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礦權維護侵權事件

發布時間:2021-01-30 10:54:17

1. 在礦山侵權中,采礦權價值是不是礦山企業的損失

答:在礦山侵權中,采礦權價值事實應該不是礦山企業的損失。

2. 采礦權被他人侵權是否可以向人民法院起訴

此案屬民事侵權復,不是行政案件制.
鎮政府調解並出具證明的行為不是認定行政案件性質的理由.你對鎮政府的<情況說明>和有關單位的測繪行為也不持異議.只是主張對過線開采給你造成的損失由過線開采人賠償.
因此,此案是民事侵權案件,法院不予立案並認為屬行政范疇,不是推脫,就是認識錯誤。

3. 采礦權遭侵權賠償要不要評估

您好,根據侵權責任法的規定,承擔侵權責任的方式主要有: (一)停止侵害; (二)排除妨版礙; (三權)消除危險; (四)返還財產; (五)恢復原狀; (六)賠償損失; (七)賠禮道歉; (八)消除影響、恢復名譽。 以上承擔侵權責任的方式,可以單獨適用,也可以合並適用。如你所述,涉及到賠償損失,具體數額如果無法計算,可以要求法院委託第三方機構評估。

4.  礦業權人的權利與義務及礦業權的保護

一、探礦權人的權利與義務

探礦權申請人申請的勘查項目一旦獲得國家的批准,取得探礦權後就成為探礦權人。由於探礦權是國家將原本屬於國家的礦產資源所有權以設置特許權的方式授予探礦權人使用。因此,探礦權人在獲得對礦產資源勘查的特許權利並得到經濟利益的同時還應盡相應的義務。根據礦產資源法律、法規的規定,探礦權人有下列權利和義務。

(一)探礦權人享有的權利

(1)按照勘查許可證規定的區域、期限、工作對象進行勘查;

(2)在勘查作業區及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線,但是不得影響或者損害原有的供電、供水設施和通訊管線;

(3)在勘查作業區及相鄰區域通行;

(4)根據工程需要臨時使用土地;

(5)有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權;

(6)在完成規定的最低勘查投入後,經依法批准,可以將探礦權轉讓他人,獲得應有的收益;

(7)自行銷售勘查工程中回收的礦產品。

(二)探礦權人應履行的義務

(1)在規定的期限內開始施工,並在勘查許可證規定的期限內,完成應當投入的勘查資金,其投入的數量每平方公里不得少於法規規定的最低勘查投入標准;

(2)定期向勘查登記管理機關報告勘查進展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權使用費

(3)不得擅自進行采礦;

(4)勘查作業完畢,及時封、填探礦作業遺留的井、硐或者採取其他措施,消除不安全隱患;

(5)按照國家有關規定匯交地質勘查資料,向勘查登記管理機關報送資金投入情況報表和財務決算報表,辦理勘查許可證變更、注銷登記手續;

(6)遵守有關法律、法規關於勞動安全、土地復墾和環境保護的規定。

二、采礦權人的權利與義務

采礦權申請人申請的采礦項目一旦獲得國家的批准,取得采礦權後,即成為采礦權人。采礦權人在享有法律規定的礦產資源開采權利並得到經濟利益的同時應承擔相應的法律義務。根據礦產資源法律、法規的規定,采礦權人有下列權利和義務。

(一)采礦權人的權利

(1)有在批準的礦區范圍內建設采礦所需的生產和生活設施的權利;

(2)有在采礦許可證規定的范圍和期限內,從事開采活動的權利;

(3)有獲取被許可開采礦產品及共生、伴生礦產品的權利;

(4)有在礦區范圍內進行生產勘探的權利;

(5)有按國家規定自行銷售礦產品和自行確定礦產品價格的權利;

(6)有按國家規定依法取得土地使用權和其他地上物權(如道路通行權和設置供電、供水、輸油和通信線路權等)的權利;

(7)有按國家規定依法向社會公開發行股票和向社會公開融資的權利等。

(二)采礦權人的義務

(1)有在批準的期限內投入礦山生產建設,開始礦山施工作業的義務;

(2)有按國家規定進行礦山設計,採用先進合理的開采方法和選礦工藝使礦山「三率」指標達到設計要求以及綜合利用共生、伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產資源的義務;

(3)有按國家規定填報礦產資源開發利用等統計報表,保護礦山檔案資料安全的義務;

(4)有按國家規定接受國家工作人員監督檢查,按時辦理年檢或注冊手續的義務;

(5)有按國家規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、資源補償費、資源稅等稅、費的義務;

(6)有按國家規定採取環境保護、勞動安全衛生防護和土地復墾措施的義務。

三、礦業權的保護

礦業權保護是礦產資源管理法律制度的重要內容之一,法律對礦業權的保護是維護探礦權、采礦權秩序的有力手段。礦業權的保護一方面需要通過法律的強制力掃除礦業權實現過程中的各種障礙,確保礦業權的實現;另一方面也需要法律規范礦業權的行使范圍,以禁止礦業權的濫用。因此,任何享有礦業權的單位和個人,只要依法行使權利、履行義務,就會得到法律的保障。反之如濫用權利或侵犯依法設立的礦業權就要承擔由此引起的法律責任。

