農村土地侵權性質

❶ 關於農村土地性質的問題

鄉村裡的土地來叫集體所有的土自地，農民集體的土地；國營農場的土地，雖然也是在農村，習慣上，並不把這一類土地叫作農村土地，這是因為，它們雖然在農村，但所有制性質，不是歸農村集體所有的，它和城市裡的土地一樣，屬於國有土地。

❷ 農村土地性質分類由誰來證明

農村土地性質分類在國土資源管理所都有檔案標記的，農村土地性內質都有圖有標記容，不是由人隨便說的，可以查看檔案來證明農村土地性質。
農村土地性質劃分如下：
一、耕地包括水田和坡地，是可以種植作物的土地。
二、林地是指種植樹木或其它經濟作物的坡地，一般是沒有水到的土地，靠天生長。
三、宅基地是指不佔用耕地和林地，規劃分配給村民建造民宅的土地。可以在原民宅群周圍擴大，不另規劃，除非整村遷移。
四、荒地是指不能種植農作物，也不能種植經濟作物或者種什麼也不長的土地。

❸ 農村土地耕地個人分到的地屬於什麼性質，屬於個人還是國有或者集體。使用權限是多少年

根據中華人民共和國憲法，土地所有權屬於國家或集體。兩種形式。農村土地屬於集體所有制。分地到戶後，經營權屬於農戶，所有權仍屬於集體。三十年一次調整。

❹ 農村土地產權的性質

1、所有權主體虛位。[3] 我國《憲法》和《土地管理法》都明確規定了農村土地歸農民集體所有，但是該規定實質上是模糊的，「農民集體」的含義並不明確。根據我國《村民委員會組織法》的規定，無論是村民小組還是村委會都不可能成為農村集體土地的所有者。這樣就造成了農地所有權主體的虛位。實踐中，村民小組、村委會、鄉政府，甚至一些集體經濟組織都成為集體土地的實際支配者，行使著所有人的權利。由此導致現實中的嚴重後果是，村幹部和鄉幹部成了農村集體土地的實際支配者和最大受益者，集體土地所有權實際已被虛化，鄉村幹部「尋租」成為一種較為突出的現象。
2、所有權效力的相對性和權利內容的不完全性。與國家土地所有權相比，集體土地所有權在法律上受到相對保護。[4] 從我國現行法律規定及其運作來看，農民集體土地所有權是一種受到嚴格限制的所有權。國家對其用途、流轉、處置進行嚴格地管制。對照所有權的權能構成，農民集體土地所有權的權能則表現殘缺不全。我國農村土地的法律所有權(即名義所有權)與實際所有權完全不一致。我國農村土地的所有權的真正主體是國家(中央政府)，各級政府只是這個所有權主體的代理人，鄉、村、組集體是國家所有權的基層代理人。這些規定違背了所有權平等的要求。
3、農地承包合同性質不明。在理論界，農地承包合同的性質有行政合同說和民事合同說兩種觀點。行政合同說認為，農業聯產承包責任制的建立，使農民通過與政府簽訂行政合同獲得土地使用權，以行政合同代替了計劃體制下的行政命令或指令性計劃，國家在農業領域管理方式上行政合同占據了主導地位。[5] 而民事合同說認為，農地承包合同如同企業承包經營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。[6]理論上的爭議在立法上也得到了相關的支持。由於行政與民事關系不分，承包合同已不限於發包人與承包人的民事權利義務，失去了本來的含義，成為地方政府和鄉村幹部對農民進行全方位治理的手段。
4、農地承包經營權性質不清。目前我國學術界的爭論主要集中在物權說[7] 與債權說[8] 之間，除上述兩種觀點外，還包括勞動關系說、物權兼債權說、債權兼物權說、(復合)所有權說、田面權說(所有權為田底權)、附加土地所有權說、社會保障說等。
5、土地流轉制度存在缺陷。雖然我國《農村土地承包法》第32條規定了承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉，但我國農村並未形成合理有效的土地流轉機制，如流轉客體有限，流轉性質不明確，流轉種類的不科學性和流轉程序的不規范性。流轉障礙主要在於：一是將農業承包合同定位於債權合同，因而土地承包經營權人轉包土地或轉讓土地承包經營權需經發包人同意;二是依我國《擔保法》第37條之規定，耕地、自留地等集體所有的土地使用權原則上不可抵押。不可抵押限制了農地流轉。[9] 對此，有學者提出了質疑：「這一規定未必合適，農地使用權都可以轉讓，為何就不能設定抵押權呢?」[10] 由此導致的結果是生產力無法重新配置，農業經濟結構的調整處於要麼重新調整土地承包關系，要麼放棄規模經營的尷尬局面，土地的資源配置效率低下。
