醫療糾紛白皮書

㈠ 醫美行業有哪些亂現象

從業人員素質低，虛假廣告盛行。

微整形美容需求日益旺盛，「顏值經濟」催生了一大批無資質小作坊式的醫美機構。行業火爆的背後，一些問題亟待解決。

法院調研報告列舉了目前醫美行業市場主要存在的四大亂象：醫美機構無資質、從業人員素質低、虛假廣告盛行、醫美耗材不正規。

相關機構最近發布的《2017年醫美行業白皮書》顯示，2017年中國醫美消費人群與2016年同比增長高達42％，遠高於7％的全球增速，中國成為全球醫美發展速度最快的國家。

這一速度也給醫美行業從業者帶來了機會與挑戰，醫生資源有限，培養速度跟不上需求；無醫療經營許可證的「黑市」和培訓5天上崗的「黑醫」猖獗。

區別於傳統美容，醫療美容由於其侵入性和創傷性的特點，具有一定風險性。一些達不到醫療機構基本標準的非正規診所、美容院、美甲店等有恃無恐地開展醫療美容服務，這些機構大多未取得審批、硬體條件簡陋、器械多次重復使用，缺乏嚴謹的流程，極易造成傳染性疾病和交叉感染。

(1)醫療糾紛白皮書擴展閱讀

我國醫療美容行業規模一直保持快速增長，增速超過40%，規模也遠超千億。在這樣的背景下，醫療美容機構發展迅速，處於「野蠻成長」狀態，租個門店就能開干，資質什麼的都成了浮雲。在暴利驅使下，違法宣傳、非法行醫等行業亂象普遍存在，是侵害消費者權益的重災區。

發展迅速但很不成熟的醫療美容產業每過一段時間總要出點「大新聞」，整容失敗致喪命、醫生培訓三五天就上崗之類的新聞早已不陌生，更別提像「洗血」美容這樣打著高科技、新技術的噱頭騙人的違法事件了。

究其原因，一方面是醫療美容在我國尚未發展成熟，經營者的自律和消費者的自我保護意識都有不足，但從根本上說還是主管部門監管力度不夠、處罰政策不明、執行力有限等原因造成的。

說起來，對於醫療美容行業的亂象，政府相關部門並不是沒管過，也不是沒有下大力整治過。翻閱歷史，針對醫療美容行業出過的文件、進行過的行動還真不少。2017年、2018年，國家衛計委等七部門都開展了打擊非法醫療美容的專項行動，遏制醫療美容市場亂象。

