一、旅遊投訴概述
1、旅遊投訴暫行規定的制定宗旨和適用范圍
1991年6月1日國家旅遊局發布、於1991年10月1日起實施的《旅遊投訴暫行規定》(以下簡稱投訴規定),是根據我國民法、民事訴訟法、行政訴訟法、深山工作室行政復議條例等法律、法規制定的。
其制定宗旨是：保護旅深山工作室,及時、公正處理旅遊投訴,維護國家聲譽。在中國境內旅遊活動中發生的投訴均適用於該規定。游者、旅遊經營者的僉權益
2、旅遊投訴的概念、條件及投訴范圍
旅遊投訴,是指旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者為維護自身和他人的旅遊合法權益,對損害其合法標準的旅遊經營者和有關服務單位,以書面或口頭深山工作室,請求處理的行為。形式向旅遊行政管理部門得出投訴
投訴者的投訴必須具備下列條件：
(1)投訴者是與本案有直接利害有關系的旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者和從業人員。
(2)有明確的被投訴者,具體的投訴請示和事實依據。
(3)屬於投訴條例規定的投訴范圍。
投訴者對於下列損害行為,可以向旅遊投訴管理機關投訴：
(1)認為旅連雲港旅遊游經營者不履行合同或協議的。
(2)認為旅遊經營者沒有提供價質和符的旅遊服務的。
(3)認為旅遊經營者故意或過失造成投訴者行李物品破損或丟失的。
(4)認為旅連雲港旅遊游經營者故意或過失造成投訴者人身傷害的。
(5)認為旅遊經營者欺詐投訴者,損害投訴者利益的。
(6)旅遊經營單位職工私自收受回扣和索要小費的。
(7)其他損害投訴者利益的。
3、投訴時效
向旅遊投訴管理機關請示保護合法權益的投訴時效期間為60天。投訴時效期間從投訴者知道或者應當知道權利被侵害時起算。有特殊情況的,旅遊投訴管理機關可以長投訴時效期間。
二、旅遊投訴管理機構
1、旅遊投訴管理機構
投訴規定第四條規定,旅遊行政管理部門依法保護旅遊投訴者和被投訴者的合法權益。旅遊投訴管理機構是縣級以上旅遊行政管理部門設立的旅遊投訴管理機關。
這表明,在我國旅遊投訴管理部門是縣級以上的旅遊行政主管部門。旅遊行政主管部門依法設置的旅遊投訴管理機關則是一個內部工作機構,具體負責旅遊投訴工作,代表設置它的旅遊行政主管部門辦理投訴案件,作出投訴決定。但它不具有獨立的行政機關法人地位,不能以自己的名來作出任何行政行為。所作出的投訴處理決定的後果應由設立它的行政機關承擔。
我國旅遊投訴管理機關依其職責不同,分為國家旅遊行政主管部門設立的國家旅遊投訴管理機關和到級以上地方旅遊行政主管部門設立的地方旅遊投訴管理機關。他們分別依據其職責范圍管理旅遊投訴工作。 2、國家旅遊投訴管理機關的職責
根據投訴規定第五條,國家旅遊投訴管理機關的職責是：
(1)制定全國旅遊投訴管理的規章制度並組織實施。
(2)指導、監督、檢查地方旅遊行政管理部門的旅遊投訴管理工作。
(3)對收到的投訴,可以直接組織調查並作出處理,也可以轉送有關部門處理。
(4)受理對省、自治區、直轄市旅遊行政管理部門作出的投訴處理決定不服的復議申請。
(5)表彰或者通報地方旅遊投訴處理工作,組織交流投訴管理工作的經驗與信息。
(6)管理旅遊投訴的其他事項。
3、地方旅遊投訴管理機關的職責
根據投訴規定第六條,地方旅遊投訴管理機關的職責是：
(1)貫徹國家的旅遊投訴規章制度。
(2)受理本轄區內的旅遊投訴。
(3)受理對下一級旅遊投訴管理機關作出的投訴處理決定不服的復議申請。
(4)協助上一級旅遊投訴管理機關調查涉及本轄區的旅遊投訴。
(5)向上一級旅遊投訴管理機關報告本轄區內重大旅遊投訴的調查處理情況。
