船舶油污损害赔偿纠纷

1. 货物所有人或者代理人怎样缴纳船舶油污损害赔偿基金

在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输的持久性油类物质货物的货物专所有人或者代理属人，应当按照《船舶油污损害赔偿基金征收及使用管理办法》规定缴纳基金，但过境运输持久性油类物质货物除外。基金起征标准为每吨持久性油类物质货物0.3元人民币，财政部会同交通运输部根据船舶油污事故赔偿额以及持久性油类物质货物接收量，考虑货物所有人及其代理人的承受能力，可调整具体征收标准。上述内容是《船舶油污损害赔偿基金征收及使用管理办法》征求意见稿内容，具体内容以即将颁布实施的《船舶油污损害赔偿基金征收及使用管理办法》为准。

2. 中华人民共和国环境保护法第六十六条第一款是什么处罚

第六十六条 国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。
实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。
【释义】 本条是关于国家完善和实施船舶油污损害民事赔偿责任制度以及按照船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险和油污损害赔偿基金制度的规定。
一、根据本条第一款的规定，国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。由于船舶事故造成较严重的海洋环境污染事件均与海上油类运输有关。船舶油污事故影响面大，涉及海域面广，对资源、生态及社会诸方面造成的损害严重且持久，损害所带来的赔偿数额巨大，同时，由于船东油污损害赔偿责任限制的原因，油污事故的受害方往往得不到足够合理的赔偿，因此，国际社会十分重视船舶油污损害的赔偿问题。几十年来，世界各国已在重大油污事故的损害赔偿方面形成了一整套切实可行的损害赔偿制度与办法。国际海事组织《1969年国际油污损害民事责任公约》及其修订后的《1992年国际油污损害民事责任公约》和《1971年设立国际油污损害赔偿基金公约》及其修订后的《1992年设立国际油污损害赔偿基金公约》进一步统一了世界各国的做法，确立了全球范围的赔偿制度。我国是上述两个公约的参加国，《1992年国际油污损害民事责任公约》已于2000年1月5日对我国生效，《1992年设立国际油污损害赔偿基金公约》也已于同日对我国香港特别行政区生效。上述公约确立了“共同利益和保护环境共同责任原则”，即“船东和货主共同承担油污损害赔偿责任原则”。而实现该原则的有效途径即建立船舶油污保险和油污损害赔偿基金制度。
二、根据本条第二款规定，实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院根据我国参加的国际公约，结合我国实际情况制定。

3. 七家单位获船舶油污基金赔偿共计多少

6月28日，中国船舶油污损害赔偿基金管理委员会召开会议，决定对近年发版生的4起船舶油污事故权中的7家索赔单位进行赔偿，共计1042万元。会议还审议通过了《船舶油污损害赔偿基金索赔指南(试行版)》《船舶油污损害赔偿基金理赔导则(试行版)》等文件的修订内容。

据介绍，在决定赔付的其他案件中，2017年温州水域疑似走私油品船失火案，是中国船舶油污损害赔偿基金管理委员首次受理赔付此类非常规海上不明船舶油污索赔案件。此次索赔案件进一步体现了油污基金在保障海洋环境、惠及民生、维护社会稳定方面发挥的积极作用。

4. 国际上船舶油污损害赔偿机制是怎样的

我国的船舶油污损害赔偿机制：
为了解决“污染者付费”背后的尴尬，国际上建立了由油轮船东强制险为第一层保障，石油货主摊款的油污基金赔偿为第二层保障的赔偿机制，确保污染受害人(包括污染清除单位、海产品养殖户、旅游业经营者等)得到足够赔偿的通行做法。而后者——赔偿基金的运行模式主要有三种：
一是国际油污基金模式。该基金成立于上世纪70年代，由缔约国石油公司根据每年的海上运油量支付摊款，并对成员国境内发生的船舶油污损害进行赔偿。迄今为止，有100多个国家加入该基金。在我国，该模式仅适用于香港特别行政区。
二是美国模式。美国不参加国际油污基金，而是通过制定油污法，建立了国家油污基金中心(NPFC)和溢油责任信托联合基金(OSLTF)，并有高达10亿美元的国内油污基金。以高保险、高摊款、高赔偿为特征的运作在方式上与国际赔偿机制相似，但对船舶所有人的责任要求更高。
三是加拿大模式。作为世界上第一个通过国内立法建立油污损害赔偿机制的国家，加拿大一方面加入国际油污基金，另一方面又通过建立国内油污基金弥补国际油污基金赔偿的不足，而后者的资金来源主要为石油公司摊款。一旦发生溢油事故后，由国内油污基金先垫付清污费和部分赔偿，然后再按照国际公约向船舶所有人、国际油污基金追偿。
参考：http://www.etest8.com/haiccy/nan/119507.html

