競談投訴

A. 投標人和投訴人的區別

• 投標人是指在招標投標活動中以中標為目的響應招標、參與競爭的法人或其他組內織，一些特容殊招標項目如科研項目也允許個人參加投標。

• 依據是《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第十條，但前提是投訴人為招投標活動的參與者。

  第十條 投訴人可以自己直接投訴，也可以委託代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應將授權委託書連同投訴書一並提交給行政監督部門。授權委託書應當明確有關委託代理許可權和事項。

  第十一條 行政監督部門收到投訴書後，應當在三個工作日內進行審查，視情況分別做出以下處理決定。

  （一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人；

  （二）對符合投訴處理條件，但不屬於本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴；

B. 競爭性談判的相關規定

政府采購與競爭性談判
政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機構通版過與多家供應商（不少於權三家）進行談判，最後從中確定成交供應商的一種采購方式。其核心一是要有競爭（參與談判的供應商不少於三家），二是要有談判（即最終的結果必須要在談判的基礎上確定）。離開了這兩條，所有的行為和結果都是不合理、不規范甚至是違規違法，都是應當受到制止的。
競爭性談判是《政府采購法》規定的政府采購方式之一，在特殊情況下，這種采購方式具有采購周期短、采購成本低等優點，方便靈活。但是專家提醒，在具體實施過程中一定要認真把握、操作準確，在采購人和評審專家出現重「判」輕「談」或是只「判」不「談」情況時，政府采購代理機構一定要及時制止，以保證政府采購工作的嚴肅性，否則很容易會引發質疑和投訴。

C. 投訴是什麼意思

投訴來(to
complain
)
一般是由消費者源因為對商家的產品質量問題，服務態度等各方面的原因，向商家上級部門或者估價投訴部門反應情況，檢舉問題，並要求得到相應的補償的一種手段。在現今社會這重情況發生頻率越來越高，這是一種進步的表現。也促使競爭更為激烈，產品質量更好，服務態度更好。
遇到問題時候就要投訴以保護自己的合法權益。

D. 競爭性談判方式投標人可以為兩家嗎哪個法律條文規定的

可以。

當投標供應商不足三家時，項目負責人應當就項目具體情況同采購人進行溝通。

如果采購人不同意此項目繼續往下進行，則適用《政府采購法》第36條的規定予以廢標;

如果采購人同意項目繼續進行，則需要請評標委員會成員對招標文件是否存在不合理條款及招標公告時間和程序是否符合規定做出結論並形成書面意見後報請政府采購監督管理部門批准，批准後招標采購改為競爭性談判采購，招標采購程序改為談判采購程序。

(4)競談投訴擴展閱讀：

實踐證明，只要談判文件編制、談判程序、評標標准(辦法)規范，競爭性談判方式也能達到採用公開招標方式的效果，同時競爭性談判在縮短采購時間、提高政府采購效率方面的表現也優於公開招標方式，筆者建議從以下八個方面加以規范。

一、工作順序的轉換

《政府采購法》規定競爭性談判方式的采購程序是先成立談判小組，後制定談判文件。實踐證明這種做法存在很多弊端：

一是即使談判小組制定出談判文件，確定了參加談判的供應商並向其提供談判文件，也要為供應商留出一周左右的准備時間，人為增加了代理機構聘請評審專家的費用；

二是大部分評審專家是利用業余時間參加論證、評標，連續工作無法得到保障，進而影響競爭性談判方式的效率；

三是由於談判小組參與整個競爭性談判的過程，代理機構無法對參加談判的專家小組人員實施保密措施。

鑒於以上情況，筆者建議先制定談判文件、後成立談判小組，且談判文件由政府采購代理機構來完成，這樣與公開招標采購方式評審專家的產生時間相一致，同時，如遇到的技術問題可聘請相關領域的專家進行咨詢和技術支持。調整後的程序簡便明了，使未統一之前的問題迎刃而解。

