肥東縣農村土地確權糾紛及對策

Ⅰ 土地確權遇到糾紛怎麼辦

申訴；控告；起訴。

土地確權遇到糾紛，應根據糾紛的實際情況進行處理。一般情況下回，應拿著證答據到鄉鎮政府進行申訴，或者到縣區土地確權部門進行申訴；如果有關部門確有錯誤又不糾正錯誤，或者瀆職、以權謀私等，可以到縣區紀檢部門進行控告；也可以直接到人民法院進行起訴。

Ⅱ 農村土地確權過程中到底會遇到哪些問題該怎麼解決

農村集體土地確權登記發證是關系農村經濟社會發展的一項重要基礎性工作，是夯實農業農村發展基礎的重要舉措。國土資源部、財政部、農業部《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號，下稱60號文)下發後，廣東省各級政府及國土、財政、農業等部門把握時機、密切配合，迅速掀起了農村集體土地確權登記發證的高潮，將該項工作列為各級政府和相關部門的重點工作，全力推進。目前，廣東省已經全面完成農村集體土地確權登記發證工作，夯實了農村土地管理的基礎。 一、以土地承包經營權為重點，積極開展農村土地確權登記頒證工作 農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。開展農村土地確權，是《農村土地承包法》《物權法》等法律法規的法定要求，是中央關於「三農」工作的重大部署，是依法維護農民的耕地流轉承包經營權的重要舉措，是推動土地規范流轉、促進土地適度規模經營、發展現代農業的客觀需要，是深化農村產權制度改革、征地制度改革以及增加農民財產性收入的有效途徑。一年來，廣東省各級黨委政府把確權登記頒證試點工作擺在突出位置，分級落實責任，統籌謀劃、高位推進。將確權工作作為深化「三農」改革的重要抓手，認真履行職責，加強調查研究，廣泛宣傳發動，調動各方面的積極性和主動性，大力推進試點工作。 (一)出台實施方案，建立兩項工作機制，共同推進的良好工作局面。廣東省出台了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》等。此外，還制定了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術操作規范》和《農村土地確權工作流程圖》等，為各地確權登記頒證提供政策指引。部分地市、各試點單位也結合實際研究制定了相應實施方案。建立兩項工作機制。一是建立確權工作領導協調機制。建立了農村土地承包經營權確權登記頒證聯席會議制度，由省委、省政府領導擔任召集人，成員單位包括12個省直職能部門，聯席會議辦公室設在省農業廳，形成了各司其職、各負其責、協作配合、共同推進的良好工作局面。在試點單位中，有18個縣和5個鎮成立了由黨政領導掛帥的確權登記頒證領導小組，1個鎮建立聯席會議制度，加強組織領導和統籌協調。二是建立涉地糾紛排查化解機制。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。 (二)大力開展宣傳、培訓和調研，深入推動確權登記頒證工作。宣傳方面，在廣東電視台製作播放確權公益宣傳片，在南方日報、南方農村報等報紙開設確權專欄，設計製作確權流程圖掛圖，向農民朋友發出確權公開信，印發土地確權工作問題解答60問小冊子，設計確權宣傳系列農民畫。全省各地累計發放確權宣傳資料120多萬份。培訓方面，多次舉辦各地級市分管領導、農業局局長和各縣(市、區)書記(或縣長)參加的全省農村土地確權專題培訓班。全省各級累計培訓3.83萬人次，為確權工作提供了人才隊伍支撐。調研方面，組織了省委農辦、省農業廳、省發展研究中心、省農科院、華南農業大學等赴珠三角地區開展確權登記專題調研，從不同的角度開展農村集體經濟確權及監管方法、農村土地確權等重大課題研究。 (三)開展工作督導，建立健全糾紛調處體系。一是全力推進確權工作。建立了幹部掛鉤聯系確權登記頒證24個試點單位制度，加強對聯系點的業務指導，要求定期或不定期對聯系點確權工作進行檢查，督促聯系點落實責任措施，確保確權工作順利實施。二是實施進展通報制度。編印《工作簡報》，及時報道工作動態、宣傳先進典型、推介經驗作法，研究探討問題。同時，實行每月通報，通過「看錶管理」，促進工作提速。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。據統計，開展土地確權登記頒證工作以來，各地成功化解土地權屬糾紛、流轉糾紛、特殊群體要地以及村集體調整承包地等涉地存量糾紛1325宗，其中仲裁委調解及裁決171宗，鄉村調解1154宗，確權過程中沒有產生新的矛盾糾紛或引起群體性上訪信訪。 (四)完善土地承包經營管理，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證。做好農村土地確權工作，有利於建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度;有利於強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位;有利於明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。按照中央部署，廣東省從2011年起先後在河源市源城區、雲浮市雲安縣、梅州市蕉嶺縣、清遠市陽山縣、肇慶市高要縣進行農村土地承包經營權確權登記頒證先行試點。2014年4月底，部署18個縣和6個鎮整建制啟動試點工作。確權登記頒證試點工作開展以來，在省委省政府的高度重視和大力推動下，全省各地按照既定時間表和路線圖穩妥有序推進。目前，全省已有77個縣(市、區)326個鄉鎮3500個行政村啟動了土地確權工作，完成實測面積242萬畝，涉及承包地塊331萬塊，頒發承包經營權證書6.79萬份。其中24個省級試點單位有263個鎮2884個行政村啟動了確權工作，完成實測面積213萬畝，涉及承包地塊272萬塊，頒發農村土地承包經營權證書5.8萬份。河源東源、梅州蕉嶺、肇慶德慶、清遠陽山、佛山三水等試點縣已基本完成確權外業測量任務。 (五)盤活土地資源，積極穩妥推進農村土地經營權流轉。近年來，廣東省認真貫徹落實《農村土地承包法》和有關政策法規，不斷加強農村土地承包經營管理和服務，在遵循依法、有償、自願的原則下，積極引導農民土地承包經營權流轉，合理引導工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，促進了農業多種形式適度規模經營，提高了農用土地產出率和農業生產經營效益。2014年，全省流轉土地承包經營權面積852萬畝,占家庭承包面積的29.2%。主要做法：一是抓好宣傳培訓，推廣工作經驗。採取多形式、多渠道大力宣傳相關法律法規，開展業務培訓，確保各級幹部准確把握土地承包經營權流轉政策，提升業務水平。總結推廣經驗做法，為各地推動工作提供借鑒。二是開展確權登記頒證，夯實流轉基礎。開展確權登記頒證工作，妥善解決了承包地塊面積不清、四至不清等問題。三是建立健全流轉服務市場，搭建流轉平台。目前，全省已設立各種類型的農村土地流轉服務中心763個，為暢通土地流轉渠道、規范土地流轉行為發揮了重要作用。四是完善流轉保障機制，確保流轉規范。按照省委省政府出台的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(粵委辦〔2015〕28號)，積極引導土地經營權有序流轉。統一制定流轉合同，規范流轉行為。五是培育多種經營主體，實現適度規模經營。鼓勵農民組建農村土地股份合作制或農民專業合作社。引導農業龍頭企業、農民專業合作社等積極承接農戶自願流轉土地，就地吸納農民就業，帶動農民增收。 通過開展試點工作，全省各地在妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、權屬不明、登記薄不健全等問題，強化對農民承包土地經營權的物權保護上邁出堅實步伐，有效化解了部分土地承包遺留問題，夯實了深化農業農村改革基礎，為下一步順利鋪開確權登記頒證摸清了底數、積累了經驗、打下了基礎，促進了農業農村經濟發展和農村社會和諧穩定。 二、農村土地確權存在的主要問題 當前，廣東省農村土地承包經營權確權工作仍然面臨不少問題和困難，主要體現在以下幾個方面： 第一，在思想認識層面，基層領導幹部仍有思想顧慮，農民群眾對確權工作的認知度較低。當前不少基層領導幹部甚至部分市縣領導幹部，對這項工作的認識還不夠到位。一些地方尤其是黨政主要負責人還不同程度地存在「三怕」，即怕確權工作會引起農村長期積累的矛盾集中發生，怕確權工作會對今後征地工作增加難度，怕確權工作會對原來已經獲得流轉土地經營權的經營者造成影響，因而推進確權工作不主動、不積極、慢作為，成為當前部分試點縣(鎮)開展工作的最大障礙。珠三角地區和粵東片基層幹部求穩怕亂的思想顧慮依然嚴重，對農村土地確權工作普遍持謹慎態度，宣傳工作不夠積極主動，試點工作比較被動，群眾對確權的「願望」與政府對確權的「顧慮」形成鮮明的反差。 第二，在政策法規層面，如何堅持好確地為主的原則是珠三角核心區和不少城鎮郊區確權工作需要解決的重大課題。