近年來通道縣雙江鎮從一線入手，狠抓了信訪維穩工作，現就圍繞三年來抓信訪維穩工作的實踐，作幾點思考：
一、基本情況
近年來，全縣上下著力暢通信訪渠道，排查信訪隱患，解決信訪難題，取得了良好效果，一大批重復訪、越級訪、群體訪的積案得到調處，有效地化解了社會矛盾，促進了社會和諧，但近年來，信訪維穩勢頭有所反彈，信訪維穩形勢依然嚴峻，主要表現在以下幾個方面：一是徵佔土地引發的矛盾。如：土地補償金遲遲不到位引發的群眾上訪；國家工程佔地補償辦法在同一類區域執行起來不盡相同的矛盾。二是農村土地承包後出現的有地無人和增人不增地等矛盾。三是農村兩委班子不團結而引發的派系之爭。四是農村基層幹部不廉潔，個人利益、家庭利益高於群眾利益所引發的矛盾。五是農村財務、村務不公開或者公開不規范引發的問題。六是歷史遺留下來的山林、墳地糾紛。七是整治違章建築引發的矛盾。八是集體經濟分配不均引發的矛盾。
二、原因分析
信訪維穩問題是一個「老大難」的問題，這是自上而下，遍及各地的共同感受，分析信訪維穩問題多發高發甚至激發的根本原因，既有宏觀因素也有微觀因素，既有一般性原因也有個體性原因，既有政府部門問題也有上訪群眾的問題，盡管個案具體情況各不相同，但分析歸納起來，根源主要在以下四個方面：
1、利益分配不公所產。分析我縣信訪維穩案件的共性，無論是征地拆遷、安置補償，還是企業改制、權屬流轉、人事改革等等，貫穿其內的都是權益得失之爭。這應當是經濟轉型、社會轉軌的一個「陣痛」。一些因涉及廣泛，單靠鄉鎮之力無法解決，成為當前信訪維穩工作的一大難點。
2、社會環境影響所致。有些問題是特定歷史環境所致，反過來又影響社會環境，形成不良循環，政策一方面對地方政府促和諧提出硬目標，另一方面又對地方政府施政行為劃紅線、設雷區，導致基層政府實際上事權與責權不統一，目標與行動難協調，經常陷入兩難境地。比如一些違規建房、違法生育以及一些土地拋荒的整治難的問題，一些重點項目建設中因「釘子戶」不配合導致的實施難問題，一些信訪維穩案件上面只管下達「必息令」但基層掌控不了導致調處難問題等等，很多時候基層政府夾在當中無所適從，對上訪群眾只好「餓了給饅頭，困了給枕頭」，在不斷妥協退讓中尋找平衡點，這又為越級訪、重復訪埋下隱患。
3、幹部素質作風所害。少數黨員幹部素質不高、作風不好、責任心不強，也是造成群眾上訪的一個重要誘因。一些基層領導幹部遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導致矛盾激化，局面復雜；一些為出政績，辦一些「面子工程」違民意失民心的事，惹群眾上訪；一些幹部工作作風不實，對群眾來信來訪處理不及時、不到位、滿足於「知道了」，「過問了」，不去直面矛盾，真心解決問題，以至小事拖大，大事拖「炸」，「拖」群眾上訪。
4、群眾觀念偏差所誤。部分群眾思想觀念上存在錯誤認識，遇到切身利益問題習慣性把矛盾和責任怪罪到基層政府和幹部身上，認為只有找到上面的部門、領導才能公正解決問題；有些群眾無論什麼事，總認為找幾個部門和領導反映才更可靠、更可信；有些認為只要往縣、市、省上訪就能抓住政府的「軟肋」，實現自己的意圖；有些村民認為上訪後，會有專門的領導來過問和幫助協調問題，因此，即使是典型的涉法問題，也習慣於到上級政府部門上訪解決。
三、對策建議
