行政單位內部矛盾糾紛

1. 矛盾糾紛有哪些類型

有贍養糾紛、房屋糾紛（常見的），還有合同糾紛、工程合同糾紛、商務糾紛、醫療糾紛、旅遊糾紛、勞動糾紛、土地承包經營糾紛。

1、房產糾紛

房地產糾紛是指在房地產開發、經營和管理過程中，當事人之間因房地產權益而產生的爭議。實際上也就是房產(房屋權益)糾紛和地產(土地權益)糾紛的總稱。其當事人既可以是公民、法人和其他組織，也可以是房地產管理機關，其中的公民、法人和其他組織包括涉外房地產關系中的外國公民、法人及其他組織和港澳台的公民、法人和其他組織。

2、合同糾紛

合同糾紛，是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當事人的所有爭議。合同糾紛的內容主要表現在爭議主體對於導致合同法律關系產生、變更與消滅的法律事實以及法律關系的內容有著不同的觀點與看法。合同糾紛的范圍涵蓋了一項合同的從成立到終止的整個過程。

3、勞動爭議

勞動爭議，是指勞動關系的當事人之間因執行勞動法律、法規和履行勞動合同而發生的糾紛，即勞動者與所在單位之間因勞動關系中的權利義務而發生的糾紛。

4、醫療糾紛

醫療糾紛是指發生在醫療衛生、預防保健、醫學美容等具有合法資質的醫療企事業法人或機構的糾紛，目前中國的醫療糾紛是特別不好處理的事情。

廣義的醫療糾紛包括醫患雙方發生的民事糾紛（民事賠償等）、行政糾紛（行政處罰等）、刑事責任（醫療事故罪等）。國務院總理李克強簽署國務院令，公布《醫療糾紛預防和處理條例》，自2018年10月1日起施行。

5、旅遊糾紛

旅遊糾紛是指旅遊者與旅遊經營者、旅遊輔助服務者之間因旅遊發生的合同糾紛或者侵權糾紛。 旅遊糾紛有有以下解決途徑： 一是與旅遊經營者協商和解， 二是請求消費者協會調解， 三是向有關行政部門申訴， 四是根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁， 五是向人民法院提起訴訟。