㈡ 衛生部關於印發《2010年衛生工作要點》的通知的通知內容

衛生行政部門要緊密結合深化醫葯衛生體制改革實際，繼續指導基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，抓好整改落實方案的制定和實施，集中解決突出問題，確保取得實效。要堅持工作重心下沉，強化基層責任，充分調動基層醫療衛生機構和醫療衛生人員參與改革的積極性；深入調查研究，及時解決改革中的困難和突出問題，不斷創新體制機制和工作方法；加強監督指導，總結推廣實踐經驗；善於溝通協調，形成共同推動工作的合力，促進衛生事業持續健康發展。
一、加強基層醫療衛生服務體系建設，鞏固發展新型農村合作醫療制度
抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設，加快實施基層醫療衛生服務體系建設項目。深化基層衛生服務機構運行機制改革，擴大農村衛生機構業務合作試點，大力推進鄉村一體化管理，推動基層醫療衛生機構收支兩條線管理和人事分配製度改革試點。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證，推動《鄉鎮衛生院機構編制標准指導意見》的出台。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時研究績效工資實施過程中出現的情況和問題，確保平穩實施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務行為。推動落實鄉村醫生公共衛生服務補助。組織開展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度，繼續實施「萬名醫師支援農村衛生工程」。加快推進汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作，做好對口支援省（市）與受援災區的溝通協調。探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制，完善雙向轉診制度，推動城市社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開展創建示範社區衛生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001-2010年）》終期評估工作。
鞏固發展新型農村合作醫療制度。進一步規范管理，加強監督，提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策，做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統籌補償方案，合理規劃住院統籌和門診統籌基金，提高住院保障水平，擴大門診統籌范圍。完善新農合運行機制，開展農民部分重大疾病救治試點，提高新農合醫療保障水平。強化定點醫療機構監管，探索新農合支付方式改革，擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統建設，加強新農合基金監管和運行監測，確保基金安全。
二、積極促進基本公共衛生服務逐步均等化，提高防控重大疾病和應對突發公共衛生事件能力
全面實施九類國家基本公共衛生服務項目，加強考核指導和監督檢查，推廣國家基本公共衛生服務規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛生服務項目，嚴格項目管理，確保項目健康運行。規范婦幼保健服務，繼續實施「農村孕產婦住院分娩補助」、「降消」等項目。推動出生缺陷防治，加大落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛生考核評估（縣級）工作。加強婦幼衛生監測和年報工作，提高監測質量。加強愛嬰醫院管理，促進母乳喂養。
進一步加強並完善衛生應急「一案三制」建設。加強突發急性傳染病防控體系建設，完善相關政策，細化防控策略和實施方案，重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防範和應對工作。積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示範區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄，強化衛生應急隊伍及裝備建設，規范衛生應急演練，啟動國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發中毒事件衛生應急、突發事件心理衛生援助為重點，全面抓好應對各類重大突發公共事件的衛生應急准備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節假日衛生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核，建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強對農民工防治職業病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業衛生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規劃工作，全力推進「消除麻疹行動計劃」的實施，加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃，開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術，推動規范化管理。加強精神衛生防治體系建設，建立健全防治服務網路，落實《重性精神疾病管理治療工作規范》，開展災後心理援助和預防控制未成年人網路使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整潔行動，提高居民健康素養水平。加快農村改廁進程，加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實《關於2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》，加大控煙履約工作力度。在開展創建國家衛生城市（鎮）基礎上，全面啟動建設健康城市（區、鎮、村）活動。
三、加快推進國家基本葯物制度實施，切實減輕群眾基本用葯費用負擔
建立完善基本葯物目錄遴選調整工作機制，加強對各地增補非目錄葯品的監督檢查。完善基本葯物生產供應保障機制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網上招標采購和統一配送工作，指導、規范各地基本葯物采購配送行為。推進政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本葯物，實行零差率銷售。指導基層按照《國家基本葯物臨床應用指南》和《國家基本葯物處方集》規范合理使用基本葯物，加強基本葯物使用管理。加強基本葯物質量監管，提高質量標准，實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本葯物制度實施監測評價指標體系，建立基本葯物監測點，做好監測和評價。開展國家葯物政策研究工作，加強國家基本葯物制度相關政策的培訓、宣傳和解讀，引導群眾使用基本葯物。
四、開展公立醫院改革試點，加強醫療質量管理和醫療服務監管
積極穩妥推進公立醫院改革試點。重點聯系指導國家級的公立醫院改革試點，鼓勵各地開展形式多樣的自主試點，制定並實施公立醫院設置與發展規劃，優化公立醫院結構布局；探索完善公立醫院管理體制，改善和加強公立醫院治理；推進公立醫院補償機制改革，落實政府投入政策，調整醫療服務價格，逐步取消葯品加成；推動公立醫院運行機制改革和人事、收入分配製度改革，加強崗位績效考核，探索實施崗位績效工資制；開展醫師多點執業和臨床路徑試點工作，探索單病種質量管理，推進施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會資本舉辦非公立醫院，加快形成多元化辦醫格局。加強對試點政策、技術的指導和培訓，促進各地相互借鑒和學習。緊密跟蹤試點進展，加強對試點城市的調研和督導，開展基線調查，做好評估工作準備。推動公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置，鼓勵共建共享，提高衛生資源利用效率。
進一步加強醫療質量管理和醫療服務監管工作，健全醫療服務監管體系。加強醫療機構設置規劃管理，研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質量管理控制、評價與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫院監管制度，全面提高醫療質量，保障醫療安全。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年活動，推進志願服務在醫院活動，完善大型醫院巡查制度，啟動醫院評審評價試點工作。加強醫療機構管理，規范醫療機構執業行為，繼續做好醫療廣告監管。開展臨床重點專科評估與建設，指導各級各類醫療機構加強專科建設，提高醫療服務能力。完善醫師資格考試制度，加強醫師執業行為管理。加強醫療技術准入和人體器官移植監管。推進預約診療服務，進一步開放周末門診，延長門診掛號時間，採取多種便民、利民措施，優化流程，方便患者就醫。創建平安醫院，規范醫院投訴管理，推動建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進合理用葯，推行《國家處方集》，落實《抗菌葯物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構葯事管理暫行規定》，完善處方點評制度，加強合理用葯監測，規范抗菌葯物臨床應用管理。貫徹實施《護士條例》，加強護士隊伍建設，深化臨床基礎護理質量管理，提高護理工作水平。強化血液質量管理，落實采供血機構設置規劃，積極推動無償獻血工作，鞏固和擴大固定無償獻血者和自願服務者隊伍。加強臨床合理用血管理，確保血液安全。進一步加大康復醫學建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度，弘揚白求恩精神，建設先進的醫院文化。