1、傾注真情，提升公信力。轉變「信訪就是接待上訪」的老觀念，變上訪為下訪，主動接觸矛盾，感受群眾冷暖，記好民情筆記。並積極教育和引導黨員幹部站在群眾的立場上來想問題辦事情，對群眾的一些不合理訴求，做到不抱怨、不消極，多進行換位思考，多體諒群眾的處境，用真誠真心感動群眾，並在不違背政策、法律等前期下以最大的努力，最大限度地處理好矛盾，滿足好群眾要求。基層幹部既是信訪維穩的執行者，但有時如果不注意工作方式方法，也是信訪問題的引發者。有部分信訪問題是我們基層幹部不注意方式方法引發的，比如山林糾紛，以前是「閉門造冊、關門填表」，現在隨著國家林權制度的改革不斷深化，暴露出來的問題就比較多，爭議就多了，還有的問題是我們落實政策不到位引發的，所以基層的工作者同時還要樹立公信力，做好以下幾個方面的事情：一是涉及群眾利益的政策文件及時公開，落實政策不打折扣。二是不要隨意，掌握好公平、公正原則，客觀公正地處理各種政務、事務。三是要依法文明行政。不要以為我們是幹部，群眾需要求我們辦事，對群眾的訴求就橫眉冷對、耍威風。群眾有問題得不到解說就會挑刺，動不動寫一份信、打個電話投訴一下。四是要多關心群眾，傾注真情。關心群眾就等於關心我們幹部自己，發現群眾有困難和問題及時幫助解決，群眾就會理解、支持我們幹部的工作。即使我們工作中有些不足，群眾也會包容，或者直面溝通，不會動不動就寫信或上訪，這樣就可以從源頭上減少信訪問題的發生。比如去年在芋頭旅遊開發征地時，被征地的村民叫楊正上，在文革時因一些言語問題被清出教師隊伍，他本人一直對組織上的處理懷恨在心，經常寫材料要求組織給個說法，後因芋頭旅遊開發，需要徵到他的耕地，一開始他本人很不願意，多次協調無果，後了解到他的心結，上門與他談心，聊聊當時的特殊文化背景，他的怨氣得到釋放，豁然開朗，征地的事自然得到他的配合，所以說基層幹部只要傾注了我們的真情，在平時的工作中提升我們的公信力，工作自然迎刃而解。
2、規范程序，不怕麻煩。做到人人肩上有擔子，人人頭上有責任，事事有人具體承辦落實。一是各級都要有人做事。鎮、村工作再多，人員再緊，從事信訪維穩工作的人員不能少，鎮有分管領導、綜治專干、信訪員，堅持每天都要有人接待群眾來訪。各村委員會要有從事信訪、維穩的幹部，各組都要有信息員。保證一有社會不穩定情況有人報告，每一項工作有人做，不掛空檔。二是做了事要有體現。就是我們要做好記錄。比如調解糾紛要寫下書面協議，接待了群眾要有接待記錄，群眾有什麼訴求，有什麼表現，揚言要做什麼，處理情況怎樣，採取了哪些措施，都要詳細記錄清楚。三是落實責任。落實責任不能緊緊說在嘴上，還要寫到會議記錄本里，印到文件上，但最關鍵最重要的是要讓每一項具體工作、每一個具體問題都有人處理，每一個信訪人都有人關注動態、負責做其工作。
3、發現問題、從早處理。維穩工作，不能總是盯著浮出水面的這些案子和問題，更重要的是防範未燃，防止不穩定因素的產生、發展。鄉、村幹部不要認為群眾沒有上訪就沒有事，要看到暗涌，要看到沒有暴露的矛盾糾紛，要看到周邊外界帶來的影響。一是要常查。排查不能走過場，不能關起門來填表，如果是這樣，就是鄉村幹部自己騙自己，最終問題還是會因群眾越級上訪上而暴露的。開展排查工作，不是就簡單地把問題查出來，而是需要經過努力思考，認真分析，想一想事情會向什麼方向發展，採取措施處理。二是要常議。鎮、村召開的各種會議上都要強調信訪維穩工作，每次會議都要有社會穩定內容。因為信訪維穩工作是動態的，警鍾需要天天敲。三是要常想。信訪維穩工作不僅是書記、鎮長、村支部書記、村主任的責任和工作，不僅是分管領導的責任和工作，而且是每一位幹部的責任和工作。鎮、村對每一項涉及群眾利益的工作都要進行穩定風險評估，定期對轄區內的維穩情況進行綜合分析，對征地拆遷、重點工程建設等可能引發社會面不穩定的事件進行評估，確定風險等級，提出應對措施。要想到是否會影響社會穩定，可能會發生哪些不穩定的事情。不能不顧群眾的承受程度，不管三七二十一就上。結果由於防範不足出問題，「問題一出來，全部都發呆」，束手無策，小事變成了大事。