法律對礦業權的保護,最重要的就是保證權利人有實施權利的良好法律環境和可能性,我國對礦業權的保護主要是通過以下兩個方面實現。

(一)頒布法律、行政法規和規章,規范從事礦業活動行為

頒布礦產資源管理方面的法律、行政法規和規章,廣泛宣傳礦產資源法,明確規范權利人的權利范圍,正確引導礦業權人依法從事礦產資源勘查、開采活動。只有明確了權利范圍,才能判斷是否權利被侵犯,從而加以保護。同時,全民的法制觀念都增強了,從事礦業活動的行為規范了,礦業秩序自然就會好轉,保護礦業權的目的就達到了。另一方面,也要明確規范礦政管理部門的行為,強調依法行政以達到主動、有效地保護礦業權的目的。目前,我國規范礦業權的法律、法規除全國人大常委會公布的礦產資源法、國務院發布的礦產資源法實施細則、勘查區塊登記辦法、開采登記辦法和兩權轉讓辦法外,還有各省(區、市)頒布的礦產資源勘查、開采管理辦法和國務院地礦主管部門頒布的有關礦業權管理的規章制度,這些規定都將對我國礦業權管理和保護起到積極的促進作用。

(二)追究侵權行為人的法律責任

礦業權保護的另一重要手段就是追究實施違法行為的單位或個人的法律責任。法律責任是行為人實施違法行為所應承擔的法律後果,它是由法律的強制力保證實現的。一個完善的礦業法制必須有一個完善的法律責任體系,沒有完善的法律責任作後盾,再完善的法制也會在實施中消逝。因違法行為的性質、內容的不同,法律規定了不同的法律責任形式,根據其違法行為的性質可以單獨處罰,也可以並處。對違反礦產資源法的規定,法律規定了三種承擔法律責任的形式。

1.民事責任

民事責任是指行為人侵害了探礦權、采礦權以及與之相關的民事權利,造成了他人財產損害,應承擔的法律後果。我國民法通則和礦產資源法等有關法律、法規明確規定了對礦產資源和探礦權、采礦權的保護,當行為人因侵害他人的探礦權、采礦權而造成經濟損失時,就構成民事違法行為,對此違法行為的後果,行為人應承擔相應的民事責任。礦產資源法對應負民事責任的單位或個人實行民事制裁的主要形式是賠償經濟損失。

2.行政責任

行政責任是指行為人違反礦產資源法的規定,而尚未構成犯罪的行為所應負的行政方面的法律責任。由於法律關系的主體,不僅包括礦政管理的行政主管部門,還包括從事礦產資源勘查、開採的管理相對人。因此,行政責任可分為管理方的行政責任和被管理方的行政責任。管理方的行政違法行為主要有行政失職、行政越權和濫用職權等;被管理方的行政違法行為則主要指被管理方違反礦產資源法的規定而尚未構成犯罪的行為。

礦產資源法對管理方應承擔的行政責任主要是給直接責任人員行政處分和撤銷下級違法頒發的勘查許可證和采礦許可證以及不適當的行政行為等;對被管理方給予的行政處罰主要有:責令停止勘查或者采礦、退回本礦區范圍內勘查或者開采、沒收違法采出的礦產品和非法所得、罰款、吊銷勘查許可證、吊銷采礦許可證等。

3.刑事責任

刑事責任是指違反礦產資源法和刑法的有關規定,非法侵犯他人合法的探礦權、采礦權,造成嚴重後果,或者破壞國家礦產資源造成嚴重經濟損失,因而構成犯罪的,行為人應承擔的刑事責任。

我國礦產資源法第39條、第40條、第41條、第43條、第44條和第48條均規定了有關違法行為應依據刑法的有關規定追究刑事責任的法律條款。

5. 山西省忻州神達萬鑫安平煤礦整合手段卑劣侵權原礦北峪村集體權益,千餘村民願向市級法院提起訴訟,由於地

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6. 我探礦權被高速公路侵權怎樣處理

本案屬於侵犯他人合法權益的侵權行為,當事人可以通過提起訴訟的方式主張權利內。
《中華人民容共和國侵權責任法》
第六條 行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任。

根據法律規定推定行為人有過錯,行為人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。
第十五條 承擔侵權責任的方式主要有:
(一)停止侵害;
(二)排除妨礙;
(三)消除危險;
(四)返還財產;
(五)恢復原狀;
(六)賠償損失;
(七)賠禮道歉;
(八)消除影響、恢復名譽。
以上承擔侵權責任的方式,可以單獨適用,也可以合並適用。