五、深化衛生監督體制改革，提高衛生監督管理能力
加強衛生監督體系建設，啟動實施《衛生監督體系建設與發展規劃》，改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為，推進依法行政。落實《國家職業病防治規劃（2009－2015年）》，繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。加強職業病防治機構能力建設，擴大基本職業衛生服務試點，規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術機構監督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監測工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛生監管力度，進一步規范消毒產品、涉水產品衛生許可工作，開展環境污染健康影響監測和風險評估。加強學校衛生監督工作，健全學校衛生監督工作機制。加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。
六、加強食品安全綜合協調，強化食品葯品安全監管
貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協調和綜合監督的配套法規，組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標准產品、食品添加劑和食品相關產品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標准規劃，完善食品安全國家標准制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標准審評委員會組織機構。修訂完善食品安全基礎標准，組織實施乳品安全標准。做好全國性食品安全風險監測與評估的組織實施工作，加強食源性疾病信息報告監測系統建設，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強能力建設。組織協調全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務食品安全整頓，大力查處無證經營行為，重點整頓學校食堂、建築工地食堂、農家樂旅遊點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區域餐飲服務食品安全事故預防。深入開展保健食品市場專項整頓，適時開展保健食品清理換證工作。
加強葯品監督管理。深入開展葯品安全專項整治，嚴厲打擊生產銷售假葯、非葯品冒充葯品等違法行為，總結葯品監管工作規律，加強葯品監管長效機制建設。提高葯品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價等技術支撐能力，探索完善葯品安全風險預警機制。強化葯品和醫療器械研製、生產、經營、使用全過程監管。加大中葯注射劑、興奮劑、葯品類易制毒化學品及其復方制劑等重點品種的監管力度。抓緊出台《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進地市級食品葯品監管機構改革，加強窗口指導，落實監管責任。加快葯品監管體系基礎設施建設，提高地方監管能力。繼續規范葯品集中采購工作。
七、扎實推進中醫葯繼承與發展，不斷提高中醫葯服務水平
全面貫徹落實《國務院關於扶持和促進中醫葯事業發展的若干意見》，制定相關配套政策措施，加強中醫葯發展戰略規劃的研究和制定。積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點，探索建立有利於發揮中醫葯特色優勢的投入補償機制、運行機制和監管制度，充分發揮中醫葯在深化醫葯衛生體制改革中的作用。研究制定在基本醫療保障制度中有利於提供中醫葯服務的優惠政策，印發實施基本葯物目錄中成葯應用指南，規范中成葯的臨床應用。繼續做好中醫葯防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進建立中醫葯防治新發突發傳染病應急體系。加強中醫葯服務體系建設，推進「治未病」健康工程，加大中醫葯適宜技術推廣力度。加強基層中醫葯人才培養和隊伍建設，開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓，推進中醫葯重點學科建設。推動中醫葯創新體系建設，加快中醫臨床研究基地建設，開展全國中葯資源普查試點工作，做好現代中醫葯產業發展專項和973計劃中醫理論基礎研究專項的實施。組織實施中醫葯文化建設工程，繁榮發展中醫葯文化。加快中醫葯法立法進程，推進中醫葯標准化建設，做好國際標准化組織中醫葯技術委員會相關工作，推動中醫葯相關標准向國際標准轉化。深化中醫葯國際交流與合作，開展中醫葯對外文化交流與中醫葯服務貿易工作。
八、加強衛生人才隊伍建設，提高醫葯衛生科技水平
組織實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃，完善住院醫師規范化培訓的工作機制和配套政策，加強培訓基地建設，重點面向基層招收培訓對象，完善全科醫師執業注冊管理制度。繼續開展鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目、西部衛生人才培養項目，開展基層衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓,加強公共衛生人員培訓，積極開展繼續醫學教育。落實國家中長期人才發展規劃綱要（2009-2020）。繼續開展衛生管理幹部培訓，加大對西部衛生管理幹部和大型醫院領導幹部的培訓力度。
探索建立衛生行業科技計劃管理制度和機制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新葯創制兩個重大科技專項的組織實施工作，推進公益性衛生行業科研專項的實施，擴大覆蓋面，促進適宜衛生技術的推廣與應用。推動醫葯衛生科技創新體系建設，促進全國衛生科技資源的整合與集成，加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設。強化生物安全監管體系建設，重點推動菌毒種保藏機構的建設。
九、統籌兼顧，做好各項衛生工作
組織開展重大衛生政策研究。進一步推動衛生法制建設，加強衛生立法工作，做好《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方葯與非處方葯分類管理條例》等法律法規的起草和修訂工作。繼續配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛生行政復議與行政應訴工作，做好「五五」普法總結驗收工作。
加強醫葯衛生發展戰略和總體思路研究，把「健康中國2020」戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中。科學編制「十二五」衛生事業發展規劃綱要，同時，研究制定衛生人才發展、衛生應急、疾病防控、農村基本衛生保健、護理事業發展、食品安全和職業病防治等有關規劃。
積極加強與世界衛生組織等國際組織的交流與合作，服務於國家外交和衛生改革與發展。引進國際經驗，為醫改評價與監測工作提供支持。推動衛生領域南南合作，做好新形勢下的援外醫療衛生工作。深化與港澳台地區的衛生合作與交流。
加強政府信息公開工作。推行衛生政務公開和醫院院務公開，落實群眾知情權和參與權，主動接受社會監督。深入開展衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造有利於衛生改革發展的社會氛圍。加大衛生行業先進集體、先進個人的宣傳力度。
加快醫葯衛生信息化建設，為醫葯衛生體制改革提供技術支撐。做好衛生信訪和維穩工作。重視幹部保健工作，加強中央保健管理工作的規范化、制度化建設。關心離退休老幹部生活和醫療衛生服務，加強離退休黨支部建設。大力加強領導機關和領導幹部作風建設。加強衛生系統精神文明建設工作。加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，繼續深入治理醫葯購銷領域商業賄賂，開展衛生系統工程建設領域專項治理工作，糾正行業不正之風。
2010年是全面推進醫葯衛生體制改革的關鍵之年，衛生工作任務繁重而艱巨。各級衛生行政部門要認真學習實踐科學發展觀，統一思想，堅定信心，開拓創新，攻堅克難，突破改革重點難點，努力開創衛生改革發展新局面。