4、迎難而上，敢於碰硬。在處理一些矛盾糾紛時，一些幹部會存在不是政府造成的，避而遠之，從而錯過了調解的最佳時機，結果群眾找上政府的大門，多次言詞激烈上訪。碰到問題了，在我們屬地范圍內，不論是哪個部門，哪個時期造成的，我們都得落實首問責任制，掌握第一手資料，有責任第一時間了解事情的原委，爭取事態向好的方向發展，在處理各類矛盾糾紛時，鎮黨委、政府始終堅持「一把尺子量准」、「一碗水端平」。對涉及城鄉群眾低保、兩項制度銜接等與群眾利益密切相關的民生工程等，鎮實行晾擺措施，全部陽光操作，誰享受誰不享受在群眾代表會議上定，由群眾說的算。對上級的各項優惠政策堅決兌現、落實到位，不打折扣。如近年來我鎮在實施工業園區建設、懷通高速建設、縣城重點工程建設、兩違整治等工作中涉及到土地徵用、房屋拆遷等，堅持嚴格依法辦事，其補償標准、安置政策等充分考量群眾利益訴求，向群眾傾斜，照顧群眾利益。在全鎮還大力推行了黨務、政務、村務、校務、醫務等公開，在各村全面實施了「陽光村務」工程，完善村務監督委員會職責，做到四議兩公開。雙江鎮是通道縣的城鄉結合部，近年來，城市發展步伐加快。工程建設免不了要征地拆遷。征地拆遷不但和群眾的切身利益密切相關，而且是一項法律性、政策性都很強的工作，也是雙江鎮的重心工作，如果不做好，極易引發社會矛盾或者是留下不穩定隱患。從實際情況看，近年來因征地拆遷及其補償、補助問題引發的群眾上訪屢見不鮮，作為鄉鎮一級政府如何配合縣政府及其職能部門做好征地拆遷工作確實是一件「考手藝」的工作。在協助做好這項工作時堅持領導組織、宣傳政策、丈量登記、補償資金、具體服務「五到位」，在今年兩違整治活動中，我們注重方式方法，成立整治工作小組。分戶落實到相關責任人，先後組織召開部門人員、村、組幹部會議4次，黨員、代表會6次，群眾大會6次，拆遷戶會議2次，反反復復宣傳有關法律和政策。最典型的是桿梓村楊邊信違規建築拆違的事，工作一直做不通，一直達不成協議，達成協議後，當工作人員上門拆除的時候又阻工，最後縣里組織相關部門和責任人果斷出擊，通過做思想工作，強制拆除解決了該阻違事件，最終還是獲得了群眾的理解和支持，維護了社會公平、正義。
5、學以致用，提升能力。要提高做信訪維穩工作的能力和水平。信訪維穩工作既要做具體的處事工作，又要做人的思想工作，所以必須要有良好的工作能力和水平來做保證。一是學習好業務知識。在學習好《信訪條例》等業務知識的同時，還要特別注重掌握好法律法規，遇到問題要會用法律法規的尺子去量，哪裡是符合規定的，哪些是不符全規定的，不能憑以前做法、憑感覺來決定出是與否，必須依據法律規定，如果說不符合規定的話，就等於我們幹部把群眾推到對立面上去了，對事情的處理就很不利。二是注重加強與上級的聯系溝通。一旦有情況要及時溝通，如果是緊急重大事項，則每天要續報情況。要採取有效措施，防止越級上訪和群體性事件等。如果發現了有集體上訪或越級上訪及群體性事件隱患，要及時向縣里預告，傳輸相關資料，以便上級採取措施做好接待及處置等工作，提高工作的效率效果。