7. 最高人民法院審理礦業權糾紛司法解釋理解與適用怎麼樣

《最高人民法院關於審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已於2017年2月20日由最高人民法院審判委員會第1710次會議通過,現予公布,自2017年7月27日起施行。
根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規的規定,結合審判實踐,制定本解釋。
第一條
人民法院審理探礦權、采礦權等礦業權糾紛案件,應當依法保護礦業權流轉,維護市場秩序和交易安全,保障礦產資源合理開發利用,促進資源節約與環境保護。
第二條
縣級以上人民政府國土資源主管部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業權出讓合同,除法律、行政法規另有規定的情形外,當事人請求確認自依法成立之日起生效的,人民法院應予支持。
第三條
受讓人請求自礦產資源勘查許可證、采礦許可證載明的有效期起始日確認其探礦權、采礦權的,人民法院應予支持。礦業權出讓合同生效後、礦產資源勘查許可證或者采礦許可證頒發前,第三人越界或者以其他方式非法勘查開采,經出讓人同意已實際佔有勘查作業區或者礦區的受讓人,請求第三人承擔停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權責任的,人民法院應予支持。
第四條
出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業區或者礦區、頒發礦產資源勘查許可證或者采礦許可證,受讓人請求解除出讓合同的,人民法院應予支持。受讓人勘查開采礦產資源未達到國土資源主管部門批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案要求,在國土資源主管部門規定的期限內拒不改正,或者因違反法律法規被吊銷礦產資源勘查許可證、采礦許可證,或者未按照出讓合同的約定支付礦業權出讓價款,出讓人請求解除出讓合同的,人民法院應予支持。
第五條
未取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證,簽訂合同將礦產資源交由他人勘查開採的,人民法院應依法認定合同無效。
第六條
礦業權轉讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業權轉讓申請未經國土資源主管部門批准,受讓人請求轉讓人辦理礦業權變更登記手續的,人民法院不予支持。當事人僅以礦業權轉讓申請未經國土資源主管部門批准為由請求確認轉讓合同無效的,人民法院不予支持。
第七條
礦業權轉讓合同依法成立後,在不具有法定無效情形下,受讓人請求轉讓人履行報批義務或者轉讓人請求受讓人履行協助報批義務的,人民法院應予支持,但法律上或者事實上不具備履行條件的除外。人民法院可以依據案件事實和受讓人的請求,判決受讓人代為辦理報批手續,轉讓人應當履行協助義務,並承擔由此產生的費用。
第八條
礦業權轉讓合同依法成立後,轉讓人無正當理由拒不履行報批義務,受讓人請求解除合同、返還已付轉讓款及利息,並由轉讓人承擔違約責任的,人民法院應予支持。
第九條
礦業權轉讓合同約定受讓人支付全部或者部分轉讓款後辦理報批手續,轉讓人在辦理報批手續前請求受讓人先履行付款義務的,人民法院應予支持,但受讓人有確切證據證明存在轉讓人將同一礦業權轉讓給第三人、礦業權人將被兼並重組等符合合同法第六十八條規定情形的除外。
第十條
國土資源主管部門不予批准礦業權轉讓申請致使礦業權轉讓合同被解除,受讓人請求返還已付轉讓款及利息,采礦權人請求受讓人返還獲得的礦產品及收益,或者探礦權人請求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產品及收益的,人民法院應予支持,但受讓人可請求扣除相關的成本費用。當事人一方對礦業權轉讓申請未獲批准有過錯的,應賠償對方因此受到的損失;雙方均有過錯的,應當各自承擔相應的責任。
第十一條
礦業權轉讓合同依法成立後、國土資源主管部門批准前,礦業權人又將礦業權轉讓給第三人並經國土資源主管部門批准、登記,受讓人請求解除轉讓合同、返還已付轉讓款及利息,並由礦業權人承擔違約責任的,人民法院應予支持。
第十二條
當事人請求確認礦業權租賃、承包合同自依法成立之日起生效的,人民法院應予支持。礦業權租賃、承包合同約定礦業權人僅收取租金、承包費,放棄礦山管理,不履行安全生產、生態環境修復等法定義務,不承擔相應法律責任的,人民法院應依法認定合同無效。
第十三條
礦業權人與他人合作進行礦產資源勘查開采所簽訂的合同,當事人請求確認自依法成立之日起生效的,人民法院應予支持。合同中有關礦業權轉讓的條款適用本解釋關於礦業權轉讓合同的規定。
第十四條
礦業權人為擔保自己或者他人債務的履行,將礦業權抵押給債權人的,抵押合同自依法成立之日起生效,但法律、行政法規規定不得抵押的除外。當事人僅以未經主管部門批准或者登記、備案為由請求確認抵押合同無效的,人民法院不予支持。
第十五條
當事人請求確認礦業權之抵押權自依法登記時設立的,人民法院應予支持。頒發礦產資源勘查許可證或者采礦許可證的國土資源主管部門根據相關規定辦理的礦業權抵押備案手續,視為前款規定的登記。
第十六條
債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形,抵押權人依據民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條規定申請實現抵押權的,人民法院可以拍賣、變賣礦業權或者裁定以礦業權抵債,但礦業權競買人、受讓人應具備相應的資質條件。
第十七條
礦業權抵押期間因抵押人被兼並重組或者礦床被壓覆等原因導致礦業權全部或者部分滅失,抵押權人請求就抵押人因此獲得的保險金、賠償金或者補償金等款項優先受償或者將該款項予以提存的,人民法院應予支持。
第十八條
當事人約定在自然保護區、風景名勝區、重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域內勘查開采礦產資源,違反法律、行政法規的強制性規定或者損害環境公共利益的,人民法院應依法認定合同無效。
第十九條
因越界勘查開采礦產資源引發的侵權責任糾紛,涉及國土資源主管部門批準的勘查開采范圍重復或者界限不清的,人民法院應告知當事人先向國土資源主管部門申請解決。
第二十條
因他人越界勘查開采礦產資源,礦業權人請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、返還財產、賠償損失等侵權責任的,人民法院應予支持,但探礦權人請求侵權人返還越界開採的礦產品及收益的除外。
第二十一條
勘查開采礦產資源造成環境污染,或者導致地質災害、植被毀損等生態破壞,法律規定的機關和有關組織提起環境公益訴訟的,人民法院應依法予以受理。法律規定的機關和有關組織提起環境公益訴訟的,不影響因同一勘查開採行為受到人身、財產損害的自然人、法人和其他組織依據民事訴訟法第一百一十九條的規定提起訴訟。
第二十二條
人民法院在審理案件中,發現無證勘查開采,勘查資質、地質資料造假,或者勘查開采未履行生態環境修復義務等違法情形的,可以向有關行政主管部門提出司法建議,由其依法處理;涉嫌犯罪的,依法移送偵查機關處理。
第二十三條
本解釋施行後,人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本解釋規定。本解釋施行前已經作出生效裁判的案件,本解釋施行後依法再審的,不適用本解釋。

