旅遊合同糾紛的管轄

A. 發生旅遊糾紛 有哪些投訴途徑

一、旅遊投訴概述
1、旅遊投訴暫行規定的制定宗旨和適用范圍
1991年6月1日國家旅遊局發布、於1991年10月1日起實施的《旅遊投訴暫行規定》(以下簡稱投訴規定),是根據我國民法、民事訴訟法、行政訴訟法、深山工作室行政復議條例等法律、法規制定的。
其制定宗旨是：保護旅深山工作室,及時、公正處理旅遊投訴,維護國家聲譽。在中國境內旅遊活動中發生的投訴均適用於該規定。游者、旅遊經營者的僉權益
2、旅遊投訴的概念、條件及投訴范圍
旅遊投訴,是指旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者為維護自身和他人的旅遊合法權益,對損害其合法標準的旅遊經營者和有關服務單位,以書面或口頭深山工作室,請求處理的行為。形式向旅遊行政管理部門得出投訴
投訴者的投訴必須具備下列條件：
(1)投訴者是與本案有直接利害有關系的旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者和從業人員。
(2)有明確的被投訴者,具體的投訴請示和事實依據。
(3)屬於投訴條例規定的投訴范圍。
投訴者對於下列損害行為,可以向旅遊投訴管理機關投訴：
(1)認為旅連雲港旅遊游經營者不履行合同或協議的。
(2)認為旅遊經營者沒有提供價質和符的旅遊服務的。
(3)認為旅遊經營者故意或過失造成投訴者行李物品破損或丟失的。
(4)認為旅連雲港旅遊游經營者故意或過失造成投訴者人身傷害的。
(5)認為旅遊經營者欺詐投訴者,損害投訴者利益的。
(6)旅遊經營單位職工私自收受回扣和索要小費的。
(7)其他損害投訴者利益的。
3、投訴時效
向旅遊投訴管理機關請示保護合法權益的投訴時效期間為60天。投訴時效期間從投訴者知道或者應當知道權利被侵害時起算。有特殊情況的,旅遊投訴管理機關可以長投訴時效期間。
二、旅遊投訴管理機構
1、旅遊投訴管理機構
投訴規定第四條規定,旅遊行政管理部門依法保護旅遊投訴者和被投訴者的合法權益。旅遊投訴管理機構是縣級以上旅遊行政管理部門設立的旅遊投訴管理機關。
這表明,在我國旅遊投訴管理部門是縣級以上的旅遊行政主管部門。旅遊行政主管部門依法設置的旅遊投訴管理機關則是一個內部工作機構,具體負責旅遊投訴工作,代表設置它的旅遊行政主管部門辦理投訴案件,作出投訴決定。但它不具有獨立的行政機關法人地位,不能以自己的名來作出任何行政行為。所作出的投訴處理決定的後果應由設立它的行政機關承擔。
我國旅遊投訴管理機關依其職責不同,分為國家旅遊行政主管部門設立的國家旅遊投訴管理機關和到級以上地方旅遊行政主管部門設立的地方旅遊投訴管理機關。他們分別依據其職責范圍管理旅遊投訴工作。 2、國家旅遊投訴管理機關的職責
根據投訴規定第五條,國家旅遊投訴管理機關的職責是：
(1)制定全國旅遊投訴管理的規章制度並組織實施。
(2)指導、監督、檢查地方旅遊行政管理部門的旅遊投訴管理工作。
(3)對收到的投訴,可以直接組織調查並作出處理,也可以轉送有關部門處理。
(4)受理對省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門作出的投訴處理決定不服的復議申請。
(5)表彰或者通報地方旅遊投訴處理工作,組織交流投訴管理工作的經驗與信息。
(6)管理旅遊投訴的其他事項。
3、地方旅遊投訴管理機關的職責
根據投訴規定第六條,地方旅遊投訴管理機關的職責是：
(1)貫徹國家的旅遊投訴規章制度。
(2)受理本轄區內的旅遊投訴。
(3)受理對下一級旅遊投訴管理機關作出的投訴處理決定不服的復議申請。
(4)協助上一級旅遊投訴管理機關調查涉及本轄區的旅遊投訴。
(5)向上一級旅遊投訴管理機關報告本轄區內重大旅遊投訴的調查處理情況。
(6)建立健全本轄區旅遊投訴管理工作的表彰或能報制度。
(7)管理本轄區內旅遊投訴的其他事項。
三、旅遊投訴者與被投訴者
1、旅遊投訴者的權利與義務
根據投訴規定,投訴者的權利與義務是：有權了解投訴的處理情況；有權請求調解；有權放棄或者變更投訴請求。按旅遊投訴規定的條件、范圍投訴,按投訴要求向旅遊投訴管理機關遞交訴狀,並按被投訴者數提出副本。遞交投訴狀確有困難的,可以口訴,由旅遊投訴管理機關記入筆錄,並由本人簽字。
2、旅遊被投訴者的權利義務
根據投訴規定,被投訴者的權利與義務是：有權與投訴者自選和解；有權依據事實,反駁投訴請求,提出申辯,請求保護其合法權益。被投訴者在接到通知之日起30天內作出書面答復；應當協助旅遊投訴機關調查核實旅遊投訴,提供證據,不得隱情阻礙調查工作；確有過錯並損害投訴者利益的,應主動賠禮道歉,賠償損失,爭取與投訴者自選和解。
3、投訴狀
投訴者向旅遊投訴機關投訴,應當向其遞交書面投訴狀。確有困難的,可以口訴,由旅遊行政管理機關記入筆錄,並由本人簽字。
投訴狀應記明以下事項：(1)投訴者的姓名、性別、國籍、職業、年齡、單位(團隊)名稱及地址。(2)被投訴者的單位名稱或姓名、所在地。(3)投訴請示和根據事實與理由。(4)證據。
四、旅遊投訴管轄
1、級別管轄
級別管轄就是上下級旅遊投訴管理機關處理投訴案件許可權劃分。