因歷史原因，這些地區沒有嚴格落實土地管理和承包政策，現有土地承包經營關系錯綜復雜，農地非農化用途比重高，農民確權確地到戶意願強烈。這些地方「人地矛盾」也較為突出，早期外出返鄉人員、「外嫁女」、「入贅男」等特殊群體爭相要地，而現實情況則是無地可分。此外，一些地方在承包期內對土地承包關系進行不斷調整，雖然不符合法律政策規定，但群眾認可既成事實。個別地方村集體以維持公共開支為由，超標准長時間預留機動地，與民爭利。這些都增加了確權登記頒證工作的復雜性和艱巨性。 第三，在制度設計層面，亟需用系統的思維、全域的理念予以通盤考慮，需要部門間分工協作、密切配合予以統籌推進。確權登記頒證工作牽涉面廣，各地情況千差萬別，鎮鎮不同、村村各異，具體工作中碰到的問題，因受歷史和現實因素疊加影響，錯綜復雜，用一個標准、一個模式不可能很好解決。不少問題牽涉到多方面，單靠某一個部門很難協調處理，如對珠三角核心區和部分城市郊區已實際改變用途的耕地如何確權，就可能牽涉到征地制度、「三舊」改造、集體經濟收益分配製度、失地農民社會保障制度等方方面面，必須通過部門聯動，統籌研究解決辦法。此外，農村產權制度、鄉村治理等方面的配套措施也必須同時跟進。 第四，在具體工作層面，亟需協調落實市縣財政補助經費和1：2000航拍影像圖。廣東省耕地地形地貌復雜、地塊零星分散，確權成本高，特別是財政相對緊張的粵東西北地區確權的耕地多，所需經費投入大。雖然國家財政每畝給予10元補助，省財政也明確除珠三角地區外，對各縣(市、區)按每畝10元(江門開平、台山按每畝7元)標准給予補助，但粵東西北地區各縣(市、區)確權經費缺口依然較大。此外，按照國家規程標准要求，需要1：2000航拍影像圖為基礎依據，但前期試點工作中不少地區主要採取小飛機拍攝獲取影像圖，拍攝成本高，質量難保障，工作進度慢，亟需盡快組織統一航拍，免費提供使用。經多方協調和努力，全省統一航拍工作已開始啟動。 三、下一步土地確權工作的意見和建議 確權登記頒證是當前深化農業農村改革、促進農村穩定發展的重中之重。廣東省將繼續深入貫徹落實省委省政府的部署安排，認真履職盡責，突出問題導向，深入調查研究，充分調動各級幹部和農民群眾的積極性、主動性，形成工作合力，將農村土地承包經營權確權工作抓細抓實抓徹底，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民吃下「定心丸」。 (一)健全確權監督檢查制度，加強確權工作督促指導。建立健全確權登記頒證工作情況報告、監督檢查和成果驗收制度，切實加強對各地確權工作的督促檢查，適時組織對先行完成確權任務的試點單位進行成果驗收。指導各地嚴格按照中央和省委、省政府的部署要求，組織開展土地承包檔案清查、土地承包經營權調查、完善土地承包合同、建立健全登記薄、頒發土地承包經營權證書、推進土地承包經營權信息應用平台工業用地建設、建立健全檔案管理制度等工作。同時，督促指導各地建立健全糾紛調處機制，依託確權工作化解存量土地糾紛，堅決防止產生新矛盾，確保確權工作穩步快走，讓確權成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。 (二)繼續抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動各地加快確權工作進度。進一步加強分類指導，推動各地盡快明確確權時間表和路線圖。在遵循保持穩定、尊重民意、依法依規、確地為主、確保質量的前提下，推動粵東西北地區加快確權進度，2015年50%以上的承包地要開展確權工作;督促珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣(區)選擇若干個街道(村居)探索確股試點，找准突破口，試水珠三角地區確權的深水區。 (三)建立健全土地承包經營權流轉服務體系。建立健全縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級信息暢通、運轉高效、服務規范的農村土地承包經營權流轉服務體系，創新農業經營體制機制，鼓勵農民承包地流向農村適度規模經營主體。鼓勵以互換方式解決承包地塊細碎化。引導農民在自願、互惠互利的基礎上進行互換並地，促進農村土地適度規模經營，推動農業轉型升級。 (四)深入開展政策研究，加強糾紛仲裁體系建設。搜集和梳理試點工作中碰到的重大政策性問題，加強分析研究，謀劃對策措施。進一步健全完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。