8. 礦業權的流轉及侵權行為制度

礦業權的流轉可以分為兩個市場:一級市場和二級市場。因為礦產資源所有權屬於國家,一級市場是一個完全壟斷市場,因為在這一市場中,盡管礦產資源需求者眾多,但礦產資源供給者卻只有一個國家,按照俄羅斯法律規定,出讓礦產資源管理部門是唯一合法國家壟斷的市場,這一市場的主要制度是礦產資源所有權的行使制度。二級市場是礦產資源開發者之間的橫向交易,它體現了礦產資源權在不同交易主體之間流通、轉讓的市場關系,國家只履行其行政監督管理職能。

礦業權出讓的一級市場是由國家壟斷的市場。多數是由政府以出讓的方式選擇合適的開發商進行礦產資源的開發,通過招標、拍賣、特許權授予、委託方式選擇有相應資質等級的礦產資源開發企業承擔,而通過有相應資質的開發企業負責實施礦產資源開發的,俄羅斯的礦業權出讓基本採用招標拍賣方式。對於礦業權二級流轉市場,俄羅斯並未規定。在實踐中,俄羅斯礦業權二級市場流轉一般有轉讓、出租等債法形式。

(一)礦業權流轉制度中債法的一般規定

1.債的概念及債的履行

《民法典》第307條直接指出,債,即債的關系———債權債務關系,債務人有義務為債權人為一定行為。其中有權要求對方履行其義務的人是債權人,應為一定行為的人是債務人。例如,交付財產、完成工作、支付金錢等。債與所有權、他物權都是民法調整財產關系的結果,但作為財產法律關系的不同組成部分,兩者又有不同的特徵。

債的關系是基於一定的法律事實(法律要件)而發生,既可以因合法行為而發生,也可以因非法行為而發生。這一點與所有權不同。根據《民法典》第307條第2款的規定,「債因合同、侵權以及本法規定的其他根據而產生」。綜觀有關規定,債的發生原因主要有:第一,人的行為。主要包括單方行為,例如遺贈、各種票據行為等;雙方行為,例如合同,這是發生債的關系的最普遍的情形;共同行為,例如設立公司的行為、股東大會的決議。第二,無因管理。第三,侵權行為。第四,不當得利。第五,法律規定。例如,相鄰土地所有人之間的債。

《民法典》對債的履行做了較全面的規定。《民法典》第309條指出,債務人應按照債的條件和法律要求的方式來正確履行。因此,債的履行是債的最主要的效力。只有債務人履行了自己的義務,債權人的債權才能實現,債權人的利益才能得到實現。

債的履行是債務人作出的特定行為,也就是給付。債務人履行債務也就是履行給付義務。給付義務的發生原因有3個:一是基於當事人的約定;二是基於法律的明文規定;三是基於交易習慣或者其他通常提出的請求。債的履行是由債務人履行全部義務,《民法典》第311條明確規定,「債權人有權不接受債務的部分履行」。特別是合同不僅須履行給付義務,而且還要履行附隨義務。附隨義務的種類較多,大致包括說明義務(《民法典》第456條、第469條)、通知義務(《民法典》第483條)、照顧義務、協助義務(《民法典》第462條)、保密義務、不作為義務(《民法典》第461條)等。債務人全面正確地履行了義務,債權也就全部實現。因此,債的履行是債消滅的原因。

債的履行可以分為以下幾種情形。

(1)完全履行

完全履行是指債務人按照合同約定或者法律規定,全面地履行了自己的義務。《民法典》第311條規定,「債權人有權不接受債務的部分履行」。完全履行,即全面履行,是指債務人履行了其全部義務。

(2)適當履行

適當履行是指當事人按照合同約定或者法律規定,由適當的主體,在適當的期限、適當的地點,以適當的方式履行全部債務,也就是說履行主體、履行期限、履行地點、履行標的、數量、質量、履行方式等都符合合同約定或者法律規定。相反,不適當履行主要表現為遲延履行、加害履行、受領遲延3種形式。債的提前履行不屬於不適當履行,債務人有權提前履行債務,但是,如果法律或者根據債的條件、性質另有規定的除外。

(3)債的不履行

債的不履行是指當事人根本就沒有履行債務。《民法典》第310條規定,「單方不得拒絕履行債務或者改變履行債務的條件」。如果履行不能是因不可歸責於任何一方的情況所引起的,那麼將導致債的終止。因此,不能全部履行的,免除債務人的全部履行義務;部分履行不能的,免除債務人的部分履行義務。

2.債的履行的擔保及移轉、消滅

在向市場經濟轉軌時期,俄羅斯立法者重新審視了保證債務履行的方式。《民法典》第329條規定了違約金、抵押、質押、保證、銀行保證、定金以及法律或者合同規定的其他方式擔保7種保證方式,但沒有英美法系的違約賠償金和簽名等保證債務履行的方式。

違約金是預先確定數額並於違約後生效的、獨立於履行行為之外的給付。在俄羅斯《民法典》中,違約金不僅是債的擔保形式,而且是一種違約責任形式(《民法典》第394條)。違約金具有督促、制裁、補償當事人以確保債權實現的作用。蘇聯主要利用違約金這種較之傳統私法嚴厲得多的措施,來保證合同的履行。而現行的《民法典》則將自由約定違約金的權利交給當事人自己,允許當事人享有自願設定、隨意處分的自由,以及約定排除其適用的自由。因此,違約金具有懲罰性和賠償性的雙重性質,而在原則上應以懲罰性為主、賠償性為輔。當然,既然要注重懲罰性,就意味著在合同立法及審判實踐中,必須對約定過高的違約金加以禁止,以防止違約金條款的設定成為當事人的一種賭博,防止違反法制要求的顯失公平現象的發生。在這方面其他國家已有先例。