三是要善於出面為群眾協調各方解決問題。作為鄉鎮和村級來說，的確有些問題無法解決，但是鄉鎮可以出面代理群眾反映，為群眾聯系協調，這樣為群眾解決問題群眾還更會領情，更會記得我們領導幹部的好，信訪量也不會因為登記而增多。特別是遇到集體訪、越級訪和群體性事件隱患時，鄉、村更應當通過這樣的方法來處理。四是要有激勵機制。在信訪維穩工作上要捨得投入，制定一些激勵機制。比如說對提供社會信息的成員給予一定的獎勵，對調處一起糾紛的村人民調解委員會補助一定經費。調動各方參與信訪維穩工作的積極性，讓更多的人有激情做信訪維穩工作，不斷壯大信訪維穩工作隊伍。五是要有預案。鄉、村都要有詳盡實用的預案，這樣才能有備無患。確保一有問題能及時處置得好。
6、明確責權，加大投入。當前多數鄉鎮幹部都有一個共同的心聲就是「芝麻大的官兒，巴掌大的權力，無限大的責任」。上面千條線，下面一針穿，鄉鎮工作千頭萬緒，紛繁復雜，上級部門的行政命令、工作任務、考核指標最終都要層層下壓落到鄉鎮頭上。諸如計生、維穩、安全、信訪等名目繁多的「一票否決制」和「第一責任書」更是常常讓鄉鎮幹部叫苦不迭。「屬地管理」下的權責不對稱成為影響鄉鎮工作的一大難題。鄉鎮工作是農村工作的基礎，要做好鄉鎮工作，要敢於改革、捨得投入。針對當前鄉鎮存在的權責失衡問題，相關部門要在深入調研、統籌考慮的基礎上，對鄉鎮的權責關系進一步規范理順：要麼收權收責，要麼放權放利，對鄉鎮政權應該「管什麼、怎麼管、管多少」不斷細化和明確，破除單純以「屬地管理」等單一方式把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉鎮的的不合理做法。
⑹ 矛盾糾紛排查化解零報告 怎麼寫
自己結合實際改改就行了信訪積案的排查和化解工作總結今年以來，綜治在市委、市政府的正確領導下，在上級信訪部門的具體指導下，緊緊圍繞全市的中心工作和社會和諧穩定大局，充分認識新時期下信訪工作極端重要性和緊迫性，始終把解決人民群眾實際問題作為信訪工作的出發點和落腳點，努力推進全市信訪工作程序化、制度化、規范化建設，著力排查化解影響社會和諧穩定的矛盾和問題，全市信訪形勢明顯好轉，有序規范的信訪新秩序逐漸形成，為城市建設做出了積極的貢獻。現將今年1-10月份本部門工作情況總結如下：一、基本情況今年1-10月份，我單位共排查和化解來信來訪積案件次，同比減少件次，降低%，其中：信件件，個體訪件次人，集體訪件次人。除去重訪件，實訪件。越級上訪集體進京批次人，赴省批次人。個體越級進京件次人，越級赴省件次人。（一）解決處理情況實訪的件信訪事項已解決件，涉法涉訴告知件，無理訴求答復件，正在解決的有件，結率達%。其中：大接訪縣級領導批案件件，已解決處理件，正在解決件；轉案件件，已解決處理件，正在解決的件；上級交案件件，結上報件，正在件。（二）反映的主要問題1、部分農村群眾反映2008年村委會調整土地等問題；2、部分農民工反映施工單位拖欠工資等問題；3、部分居民反映取暖費收取過高及供暖不熱等問題。4、個別企業職工反映檔案不健全影響社保等問題；5、部分群眾反映煤場污染等問題；6、個別群眾反映撫恤金不按上級文件執行等問題；7、部分企業職工反映醫保、社保及未交納三險等問題。