Ⅲ 農村土地確權糾紛如何處理

土地確權糾復紛
第一解決人制：土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決。
第二解決人：協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
第三解決人：當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

Ⅳ 農村土地確權矛盾糾紛如何解決更好

一是組織領導機抄制。完襲善了聯席會議制度，建立區級兩個業務工作指導小組，明確了工作職責。
二是培訓指導機制。培訓《農村土地承包法》和《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律政策和業務操作規程共1400多人次。
三是政策宣講機制。印製《確權登記頒證相關政策問答》、《農村土地承包經營權證管理辦法》、《承包方調查表》等50餘萬份發放至村、組、農戶。
四是情況調查機制。嚴格調查摸底，做到面積、四是以及承包合同、經營權證書、實際耕種情況都准確無誤。
五是民主協商機制。注重民主協商解決，確保確權登記成果經得起歷史的檢驗。
六是規范操作機制。嚴格執行確權登記六步走程序，把好群眾指認、成果公示、簽字確認三個關口。
七是跟蹤化解機制。矛盾化解隊伍全程參與確權登記頒證工作，做好仲裁和訴訟銜接工作，先後召開矛盾調處協調會8場，辦結群眾來信來訪106起，代書確權協議20600餘份，化解土地承包矛盾糾紛182件。
八是風險防控機制。著重針對確權登記中可能出現的矛盾隱患，分類梳理出三大類十八項主要問題，統一政策解答口徑，防止因執行政策差異產生新的矛盾。

Ⅳ 怎樣處理好農村土地確權的糾紛

他說有份就讓他拿證據，沒有證據就是白說，實在不行也可以到法院起訴，請法院作出公正判決。

Ⅵ 農村土地承包確權將面臨哪些糾紛及如何解決

農村土地所有權的權利主體是很明確的，是「農民集體所有」，但實踐中土地集體所有權的實現確實存在很多困難。是農民集體經濟組織？還是鎮（鄉）、村、村小組三級所有共存的？若不是，那麼應歸哪一級所有？而在實踐中，多為集體經濟組織行使所有權。由於其代表利益的狹隘性，以及易受行政機關的控制，因而對農民集體利益的損害較為嚴重。出現這種情況的症結主要在於，真正的土地所有權人——農民集體缺乏實現其權利的組織機制和途徑。

1、新中國土地法律制度的變遷

民法通則第74條規定了勞動群眾集體所有權。在中國，集體所有權是農民個人私有和國有之間折衷後的產物。這種集體所有權制度是新中國成立之後，經過一系列的社會變革形成的。建國後的這種變革大體上可以分為四個階段：耕者有其田；農業合作化；集體所有，集體經營；集體所有，聯產承包經營。