5. 如何认定船舶油污损害的赔偿范围

法律依据
一、《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》（法释〔2011〕14号）
第九条 船舶油污损害赔偿范围包括：
（一）为防止或者减轻船舶油污损害采取预防措施所发生的费用，以及预防措施造成的进一步灭失或者损害；
（二）船舶油污事故造成该船舶之外的财产损害以及由此引起的收入损失；
（三）因油污造成环境损害所引起的收入损失；
（四）对受污染的环境已采取或将要采取合理恢复措施的费用。
第十条 对预防措施费用以及预防措施造成的进一步灭失或者损害，人民法院应当结合污染范围、污染程度、油类泄漏量、预防措施的合理性、参与清除油污人员及投入使用设备的费用等因素合理认定。
第十一条 对遇险船舶实施防污措施，作业开始时的主要目的仅是为防止、减轻油污损害的，所发生的费用应认定为预防措施费用。
作业具有救助遇险船舶、其他财产和防止、减轻油污损害的双重目的，应根据目的的主次比例合理划分预防措施费用与救助措施费用；无合理依据区分主次目的的，相关费用应平均分摊。但污染危险消除后发生的费用不应列为预防措施费用。
第十二条 船舶泄漏油类污染其他船舶、渔具、养殖设施等财产，受损害人请求油污责任人赔偿因清洗、修复受污染财产支付的合理费用，人民法院应予支持。
受污染财产无法清洗、修复，或者清洗、修复成本超过其价值的，受损害人请求油污责任人赔偿合理的更换费用，人民法院应予支持，但应参照受污染财产实际使用年限与预期使用年限的比例作合理扣除。
第十三条 受损害人因其财产遭受船舶油污，不能正常生产经营的，其收入损失应以财产清洗、修复或者更换所需合理期间为限进行计算。
第十五条 未经相关行政主管部门许可，受损害人从事海上养殖、海洋捕捞，主张收入损失的，人民法院不予支持；但请求赔偿清洗、修复、更换养殖或者捕捞设施的合理费用，人民法院应予支持。
第十六条 受损害人主张因其财产受污染或者因环境污染造成的收入损失，应以其前三年同期平均净收入扣减受损期间的实际净收入计算，并适当考虑影响收入的其他相关因素予以合理确定。
按照前款规定无法认定收入损失的，可以参考政府部门的相关统计数据和信息，或者同区域同类生产经营者的同期平均收入合理认定。
受损害人采取合理措施避免收入损失，请求赔偿合理措施的费用，人民法院应予支持，但以其避免发生的收入损失数额为限。
第十七条 船舶油污事故造成环境损害的，对环境损害的赔偿应限于已实际采取或者将要采取的合理恢复措施的费用。恢复措施的费用包括合理的监测、评估、研究费用。
二、《最高人民法院第二次全国涉外商事海事审判工作会议纪要》（法发[2005]26号）
150.油污损害赔偿范围包括：
(1)船舶油污造成的公民、法人或其他组织的财产损失；
(2)为防止或减轻污染支出的清污费用损失。清污费用的计算，应当结合污染范围、污染程度、溢油数量、清污人员和设备的费用以及有关证据合理认定；
(3)因船舶油污造成的渔业资源和海洋资源损失，此种损失应限于已实际采取或将要采取的合理恢复措施的费用。
三、《〈1969年国际油污损害民事责任公约〉1992年议定书》
第2条 对《1969年责任公约》第Ⅰ条作如下修正：
1．以下列条文取代第1款：
“船舶”系指为运输散装油类货物而建造或改建的任何类型的海船和海上航行器；但是，能够运输油类和其它货物的船舶，仅在其实际运输散装油类货物时，以及在此种运输之后的任何航行（已证明船上没有此种散装油类运输的残余物者除外）期间，才应视作船舶。
2．以下列条文取代第5款：
“油类”系指任何持久性烃类矿物油，如原油、燃料油、重柴油和润滑油，不论是在船上作为货物运输还是在此种船舶的燃料舱中。
3．以下列条文取代第6款：
“污染损害”系指：
（a）油类从船上溢出或排放引起的污染在该船之外造成的灭失或损害，不论此种溢出或排放发生于何处；但是，对环境损害（不包括此种损害的利润损失）的赔偿，应限于已实际采取或将要采取的合理恢复措施的费用；
（b）预防措施的费用及预防措施造成的进一步灭失或损害。
4．以下列条文取代第8款：
“事故”系指具有同一起源的造成污染损害或形成造成此种损害的严重和紧迫威胁的任何一个或一系列事件。
5．以下列条文取代第9款：
“本组织”系指国际海事组织。
6．在第9款后加一新款，条文如下：
“《1969年责任公约》”系指《1969年国际油污损害民事责任公约》。就该公约的《1976年议定书》的当事国而言，该词应视为包括经该议定书修正的《1969年责任公约》。