8、部分移民反映住房條件差，開發商未兌現蓋房時承諾的事項，強行向移民索要房款等問題；9、個別群眾反映征地補償款少，要求按照土地補償政策執行問題；10、部分群眾反映2008年農業保險問題；11、部分村民反映自來水等問題；12、部分小學教師反映95年拖欠補發工資問題；13、部分群眾反映鐵路線拓寬征地補償問題；14、部分群眾反映村委會換屆選舉等問題；15、個別村民反映房屋產權歸屬等問題；從已排查化解的問題來看，土地調整占%，農村農業保險占%，征地佔%，拆遷占%，環境污染占%，勞動社保占%，企業轉制占%，幹部作風及村務問題占%，涉法涉訴占%，其它占%。二、工作開展情況及措施（一）黨政領導信訪工作責任制進一步加強。一是召開信訪工作會議安排部署信訪工作。月日，組織召開全市信訪工作會議，對全市的信訪工作進行了安排部署。同時，印發了《2009年信訪工作安排》、《中共市委公室、市人民政府公室關於印發等三個文件的通知》，表彰了全市2008年度信訪工作先進集體、先進個人，市政府與各鄉鎮（管委會）和重點市直單位簽訂了2009年度《重點信訪問題目標管理責任書》，形成了統一協調、齊抓共管的信訪工作格局。二是認真做好縣級領導信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務公示板定期向社會公布領導接待日的時間、地點、形式、接待領導的姓名、職務和分管工作范圍，同時針對共性問題安排預約接待。對接待的信訪案件，能現場解決、答復的現場解決答復，現場不能解決答復的，簽批分管領導或轉責任部門限期解決答復；案情復雜的，經接訪領導批示，及時進行包案。今年月日全市信訪工作會議之後，各鄉鎮（管委會）、部門和單位也都安排部署開展了大接訪工作，每天有一名領導接訪，每周安排一名主要領導接訪，取得了良好效果。三是把領導幹部下訪作為解決信訪問題的有效途徑。按照有關文件規定，幹部下訪分統一組織、分散組織和包案下訪三種。統一組織由市信訪聯席會議組織，半年一次；分散組織由各部門抽組人員確定專題組織下訪，一季度一次；包案下訪是縣級包案領導抽組有關部門帶案下訪。今年全市信訪工作會議後，各行政職能部門結合科學發展觀的學習實踐活動，均下基層開展學習調研，進百村，入萬戶，訪貧問苦，問計問策。就專題解決信訪問題而言，市國土局、農牧局、經貿局、環保局、紀檢委等部門均開展了下訪活動，解決了一批熱點難點問題。四是各級領導包案制度真正落到了實處。堅持所有信訪案件「五包」責任制。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪事項，主要領導做到了親自包案；對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領導及時組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交市信訪聯席會議、政府常務會或市委常委會研究。對上級交的案件在上級領導包案的基礎上，明確縣級、科級兩級領導包案。目前，全市基本形成了黨政一把手負總責，主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓、層層落實信訪領導責任制的工作氛圍。（二）矛盾糾紛排查化解工作成效明顯。一是認真開展矛盾糾紛排查化解工作。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩定因素的排查化解工作，在抓好超前排查上下功夫，實現了由「救火」向「防火」轉變。採取市、鄉、村、市直單位條塊結合的法，對信訪不安定因素進行地毯式排查。同時，實行排查時間、內容、方法和上報四個統一，對信訪隱患做到心中有數，增強工作的針對性。