根據投訴規定,國家旅遊投訴管理機關管轄的是在全國范圍內有重大影響或者地方旅遊投訴管理機關處理有困難的重大投訴案件。地方旅遊投訴管理機關管轄本轄區內的投訴案件。
2、地區管轄
地區管轄就是指某一投訴應歸何地旅遊投訴管理機關處理的許可權劃分。
投訴規定確定了三個標准,即被投訴者所在地、損害行為發生地或者損害結果發生地。
(1)被投訴者所在地。被投訴者是公民的,其所在地是他長久居住的場所；若是不法人,則以其主要辦事機構所在地為住所。
(2)損害行為發生地。是指導致投訴人人身、財產權利或其他權利受到損害的被投訴人的過錯行為發行地。
(3)損害結果發生地。是指被投訴人的過錯行為對投訴人的人身、財產權利或其他權利產生損害後果的顯現地。
3、上述三個標准,沒有先後次序之分,完全由投訴者自願選擇,即只要投訴者自願,被投訴人所在地、損害行為發生地或損害結果發生地的旅遊投訴管理機關,,都有權管轄該旅遊投訴案件。
為解決兩個甚至更多管轄權發生沖突,投訴規定還規定,跨行政區的旅遊投訴,由被投訴所在地、損害行為發生地或者損害結果發生地的旅遊投訴受理機關協商確定管理機關；或者由上一級旅遊投訴受理機關協調指定管理機關。
五、旅遊投訴受理程序
1、旅遊投訴受理的概念及其特徵
旅遊投訴受理,是指投訴者向有管轄權的旅遊投訴管理機關提出投訴,旅遊投訴管理機關經審查認定為符合立案條件,予以立案的行政行為。
旅遊投訴受理的特徵：(1)投訴受理應當符合旅遊投訴的立案條件,並屬於受理機關的管轄范圍。(2)受理與否的決定是旅遊投訴管理機關所作出的具體行政行為。
2、旅遊投訴受理的程序
投訴受理的程序是批旅遊投訴管理機關接受投訴者的投訴,貪污立案審查所依據的程式和順序。主要包括：(1)投訴人遞交符合投訴規定的投訴狀；(2)受理與否決定的作出。
旅遊投訴管理機關接到投訴狀或者口頭投訴,經審查,符合投訴規定受理條件的,應當及時處理；不符合投訴規定受理條件的。應當在7日內通知被投訴者不予受理,並說明理由。不符合受理條件的,主要有以下幾種情況：(1)不屬於旅遊投訴管理機關管轄范圍；(2)投訴者不是與本案有直接利害關系的旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者和做作業人員；(3)沒有明確的被投訴者,或者雖有明確的被投訴者,卻沒有具體的投訴請示和事實根據；(4)不屬於投訴規定所列的旅遊投訴范圍；(5)超過投訴時效。
六、旅遊投訴處理程序
1、旅遊投訴處理程序的概念
旅遊投訴的處理程序,是指旅遊投訴管理機關受理投訴案件後,調查核實案情,促進糾紛解決或作出處理決定所必須經過的程式和順序。
2、被投訴乾的答復
旅遊投訴關作出受理決定後,應當及時通知被投訴者,被投訴乾應在接到通知之日起30日內作出書面答復。
書面答復應當載明下列事項：(1)被投訴事由；(2)調查核實過程；(3)基本事實與證據；(4)責任及處理意見。
旅遊投訴管理機關應當對被投訴者的書面答復進行復查。
3、調解是指旅遊投訴管理機關主持投訴雙方通過和解解決糾紛,達成協議的行為。
旅遊投訴管理機關處理投訴案件,能夠調解的,應當在查明事實,分清責任的基礎上進行調解,促使投訴者與被投訴者互相諒解,達成協議。調解達成協議,必須雙方自願,不得強迫。
4、投訴處理決定
旅遊投訴管理機關處理投訴案件,應當以事實為根據,以法律為准繩。經調查核實,信為事實清楚、證據充分,可以分別作出如下幾種決定：(1)屬於投訴者自身的過錯,可以決定撤銷立案,通知投訴者並說明理由。對投訴者無理投訴,故意損害被投訴者權益的,可以責令投訴者向被投訴者賠禮道歉,或者依據有關法律、法規承擔賠償責任。(2)屬於投訴者與被投訴者的共同過錯,可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式,可以由雙方當事人自選協商確定,也可以由投訴管理機關決定。(3)屬於被投訴者的過錯,可以決定由被投訴者承擔責任。可以責令被投訴者向投訴者賠禮道歉或賠償損失及承擔全部或部分調查處理投訴費用。(4)屬於其他部門的過錯,可以決定轉送有關部門處理
5、《旅遊投訴處理決定書》
《旅遊投訴處理決定書》是指旅遊投訴管理機關對投訴作出處理決定的書面文書。
旅遊投訴管理機關作出的處理決定應當用《旅遊投訴處理決定》書的15日內通知投訴者和被投訴者。如果投訴者或被投訴者對處理決定或行政處罰決定不服的,可以直接向人民法院起訴,也可以在接到處理決定通知書之日起15日內,向處理機關的上一級旅遊投訴管理機關申請復議；對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處理決定和處罰決定的,由作出決定的投訴管理機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。
6、行政處罰和其他處罰
旅遊投訴管理機關作出投訴處理決定時,可以依據有關法律法規、規章的規定,對損害投訴者權益的旅遊經營者給予行政處罰；沒有規定的,由旅遊投訴管理機關根據投訴規定單獨或者合並給予以下處罰；(1)警告；(2)沒收非法收；(3)罰款；(4)限期或停業整頓；(5)吊銷旅遊業務經營許可證腦有關證件；(6)建議工商行政管理部門吊銷其工商營業執照。