2. 司法行政機關如何 提升群眾安全感和滿意度

（一）嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。眾所周知，群眾的安全感滿意度是否得到提升，關鍵是看案件能否得到有效預防，看發生的案件能否得到及時破獲。各類違法犯罪案件是影響群眾安全感最直接的因素，如果一個地方發案率居高不下、發的案件破不了，群眾就會感到不安全，就不會有安全感。作為肩負著打擊犯罪職能的公安機關，提高群眾的安全感最基本的就是要從提高打擊效能著手，堅持以打開路，進一步明確打擊重點，豐富打擊手段，實現以打擊增強防控效果。按照什麼突出就打什麼、什麼案件高發就打什麼的思路，准確把握案件三高，持續保持對八類重點案件、涉黑涉惡案件的打擊力度，提升打擊效果，體現高壓震懾。在強化影響群眾生命安全的重大案件的偵破力度的基礎上，重點關注日常的多發性侵財案件，力爭盡早破案，使人民群眾的切身利益得到有效維護，把人民群眾的損失降到最低，有效提升群眾的安全感和滿意度。
（二）加強重點地區和場所的清理整治，形成良好治安秩序。圍繞市級掛賬的重點地區，本著群眾反映什麼治安問題最突出，就集中整治什麼治安問題，扎扎實實地把公安機關保平安、保穩定的職責落到實處，確保一方平安、維護一方穩定。依靠屬地黨委政府，充分發揮派出所職能，強化指導，逐點攻堅，定責任、定時限、定措施，分步驟、有計劃的加強清整，全力凈化轄區治安環境。整合刑偵、治安、內保、屬地派出所等多警種力量，堅持綜合分析、統一協調、整體聯動，固化多警鍾、多部門捆綁作戰機制。積極會同工商、城管、交通等部門，進行全面梳理，找准重點部位和重點問題，有重點、有步驟、有計劃開展整治行動，加大清理整治力度，有效凈化秩序環境。以行業場所容易隱匿、滋生的涉黃、涉賭、涉黑等突出治安問題、違法犯罪活動為重點，特別是對洗浴、迪廳、美容美發場所，按照嚴查、嚴管、嚴打的工作思路，加大檢查力度，開展針對性打擊整治，實行重點時段常態管控機制，保持持續性嚴打嚴整態勢，堅決防止形成領導重視、輿論關注、群眾關心的治安焦點問題，集中打擊隱匿期間的違法犯罪活動，達到抓獲一批違法犯罪人員，取締一批藏污納垢場所，起到震懾和警示作用。
（三）提升社區安全防範能力，確保刑事發案大幅下降。以社區警務工作站為依託，不斷增強社區民警組織宣傳、指導防範的能力和水平，充分整合保安員、巡防隊員、居委會幹部、巡邏志願者等社區人防力量，佩戴紅袖標集中開展社區巡邏，治安防範等工作，增強人防的密度。在強調人防是基礎、物防是保障、技防是發展的同時，針對不同的防範對象合理採取最具實效的防範措施。對新建的小區配備樓宇對講、視頻監控等技防設施，在老舊小區加緊物技防設施的改造，創造條件落實技防，在重點防範部位全部落實自動聯網報警的技防措施，在單位院落、居民小區中積極推廣智能化技防措施。通過不斷推進社區封閉工作，把科技防範工作的重點放在案件多發區域、多發時段上，放在預防常見性、多發性犯罪上，構建內外結合、互聯互防、整體聯動的社區治安防控網路，最大限度地避免和減少犯罪，提升社區安全的防範能力，不斷增強人民群眾的安全感。
（四）加大矛盾糾紛化解，從源頭上消除對群眾安全感的影響。不安定因素和各類矛盾糾紛是引發各類刑事治安案件和突發性事件的主要誘因，公安機關要在各級黨委、政府的領導下，積極配合主責部門開展入戶宣傳，嚴格落實「化解矛盾」責任，抓早抓小，源頭治理矛盾糾紛，實現「大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交」，大力推進「民調進所」工作模式，協調鄉鎮、司法等基層力量，推行實施治安糾紛內外協調、聯合調解機制，與治安調解相銜接，形成多元化解矛盾糾紛的合力。對轄區內的發案情況、矛盾糾紛、不安定因素、重點穩控對象等情況要發現得了、掌握得住、匯報及時，杜絕不安定因素引發案事件的發生，最大限度把不穩定因素和矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。切實減少各類案件的發生，減少影響群眾安全感的因素。
（五）加大巡邏警力的投入，切實提升街面見警率。為了使人民群眾時刻感受到人民警察就在自己身邊，震懾犯罪，公安機關要針對警情「三高」，合理調整巡邏警力部署，在重點地段、重要部位和人員聚集的復雜場所，最大限度的把警力擺在街面，實行步巡與車巡結合、便衣守候與武裝巡邏結合、專業巡邏隊與義務巡邏隊結合，囤警於街面，開展聯合武裝巡邏，一旦有警情便於迅速做出反應，實現警令統一、快速反應、各部門和各警種的整體聯動。發揮出巡邏民警全天候一線作戰的優勢，從看到的可疑人、聽到的敏感事、預判到的傾向和苗頭，形成的突發和緊急情況為重點，掌握街面發生的各種信息，能夠做到及時發現、果斷判明、迅速上報，與社區民警的信息形成整體信息網，直接為防範控制和打擊破案服務，進一步提升巡控效能。做到白天見警車，晚上見警燈，提高群眾見警率，加大巡邏頻率和力度，震懾違法犯罪，有效預防和制止街頭案件的發生，形成對現行違法犯罪的實時控制，進一步提高人民群眾安全感。
（六）加強執法規范化建設，提升隊伍整體形象。對公安機關來講，當前影響社會和諧、影響警民關系的最主要因素就是執法不規范。公安機關掌握著大量的刑事、行政執法權，能否做到公平正義，直接影響著人民群眾的信任度。因此，公安機關必須要通過長期規范執法，建立起群眾對公安機關、對政府部門的信任度。通過深入開展社會主義法治理念教育，不斷堅定「理性、平和、文明、規范」的執法理念，打牢全警公正廉潔執法的思想基礎。通過公布投拆電話、召開群眾座談會、聘請執法監督員等方式，進一步加強對民警執法行為的監督，增加執法透明度。大力推進公安部執法細則和市局執法大綱專項學習培訓活動，加強對民警執法語言、執法動作等實用性執法知識的培訓，針對執法理念、執法方式、執法水平的各個方面，從案件的受理、立案、調查、採取強制措施等各辦案環節統一進行規范，使每個執法環節都納入程序化、規范化的軌道，形成固定模式，便於民警實際操作，切實做到言行文明、舉止得當，有效提升規范執法的能力，打牢全警公正廉潔執法的能力基礎。最大限度避免信訪投訴的發生，提升隊伍整體形象。