(二)土地問題原因透析
我國農村土地制度陷入目前之困境，其原因有以下幾個方面。
1、立法失范。我國《憲法》、《土地管理法》、《農業法》、《村民委員會組織法》涉及農民集體土地所有權的相關規定表現出含糊不清、相互矛盾或嚴重背離社會現實等問題。例如，對農村土地僅規定歸農民集體所有，但對「農民集體」的含義、表現形態未做明確界定，並將「農民集體」與農村、農業經濟組織混用。《土地管理法》中規定村民小組具有經營土地的權利，而在我國《村民委員會組織法》中，村民小組卻隸屬於村委會，無獨立地位，其對土地的經營管理權也就當然地收歸村委會了。
村民委員會並不是集體土地所有權主體，它只是村集體事務的實際操作者，我們應該把村民委員會與農民集體本身相區別。一方面，從村民委員會性質來看，我國法律規定村民委員會是基層群眾性自治組織。另一方面，我國《村民委員會組織法》和《土地管理法》規定村民委員會管理本村屬於村農民集體所有的土地和其他財產，可見，法律並沒有賦予村民委員會以土地所有權，村民委員會只是土地的經營管理者，並非土地所有者。
盡管我國《農村土地承包法》的立法說明具體規定體現了承包經營權的物權化，然而農民的承包經營權的內容卻由發包方和承包方約定，並未法定化。另外，根據該法第56條規定，當事人一方違反合同義務，應承擔違約責任。由此，農民的承包經營權難以得到物權法的保護。
2、行政介入。農民集體土地所有權矛盾的核心問題是政府在利益驅動下的政治操縱和強勢介入。在計劃經濟時代，國家計劃決定生產什麼，生產多少和如何分配，土地的控制權事實上不在所有者，而在國家手中。在實行農村家庭承包經營制後，國家基於其利益的需要，仍未放鬆對農村集體土地的控制，只是變換了方式，通過政策和法律對農民集體土地所有權進行實際控制。土地所有權主體的虛位，使國家對農村集體土地的支配更加暢通無阻。現實中，圈地和拆遷問題不斷，一些政府或部門濫用行政權徵用土地，損害了農民利益，導致了一些社會問題的產生。
3、理論缺失。根據我國《憲法》和《村民委員會組織法》的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。然而《土地管理法》卻規定了村民委員會的「經營」職能，這與根本法相沖突。
村民委員會即不是行政組織也不是民事組織，不享有民事權利能力和行為能力，不是民法上的「第三主體」，然而《農村土地承包法》卻規定了它的民事責任，該組織的民事責任基礎是什麼?最典型的是無財產基礎，這一問題頗值探討。另有不足的是，該法僅規定了村民委員會的民事責任，卻未涉及村幹部的責任，因為在實踐中村民委員會侵犯農民利益實際上表現為村幹部在缺乏應有的監督情況下濫用「職權」。
三、完善農村土地產權制度的思考
學界提出了改革我國農村土地制度的基本思路。在農村土地所有權方面，第一是集體土地國有化;第二是農村土地私有化;第三是實行農村土地國家、集體和農戶三級所有或集體與農戶私人所有並存;第四是保持農村土地的集體所有的前提下，實行土地制度改革。[11] 目前，國有、私有方案在我國並不可行，進行相應的改革是一種可行途徑。在承包經營權方面，有學者主張用永佃權取代之，[12] 也有人主張用益權制度。[13] 還有觀點主張採用農用權[14] 或者耕作權[15] 的概念。其他還包括抵押制度的完善及地上權、地役權制度的建立等等。[16]
針對我國農村土地產權制度的法律現狀，筆者提出以下思考。
1、主體實化，重構所有權主體
「農民集體」的意思表示機制的欠缺，正是造成所謂集體土地所有權主體虛位的原因。[17] 有學者指出，農民集體應當具備三個條件：第一，必須有確定的組織形成和組織機構，如集體經濟組織或者村民委員。第二，應當具備民事主體資格，就是這個集體組織是被法律承認的，能夠依法律享受權利和承擔義務。第三，集體成員應為農業戶口的農村居民。[18] 因此，我國物權立法應當規定農民集體所有權的主體權利實現機構和主體自決權，以落實農民的土地集體所有權。長期以來，我國農民集體所有權存在的問題是以政治或半政治的農村基層組織直接代表農民集體行使所有權，為了落實農民集體所有權就有必要使二者剝離，而剝離的辦法便是賦予一定范圍的農村社區以法人資格，按照法人原理組建一定的組織代表農民集體行使所有權。也就是說，集體所有必須與相應的集體成員的自治機構相配合，否則集體所有就可能流於形式。換言之，農地集體所有是一個組織化的產權形式，沒有自主的組織，就沒有真正的集體所有。為此，我國應當對農村基層組織進行法人化改造，真正建立一套「獨立自主、自我決策」的機構。