做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏事，隨時掌握社會的不穩定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發現，准確掌握，超前處置。非常時期採取非常措施，對排查出的問題實行「五定三包四追究」：定包案領導、定責任單位、定責任領導、定責任人員、定解決時限，包解決問題、包化解矛盾、包穩定，因化解不力而出現越級上訪時，追究包案領導、責任單位、責任領導、責任人員的責任。今年以來，各鄉鎮（管委會）、部門和單位排查出矛盾糾紛件，化解件，化解率達到％。二是加大信訪案件工作的力度。我們按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導到位的原則，把好信訪案件、解決好實際問題作為抓好信訪穩定工作的關鍵來抓。對市以上交的信訪案件、縣鄉領導接訪日接待的案件，實行嚴格的領導包案責任制，組織得力人員及時認真查處。為推動問題解決，我們堅持領導深入一線，特別是對重大疑難案件，市委、市政府主要領導主持召開信訪聯席會議研究解決案中的問題，催信訪案件。在解決問題方面，我們堅持做到「三個到位」，即對有道理的堅決解決到位、對確有實際困難的救助到位、對思想認識存在問題的耐心教育到位。三是強化重點人員的穩控工作。我們對存在的無理信訪老戶和其他不穩定信訪人員進行了詳細排查歸類，實行嚴格的分包責任制，在採取穩控方面突出了「一盯一、二盯一」措施。切實把任務分清分細，落實到人，實行24小時不間斷監控，建立市、鄉、村三級穩控責任制，要求穩控點堅持「零報告」制度和隨時報告制度，做到了有事報情況，無事報平安，實現了「零上訪」目標。四是認真開展信訪信息綜合分析研判。為市委、市政府提供綜合性、預警性、前瞻性的信息服務，掌握信訪動態，及時准確和全面有效地收集各類信訪信息，進行綜合分析研判，牢牢把握工作的主動權。對可能發生大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，在及時進行分析研判、採取應對措施、提前做好工作的同時，按規定及時報告，堅決杜絕了遲報、漏報和瞞報現象的發生。（三）信訪積案化解工作進展順利。一是多次開展了「重訪專項整治」活動。排查出了多個信訪老問題，並按照「屬地管理、歸口」的原則，會同有關單位進行梳理分類，因人因事制宜，制定了切實可行的操作方案，有效遏制了群眾越級上訪現象的發生。二是開展矛盾糾紛集中排查活動。由市、鄉、村、市直各單位將本轄區內所有的積案進行分析梳理，明晰哪些是本地區本單位本部門可以解決的，哪些需要上級協調解決。凡是自身能夠解決的，按照明確要求，限期結案。對於一些影響本地社會穩定，積淀時間長、解決難度大的難案，由包鄉鎮市級領導協調解決。三是積極開展了「積案化解年」活動。根據中央聯席會議《關於開展「信訪積案化解年」活動的指導意見》精神，要求各鄉鎮（管委會）、部門和單位結合2008年開展的重信重訪專項治理工作，認真做好積案化解工作，要求減少存量，控制增量，集中開展信訪積案化解工作。經分析研究，截止月底全市到期未解決的新舊積案有件，其中無理訴求和結案不結訪的案件有件，應該解決或答復的案件有件。針對這件積案的案情，分別明確了包案領導、責任部門和解決時限，並於月在全市第次信訪聯席會議上，按照「屬地管理、歸口」的原則進行了交，要求限時解決處理。