㈢ 醫美行業忽悠多給人哪些警示

近些年，微整形美容需求日益旺盛，「顏值經濟」催生了一大批無資質小作坊式的醫美機構。行業火爆的背後，一些問題亟待解決。

目前，一些醫療美容機構還忽略了醫美的醫療屬性，違反《醫療廣告管理辦法》規定，玩起「大忽悠」，用新詞彙混淆視聽、將簡單手法包裝成新理念、新技術，諸如「打上一針皺紋全消，年輕十歲不是夢」之類的誇張宣傳。

㈣ 現在醫美行業前景如何

截止2020年1月來看，醫美行業前景不錯，屬於朝陽行業，未來可期。

隨著「顏值時代」的來臨，醫療美容的需求與日俱增，醫美成為風口上的「朝陽行業」，市場發展迅速、空間廣闊。全新的機遇伴隨著更多的挑戰，在新的經濟和政策環境影響下，醫美市場也在加速行業洗牌的步伐。

注意事項

1、醫美術後也要做好日常的皮膚護理。也就是清潔、保濕及防曬。

其中，在潔面時，如果是有創性醫美治療，術後頭3天是不能沾水的。洗臉時可以用毛巾擦拭未做治療的區域，做過治療的部位可以塗抗生素葯膏。3天後可清水洗臉，不可以用潔面產品。

2、醫美術後是需要加強保濕和防曬的。

保濕是修復的基礎。尤其是在用完醫美面膜後，最好擦溫和的保濕霜或者皮膚屏障修復劑。這樣才能促進皮膚的及時修復。由於醫美術後皮膚抵抗力下降，要比平時更加認真的做好防曬。