本文認為，我國應當重構農村產權組織，進行公司化法人機關改造。農民集體應當成為一個法人，應當按照法人來組織代表機關，運行它的財產。農民集體成員大會或代表會議為農民集體所有權主體行使所有權的權力機構，而不僅僅是一個監督機構。該組織對全村的土地的利用方式、分配或承包規則、土地利用的變動等作出最高決策，使它真正成為能夠代表農民利益、反映農民-意志的機構。另外，在最高權力機構之下設立執行機構，這種執行機構既是村民大會意志的貫徹執行機構，也是上一級村民委員會或政府政策命令的執行者，肩負村社行政管理和經濟組織領導工作。同時，轉變村委會等組織的職能或性質，使其首先成為執行農民代表大會的意志的機構，同時兼具有社區管理職能，執行上級政府的任務。由此形成了權力機關、監督機關和執行機關互相制約的機制。
2、土地權利內容明晰化、法定化
我國《民法通則》第71條規定：「財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有佔有、使用、收益和處分的權利」。農民集體所有的土地由農民集體佔有就是指農民集體能夠實際控制這些財產。農民對其土地依照其性能和用途有自主的加以利用的權能。農民集體所有財產上所產生的收益應歸農民集體所有。農民集體所有的財產依照法律或合同由農民集體成員、集體經濟組織或其他非所有人使用的，財產上所生經濟利益，應依據法律或合同規定在農民集體和這些集體財產使用人之間進行分配。農民集體行使對土地權利轉移和轉換的處分權能。農民集體有保護其所有的財產免受不法侵害的排除不法干涉權能。
農民集體所有權的實現過程中，應當完善他物權的設定，保障承包經營權物權化。我國法律應明確規定承包經營權的內容，使其法定化，而不是由當事人雙方約定，如確認承包經營人依法享有承包土地的經營權、收益權和產品處置權，有權自主組織生產經營等。[19]
3、健全土地流轉機制。我國農村土地使用權的流轉可以分為四類：第一，物權性質的流轉，即指原土地承包經營權人依法將土地承包經營權移轉給他人的行為，主要包括農村土地承包經營權轉讓、抵押和互換等;第二，債權性質的流轉，即指農村土地承包經營權人在保留農村土地承包經營權的前提下，將農村土地移轉給他人，並收取租金等經濟利益的行為，主要包括農村土地租賃和託管;第三，股權性質的流轉，即指農村土地承包經營權人有保留農村土地承包經營權的前提下，將農村土地使用權以出資方式移轉給他人的行為，主要包括農村土地使用權入股和聯營;第四，其他性質的流轉，如農村土地徵用。[20] 另外，有學者提出了所有權的轉換制度。[21]
4、排除行政不當干預，保障農地利用自決權
農民集體所有的財產，應當由農民自治機構按照農民集體成員大會決定的集體資產經營方案、投資計劃等等。農民集體成員大會應制訂集體財產管理制度，並由自治機構切實實施，如建立資產確權制度，實物資產登記、評估制度，實物資產流轉回收制度等。農民集體可以通過農民自治組織自己佔有其財產，也可以依照法律規定和集體意志，由農民自治組織或個人佔有。
農民自治組織代表農民集體直接使用集體財產所產生的利益歸農民集體所有，由農民自治組織行使收益權。農民集體所有權處分權的行使，特別是對重大財產的處分，應由農民集體成員大會決定，由農民自治組織執行。農民自治組織在集體成員大會授權范圍內，也可行使部分處分權。
當農民集體所有的財產遭受不法侵害時，農民自治機構有權排除不法侵害，並最終向人民法院起訴。如果集體資產管理人員侵犯集體財產或者他人侵犯集體所有權而農民自治組織怠於追究的，農民集體成員個人也有權向人民法院提起訴訟，要求其停止違法行為和侵害行為。
此外，國家對農村土地徵用，其性質屬於行政行為或行政權力性質，為避免對農民利益造成侵害，我國法律應明確土地徵用的條件、程序和補償標准以及救濟措施。