(6)建立健全本轄區旅遊投訴管理工作的表彰或能報制度。
(7)管理本轄區內旅遊投訴的其他事項。
三、旅遊投訴者與被投訴者
1、旅遊投訴者的權利與義務
根據投訴規定,投訴者的權利與義務是：有權了解投訴的處理情況；有權請求調解；有權放棄或者變更投訴請求。按旅遊投訴規定的條件、范圍投訴,按投訴要求向旅遊投訴管理機關遞交訴狀,並按被投訴者數提出副本。遞交投訴狀確有困難的,可以口訴,由旅遊投訴管理機關記入筆錄,並由本人簽字。
2、旅遊被投訴者的權利義務
根據投訴規定,被投訴者的權利與義務是：有權與投訴者自選和解；有權依據事實,反駁投訴請求,提出申辯,請求保護其合法權益。被投訴者在接到通知之日起30天內作出書面答復；應當協助旅遊投訴機關調查核實旅遊投訴,提供證據,不得隱情阻礙調查工作；確有過錯並損害投訴者利益的,應主動賠禮道歉,賠償損失,爭取與投訴者自選和解。
3、投訴狀
投訴者向旅遊投訴機關投訴,應當向其遞交書面投訴狀。確有困難的,可以口訴,由旅遊行政管理機關記入筆錄,並由本人簽字。
投訴狀應記明以下事項：(1)投訴者的姓名、性別、國籍、職業、年齡、單位(團隊)名稱及地址。(2)被投訴者的單位名稱或姓名、所在地。(3)投訴請示和根據事實與理由。(4)證據。
四、旅遊投訴管轄
1、級別管轄
級別管轄就是上下級旅遊投訴管理機關處理投訴案件許可權劃分。
根據投訴規定,國家旅遊投訴管理機關管轄的是在全國范圍內有重大影響或者地方旅遊投訴管理機關處理有困難的重大投訴案件。地方旅遊投訴管理機關管轄本轄區內的投訴案件。
2、地區管轄
地區管轄就是指某一投訴應歸何地旅遊投訴管理機關處理的許可權劃分。
投訴規定確定了三個標准,即被投訴者所在地、損害行為發生地或者損害結果發生地。
(1)被投訴者所在地。被投訴者是公民的,其所在地是他長久居住的場所；若是不法人,則以其主要辦事機構所在地為住所。
(2)損害行為發生地。是指導致投訴人人身、財產權利或其他權利受到損害的被投訴人的過錯行為發行地。
(3)損害結果發生地。是指被投訴人的過錯行為對投訴人的人身、財產權利或其他權利產生損害後果的顯現地。
3、上述三個標准,沒有先後次序之分,完全由投訴者自願選擇,即只要投訴者自願,被投訴人所在地、損害行為發生地或損害結果發生地的旅遊投訴管理機關,,都有權管轄該旅遊投訴案件。
為解決兩個甚至更多管轄權發生沖突,投訴規定還規定,跨行政區的旅遊投訴,由被投訴所在地、損害行為發生地或者損害結果發生地的旅遊投訴受理機關協商確定管理機關；或者由上一級旅遊投訴受理機關協調指定管理機關。
五、旅遊投訴受理程序
1、旅遊投訴受理的概念及其特徵
旅遊投訴受理,是指投訴者向有管轄權的旅遊投訴管理機關提出投訴,旅遊投訴管理機關經審查認定為符合立案條件,予以立案的行政行為。
旅遊投訴受理的特徵：(1)投訴受理應當符合旅遊投訴的立案條件,並屬於受理機關的管轄范圍。(2)受理與否的決定是旅遊投訴管理機關所作出的具體行政行為。
2、旅遊投訴受理的程序
投訴受理的程序是批旅遊投訴管理機關接受投訴者的投訴,貪污立案審查所依據的程式和順序。主要包括：(1)投訴人遞交符合投訴規定的投訴狀；(2)受理與否決定的作出。
旅遊投訴管理機關接到投訴狀或者口頭投訴,經審查,符合投訴規定受理條件的,應當及時處理；不符合投訴規定受理條件的。應當在7日內通知被投訴者不予受理,並說明理由。不符合受理條件的,主要有以下幾種情況：(1)不屬於旅遊投訴管理機關管轄范圍；(2)投訴者不是與本案有直接利害關系的旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者和做作業人員；(3)沒有明確的被投訴者,或者雖有明確的被投訴者,卻沒有具體的投訴請示和事實根據；(4)不屬於投訴規定所列的旅遊投訴范圍；(5)超過投訴時效。