B. 跟團旅遊合同中有：如客人在當地無異議，返回後我社概不接受投訴。 是否合法

竟然被邀請了好激動，不過被辭退都一年多了，又不是商法專業，答的不一定準，哦呵呵呵……以下正文這是個糾紛受理期限，單純討論這個條款合法不合法沒什麼實際意義，其實個人感覺它是合法的，因為旅行社也可以直接在合同里寫明「有問題直接起訴吧，別在我這喳喳了。」首先明確條款里規定的投訴是旅行社內部的投訴，是向本地旅行社投訴當地旅行社或導游，這個投訴本身意義不大。兩地旅行社也就是個合作關系，向一方投訴另一方效果可想而知，合同里這么規定也就是這么個意思，評價走個流程就完了，不會產生什麼影響。其次，其他的投訴渠道不會因為合同一條規定被免除。舉兩個例子，旅遊局，消協，這兩個地方都可以受理投訴，旅行社無權規定旅客不可以投訴或者給旅客規定投訴期限的。建議要投訴還是不要在旅行社裡浪費精力了，直接找政府比較好，雖然可能會被踢皮球。最後，最有威懾力的應該是起訴，提違約之訴。成本大概有那麼三五百，主要就是立案費和傳票快遞費（數倍於日常快遞，別跟法院爭快遞費的問題）。傳票的威懾力蠻大的，一般收了傳票旅行社就主動找你協商了。但是協商不成後續打官司費時費力，難度倒是不大，因為這些案子都是比例賠付，中間法官又跟著和稀泥，最後到手的錢往往還是會讓人有吃虧上當的感覺。起訴這條很好使的，這旅行社不在合同里規定下管轄權，tooyoung啊

C. 咨詢律師對於因旅遊糾紛引起的訴訟由誰管轄

旅遊引發的問題很多，比如侵權，違約等。您陳述的問題不明確，無法確定法律關版系，只能原則答復權如下：若是旅遊合同糾紛，那麼按照合同履行地或被告住所地法院管轄；若是侵權則是侵權行為地或被告住所地人民法院管轄。