3. 如何化解醫療矛盾糾紛

一、醫患協商：
雙方認定後應經過公證或擔保
發生醫患糾紛後，醫方要立刻組織有關人員進行調查，與患方一起做好現場實物、病歷資料、診治記錄等材料的封存工作，主動向患方及醫方當事人了解詳情，弄清患方的意見及要求，緩解緊張的沖突氣氛。
如果患者在醫療機構死亡，醫方應勸說患者家屬進行屍檢。醫療機構在提出屍檢時，應當樹立證據意識，應當書面向患方提出，並要求患方出具書面意見。其次，在進行全面調查之後，調查組應提出正式的意見，而且要盡量取得調查組成員內部的統一，指定專人向患方說明和解釋，切勿多人參與，以免措辭或言語不一，引起患方猜疑。
在向患方說明時，言語表述要婉轉而明確，絕不可含糊其辭。發生醫療糾紛後，患者及其家屬常常會多方咨詢或查閱有關的醫學專業知識，他們試圖從醫方的解釋說明中找出存在的漏洞和矛盾。在協商解決醫療糾紛的時候，醫院要製作和解協議書，協議書應載明雙方的基本情況和醫療事故原因、雙方共同認定（含認可衛生行政部門行政處理的確認）的醫療事故等級及協商確定的賠償數額，並由雙方在協議書上簽名。對於賠償數額較大，有潛在變故的糾紛，應通過公證或擔保等形式以強化和解協議的法律效力。
二、行政調解：
一旦達成協議「毀約率」低
行政調解是指在醫療糾紛發生後，由當地衛生行政部門，在醫療機構和患者之間，居中調解，解決醫療糾紛的處理方式。醫患雙方經過協商解決不成，對醫療糾紛的定性和處理不能達成一致意見時，任何一方均可在法律規定的有效時間內向當地醫療事故鑒定委員會申請鑒定，衛生行政部門根據鑒定結果來主持調解。由於行政調解是在衛生行政主管部門的監督下進行，醫患雙方達成協議後，往往執行比較順利，「毀約率」比較低。但由於患方一般認為衛生行政部門作為醫院的主管部門，在處理糾紛中會偏向於保護自己的醫護人員和維護醫療單位的經濟利益和聲譽，因此容易產生對行政部門調解的不信任，從而會導致醫療糾紛調解的不順利，甚至會給醫療糾紛的解決帶來麻煩。
三、醫療訴訟
發生醫療糾紛後，如患方不想通過協商解決或者對調解結果不滿意，患方可以通過醫療訴訟的方式解決。患方向法院提起訴訟後，醫院只能做好應訴的准備。
應訴：冷靜應對 注意證據保存
醫院接到法院傳票時往往會產生抵觸情緒，這無助於醫療糾紛的解決，醫院應以正確的態度、積極的心態配合應訴，把審理案件的過程看成是澄清事實的過程。同時，醫院要妥善保存有可能用於醫療事故技術鑒定和庭審的各項證據材料，並做好醫療事故技術鑒定答辯的准備。
舉證：增加證據權威性
選擇最有利的舉證內容
在舉證過程中，醫院可以讓本單位經驗豐富的專家參與對專業問題的說明，也可以聘請外單位更高規格的醫學專家參加，只要經過充分的准備，舉證的過程對於醫療機構來說並不困難。
在陳述舉證內容時，醫方要選擇對自己最有利的證據。如醫方有明確且有利的鑒定結論，則提供鑒定結論作為證據即可完成舉證責任。人民法院委託進行的鑒定結論，其法律效力要高於當事人自行委託的鑒定結論。如果沒有經過鑒定，或者結果對醫方不利，只能進行病歷舉證，但病歷舉證往往難以達到舉證的效果，最終仍需依靠相對強大的鑒定證據。
抗辯：多角度抗辯
抗辯的過程是反駁原告訴訟理由的過程，醫院可以考慮從以下幾個方面進行抗辯：
1．強調醫療事故爭議及侵權訴訟的時效性，或者強調原告不具備主體資格。如：死者家屬拒絕屍解超過48小時；患方知道或者應當知道身體受損時間已超過1年；患者無民事行為能力等。
2．強調診療措施的必要性、合理性、安全性，說明醫方已盡到應當注意的義務，不存在過失和違法行為。
3.強調醫療行為與原告的損害結果之間不存在因果關系，或者說明原告的損害後果雖因醫療活動引起但並非過失的醫療行為所致。
4.強調患者病情的嚴重性、危險性及時間的緊迫性，說明病情發生發展的不可預見性、外界力量的不可抗拒性。
5.強調原告不遵守醫院規章制度、不配合診治的情由。
6.強調因原告侵犯醫務人員的人格權利或擾亂正常的醫療工作秩序，導致診療活動無法正常開展。
7.利用《醫療事故處理條例》第三十三條的免責條款進行抗辯。
在醫療實踐中，醫務人員只能做到精益求精，不可能萬無一失。隨著人們對醫療服務的要求提高,醫療糾紛也呈上升趨勢。醫院出現醫療糾紛關鍵在於如何應對和解決，並找出引發醫療糾紛的原因，避免在以後的工作中再發生類似的問題。發生醫療糾紛後，醫方應尊重事實、分清責任、依法辦理，對於無理取鬧、尋釁滋事者決不能一賠了之，要運用法律手段維護自身的利益。