定金在債法中的地位,俄羅斯與許多國家不同(但與我國相同),歷來將定金視為債的擔保,並規定在《民法典》第380條、第381條。這種做法與1964年《蘇俄民法典》相同。定金的主要目的在於,督促當事人履約,防止和制裁違約行為。定金並不是代償物,因此,不能作為解除合同的代價。作為違約責任的一種形式,定金的效力主要體現在其罰則上,即合同一方當事人,在法律規定的范圍內向對方交付定金的,因給付定金當事人的過錯,致使合同不能履行時,不得請求返還定金;因收受定金當事人的過錯,致使合同不能履行的,收受定金當事人應雙倍返還定金。

《民法典》規定的某些保證方式在我國沒有規定。例如,銀行保證是一種法定保證方式,根據《民法典》第368條的規定,銀行、其他信貸機關或者保險機構,依主債務人的請求,出具書面保證。這在《民法典》中也是新的規范。依此規定,銀行有義務成為保證人,在債務人提出請求時,銀行承擔的擔保義務就是不可推卸的。

債的移轉是指債的主體發生變更。在債的移轉中,變更債權人的,稱為債權移轉;依照法律規定而發生的債權移轉,稱為法定移轉;變更債務人的,稱為債務移轉。

債權移轉是指債權人的債權可以根據約定或者法律移轉於他人(《民法典》第382條)。由於債權的轉讓,一般不會引起債務人義務的加重,不會損害債務人的利益。因此,債權人轉讓權利時,不需取得對方的同意。但合同或者法律另有規定(與債權人人身不可分割的權利、對生命或者健康的損害而引起的賠償請求權)的除外。

債權的法定移轉是指根據法律的規定,當事人一方的債權全部地一並移轉給第三人。根據《民法典》第387條的規定,債權人的債權在下列5種情況下可以移轉於第三人:①因對債權人債權的總括繼受;②根據法院的裁定而將債權人的債權移轉於第三人,如果依據法律規定這種移轉是可能的;③非為債務人的保證人或者抵押人履行了債務人的債務;④在發生債務人應當負責的保險事故時,債權人對債務人的債權移轉於保險人;⑤法律規定的其他原因。

債務移轉是指在維持債的客體、內容同一性的前提下,將債務人所承擔的債務移轉於第三人負擔的一種雙方法律行為。這里的債務人為讓與人,第三人為受讓人,又稱承擔人。

債務移轉是由債務人和第三人訂立移轉協議,將債務移轉於第三人。因為由誰承擔和履行義務,直接關繫到債權人的權利有無保障。所以,債務移轉的協議只有經債權人同意才能生效(《民法典》第391條)。

債的消滅將導致當事人之間所確立的債權、債務關系全部或部分終止。債的消滅的原因主要有以下幾種。

1)履行。債的適當履行或使債權債務關系歸於消滅。因此,絕大多數的債都是因履行而消滅。債權人在接受了履行後,有義務開出證明履行的收據,返還債務文件。如果債權人拒絕,則視為債權人遲延。

2)補償金。根據雙方的協議,債可以由支付補償金、違約金代替履行而終止。

3)抵消。抵消是指債的當事人雙方因相互負有同類對待請求權的給付義務,而將兩項債務全部或者部分相互充抵。抵消的性質是一種單方民事法律行為,因一方意思表示的提出而發生(《民法典》第411條)。

4)混同。債因債權人與債務人混同為一人而終止,此為混同。

5)更改。更改是指當事人雙方訂立一個新合同來代替原合同,使原來的合同終止,相互間發生新的合同關系。合同更新後的新合同必須是在原合同的前提下訂立的,以其他標的或者履行方式的代替而終止債。

6)免除。債權人放棄自己的債權,免去債務人的債務而終止債。免除要有債權人放棄權利的意思表示,並且不損害與債權人的財產有關的第三人的權利。

7)自然人死亡或法人解散。債務人是自然人的,具有嚴格的人身屬性的債務,在債務人死亡時債消滅;債務人是法人的,在法人解散時,也會發生債的消滅。

(二)礦產資源權流轉制度中合同法的一般規定

合同是最重要的一種債,債法首先是合同法。民事立法應當最大限度地貫徹「法所不禁即為許可」這一格言。俄羅斯民法對這一格言持積極態度。《民法典》第1條第2款就規定了合同自由,「公民(自然人)和法人以自己的意志和為自己的利益取得和行使其民事權利。他們在根據合同確定自己的權利和義務方面,以及在規定任何不與立法相抵觸的合同條件方面享有自由」。《民法典》第42條明確規定,「公民和法人在訂立合同上享有自由」,「禁止強制訂立合同」,「合同條款按當事人自願決定」等。但合同自由不能超越法律的限制。在《民法典》的條文中,合同自由受《民法典》及其他法律中強制性規范的限制(《民法典》第422條)。強制性規范不允許法律關系參加人變通,更不允許法律關系參加人違反。例如,《民法典》第550條、第551條規定了不動產合同必須以書面形式簽訂,並且需要國家登記。《民法典》第560條規定了企業出賣合同、第574條規定了不動產贈與合同、第584條規定了年金合同等均需要國家登記。

《民法典》第三編第二分編對合同作了一般的規定。有關合同的一般規定既繼承了蘇聯的傳統立法,也吸收了《國際貨物買賣合同協定》(聯合國1980年4月1日)的內容。此外,第一編第9章對法律行為作了規定(《民法典》第153條至第165條),主要包括法律行為(合同)的概念、附條件的法律行為(合同)、法律行為(合同)的形式要求以及違反法律行為(合同)的法律後果等。