2、農民和國家之間的權利沖突

土地流轉、戶籍流動上的沖突。農民的戶籍被固定在農村，其基於聯產承包經營合同而取得的土地使用權也不能隨意轉讓。如果農民離開土地，則其在農村以外的生活，經濟上難以得到的保障，身份上也缺乏合法的認同。另外，某些能夠離開土地進行生產和生活的人，如果能夠利用土地的價值，那麼他們可以基本在城市或者小城鎮中生存下去，並轉化為城市居民。實踐中的一個調查顯示：在被問及是否能夠轉讓土地這個問題時，有67.3%的農民認為自己能轉讓，而中國官方公布的土地轉讓比率只有1－2%左右。也就是說，實踐中，中國集體非農用地甚至農業用地的自發交易都非常普遍。可惜的是，現實生活中大量發生著土地轉讓的事實，國家卻仍然視而不見或者有意迴避。

據國家統計局的數據，1994年中國的城市化率是28.6%；而到了1998年城市化率只有30.4%，4年才增加1.8%。就工業產值而言，工業產值在國民總產值中的比例來說，已經是工業化國家，而從農業人口的比例開來看，中國卻仍然是一個以農業為主體的社會，以至於出現了城市化嚴重滯後於工業化，社會結構與經濟結構不協調的失衡局面，這是目前產生很多經濟、社會問題的重要原因。如果能夠讓農民通過讓與土地上的權利來獲得一定的定居和城市化的基礎，將能夠促使農民出讓自己的土地權利轉而成為城市居民，完成城市化的過程。土地著名學者張五常教授認為，城市化是每一個國家都要經歷的過程，由亂而治是發展的必然，大可不必過多的擔心。

市場是一種風險機制。成為市場主體的個體農戶必然要承擔這種風險。對於缺乏市場經驗和准確完整的信息，而且尚且弱小的個體農戶來說，由於沒有必要的社會保障網路，所以很難承受市場波動的沖擊。對於無論從事何種生產的個體農戶來說，他們也有自己的作後屏障——土地。正是由於土地的存在，使得個體農戶比工人更坦然地面對市場波動和嚴酷。而目前的問題是，農村只能被用作基本生計的保障（發揮其使用價值）而不能被用以轉讓或抵押（發揮其交換價值）。從農地本身的利用上看，讓農民享有穩定的、預期明確的權利，能夠促使其對土地進行可持續性的利用。

2、城鄉差別政策導致的沖突

有的問題是土地法律制度解決不了的，但我們應該知道這些問題是什麼，從而知道：不是土地制度改革不能解決有關問題，而是這些不合理的配套制度使土地法律制度的應有作用不能真正發揮出來。正事這些政策的原因，使任何農村土地制度的改革方案都不能真正發揮效力。總的來說，現在農村土地制度改革的一個主要的阻力，仍然是實行不公平的發展戰略：保證城市和工業的發展，忽視和剝奪農民的利益。

Ⅶ 肥東縣土地承包確權登記中農村戶囗未分地怎麼處理

找村委會

Ⅷ 農村村民之間土地糾紛問題，調解不成該如何解決

你可以私下協商，或者發起公訴進行法律介入。

土地確權糾紛，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理;單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內以作出處理決定的人民政府為被告提起行政訴訟。

（2003年1月3日中華人民共和國國土資源部令第17號公布，根據2010年11月30日《國土資源部關於修改部分規章的決定》（國土資源部令第49號）修正，將第二十條的「徵用」改為 「徵收」。）

第一條 為依法、公正、及時地做好土地權屬爭議的調查處理工作，保護當事人的合法權益，維護土地的社會主義公有制，根據《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權屬爭議，是指土地所有權或者使用權歸屬爭議。

第三條 調查處理土地權屬爭議，應當以法律、法規和土地管理規章為依據。從實際出發，尊重歷史，面對現實。

第四條 縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權屬爭議案件?以下簡稱爭議案件的調查和調解工作;對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構或者人員負責辦理爭議案件有關事宜。

第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。

(8)肥東縣農村土地確權糾紛及對策擴展閱讀：

土地糾紛解決其他渠道：

1.村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

2.運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。

3.掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序;運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。

4.運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。

各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。

如果調解不成，到縣土地局地籍科提起《土地權屬爭議調查申請書》，這樣由縣土地局對土地權屬進行調查，會給書面結果，對結果不服，可以向縣政府提起行政復議或是提起訴訟。這是正規的法律途徑。

參考資料：網路-土地權屬爭議