二、候選供應商的確定

《政府采購法》規定談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。但實踐證明，這樣做存在以下弊端：

一是《政府采購法》沒有明確談判小組確定不少於三家供應商的標准和方法，容易茲生暗箱操作和人為因素的空間；

二是增加了供應商質疑、投訴的風險，容易引起供應商質疑和投訴，增加不必要的工作量。

鑒於以上情況，筆者認為「談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件」應統一調整為：「符合談判文件規定資格的供應商均可獲得談判文件並參加談判」。最大限度地壓縮人為因素，減少不必要投訴的發生，更進一步體現「公開、公平」原則。

三、談判小組產生的時間

鑒於談判小組產生在制定談判文件之前，不利於保密工作的實際，同時談判小組的產生時間，還應充分考慮評標專家保密工作的難易程度、代理機構支付的費用和評標專家產生的慣例等，所以筆者建議談判小組的產生時間應由制定談判文件前，統一為「談判文件確定的談判時間前(一小時)，按照《政府采購評審專家管理辦法》的有關規定從政府采購專家庫中隨機抽取。」

四、 談判程序的細化

由於《政府采購法》沒有明確規定競爭性談判必須公開開標，因此各地在執行過程中五花八門，而且對競爭性談判方式(第一輪)是否公開開標也爭論不休。

筆者認為競爭性談判方式(第一輪)若不公開開標，首先給人不規范的印象，同時容易茲生暗箱操作空間，引發供應商投訴。

鑒於此，應由「談判小組直接與供應商談判」，統一調整為「第一輪公開開標後，談判小組再與供應商進行第二、三輪談判」。

競爭性談判方式(第一輪)公開開標有以下優點：

一是把開標情況置於陽光之下，使參加投標的供應商對參加談判供應商的數量、其他供應商投標時提供的資格文件、攜帶的相關證明、投標保證金繳納情況等相關信息，有一個全面的了解，為下一輪談判做好充分的心理准備；

二是各供應商的第二輪報價均不得高於第一輪公開報價的最低價，提高了競價效益；

三是供應商對競爭性談判方式不再是霧里看花，即使參加談判的供應商未中標，代理機構都會給供應商一個充分的理由。

五、談判小組人數的確定

在實際工作中，公開招標流標、廢標後，符合《政府采購法》規定的競爭性談判條件的，可改為競爭性改談判方式進行。

但由於各方對《政府采購法》第三十八條「談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。」理解不一，致使出現同一項的評標專家人數目由公開招標的五人以上單數組成，改為競爭性談判後由三人以上單數組成的局面。

鑒於以上情況，筆者認為：公開招標流標、廢標後經批准改為競爭性談判方式時，談判小組統一為「五人以上單數組成」。

六、 明確職責權力

《政府采購法》規定，因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。

在實際工作中出現了以下問題：

一是由采購人還是由縣鄉級財政部門到設區市財政部門審批，及到省財政部門審批還是在設區市財政部門審批，都沒有統一規定；

二是增加了縣、鄉級采購人的工作量，進而影響了政府采購的工作效率，不符合建立節約型政府精神；

三是與我國一級財權一級事權原則相駁；四是設區的市級財政部門從事政府采購監督管理的人員還嚴重不足，沒有能力再承擔縣、鄉級公開招標以外的采購方式的審批。

筆者建議將這一規定統一調整為：「采購人采購貨物或者服務……；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得同級人民政府采購監督管理部門的批准。」

七、評標程序、標準的確定

競爭性談判采購方式的評標程序、評標標准，應統一為：「通過式評審，評標最低價中標」。

談判結束後，采購人要根據成交候選人的最後報價，按照采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，但由於《政府采購法》關於談判小組使用什麼方法提出成交候選人規定的比較籠統，在實際工作中成交候選人的產生成了代理機構和采購人的自由裁量。

由於成交候選人的產生方法不統一、不規范，高價中標的情況也時有發生，也成為供應商投訴的高發地帶。為此，建議將競爭性談判采購方式的評標程序、評標標准統一為「通過式評審，評標最低價中標」。

所謂「通過式評審，評標最低價中標」，即談判小組按照「符合性檢查、商務評議、技術參數比較」順序，逐一對各投標人的投標文件進行評審。

談判小組僅對前一輪檢查合格者進行下一步審查，對未能通過評審的投標文件，其投標文件將被拒絕。符合性檢查、商務評議、技術參數比較均合格的投標文件且達到三家以上時，談判進入下一個環節。