（四）信訪案件的督查和檢查得到高度重視。2009年元月份，為了總結、考核全市各鄉鎮、部門08年的信訪工作，按照《市信訪工作考核評價法》和市委政府與各鄉鎮、重點市直部門簽訂的責任書，信訪局抽組工作人員組成工作組對全市各鄉鎮和重點市直部門的信訪工作進行了為期周的考核檢查，考核、檢查結束後，信訪局進行了研究匯總，並將考核結果上報市委考核，納入全市目標管理綜合考核內容。今年月，全市信訪工作會議後，信訪局按照09年信訪工作安排和市委政府領導的安排，於月底至月上旬，對全市信訪工作會議和《中共市委公室、市人民政府公室關於印發等三個文件的通知》的貫徹落實情況和領導大接訪批案件的情況進行了督查、檢查，並對各鄉鎮、各部門信訪工作的基礎性工作進行了檢查、指導，進一步促進了基層信訪工作的開展。（五）信訪工作制度化、規范化逐步形成。一是制定了相關政策文件和制度。為提升信訪工作水平，以創新機制為著力點，及時出台了幹部定期接待、定期下訪、矛盾糾紛排查化解制度化三個實施意見，新制定了個制度，規范完善了個制度，保留了個制度，信訪局將這個制度及省市兩級的重要文件合編為更為規范、完善、全面、准確的《市信訪工作制度及文件匯編》。今年以來，全市在制度機制的大膽創新和運用上，取得了長足進展，橫向溝通、聯合調處更加迅捷，促進了問題的及時解決。二是加大基層信訪規范化建設力度。按照設施完善、程序規范、制度健全的要求，著力提高基層信訪工作水平，大力加強基層特別是鄉鎮（管委會）一級的信訪工作規范化建設，不斷強化基層在社會矛盾化解、信訪問題處理、越級上訪穩控方面的能力。三是加大信訪復查復核工作力度。通過對突出、疑難信訪問題的復查復核，不僅減去了工作人員對重信重訪的無休止的調處、答復，更有效促進了信訪人的息訴息訪。今年，上級交案件件，現已結上報件，件正在之中，信訪人申請市政府復查案件件，市政府責成有關部門復查件，出具復查意見件。同時，為了便於做好涉法涉訴信訪工作，今年月，市信訪聯席會議從法檢兩院聘請了名法律顧問，並頒發了聘書。三、信訪形勢和存在的問題今年以來，我市的信訪工作經過各級、各單位、各部門的共同努力，經過開展各方面的工作，全市的信訪工作取得了良好的成效。信訪量均有所下降，信訪秩序從月份以來明顯好轉。但是隨著我市城市建設步伐的加快，征地拆遷、環境污染、勞動社保、企業轉制遺留問題等隱患仍然存在，信訪量仍在高位運行，特別是今年「一會一慶一節」慶祝活動和建國60周年慶典期間，給全市的信訪工作帶來具大壓力，對此，全市上下做了大量的工作，實現了活動期間「零進京、零非訪」的目標。但是，我們也應看到今後的信訪工作仍然任重道遠，形勢並不樂觀，主要存在以下幾個方面的問題：1、個別鄉鎮、單位和部門的信訪隱患排查仍然沒有實現制度化，信訪隱患排查時緊時松，不能認真堅持，導致一些信訪事項初訪越級，而責任部門工作滯後。2、個別鄉鎮、單位和部門信訪信息員隊伍流於形式，信訪信息員不能盡職盡責開展工作，還有一些單位基礎工作不扎實，信訪工作的規范化、制度化、程序化水平不高。3、個別鄉鎮、單位和部門對重點穩控人員監控不力，甚至處於失控狀態，導致老纏訪戶越級上訪，而所在鄉鎮不知情，工作被動滯後。4、個別鄉鎮、單位和部門在解決信訪問題、化解矛盾糾紛的措施和方法不力，以至於一些疑難問題久拖不決，超時結案，超時上報，影響了整體工作的推進。5、一些信訪人訴求無理或訴求過高，影響了案件的解決。