㈤ 一篇《地震三周年,從悲壯走向豪邁》的作文

一）一場吞噬近9萬人鮮活生命的8級地震過後，把十多萬平方公里的破碎山河重整為安居樂業的家園，需要多久？

在如此廣闊的土地上，為遭受重創的經濟重新注入活力，將震區社會發展水平提升一二十年，需要多久？

撫平千萬顆心靈的創痛，從毀滅走向新生、從悲壯走向豪邁，又需要多久？

3年。

這是一段濃縮的時間。從瞬間「歸零」到經濟重振、社會重整、文化重生，僅僅1000多個日夜，誰能有這樣的信心，把一場慘烈的天災變成新跨越的起點？

這是一個震撼世界的數字。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年。2005年美國新奧爾良遭受風災，6年過去，還有大量災民流離失所。面對恢復重建的世界難題，誰有這樣的氣概，將被災難倒撥的發展時鍾逆轉？

中國，汶川。

培根說過：「超越自然的奇跡，總是在對厄運的征服中出現。」汶川，早已不只是川西崇山峻嶺間一個小小的縣城，也不僅指川、陝、甘那片3年前震顫不已的土地。它是一種象徵，一種印證中華民族精神信念的象徵;一把鑰匙，一把解讀社會主義中國的鑰匙。

（二）當綿竹市失去雙腿的舞蹈教師廖智跳起「鼓舞」，當虹口鄉黨支部書記馬遠見開始為遊客的停車位不夠發愁，當金花鎮農婦劉小蓉費心琢磨自家餐廳推出的新菜式，我們看到了什麼？

普通人的命運，是時間的尺度。3年來，廖智、馬遠見、劉小蓉與幾千萬災區幹部群眾、與13億中國人民一起，走過風雨，走向新生。

這不同尋常的3年，是社會重生的3年。汶川、北川、綿竹、青川……農房重建完成，城鎮住房重建完成，「最漂亮的是民房，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾」。山川的傷痕尚未抹平，生活卻已昂然前進。「決定性勝利」帶來「歷史性劇變」，一個生機勃發的新災區，為巴蜀大地、陝隴高原的人民注入信心。

這不同尋常的3年，是發展跨越的3年。變壓力為動力，視重建為機遇，災區尋求新的經濟增長點和新的發展模式，鑄造發展振興的強大引擎，城鄉面貌、基礎設施、產業發展、社會建設出現了歷史性跨越。打造西部綜合交通樞紐，建設西部物流中心、商貿中心和金融中心。「突破性進步」伴隨「長遠性發展」，一個充滿力量的新災區，為原地起跳、奮力摸高的發展注入信心。

這不同尋常的3年，是精神凝聚的3年。看得見的跨越背後，是看不見的變化。鄉間里巷的燦爛笑臉，寫滿對未來的美好希望。整潔雅緻的城鄉社區，新的生活方式、新的文明理念，豐富著巴蜀文化的內涵。東西部的文化交融、觀念碰撞，體制機制上的創新探索，迸發出新的思想火花。告別「盆地意識」，今日四川從歷史上的「四塞之國」躍至西部開發的前沿。「激情性燃燒」變成「持久性釋放」，一個堅定從容的新災區，為穿越災難、擁抱光榮的未來注入信心。

如果說3年前那場深重的災難讓世界記住了汶川，那麼3年間一連串難以置信的變化讓世界再次為之震撼——

震後十天，完成1500多萬人的應急安置;震後一百天，完成1200多萬人的過渡性安置;震後一年內，355萬戶震損住房修復加固全面完成;震後一年半，150萬戶農房重建全部完成;震後兩年，25萬戶城市居民住房基本完成;如今，震區「經濟總量大幅提升，發展速度超過震前;工業化程度提高，產業結構優於震前;居民收入明顯增加，人均水平高於震前」……

新中國成立以來尤其是改革開放以來，「奇跡」、「震撼」已經成為世人觀察和評價中國的關鍵詞，但這一次的「中國震撼」，比深圳、上海、北京等地日新月異的變化，在人們心中激起更為強勁的沖擊波——

水磨鎮被聯合國人居署視為「全球災後重建最佳範例」，美麗的羌藏村寨被贊為「世界災後重建的燈塔」。加拿大原總督感慨，「四川樹立了世界災後重建的典範，你們寶貴的經驗可以在世界推廣」。近日走近汶川的60多個外國記者面對這些經驗帶來的巨變，「震驚」之餘坦言：「只有親自來到災區，才能讀懂『奇跡』的含義。」