六、旅遊投訴處理程序
1、旅遊投訴處理程序的概念
旅遊投訴的處理程序,是指旅遊投訴管理機關受理投訴案件後,調查核實案情,促進糾紛解決或作出處理決定所必須經過的程式和順序。
2、被投訴乾的答復
旅遊投訴關作出受理決定後,應當及時通知被投訴者,被投訴乾應在接到通知之日起30日內作出書面答復。
書面答復應當載明下列事項：(1)被投訴事由；(2)調查核實過程；(3)基本事實與證據；(4)責任及處理意見。
旅遊投訴管理機關應當對被投訴者的書面答復進行復查。
3、調解是指旅遊投訴管理機關主持投訴雙方通過和解解決糾紛,達成協議的行為。
旅遊投訴管理機關處理投訴案件,能夠調解的,應當在查明事實,分清責任的基礎上進行調解,促使投訴者與被投訴者互相諒解,達成協議。調解達成協議,必須雙方自願,不得強迫。
4、投訴處理決定
旅遊投訴管理機關處理投訴案件,應當以事實為根據,以法律為准繩。經調查核實,信為事實清楚、證據充分,可以分別作出如下幾種決定：(1)屬於投訴者自身的過錯,可以決定撤銷立案,通知投訴者並說明理由。對投訴者無理投訴,故意損害被投訴者權益的,可以責令投訴者向被投訴者賠禮道歉,或者依據有關法律、法規承擔賠償責任。(2)屬於投訴者與被投訴者的共同過錯,可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式,可以由雙方當事人自選協商確定,也可以由投訴管理機關決定。(3)屬於被投訴者的過錯,可以決定由被投訴者承擔責任。可以責令被投訴者向投訴者賠禮道歉或賠償損失及承擔全部或部分調查處理投訴費用。(4)屬於其他部門的過錯,可以決定轉送有關部門處理
5、《旅遊投訴處理決定書》
《旅遊投訴處理決定書》是指旅遊投訴管理機關對投訴作出處理決定的書面文書。
旅遊投訴管理機關作出的處理決定應當用《旅遊投訴處理決定》書的15日內通知投訴者和被投訴者。如果投訴者或被投訴者對處理決定或行政處罰決定不服的,可以直接向人民法院起訴,也可以在接到處理決定通知書之日起15日內,向處理機關的上一級旅遊投訴管理機關申請復議；對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處理決定和處罰決定的,由作出決定的投訴管理機關申請人民法院強制執行或依法強制執行。
6、行政處罰和其他處罰
旅遊投訴管理機關作出投訴處理決定時,可以依據有關法律法規、規章的規定,對損害投訴者權益的旅遊經營者給予行政處罰；沒有規定的,由旅遊投訴管理機關根據投訴規定單獨或者合並給予以下處罰；(1)警告；(2)沒收非法收；(3)罰款；(4)限期或停業整頓；(5)吊銷旅遊業務經營許可證腦有關證件；(6)建議工商行政管理部門吊銷其工商營業執照。
B. 旅遊投訴包括哪些內容
一、投訴者的姓名、性別、國籍、職業、年齡、單位（團體）名稱、地址、聯系電話。 內二、容被投訴者的名稱、地址、聯系電話。 三、投訴的事實與理由。 四、具體的賠償要求。 五、與事實有關的證明材料，如合同、門票、機船車票、憑證、發票等。
另外，投訴者應該按照被投訴者的數量提出投訴狀副本並依法在投訴過程中提供新證據。
C. 旅遊索賠問題
第四條 旅行社與旅遊者訂立合同或收取旅遊者預付旅遊費用後，因旅行社原因不版能成行權的，旅行社應在合理期限內通知旅遊者，否則按下列標准承擔賠償責任：