❺ 農村土地是什麼用地性質

農村土地的用地性質分國有土地和集體土地，農民只是擁有使用權，而不是所有權。

農業用地是直接或間接為農業生產所利用的土地。又稱農用地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地，以及田間道路和其他一切農業生產性建築物佔用的土地等。

1985年，世界農業用地約佔世界陸地總面積（不包括南極洲）的64.7%；隨著社會發展和城市化進程不斷推進，這一比例正在以驚人的速度變小。農業用地利用的合理性標准為：要求達到環境、社會、經濟、生態等方面效益的統一，以保持良性循環，永續利用。

拓展資料：

土地所有權是受國家法律的保護下，土地所有者在法律規定的范圍內自由使用和處理其土地的權利。」土地所有權包含三層含義：其一，土地所有者可以自由使用和處理其所有的土地並有權獲得收益;其二，得到法律的確認和保護;其三，權利在法律范圍內行使，即權利受法律的限制。

《中華人民共和國憲法》和《土地管理法》規定，我國土地所有制為社會主義土地公有制，包括社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制兩種形式。據有關資料，在我國現有耕地面積中，屬於國家所有的佔6%，屬於集體所有的佔94%;在現有森林面積中，70%以上屬於國家所有，20%多屬於集體所有。

《土地管理法》第二條規定:「中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。」第八條規定:「農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。」第九條規定:「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有;由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。」

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❻ 鄉鎮級私自改變農村基本農田土地性質違反了哪些法律

鄉鎮級私自改變農村基本農田土地性質違反了《土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規了。
《土地管理法》
第三十三條省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，採取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地，並由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地後備資源匱乏，新增建設用地後，新開墾耕地的數量不足以補償所佔用耕地的數量的，必須報經國務院批准減免本行政區域內開墾耕地的數量，進行易地開墾。
第三十四條國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：
（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；
（三）蔬菜生產基地；
（四）農業科研、教學試驗田；
（五）國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。
基本農田保護區以鄉（鎮）為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。
《基本農田保護條例》
第五條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，並有權檢舉、控告侵佔、破壞基本農田和其他違反本條例的行為。
第十四條 地方各級人民政府應當採取措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。
第十五條 基本農田保護區經依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田，涉及農用地轉用或者徵用土地的，必須經國務院批准。
第十七條 禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、採石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。
禁止任何單位和個人佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

❼ 農村土地性質是集體的還是國有的

農村土地有國家所有的，也有集體所有的，以集體所有居多。具體權屬歸誰可查閱集體的土地所有權證，如果證書上不涉及該地塊，就屬於國家所有。

❽ 農村土地有哪幾種性質

我國襲的土地性質有兩種：

一種是國有入地，另一種是農民集體所有的土地。

國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用入地並取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等，有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出資、抵押和繼承。

農民集體土地使用權則是指農民集體土地的使用人依法利用入地並取得收益的權利。

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地性質分五類:

商業用地、綜合用地、住宅用地、工業用地和其他用地。

在我國，土地使用權的主體廣泛，國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權，成為土地使用權的主體。

❾ 土地集體所有性質什麼意思

土地集體所有制指的是土地歸農村集體經濟組織所有的土地公有制。

1949年10月中華人民共版和國成立，先權後通過開展土地改革、農業合作化、人民公社化等運動，廢除了封建地主土地所有制，逐步建立起了農村土地的社會主義集體所有制。現行《土地管理法》第二條第一款規定：「中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

(9)農村土地侵權性質擴展閱讀：

我國的土地所有制有兩種基本的形式，一種是全民所有制土地即國家所有土地，一種是勞動群眾集體所有制土地即農民集體所有土地。

土地的集體所有制形成三階段：

（一）第一階段 農民的土地所有權形成時期（1949年至1954年）

（二）第二階段 農民的土地所有制開始向集體所有制轉變（1955年至1979年）

（三）第三階段 不斷發展的農村土地集體所有制（1979年至今）

❿ 下邊是農村土地的權屬性質，本人分不太清，還望高手們解答，謝啦

1. 集體土地所有權歸屬村全體村民集體所有，由村委會代表全體村民行使權力。

2. 村委會進行回分割，答分割到村民小組所有的土地。村民小組（即原生產隊），為中國大陸地區在人民公社解體以後，農村基層自治組織——村劃分的行政編組；同時期城市街道、鎮的區劃社區的編組稱為「居民小組」。「村民小組」為大陸鄉村的農業區最基層的行政編組，直接管轄的對象為農戶。

3. 村委會可以自己成立自己內部的經濟組織從而使用土地。在自然鄉村范圍內，由農民自願聯合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織。農村集體經濟組織既不同於企業法人，又不同於社會團體，也不同於行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。