有的纏訪、鬧訪甚至通過群體非訪，給政府施壓，企圖達到自己不合理的目的，對於這部分纏訪、鬧訪的信訪人，說服教育疏導困難，又因沒有明顯的違反《治安處罰法》等行為，因而依法處置也難以進行，但客觀上對信訪部門等行政機關的正常工作造成了一定影響，這一問題需下一步認真研究解決。四、下一步的工作重點1、按照中央聯席會議的安排部署，2009年是「積案化解年」，為了貫徹落實上級的會議文件精神，市信訪聯席會議於6月10日召開第三次會議，安排了我市的「積案化解年」工作，交了去年以來沒有解決處理的信訪積案，所以各鄉鎮（管委會）、單位和部門在做好各項信訪工作的同時，認真做好積案化解工作，一定要做到控制增量、減少存量，使全市的信訪工作在現有的基礎上，有一個新的提高。2、各鄉鎮（管委會）、單位和部門要按照《土右市關於把矛盾糾紛排查化解工作制度化的實施意見》的要求，扎實開展好矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛排查化解工作經常化、制度化，堅持不懈的開展下去。各鄉鎮（管委會）、單位和部門要至下而上做好矛盾糾紛排查化解的上報工作，堅持排查時間、內容、方法、上報「四個統一」和「零報告」制度，真正做到對信訪隱患做到心中有數，增強工作的針對性。今後，對於越級上訪的信訪案件，基層部門沒有提前上報情況的，在信訪工作目標管理考核時要給予相應扣分，對於造成嚴重影響的，將給予通報批評。3、各鄉鎮（管委會）、單位和部門對一些老上訪戶和不穩定苗頭，要做好經常性的穩控工作，對於情況特殊的，要制定穩控措施進行穩控。實現減少赴區上訪、「零進京」上訪的目標。要認真做好信訪信息員的信息報送工作，充分發揮信訪信息員的作用。要抓緊落實信息員的待遇，使他們勞有所得，積極開展工作。4、各鄉鎮（管委會）、單位和部門要認真貫徹落實信訪各項文件精神和工作制度。要按照《信訪條例》和上級有關政策文件精神，結合全市的實際，進一步制定、完善、規范了各項制度規定，用制度規范信訪工作，使信訪工作進一步規范化、程序化，使全市的信訪工作再上一個新台階。5、各鄉鎮（管委會）、單位和部門要著實做好集體訪的解決處理工作。從事前的排查預防、事中的接待處理、事後的疏導化解要強化方法措施，落實到位。各級領導要切實增強信訪工作的責任感，高度重視矛盾糾紛隱患和信訪苗頭，做到及時介入，准確掌握，超前處置，堅決防止群體性事件的發生。6、抓好督查督工作。過去有18個信訪案件因未按時限解決而形成積案，影響了全市的信訪工作，使信訪人的合法權益沒有及時得到保護。下一步將會同市委、政府等部門，加大督查督力度，促進信訪事項的解決。對於限時不能解決的信訪案件，要及時匯報市委政府分管領導，必要時提交信訪聯席會議研究處理。在信訪案件過程中，對於有案不、推諉扯皮的部門和單位，要給予通報批評。對於造成嚴重後果和影響的，要按照《土右市信訪工作提請處分及責任追究制度》嚴肅處理。7、加強基層基礎工作。健全組織機構，完善工作設施，配強配齊專兼職信訪工作人員，積極開展初信初訪的接待工作，切實將矛盾糾紛和問題解決在基層，化解在萌芽狀態，減少越級上訪的發生，發揮好基層第一道防線和化解矛盾主陣地的作用。8、加強與上級信訪部門的溝通與聯系。我市的信訪工作，盡管在接待、、督查等方面做了很大的努力，通過大接訪化解了諸多社會矛盾，但越級上訪時有發生，因而需加強與上級部門的溝通，保持經常聯系，取得上級領導的理解和支持。同時，上下配合幫助我市在化解矛盾、教育疏導上訪人方面發揮上級部門的作用。2009年月日