（一）國內旅遊應提前7日（不含7日）通知旅遊者，否則應向旅遊者全額退還預付旅遊費用，並按下述標准向旅遊者支付違約金：出發前7日（含7日）至4日，支付旅遊費用總額10%的違約金；出發前3日至1日，支付旅遊費用總額15%的違約金；出發當日，支付旅遊費用總額20%的違約金。
我認為這里有漏洞：
1、這沒有考慮消費者的利益，提前報團，一定在心理和設備上花費很大的精力和財力准備。說取消就取消，代價應該雙方承受，為何只讓消費者承擔。
2、此時該報其它團，提前50天的報價，和提前20天的報價肯定不一樣，尤其是節假日或黃金周，這時間差產生的價格差，為何只讓消費者承擔？
3、如果報團人多（團隊游），團費也是不小的金額，就白白放在旅行社裡面了。
4、如果無良商家，提前50天時進行低報價，出發前10天故意漲價（坐地起價），那消費者是去還是不去呢？ 不去，對旅行社沒影響。
D. 旅遊糾紛賠償標準是怎樣的
一是根據復《旅遊法》規定，消費制者協會、旅遊投訴受理機構和有關調解組織在雙方自願的基礎上，依法對旅遊者與旅遊經營者之間的糾紛進行調解。消費者在與旅遊經營者協商不成時，可以通過消費者協會等機構與旅遊公司進行調解解決。
二是可以向旅遊管理部門投訴，消費者提交賠償請求書和相關證據資料。在書寫賠償請求書時，要注意：
1、客觀真實地陳述需投訴的事件內容。表述的事件經過應盡量具體、詳細。
2、提供的證據真實有效。主要的證據包括旅遊合同、旅遊行程表、旅遊發票、車船票據、門票、購物發票、接待單位的證明以及其他可以證明侵權、違約的材料。
3、提出的賠償請求和主張合法合理。對旅遊者提出的投訴，旅遊管理部門主要依據國家旅遊局發布的《旅行社服務質量賠償標准》，認定旅行社的賠償責任和金額，故遊客在確定賠償金額時，要以雙方合同約定的違約責任和管理部門的有關規定為主要依據。
三是消費者一般都會與旅遊公司簽訂旅遊合同，若在合同中有仲裁條款或者事後與旅遊公司達成協議，消費者可以憑借仲裁條款及仲裁協議提起仲裁機構進行仲裁，也可以持民事起訴書、旅遊合同等相關證據材料到法院提起訴訟。
E. 旅遊詐騙如何舉報能否得到賠償
旅遊詐騙舉報是復能得到賠償並且可以到制當地的消協部門或旅遊協會及工商部門投訴,如果有正規合同最後可以採取到法院起訴的方式解決。
一、根據旅遊法2014年版
第八章 旅遊糾紛處理
第九十一條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅遊投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，並告知投訴者。
第九十二條 旅遊者與旅遊經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決：
(一)雙方協商;
(二)向消費者協會、旅遊投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;
(三)根據與旅遊經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;
(四)向人民法院提起訴訟。
第九十三條 消費者協會、旅遊投訴受理機構和有關調解組織在雙方自願的基礎上，依法對旅遊者與旅遊經營者之間的糾紛進行調解。
第九十四條 旅遊者與旅遊經營者發生糾紛，旅遊者一方人數眾多並有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。
F. 旅遊索賠
建議你先去報團社去投訴該導游員。
野生菌火鍋我每次去的時候都沒出過差錯，我想你內女兒對這個可能是容過敏。
你把去醫院的證明給留下，石林的景點不是沒去嗎。
應該可以返還你們這個景點的門票。
不過還是建議你在該組團社去問問了。