八、規范談判文件

談判文件是供應商編制投標文件、談判小組與供應商談判、中標供應商與采購人簽訂采購合同的依據。

由於目前還沒有統一的談判文件格式範本，代理機構往往是根據以往的經驗或想像，缺項、漏項時有發生。對此，建議競爭性談判采購方式談判文件範本由省級以上政府采購監督管理部門制定，在談判文件中明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項，代理機構按照政府采購監督管理部門制定的競爭性談判采購方式談判文件範本編制具體政府采購項目的談判文件。

通過對競爭性談判采購方式存在的八個問題的統一和解決，政府采購項目採用競爭性談判采購方式，不僅能達到，而且還會超過公開招標采購方式所達到的效果。希望八點建議在《政府采購非招標采購方式管理辦法》徵求各地意見期間能給大家一些幫助，也希望八個亟待統一問題在《政府采購非招標采購方式管理辦法》中都得到解決，促進我國政府采購工作的健康發展。

E. 50萬以下競爭性談判遭質疑投訴怎麼解決

競爭性談判文件中應該有明確規定
如果投標單位對競爭性談判文件中的內容有質疑；版應該向招權標代理機構提出；招標代理機構應該24小時內給予澄清；但提出質疑的時間一般都是開標前15日；如果在開標前15日以後應該向各投標單位發通知函，投標截止時間延後。

F. 競談、磋商、詢價項目有沒有規定供應商質疑的期限

政府采購的質疑時限都是供應商知道或應知其權益受到損害之日起專7個工作日內。法律依據為屬《政府采購法》第五十二條，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

