边境海域纠纷

1. 边界争端产生的背景

边界与领土问题直接涉及国家的独立主权与领土完整,因而是国际关系中最为敏感的问题之一,边界与领土纠纷解决得成功与否,直接关系到国际与地区的和平全利益与秩序。目前,世界上仍有相当多的国家存在着与别国的边界与领土问题,由此引发的冲突构成国际政治关系冲突的重要内容之一。冷战后,随着许多新独立国家的出现,这一问题更加突出了。而海洋权益和大陆架争端作为一种新型的“准边界与领土争端”,成为引发当代国际冲突的又一热点问题。仅
2008年就因为边界与领土问题爆发了多次冲突:例如柬埔寨与泰国之间的柏威夏寺归属冲突;孟加拉国与缅甸的海陆分界冲突;格鲁吉亚与俄罗斯的南高加索地区冲突;南北极领土与海域归属问题也凸现出来;另外日本在中国钓鱼岛冲撞中国台湾渔船造成船长死亡的事件引起轩然大波,遭到台海两岸民众的同声谴责。
一、边界与领土问题具有复杂性,敏感性、长期性和反复性的特点
由于边界与领土争端绝大部分都是历史上遗留下来的问题,不同于一般性的争端,具有复杂性,敏感性、长期性和反复性等特点,处理时必须慎重而又
具有耐心,并善于将原则性与灵活性有机地结合起来。
复杂性在于判断归属权的难度。由于历史的原因,许多国家之间的边界被多次改动过。许多边境地区的土地也被划来划去,如果纠缠于历史,既便是
以国际法为衡量标准,恐怕也是公说公有理,婆说婆有理。往往争端当事双方都根据国际法的某一条款,认为拥有充分的历史和现实根据证明此地是本
国领土。敏感性在于牵动国民情绪的力度。“与其它争
端相比,人们更愿意在领土争端中献身,由此带来的结果是,更可能在国内形成支持强硬路线的选民,他们支持将领土问题放在国家政治日程表的前列,特
别是那些涉及到种族的领土问题”。①边界与领土问题涉及到国家主权,领土完整和民族尊严等原则问
题,牵动国民感情,当事双方在矛盾激化时,往往都会以爱国主义为号召和诉求动员本国群众和激发群众情绪。边界与领土争端事件的爆发,往往会激发
强烈的民族主义情绪,造成一种社会气氛,使谈判和妥协易被舆论指责为“软弱”甚至“卖国”,特别是当
一方做出较大让步时,更是如此。另外,一些国家内部的问题也会借边界与领土争端发泄出来。近年来,这种表现有上升的趋势。
边界与领土问题的解决,有时具有反复性。解
109决边界与领土问题的过程中,必须具有耐心和毅力。
在谈判期间,有时会发生“旧仇”复发导致的冲突;政
府之间达成了协议,议会可能久拖不决,甚至不予批
准;原本达成的协议意向,可能会被推翻;双方国内
舆论可能掀起反对浪潮,有些势力也可能借机发难
或借题发挥,掀起反政府运动。在边界协议执行过程中,对条约不满的有关边境地区的领导人,会制造障碍,有时还会出现对边界协议反悔的现象。还有
政府更换后,新政府改变对原协定的态度,重提边界与领土问题,甚至废除边界条约。
二、解决边界与领土问题需要智慧和勇气
虽然和平解决边界与领土争端是上策,但不是
每次当事方都能立即认识到这一点。特别是边界与
领土争端的复杂性、敏感性使武力解决在实践中常
成为首选方法。要想和平解决边界与领土问题需要
政治勇气和外交智慧。
1.现代国际法为和平解决国际争端提供了规范
鉴于诉诸武力解决国际争端的历史教训深刻,
1928年在华盛顿签署的非战公约宣告废止将战争
作为解决国际争端的办法。二战后,《联合国宪章》
明确规定各会员国在国际关系上不得使用威胁或武
力,侵害他国领土完整或政治独立,应当以和平方法
解决国际争端。中国率先倡导的和平共处五项原则
这一国际关系规范已成为公认的国际行为准则。上
述国际关系与国际法规范使武力获取领土和改变边界成为非法。现代国际法规定,解决边界与领土争端也和解决其他国际争端一样,应当尽可能用和平的方法,而不应使用武力或以武力相威胁。
和平解决边界与领土争端是最佳办法。二战以后的现代国际关系实践中,已经创造和形成了和平解决争端的多种方式。国际法和国际关系实践关于
和平解决国际争端主要有“政治解决”和“法律解决”
两种方法。②所谓“政治解决”就是指边界与领土争端的当事方直接通过平等的和平谈判与协商,或经过国际斡旋或调停,最终达成解决边界问题的协议。
而通过国际司法仲裁的方法,将案件提交国际法院或者争端双方都同意的仲裁者裁决,即是“法律解