D. 對哪些情形的投訴旅遊投訴處理機構不予受理

對下列情形的投抄訴，旅遊投訴處理機構不予受理：
（一）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者社會調解機構已經受理或者處理的；（二）旅遊投訴處理機構已經作出處理，且沒有新情況、新理由的；
（三）不屬於旅遊投訴處理機構職責范圍或者管轄范圍的；
（四）超過旅遊合同結束之日90天的；
（五）不符合本辦法第十條規定的旅遊投訴條件的；
（六）本辦法規定情形之外的其他經濟糾紛。
屬於前款第（三）項規定的情形的，旅遊投訴處理機構應當及時告知投訴人向有管轄權的旅遊投訴處理機構或者有關行政管理部門投訴。

E. 按照旅遊投訴處理辦法規定，超過旅遊合同結束之日的多少天投訴不予受理

按照旅遊投訴處理辦法規定，超出旅遊合同結束之日90天的不予受理。
根據國家旅遊局令第號《旅遊投訴處理辦法》關於投訴受理說明
第三章 受理
第八條 投訴人可以就下列事項向旅遊投訴處理機構投訴：
（一）認為旅遊經營者違反合同約定的；
（二）因旅遊經營者的責任致使投訴人人身、財產受到損害的；
（三）因不可抗力、意外事故致使旅遊合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發生爭議的；
（四）其他損害旅遊者合法權益的。
第九條 下列情形不予受理：
（一）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者社會調解機構已經受理或者處理的；
（二）旅遊投訴處理機構已經作出處理，且沒有新情況、新理由的；
（三）不屬於旅遊投訴處理機構職責范圍或者管轄范圍的；
（四）超過旅遊合同結束之日90天的；
（五）不符合本辦法第十條規定的旅遊投訴條件的；
（六）本辦法規定情形之外的其他經濟糾紛。
屬於前款第（三）項規定的情形的，旅遊投訴處理機構應當及時告知投訴人向有管轄權的旅遊投訴處理機構或者有關行政管理部門投訴。
第十條 旅遊投訴應當符合下列條件：
（一）投訴人與投訴事項有直接利害關系；
（二）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。
第十一條 旅遊投訴一般應當採取書面形式，一式兩份，並載明下列事項：
（一）投訴人的姓名、性別、國籍、通訊地址、郵政編碼、聯系電話及投訴日期；
（二）被投訴人的名稱、所在地；
（三）投訴的要求、理由及相關的事實根據。
第十二條 投訴事項比較簡單的，投訴人可以口頭投訴，由旅遊投訴處理機構進行記錄或者登記，並告知被投訴人；對於不符合受理條件的投訴，旅遊投訴處理機構可以口頭告知投訴人不予受理及其理由，並進行記錄或者登記。
第十三條 投訴人委託代理人進行投訴活動的，應當向旅遊投訴處理機構提交授權委託書，並載明委託許可權。
第十四條 投訴人4人以上，以同一事由投訴同一被投訴人的，為共同投訴。
共同投訴可以由投訴人推選1至3名代表進行投訴。代表人參加旅遊投訴處理機構處理投訴過程的行為，對全體投訴人發生效力，但代表人變更、放棄投訴請求或者進行和解，應當經全體投訴人同意。
第十五條 旅遊投訴處理機構接到投訴，應當在5個工作日內作出以下處理：
（一）投訴符合本辦法的，予以受理；
（二）投訴不符合本辦法的，應當向投訴人送達《旅遊投訴不予受理通知書》，告知不予受理的理由；
（三）依照有關法律、法規和本辦法規定，本機構無管轄權的，應當以《旅遊投訴轉辦通知書》或者《旅遊投訴轉辦函》，將投訴材料轉交有管轄權的旅遊投訴處理機構或者其他有關行政管理部門，並書面告知投訴人。
第九條第四項明確說明超過旅遊合同結束之日90天的不予受理。因此，如果需要投訴，必須在旅遊合同結束之日90天內提出投訴。

F. 旅遊合同無效以及可撤銷的原因是什麼

旅遊合同無效和撤銷的原因，可以說這個旅行沒有進行開始，或者是中途發生不可變，不可抗拒的力量導致旅遊合同無效或撤銷。

G. 簽訂旅遊合同要注意哪些細節

細節一：簽訂合同注意旅行社所蓋公章。由於旅行社之間很多合作，旅遊法律、法規也允許出境游旅行社與非出境游旅行社存在委託代理，簽訂合同注意對方所蓋公章，清楚到底與哪家旅行社存在法律關系，投訴受理機構會根據合同中所蓋旅行社公章向旅行社下達投訴受理通知並對投訴調解。