你們的全陪呢，這樣的情況可以找全陪陪同你們的。
不過整個地陪確實差勁，慰問的話語都沒有，真不知道他的人心在哪裡。
G. 很爛 導游態度差 可以投訴要求賠償嗎
根據《旅遊投訴處理辦法》第八條 投訴人可以就下列事項向旅遊投訴處理機構投訴：
（一）認為旅遊經營者違反合同約定的；
（二）因旅遊經營者的責任致使投訴人人身、財產受到損害的；
（三）因不可抗力、意外事故致使旅遊合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發生爭議的；
（四）其他損害旅遊者合法權益的。
第九條 下列情形不予受理：
（一）人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門或者社會調解機構已經受理或者處理的；
（二）旅遊投訴處理機構已經作出處理，且沒有新情況、新理由的；
（三）不屬於旅遊投訴處理機構職責范圍或者管轄范圍的；
（四）超過旅遊合同結束之日90天的；
（五）不符合本辦法第十條規定的旅遊投訴條件的；
（六）本辦法規定情形之外的其他經濟糾紛。
屬於前款第（三）項規定的情形的，旅遊投訴處理機構應當及時告知投訴人向有管轄權的旅遊投訴處理機構或者有關行政管理部門投訴。
第十條 旅遊投訴應當符合下列條件：
（一）投訴人與投訴事項有直接利害關系；
（二）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。
第十一條 旅遊投訴一般應當採取書面形式，一式兩份，並載明下列事項：
（一）投訴人的姓名、性別、國籍、通訊地址、郵政編碼、聯系電話及投訴日期；
（二）被投訴人的名稱、所在地；
（三）投訴的要求、理由及相關的事實根據。
第十二條 投訴事項比較簡單的，投訴人可以口頭投訴，由旅遊投訴處理機構進行記錄或者登記，並告知被投訴人；對於不符合受理條件的投訴，旅遊投訴處理機構可以口頭告知投訴人不予受理及其理由，並進行記錄或者登記。
第十三條 投訴人委託代理人進行投訴活動的，應當向旅遊投訴處理機構提交授權委託書，並載明委託許可權。
第十四條 投訴人4人以上，以同一事由投訴同一被投訴人的，為共同投訴。
共同投訴可以由投訴人推選1至3名代表進行投訴。代表人參加旅遊投訴處理機構處理投訴過程的行為，對全體投訴人發生效力，但代表人變更、放棄投訴請求或者進行和解，應當經全體投訴人同意。
第十五條 旅遊投訴處理機構接到投訴，應當在5個工作日內作出以下處理：
（一）投訴符合本辦法的，予以受理；
（二）投訴不符合本辦法的，應當向投訴人送達《旅遊投訴不予受理通知書》，告知不予受理的理由；
（三）依照有關法律、法規和本辦法規定，本機構無管轄權的，應當以《旅遊投訴轉辦通知書》或者《旅遊投訴轉辦函》，將投訴材料轉交有管轄權的旅遊投訴處理機構或者其他有關行政管理部門，並書面告知投訴人。
H. 關於向旅行社投訴及索賠的問題
1、首先,你應該在抄"不滿襲意"上打勾的。這樣海南的旅行社可以說遊客自己寫的滿意,那麼南京的旅行社也就不能理直氣壯的向他們索賠。
2、當你發現你享受旅遊的服務標准跟合同上寫的不一樣,應該馬上與組團社(也就是南京的旅行社聯系),不要回來再和他們理論。回來後事過境遷,誰也彌補不了你的損失,索賠畢竟是最後的手段。
3、解決辦法,直接去旅遊局投訴,把合同帶上,如果有在海南遊的其他證據一起帶上(比如其他遊客的證詞、酒店照片、購物點發票收據等),最好寫個書面東西,寫清導游姓名、電話,接待旅行社的名稱等。
4、這種賠償不要期望太高,酒店星級不符陪雙倍差價估計也就200元,購物點多了幾個賠200元,最終每人500元吧。
祝你順利！