（三）時間為我們呈現結果，卻往往省略了過程。奇跡從來就不是一時的激情噴發和瞬間的靈光閃現，而是一個持續而漫長的努力中從量變到質變的積攢。看到這個過程，才能真正走近「汶川奇跡」的核心。

如果說，救援搶險是一個國家應急能力的集中體現，那麼，漫長的災後重建，則是對國家全方位能力的不斷考驗。這3年中，社會主義中國如何砥礪自身，促成災區的全面復甦？

如果說，支撐抗震救災的是強大的動員能力，那麼，漫長的災後重建，需要的是更廣泛的制度保障。這3年中，是什麼樣的制度持續釋放沉潛的力量，讓災區巋然前行？

如果說，面對災難需要的是迅速反應，那麼，漫長的災後重建，則需要戰略布局與戰略協調的綜合能力。這3年中，怎樣的發展模式在災區造就了難以置信的巨變？

如果說，災難激活了一個民族最強烈的情感，那麼，漫長的災後重建，更需要這種情感從「非常」到「日常」的轉化。這3年中，抗震救災精神如何成為激勵我們前行的思想航標？

三年重建，一個民族同生共死、守望相助的深情凝聚於此，一個國家舉國攜手、風雨同舟的力量傾注於此，一個政黨以人為本、科學發展的理念展現於此，一種制度協同整合、握指成拳的優勢印證於此。那些在汶川重新生長起來的東西，將成為整個人類共同的財富。

（四）2008—2011，汶川。以人為本的國家理念在此得到深刻闡述，它告訴我們，只有激發人的自主性，才能激發人的創造力。

大規模的調查顯示，96%的災區群眾最擔憂的是重建住房，94%的群眾最期待的是安置新家，數以萬計借讀他鄉的孩子最盼望的是重返故鄉。「三年目標任務兩年基本完成」，為的是群眾少一年焦慮中的等待，早一年幸福安寧。中國沒有美國那樣的雄厚財力，沒有日本那麼豐富的抗災經驗，但在重建安民、重建利民的問題上，我們的努力有過之而無不及。傾聽人民呼聲，尊重人民意願，維護人民利益，千頭萬緒的災後重建指向「人」這個核心，喚起災區人民堅強奮進的內生力量。

把「人的自主性」放在第一位，不僅發揮制度的整合作用，更強調群眾的「主體力量」。信息公開、平等協商，變「政府包辦」為「群眾自治」，救災物資分配由群眾做主，住房重建充分尊重群眾意願，經濟恢復與群眾利益和發展願景相結合。這3年，「參與式重建」推動千萬民眾對災後社會的再適應，人們對未來的信心和重建的積極性空前高漲。

把「人的自主性」放在第一位，不僅關切群眾的眼前利益，更重視可持續發展的能力。優先重建城鄉住房，優先供給公共服務，優先恢復基礎設施，優先發展重大產業。「建房子還要給路子，補資金也要提素質」，在物質援助的同時加強技能培訓，在「輸血」的同時努力提高「造血」功能。重建超越了簡單的復制，危機變為跨越式發展的契機。

把「人的自主性」放在第一位，災區人民不僅是地震災害的承受者，更是重建奇跡的創造者。「壩壩會」、「板房夜話」，協商式民主改變自上而下的決策程序，群眾意見得以充分表達。「一事一議」、「一執行一監督」，議事型民主讓矛盾和糾紛大大減少。村莊重建規劃、民居設計圖紙供居民討論選擇，引導型民主推動政府向服務型轉變。開放、民主、參與、監督的現代觀念和公民意識，在災後重建中萌發、積累、傳播。

青川縣東河口地震遺址公園，矗立著一座「大愛崛起碑」，一個大寫的「人」字，寓意著災後恢復重建最核心的價值理念——以人為本。這一價值最生動的體現，莫過於3年間災區大地站立起來的大寫的人。正是人民群眾迸發出強烈的自主性、持久的能動性和非凡的創造性，書寫了世界抗災史上的壯麗篇章。

最深刻的變化在於人，最實在的成果施於人，最持久的動力源於人。「人權」，這個國際政治中高度意識形態化的字眼，在汶川震區還原了它的本意。它點點滴滴滲透於民眾的日常生活，經得起任何一部白皮書的挑剔。