决”。
边界与领土争端也应遵循上述两种方法求得解决。从不同的角度划分,边界与领土问题和平解决
的方式,从原则方法上,可分为政治解决方法和法律解决方法两种;从技术方法上,可分为一揽子解决和分段解决。目前,和平解决边界与领土争端的趋势
愈来愈强,由谈判桌旁的谈判协商和国际裁决以求得公平合理的和平解决,逐步取代在战场上较量,以武力解决的方法。
2.谈判协商解决边界与领土争端
谈判与协商,是国际交涉的常用方式,也是解决
国际争端最基本,最直接的方法,一般由两个或两个
以上的国家为有关问题获得谅解或解决争端而实行。谈判与协商的特点不完全相同:谈判只由当事
国直接参加;协商的特点是参与协商的成员不局限
于当事国,中立国可以参加而不受谈判双方限制。
斡旋与调停是政治解决国际争端的另一种常用方
法。当当事国不愿意直接谈判或者虽经谈判仍不能
解决争端时,第三国可以协助当事国解决。在国际
外交实践中,上述方法往往交替和混合使用。
通过谈判协商和平解决边界问题,是一个行之
有效的方法。世界上有不少国家通过谈判和调解解
决了相互间的边界与领土争端。如20世纪90年代
曾发生激烈边界冲突的秘鲁和厄瓜多尔两国在经历
了战争的痛苦之后,认识到武力达不到目的,在巴
西、阿根廷、智利和美国四国的调解和国际社会的强
大压力下,秘厄两国签署《和平声明》,宣布“正式停
火”。1998年2月,双方在国际社会的调解下,达成
关于边界问题的“全面和最终和平协议”,10月26
日,秘鲁总统和厄瓜多尔总统签署“全面和最终和平
协议”。来年1月18日,两国总统在边界地区举行
会晤和出席“全面和最终和平协议”法律生效文件签
字及首座界碑落成仪式。5月两国完成树立界碑工
作,结束划界。这样秘鲁与厄瓜多尔借助国际调解,
通过谈判,终于和平解决了两国长期的边界与领土
争执。
3.利用国际仲裁和国际法院裁决解决边界与领
土争端
当事双方将边界与领土争端提交国际仲裁或由
国际法院裁决,即谓“法律解决”。采取这种解决方
法的先决条件是当事各方都同意并保证执行裁决结
果,而不管这种裁决结果是否符合自己的边界与领
土主张。通过仲裁和国际法院裁判的“法律解决”方
式与谈判和协商、斡旋和调停等政治解决方法的最
主要区别是,仲裁和国际法院裁判程序是以法律为
根据,而不考虑双方的妥协要求。世界上有不少边
界与领土争端是通过“法律方法”解决的,近年来有
加强的趋势。在解决边界与领土争端的实践中,其
中不乏成功的例子。
仲裁以法律为依据,但与法院判决不同的是,仲
裁纯粹是自愿商定的、临时性的。仲裁是指由各当
110事国所选出的一个或几个公断者或国际法院以外的
法庭作出法律判决来断定国家间的纠纷。仲裁的主
要程序:争端双方订立仲裁条约或协定;由各当事国
选任一个或几个仲裁人组成仲裁法庭,进行秘密投
票,其决定取决于多数。裁决一经正式宣布,并通知
各当事国代理人之后,即视为对争端作出了最后的
决定,不得上诉。仲裁作为一种和平解决争端的法
律方法,成功地解决了一些边界争端。
例如,亚洲的也门与非洲的厄立特里亚关于哈
尼什群岛的领土争端最终是由国际仲裁解决的。
1995年12月15日厄立特里亚出动海军向大哈尼
什岛上的也门驻军发起突然袭击。厄军经过3天的
战斗攻占了大哈尼什岛,俘虏了包括岛上也门驻军
司令在内的180名也门军民。在国际调解下厄国同
意从哈尼什群岛撒军,释放了被俘的也门军人,双方
协议哈尼什群岛实行非军事化。1996年5月21
日,双方在巴黎签署了“原则协议”,并于同年10月
3日在巴黎正式签署《关于哈尼什群岛争端的国际
仲裁协议》。1997年初仲裁法庭成立,1998年11月
1日,国际仲裁法庭作出仲裁,裁定哈尼什群岛归属
也门。也门对仲裁结果表示欢迎,厄政府表示遵守
国际仲裁作出的决定。1999年12月17日,国际仲
裁法庭就也门与厄立特里亚海上边界问题作出最终
裁决,裁定也厄海上边界以两国海岸到水域的中间
线为准。也厄两国的领土争端至此得以和平解决,
两国关系实现了正常化。
另一种解决边界与领土争端的法律方法是国际
法院的裁判。当事国家可在共同同意,并相约承担
服从国际法院司法管辖义务的前提下,将边界与领