1.合同的概述

《民法典》第420條、第157條和第154條對合同(法律行為)的概念作了統一的規定,合同就是兩人或者多人之間訂立的有關設立、變更、終止民事法律權利義務的協議。

合同的成立必須各方意思表示一致和對合同的所有主要條款達成一致。根據《民法典》第432條第1款的規定,合同的主要條款包括合同的標的、法律或者其他法律文件對該類合同所要求的實質性或者必需的條款以及根據當事人的請求而成立的條款。

合同的締結包括要約和承諾兩個階段。要約和承諾的概念與聯合國買賣法的規定一致。要約應當包含合同的實質性條款,必須針對一個或幾個特定的人並有明確的締結合同的意思表示(《民法典》第435條第1款)。沒有直接指明的、針對不特定多數人的建議只是一種要約邀請。而包含了合同的全部實質性條款,面向公共的、願意與任何人在該條款下締結合同的意思表示則視為要約(《民法典》第437條)。

與要約相對應,承諾是受要約人對要約接受的肯定答復。承諾的內容必須與要約的內容一致,這就要求必須是無條件的承諾,不得限制、擴張或者變更要約的內容,否則應視為新的要約(《民法典》第438條第1款、第443條)。沉默不是承諾,但法律另有規定,交易習慣或合同各方的慣常做法的除外(《民法典》第438條第2款)。很明顯,在這點上,俄羅斯立法者採納了德國體例(《德國民法典》第154條第2款),而與我國《合同法》第31條的規定不同,也與聯合國買賣法的規定不同。我國與聯合國買賣法均規定:在要約人未立即提出異議的情況下,對要約中的內容作出非實質性變更的意思表示也可使合同成立。

在要約有效期限內作出的可推知行為,應視為承諾,合同成立。《民法典》第438條第3款規定的履行合同義務的行為,例如,運輸商品、提供服務、完成工作、支付金錢等為可推知行為,但這一行為可在要約中或通過法律規定予以排除。此外,《民法典》第440條、第441條規定,要約中規定了有效期限的,應遵照此規定。口頭要約必須立即作出承諾。要約中未規定有效期限的、亦無法規定有效期限的,遵照通常的必要期限。而及時發出的承諾遲到,要約人沒有立即通知對方承諾遲到的,遲到的承諾視為遲到;要約人接受承諾的,遲到的承諾也有效(《民法典》第442條)。

2.合同體系

《民法典》建立了全新的合同體系,主要有下列6項內容。

(1)轉移財產所有權的合同

具體包括:①買賣合同。其特點是以金錢為對價。民法典將買賣合同分為總則和7個具體的種類,即零售買賣合同、供應合同、歸國家所需商品的供應合同、訂購合同、電力供應合同、不動產買賣合同、企業的買賣合同。民法典對買賣合同雙方規定了嚴格的義務,對標的質量規定了特殊要求。②互易合同。其特點是以其他財產為對價。這種形式在蘇聯時期普遍適用,當時規定得很詳細。現行的《民法典》保留了這種合同形式。③贈與合同。這是一種無償合同。現行《民法典》的規定較蘇聯的規定更為詳細具體,范圍也被放寬了,從有形財產擴大到無形財產。④年金合同。包括永久性年金和終身年金兩類。⑤終身贍養合同。

(2)轉移財產使用權的合同

具體包括:①租賃合同。這是一種使用後返還原物的有償合同。租賃形式在蘇聯時期已規定,當時是為了用於交換住房。現行《民法典》擴大了對租賃的規定,不再將其與維持生活相聯系。特別是俄羅斯私有化早期,租賃是國有財產私有化的一種主要方式。因此,《民法典》規定了5種具體的租賃形式,包括動產租賃、交通工具的租賃、建築物及構築物的租賃、企業租賃、融資租賃等。②住房租賃合同。③無償使用合同。

(3)完成工作的合同

承攬,包括日常生活的承攬、建築租賃、完成設計和勘察工作的承攬、對國家所需工作的承攬。

(4)調整創造性活動結果的合同

具體包括完成科學研究工作、試驗設計和工藝工作的合同;許可使用合同;轉讓商業秘密的合同;著作權合同。

(5)服務性合同

具體包括:①運輸合同。又分為貨運合同、客運合同、船運合同。②保險合同。③結算合同。又分為委託付款結算合同、信用證結算合同、托收結算合同、支票結算合同4類。④保管合同。⑤委託合同。⑥行紀合同。⑦代辦合同。

(6)以共同從事一定工作為目的合同

主要指合夥合同。

3.違約責任

現行《民法典》與以前的民事立法相比,加強了對違約責任的規定。其基本要求是債務人必須償還損失。如果債務人不履行或不適當履行義務,債權人就不能得到收益。因此,違約責任的首要目的是使債權人的收益能夠收回。

在瑕疵擔保責任和不適當履行責任方面,俄羅斯採取英美法的做法,即有償合同中的債務人,對其所提出的給付,應保證其權利完整和物的質量合格。如果債務人違反此種擔保義務,則應負瑕疵擔保責任。債權人有權選擇解除合同或者減少價金或者補償費用(《民法典》第475條)。

合同成立後,因不可歸責於當事人的情況,導致合同不能履行或履行困難時,可以免除違約責任。《民法典》規定了免責事由,一般包括:不可抗力、貨物本身的自然性質、貨物的合理損耗、債權人的過錯等。其中,不可抗力是普遍適用的免責條件,其他的條件則僅適用於個別場合。《民法典》將不可抗力限定為「異乎尋常和不能克服的情況」。同時規定,另一方當事人違反義務、債務人缺乏必要的資金、市場上缺乏為履行債務而需要的商品等情況均不屬於不可抗力。因此,諸如因電力供應不足、運輸緊張、交通堵塞、原材料漲價等原因而阻礙合同履行的因素,是當事人在訂立合同時就應該預見到的,當事人從事交易也應當承擔這些風險。因此不屬於不可抗力,也不屬於不可歸責的事由。