G. 競爭性談判「不足三家」 如何談

《政府采購法》第三十八條第三款規定：「……談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。」在實際工作中，經常發生因被邀請供應商資質不夠或提供產品、技術參數與采購人要求不符，而實質性響應競爭性談判文件者不足三家的情況；或采購代理機構邀請三家以上供應商參與談判，卻只有兩家或一家供應商提交談判響應文件。這時怎麼辦？是繼續談判下去，還是宣布談判無效、重新開展采購活動？《政府采購法》對此沒有明確要求，各地操作也有所不同。
必須重新談判
法律雖然沒有對此進行明確規定，但有一種觀點認為，在找不到法律依據的情況下，完全可以參照法律的其他類似規定。
《政府采購法》第三十六條把「對招標文件作實質響應的供應商不足三家」作為廢標的條件之一，然後又在第三十七條規定了廢標後的處理辦法：除采購任務取消外應重新組織招標，採取其他方式采購的，應獲得監管部門的批准。
「當對競爭性談判文件做出實質性響應的供應商不足三家時，完全可參照《政府采購法》有關公開招標的規定。」江西省省直單位政府采購中心主任劉志國說。劉志國認為，這樣做，首先比較穩妥，因為畢竟能夠從法律上找到依據；其次也可在一定程度上避免供應商投訴。雖然重新談判可能會浪費談判成本，延長采購時間，但劉志國堅持認為，即使這樣也不應去觸碰法律的空白。
報監管部門審批
採用競爭性談判方式進行采購，一般都會有一個共同的特點，就是用戶需要比較緊急，采購時間很緊。「遇到實質性響應不足三家的情況，我們一般不會立即做出不再繼續談判的處理，」新疆維吾爾自治區政府采購中心李喜洲說，「因為重新組織談判，采購時間大量增加，不符合採購單位的需求，也有違競爭性談判的初衷。」
遇到這種情況，新疆維吾爾自治區政府采購中心會立即與監管部門進行匯報與溝通，徵求監管部門的意見。如果監管部門同意繼續談判，采購中心就會組織符合要求的供應商執行接下來的程序。與此同時，采購人也會被要求立即補寫一個報告公函遞交給監管部門，履行必須執行的手續。
視情況而定與上述兩種方法相比，江蘇省省級行政機關政府采購中心的做法又有所不同。他們採取了「特殊情況特殊處理」的方法。
如果是限額標准以上，由公開招標改為競爭性談判的采購，或者是社會關注度較高的采購，采購中心要把情況上報監管部門，由監管部門定奪是否繼續談判；如果在徵求采購人的意見之後，發現其對剩下的兩家供應商都不甚滿意，那就不再繼續談；如果是金額比較小，時間比較緊急的采購項目，采購人也未持異議的，可與剩下兩家供應商繼續談判。江蘇省省級行政機關政府采購中心主任尹存月表示：「最後一種方法的依據是，雖然響應談判的供應商不足三家，但是實際競爭已經存在，結合採購人的意見，繼續談判仍然能夠達成采購初衷，節省了時間，也節約了成本。」
當然，此時僅限於供應商是兩家的情況，如果只剩一家，顯然沒有繼續談判的必要。尹存月解釋：「從符合相應資格條件的供應商名單中確定談判供應商的過程，本身就是一個競爭過程。此時，有效競爭已存在。但這僅僅是對供應商的階段性肯定，如果沒有談判過程的相互博弈，必然無法保證充分競爭，也無法體現「談判」的宗旨。」繼續談或轉方式
與江蘇靈活的做法相比，上海的做法則相對簡單。如果第一次發出競爭性談判公告之後，做出實質響應的供應商不足三家，上海市政府采購中心會發出第二次公告。如果第二次公告之後，響應的供應商仍然不足三家，采購中心將進行「處理」；如果還剩兩家供應商，就繼續進行競爭性談判；如果還剩一家，就直接轉變采購方式，改為單一來源采購。
還有一點就是，如果在第二次發出談判公告後，實質響應供應商仍不足三家，上海市采購代理機構可以不用上報監管部門審批，而根據具體情況靈活處理。評論保證競爭 嚴格執法
國際上的競爭性談判沒有必須三家供應商參與之說。一般是只要保證了足夠數量的供應商，能夠形成有效競爭，談判就可進行。也就是說，如果供應商不足三家仍然繼續談判，是符合國際規則的。需要注意的是，三家供應商未必是有效競爭的保證。在實際工作中，「陪談」的現象也屢見不鮮。就算只剩下兩家，能夠保證競爭是純粹的、有效的，就體現了競爭性談判的作用。
另外，關於是否要通過監管部門審批的問題，各地采購代理機構也一直很撓頭。有觀點認為，無論是《政府采購法》還是其他法律法規，並未對此向監管部門進行行政授權。也就是說，監管部門如果進行審批，還有可能違法。但也存在著反對意見。持這種意見的人認為，既然《政府采購法》賦予了監管部門監督審查政府采購活動的權利，對此問題，各采購代理機構就應該報監管部門審批，只有這樣，才能夠保證采購行為規范運作。
總之，各地情況不同，具體處理措施也必然存在差別，規范不宜搞「一刀切」。但是，保證有效競爭和嚴格執法卻是任何情況、任何地方必須首先遵守的規則。

H. 招投標活動違法一般到哪幾個部門舉報

1、對於政府采購中招標投活梗的，由於政府采購規定其主要監管部門為財政部門，因此，如果是政府采購招標投活動監管部門為財政部門；

2、對於非政府采購的招標投標投活動，《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》規定由主管部門監管；

3、最新的發改委三定方案規定，發改委為招標投標工作的協調部門，因此發改委也有權監管全國招標投標工作；

4、根據采購人的性質不同，有權監管部門可能還會包括審計部門、監察部門、國資委等。

(8)競談投訴擴展閱讀：

招投標活動違法可向建委相關部門投訴。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少於3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。

第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第六十條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動

第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

投標人少於3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。)、

第五十四條 規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

第七十七條投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正並影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。

根據《中華人民共和國招標投標法》

第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。

I. 競爭性談判怎樣質疑

競爭性談來判文件中 應該源有明確規定 如果投標單位對競爭性談判文件中的內容有質疑 應該向招標代理機構提出 招標代理機構應該24小時內給予澄清 但提出質疑的時間一般都是開標前15日 如果在開標前15日以後 應該向各投標單位發通知函 投標截止時間延後

J. 急！！！參加競爭性談判，對方中標，從別的途徑了解對方產品並不符合標書參數，我們可以提出質疑嗎

要看你是參與哪裡組織的競爭性談判，如果是政府采購，可以向上一級政府主管部門或財政部門投訴、舉報，要求組織聽證。