4. 如何做到依法化解社會矛盾糾紛,創造和諧穩定的社會環境

23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。

24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬於復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。

25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
要高度重視、大力加強審判管理工作，要把上級要求和基層實際結合起來，尊重審判規律，建立、健全審判質效跟蹤考評機制，加大院庭長辦案力度，創新管理機制，狠抓制度落實，切實依法辦事，促進社會管理創新；三是素質建設要深化。在政治素質上要做到真正理解並牢固樹立「三個至上」指導思想。在業務素質上要做到不僅能依法辦案，還要培養過硬的群眾工作能力，提升司法能力。在職業道德素質上要認真貫徹執行最高人民法院剛剛頒布的幾個法官行為規範文件，不斷改進司法作風，提升司法公信和權威。

5. 發生矛盾糾紛怎麼辦

近日，永泰縣法學會組織會員深入東洋鄉、大洋鎮和霞拔鄉與鄉鎮綜治辦、司法版所配合開展矛盾糾紛化權解工作。通過細心的法治宣傳、法律解釋成功化解了買賣合同糾紛、人身損害賠償糾紛等3件矛盾糾紛，有效發揮了法學會在參與矛盾糾紛化解、提供法律服務中的作用。

（三）涉法涉訴糾紛

是指當事人對刑事執法、行政執法等權利部門對案件或問題處理不滿而又引發的矛盾糾紛。涉及到刑事、民事和行政訴訟判決或裁定，有些是歷史遺留問題，有些是現實問題，主要是當事人對己經生效的法律判決或行政裁決表示不滿。

來源：永泰縣委政法委

6. 10.下列哪項不是矛盾糾紛調解的方式()A.人民調解B.行政調解C.司法調解議00)

行政調解是處理行政訴訟糾紛的，一般民事主體之間的矛盾糾紛可通過人民調解（司法行政部門主管的人民調解委員會實施）或司法調解（人民法院主持的調解）處理。