與不可抗力的概念緊密相關的是情事變更。情事變更與不可抗力的基本特徵相同,兩者都屬於當事人無法預見、無法避免和無法克服的客觀情況。但是,二者在客觀表現、適用條件、免責范圍等方面均有差異。就最根本的一點而言,情事變更原則的適用,旨在清除合同履行中出現的顯失公平的結果。嚴格說來,適用情事變更原則的法律後果,是當事人合理分擔非正常風險所造成的損失,而不是單純免除一方當事人的違約責任。因此,情事變更與不可抗力並沒有必然的聯系。不可抗力原則是免責的原則,而情事變更原則為履行的原則,兩者在合同法中的地位是不同的。

(三)礦產資源權的侵權行為制度

傳統的民法理論認為,債的發生原因有4種,即合同、侵權行為、不當得利和無因管理。《民法典》仍沿用此體例。侵權行為同時產生侵權責任和侵權之債。侵權之債,是指因侵權行為引起的債權債務關系;侵權責任,是指行為人因過錯而實施侵權行為所應當承擔的民事法律後果。一般而言,先有債務,後有責任,債務是責任產生的前提,責任是債務履行的保障。在侵權行為關系中,債務和責任的產生無先後之分。但是,侵權之債和侵權責任仍不能互相替代。

1.侵權行為的歸責及抗辯

《民法典》第1064條明確規定了侵權行為的3個構成要件:①侵權行為是侵害他人物權或者人身權等絕對權的行為;②侵權行為是行為人侵害他人合法權益的行為;③侵權行為是因過錯而應當承擔民事責任的行為。

《民法典》仍然保留了蘇聯確立的4類侵權行為的歸責原則。

1)過錯責任原則。根據《民法典》第1064條第2款的規定,侵權之債是以過錯作為歸責的最終構成要件,以過錯作為確定責任范圍的重要依據,即無過錯即無責任。《民法典》保留了將過錯責任原則作為侵權行為的主導歸責原則。

2)過錯推定責任原則。根據《民法典》第1083條、第1098條的規定,如果原告(受害人)能夠證明所受損害是「商品的出售者或者製造者、工作或服務的執行人」造成的,而被告不能證明存在法定的抗辯事由,法律就推定被告有過錯並負民事責任。過錯推定責任實行舉證責任倒置,由被告就自己沒有過錯承擔舉證責任。過錯推定責任作為一項歸責原則,主要適用於《民法典》規定的幾種特殊侵權行為。法律對過錯推定責任的免責事由作出了嚴格的限定,主要包括不可抗力、受害人的過錯、第三人的過錯等。

3)公平責任原則。《民法典》重現了1922年蘇俄民法典的公平原則條款,但並未走極端,全盤否定免責事由的規定。《民法典》第1083條第3款規定,如果加害人對造成的損害事實並非故意,則根據公平的觀念,在斟酌當事人財產狀況的基礎上,減輕加害人的責任。《民法典》以一般條款的形式,確定公平原則是一項獨立原則。

4)無過錯責任。根據《民法典》第1064條的規定,加害人對其行為造成的損害沒有過錯,基於法律的特別規定,也應當承擔民事責任。並通過一些具體的規定確立了這一原則。《民法典》第1079條基本上保留了1964年蘇俄民法典第454條的內容,從事對周圍環境有高度危險活動(使用交通工具、機械裝置、高壓電力、原子能、爆炸物劇毒品等;從事建築和其他與建築有關的活動等)的法人和公民,如果不能證明損害是因不可抗力或受害人故意所致,應賠償高度危險來源所造成的損害。

此外,《民法典》還規定了侵權民事責任的免責事由,主要包括以下幾種。

1)不可抗力。因不可抗力造成他人損害的,一般不承擔民事責任,但法律另有規定的除外。如果不可抗力只是造成損害後果擴大的原因,行為人對擴大之前的損害,應當依其過錯承擔相應的民事責任。

2)受害人的過錯。只要受害人對於損害的發生存在過錯或者故意,就全部或部分免除行為人的責任(《民法典》第1064條)。

3)正當防衛。《民法典》第1066條規定,「正當防衛造成損害的,未超過必要的限度,不承擔民事責任。」此處的適當,是指防衛人僅對不應有的損害承擔民事責任。

4)避險。《民法典》第1067條規定,為了使公共利益(本人或者他人的財產、人身或者其他合法權益)免受正在發生的危險,而不得已採取的致他人較小損害的行為,法院酌情全部或部分免除致害人的責任。

5)受害人的同意。根據《民法典》第1064條規定,對於侵害人應當承擔的人身傷害、因故意或者重大過失造成財產損失的民事責任,受害人事先作出的免除責任的同意不產生法律效力。但受害人的同意不得違反法律、法規的規定,不得違背社會公序良俗。

2.特殊侵權行為

當事人基於與自己有關的行為、物件、事件或者其他特別原因致人損害,依照民法上的特別責任條款或者民事特別法的規定,應當承擔民事責任。《民法典》規定了以下幾種具體的特殊侵權行為。

(1)國家機關及國家機關工作人員的職務侵權責任

《民法典》第1069條規定,國家機關、地方自治機關或者該機關工作人員在執行職務中,侵犯公民、法人的合法權益造成損害的,應當承擔民事責任。本條即是關於職務侵權行為的規定。