（五）2008—2011，汶川。社會主義中國的制度優勢在此得到生動印證，它告訴我們，善用政府和市場兩種手段配置資源，就能最大限度地推進社會發展。

震後僅一個月，國務院即出台《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》，全國近2/3的省份行動起來，對口支援重災縣市。3年來，中央財政在恢復重建的投入達到2200億元，稅費優惠、金融支持、用地保障、法制保障……黨和國家的一系列「頂層設計」，為恢復重建提供了最強有力的制度支撐。

壽光的蔬菜，在北川抽出嫩芽;江蘇的草莓，在綿竹結出果實;汶川的教師，在羊城深造;都江堰的保姆，在上海找到工作。溫州精神、遼寧經驗，東部先進的發展理念與管理模式，在重建中推廣傳遞，生根開花。3年過去，「對口援建」正向「對口合作」演進：青川經濟社會發展，編入浙江省的「十二五」規劃;廣東每年異地培訓上千名汶川籍農民工、山東學校醫療機構對口幫扶北川，都將持續多年……

大地還在痙攣，災難還在延續，每時每刻，都可能有同胞犧牲。生命在危機中，祖國在危機中。

但是，我們已經走出恐懼，因為我們已經看到希望。救人高於一切，救災高於一切，已經成為整個國家的最強音。必須以舉國之力拯救一切可以拯救的生命，已經成為全民族的共識。於是，十萬救災大軍雷霆出擊；於是，國家領導人冒著餘震不斷的風險，相繼奔赴救災第一線；於是，公共娛樂暫停，奧運火炬暫停，一切為救災讓路，一切為救人讓路。

這其實是對生命的禮遇。這種對生命的禮遇，在國家哀悼日達到了最高峰。地無分南北，人無分老幼，所有的人都同時向逝者的亡靈默哀，所有的人都同時向生命的尊嚴低頭。那一聲聲警報，是嗚咽，是抽泣，但更是呼喚，呼喚我們重新體認人的尊嚴，呼喚我們重新體認生命的價值。

從雪災到膠濟慘案，從膠濟慘案到四川大地震，災難不但突如其來，而且一次比一次暴虐，一次比一次慘烈。我們原本以為物質上的金湯之城，足以讓我們長治久安。但大自然的災害卻不以人的意志為轉移。既然山川可以瞬間崩裂，既然道路可以瞬間扭斷，既然城鎮可以瞬間毀滅，在大自然無邊的力量面前，既然一切物質的力量都現出了原形，都那麼脆弱，都那麼不堪——我們過去對於物質力量的迷信，就不免顯得幼稚可笑。

這是新的抗戰，這是全民族抗戰。它要保衛的主要不是土地，而是無數無辜的生命。面對大自然強加的這場戰爭，我們註定不可能是勝利者。已經逝去的生命不可能重來，尤其是天使般的孩子們的夭折，應該讓我們每念及此，都有錐心之痛。所以無論我們怎樣努力，將來都沒有資格去慶功。但我們的確可以從災難中學習。生靈塗炭，滿目瘡痍。悲壯的犧牲應該讓我們清醒，單純的物質上的強大並不足恃。如果連生命都無法保障，一切就都沒有意義，物質上的強大就不過是沙灘上的建築而已。

㈥ 醫美行業人員素質低，亂象不斷嗎

「20年品質保障、技術穩妥、經驗豐富」「保障葯品材料正品」「一次整形、一次到位」……王女士從一網路平台了解到,某醫療美容診所承諾打造安全、無痛、無痕、自然的整形方案。通過與診所醫師溝通,王女士選擇一種名為自體脂肪填充臉、胸、豐臀、精雕腿的手術。

目前,一些醫療美容機構還忽略了醫美的醫療屬性,違反《醫療廣告管理辦法》規定,玩起「大忽悠」,用新詞彙混淆視聽、將簡單手法包裝成新理念、新技術,諸如「打上一針皺紋全消,年輕十歲不是夢」之類的誇張宣傳。

根據《醫療廣告管理辦法》規定,醫療廣告僅限於醫療機構名稱、地址、診療科目、聯系電話等基本內容,發布醫療廣告須相關衛生行政部門審批。醫療美容因其具備醫療屬性也應遵守上述規定。