細節二：參考行程一般會與實際行程存在出入。由於旅遊產品的特殊性，實際行程一般在臨近出行時才能確定，因此遊客在簽訂合同時只能拿到參考行程，而參考行程沒有合同編號、出行日期、航班信息、導游員姓名及聯系方式等內容。

不能作為合同的一部分，而實際行程與參考行程存在出入時，不能認為旅行社違約。故遊客一方面應了解這種情況，降低心理預期，同時如特別重視參考行程中的某些項目，可將這些項目在合同中明確註明，這樣在這些項目發生變更時就可視為旅行社違約，並要求旅行社承擔違約責任。

細節三：自費項目及購物的問題。 《旅遊法》出台後，很多人以為《旅遊法》不允許旅行社安排購物及自費，其實不然，新合同明確了對旅遊購物的態度，《旅遊法》並非限制購物，而是限制強制和欺詐行為的購物。

旅行社在旅遊過程中與遊客協商一致後，可以增加行程中沒有的自費項目和購物，但前提是必須得到遊客書面簽字確認，如果沒有遊客書面簽字表示同意參加這些項目則可以認為旅行社違約，並向遊客支付違約費用。

細節四：注意自己的違約責任。旅遊合同是為了保護雙方的合法權益，不僅僅標明了旅行社的違約責任，若遊客違約也應當按照旅遊合同的約定對旅行社承擔相應的違約責任。此種情況主要表現為遊客方在行前提出解約時，應根據距離行程開始的時間承擔相應的違約金。

(7)旅遊合同糾紛的管轄擴展閱讀：

隨團出遊，務必要與旅行社訂立書面的規范的旅遊合同，仔細審核游、購、娛、吃、住、行的「細節」約定，協商一致後再簽字。

如行程中遭遇旅行社及導游擅自更改行程、脅迫消費等問題，應注意留存證據，可向旅遊合同簽訂地或者被投訴人所在地縣級以上旅遊質監機構、消費者權益保護組織投訴。對涉及餐飲、交通、住宿等行業的服務質量問題，應向有管轄權的相關部門投訴。

參考資料來源：人民網-旅遊提示：簽合同注意這些細節

H. 旅遊投訴處理辦法有哪些

出現類損害權益情況，可向旅遊投訴處理機構投訴。9種情形不予受理。
旅遊投訴第八條：投訴人可以就下列事項向旅遊投訴處理機構投訴：

（一）認為旅遊經營者違反合同約定的；

（二）因旅遊經營者的責任致使投訴人人身、財產受到損害的；

（三）因不可抗力、意外事故致使旅遊合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發生爭議的；

（四）其他損害旅遊者合法權益的。

旅遊投訴第九條：下列情形不予受理：

（一）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者社會調解機構已經受理或者處理的；

（二）旅遊投訴處理機構已經作出處理，且沒有新情況、新理由的；

（三）不屬於旅遊投訴處理機構職責范圍或者管轄范圍的；

（四）超過旅遊合同結束之日90天的；

（五）不符合本辦法第十條規定的旅遊投訴條件的；

（六）本辦法規定情形之外的其他經濟糾紛。

屬於前款第（三）項規定的情形的，旅遊投訴處理機構應當及時告知投訴人向有管轄權的旅遊投訴處理機構或者有關行政管理部門投訴。

旅遊投訴第十條 旅遊投訴應當符合下列條件：

（一）投訴人與投訴事項有直接利害關系；

（二）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。

旅遊投訴第十一條：旅遊投訴一般應當採取書面形式，一式兩份，並載明下列事項：

（一）投訴人的姓名、性別、國籍、通訊地址、郵政編碼、聯系電話及投訴日期；

（二）被投訴人的名稱、所在地；

（三）投訴的要求、理由及相關的事實根據。

I. 跟團旅行,八十老人走丟,人已找回，現在關於尋人費用和旅行社產生糾紛，協商解決不了，訴訟向誰訴訟

向旅行社住所地或者合同履行地人民法院起訴。
手續：需要寫起訴狀、提供證據證明雙方合同及對方違約丟人、交訴訟費。
民事訴訟法第二十三條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
第一百二十條起訴應當向人民法院遞交起訴狀，並按照被告人數提出副本。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，並告知對方當事人。
第一百二十一條起訴狀應當記明下列事項：
（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；
（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；
（三）訴訟請求和所根據的事實與理由；
（四）證據和證據來源，證人姓名和住所。
第一百二十二條當事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調解的，先行調解，但當事人拒絕調解的除外。
第一百二十三條人民法院應當保障當事人依照法律規定享有的起訴權利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應當在七日內立案，並通知當事人；不符合起訴條件的，應當在七日內作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。