(2)調查、預審、檢察機關及法院的違法行為致人損害的責任

根據《民法典》第1070條的規定,因非法判人以罪、非法追究刑事責任、非法採用羈押或者具結不離境的強制措施,以拘留或勞動改造的方式非法處以行政處罰而給公民造成損害,以俄羅斯聯邦的財產承擔賠償責任,而在法律規定的情況下,由俄羅斯聯邦主體或者地方自治組織的財產賠償,而且不論調查、預審、檢察機關及法院的公職人員有無過錯,均應依法定程序全部賠償。調查、預審、檢察機關及法院的違法活動給公民和法人造成的損害,如未發生前述所定之後果,則依第1069條所規定的根據和方式賠償。

(3)產品責任

《民法典》第59章第3節規定,因商品、工作或服務瑕疵造成他人財產、人身損害的,商品的出售者或者製造者、工作或服務的執行人應當依法承擔民事責任。據此,產品責任的構成要件有3個:一是產品不合格或者存在缺陷;二是造成他人人身、財產損害;三是產品和損害之間存在因果關系。根據《民法典》的規定,因商品、工作或服務瑕疵造成人身、他人財產損害的,受害人可以向商品製造者、工作或服務的執行人要求賠償,也可以向商品的出售者、工作或服務的執行人、產品的銷售者要求賠償。屬於商品的製造者的責任,產品的出售者賠償的,產品的出售者有權向產品製造者追償。屬於產品的出售者的責任,產品的製造者賠償的,產品的製造者有權向產品出售者追償。產品的運輸者、倉儲者對產品的不合格造成損害負有責任的,產品的製造者、出售者有權要求賠償。

(4)危險作業致人損害的賠償責任

《民法典》第1079條規定,從事使用交通工具、機械裝置、高壓電力、原子能、爆炸物、劇毒物等,以及從事建築和其他與建築有關的活動對周圍環境有高度危險的作業造成他人損害的,應當承擔民事責任。高度危險作業致人損害適用無過錯責任,旨在促使從事高度危險作業的組織提高責任心和不斷改進技術安全措施,從而保障社會公眾的人身、財產安全。

(5)由責任險的投保人賠償損害

根據《民法典》第1072條的規定,為保護受害人利益,依自願或強制保險程序對自己責任投保的法人或公民,當保險賠償金不足以完全賠償所致損害時,應當賠償保險賠償金與實際損失的差額。

(6)無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害的賠償責任

根據《民法典》第1073條、第1074條、第1076條、第1077條、第1078條的規定,不滿14歲的未成年人造成的損害,如其父母(收養人)或者監護人不能證明損害非因其過錯所致,則應由該未成年人的父母或者監護人對所致損害負賠償責任;年滿14歲不滿18歲的未成年人致人損害,依照一般規定獨立承擔責任;年滿14歲不滿18歲的未成年人,如無收入或無其他為賠償損害的足夠財產,則其父母或保護人應負賠償責任,或者賠償其不足部分,除非他們能證明損害非因其過錯所致;被認定為無行為能力的公民致人損害,應由其監護人或有監督義務的組織負賠償責任,除非他們能證明損害非因其過錯所致;因濫用酒精飲品或麻醉品使行為能力受限制的公民致人損害,由致害人本人負賠償責任;有行為能力的公民或者年滿14歲不滿18歲的未成年人,對其在不能辨認自己行為意義或者不能控制自己行為的狀態下致人損害,不負賠償責任。如果受害人的生命或健康受到損害,法院可斟酌受害人和致害人的財產及其他情況,責成致害人負擔全部或部分賠償責任;致害人不能辨認其行為意義或不能控制其行為狀態,如系由其自己飲酒或使用麻醉品或者其他方式所致,不免除致害人的責任;如果不能辨認自己行為意義或不能控制自己行為的人,因其精神障礙致人損害,法院可以責成與致害人共同生活、知其有精神障礙卻未提出認定其無行為能力的請求的其有勞動能力的配偶、父母、成年子女負擔賠償責任。

(7)被剝奪親權的父母對未成年人致人損害的賠償責任

根據《民法典》第1075條的規定,父母在被剝奪親權後的3年內,如未成年子女的致害行為系因父母未正確履行其義務所致,法院可責成父母對子女所致損害負責。

9. 礦山企業在群眾毫不知情的情況下,強行佔用土地造成嚴重損失是不是屬於非法侵權,如果是,該如何處理

屬於侵權,可以到有關部門進行舉報維權。

征地拆遷要給予合理補償。

針對因征地拆遷引發惡性事件,2011年國土資源部已下發《關於切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》,要求各地嚴格規范征地拆遷管理,堅決防範查處強征強拆行為,切實維護群眾合法權益。

國土資源部要求,各級國土資源部門貫徹落實中央規定,一把手親自抓,配合政府和有關部門完善征地拆遷補償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負總責,加強征地拆遷工作指導監督。要嚴格征地拆遷管理,維護被征地農民利益。實施征地拆遷必須在政府統一組織領導下依法規范進行。

征地中拆遷農民房屋要給予合理補償,並採取多種安置方式,妥善解決好農戶生產生活用房問題。要嚴格履行規定程序,征地前及時就征地補償安置標准和政策徵求群眾意見;不得強行實施征地拆遷;對於群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決,同時確保征地補償費用及時足額支付到位全面自查自糾正實施征地拆遷

國土資源部強調,各級國土資源部門要建立應急預案,對征地拆遷中發生的突發事件,及時分析原因,採取措施妥善解決,防止簡單粗暴壓制群眾,引發惡性和群體性事件發生。要積極探索創新土地徵收拆遷中化解不同意見的途徑,改進工作。

與此同時,省級國土資源主管部門要迅速對正在實施的征地拆遷開展全面自查自糾。對發現存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規強制征地拆遷等行為的,立即予以制止,進行整改。對違法違規征地拆遷行為,依法依規嚴肅查處。

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