土争端诉诸国际法院进行司法解决。二次大战后,
国际社会在解决边界与领土争端时,国际法院的作
用日益受到重视。在解决边界与领土争端方面,国
际法院取得的成效显著。根据统计,法院从1947年
到2003年受理的102个案件中,有13个涉及到国
家领土主权的归属问题,占法院所有案件的12%
还多。③
海湾地区的卡塔尔与巴林两个海上邻国长期存
在领土争端。早在英国殖民者统治两国时期的
1939年,英殖民当局将靠近卡塔尔海岸的海瓦尔群
岛、加拉德岛、法什迪贝尔环礁和半岛上的祖巴拉地
区判归巴林管辖。但卡塔尔认为这些岛礁和土地距
离卡塔尔近或者位于半岛上,理应属卡领有。独立
后,两国领土问题一直没能解决,1986年为此爆发
武装冲突。1991年卡塔尔将领土问题上诉海牙国
际法庭。对此,巴林先是不同意。1999年底两国政
府商谈后宣布,接受由海牙国际法院对两国领土争
端做出最终裁决。2000年5月巴林也向国际法庭
提出裁决争端的要求。海牙国际法院遂于2000年
5月29日开庭审理卡塔尔与巴林两国的领土争端
案,经长达10个月的公开听证后,国际法院终于在
2001年3月16日就此案作出判决:巴林对距离卡
塔尔西海岸不远处海域中的海瓦尔群岛拥有主权;
而卡塔尔对位于卡塔尔半岛的祖巴拉地区和加拉德
岛、法什迪贝尔环礁拥有主权。裁决作出后,卡塔
尔、巴林均宣布接受裁决。④卡塔尔和巴林两国政府
宣布2001年3月17日全国放假一天,以庆祝两国
间持续62年的领土争端得以最终解决。
2002年国际法院审理了喀麦隆诉尼日利亚的
“领土和海域边界案”,将两国争议的巴卡西半岛判
给喀麦隆。非洲博茨瓦纳与纳米比亚之间,中美洲
尼加拉瓜与洪都拉斯之间的的领土争端,也都交与
国际法院裁决。
国际仲裁和国际法院裁决方法不失为解决边界
与领土争端的可行方法之一。与谈判相比,它的特
点之一是可以使打算放弃自己领土要求的国家政
府,避免承担“主动”放弃“领土”的责任,减缓国内压
力,但是听凭第三者决定,有时会减少相互调整利益
的余地。
5.一揽子解决与分段分类解决方法
有些边界问题因情况不同,一揽子同时解决不
可能,可以分段分类解决。
如中国同原苏联和后来的俄罗斯的边界问题,
是分为东西两段并另加一个补充协定分段分次逐步
解决的。谈判先解决东段边界问题,大部分问题达
成一致,但当时对黑瞎子岛等少数岛屿归属问题没
有达成一致意见,就暂时搁置这几个岛屿的问题,
1991年中苏签订了国界东段协定,确定了东段边界
绝大部分走向。苏联解体后,中俄1994年签订了国
界西段协定,解决了西段边界问题。2004年,中俄
就东段中剩余的领土争端问题达成协议,用均分的
方法解决了黑瞎子岛等问题。中国与越南也是分段
分类解决边界问题的。1999年底中国与越南先签
订了陆地边界条约,解决了陆上边界这一主要问题,
而将北部湾的海上划界问题另行谈判解决。现北部
湾问题已经解决,⑤而南海诸岛问题一时不可能达
成协议,就留待将来去解决。2008年底,中越两国
同时宣布陆地划界全部完成。
三、中国解决边界与领土问题的经验具有国际
111示范意义
照顾历史,考虑现实,平等协商,互谅互让,是中
国解决边界问题时遵循的基本原则。从实践来看,
这是和平解决边界与领土争端的成熟思路。过去,
不少国家依此原则解决了争端。进入21世纪以来,
又有一些长期的边界与领土争端本着照顾历史,考
虑现实,平等协商,互谅互让的精神得到了解决。
1.照顾历史,考虑现实
边界与领土问题大都是历史上形成的,提出解
决思路时,既要照顾到疆界形成的历史,又要考虑到
现实的情况。如果只强调一面,就无法妥善解决
问题。
例如,中苏两国边界在历史上是沙皇俄国通过
不平等条约割占中国土地形成的,沙俄侵占了中国
150多万平方公里的土地。以后沙俄及苏联又越过
不平等条约规定的边界进一步侵占界河中的岛屿和
边境地区土地。长期以来,由于苏方没有诚意,中苏
边界问题多年都未谈成。戈尔巴乔夫执政后,宣布
接受中方立场,愿意以主航道中心线为划界标准重
开谈判。在边界谈判中双方都做出了让步,苏方承
认主航道中心线中国一侧的上百个岛屿属于中国,
其中包括曾发生过流血冲突的珍宝岛,并将1500公
顷土地转归中国;中方没有同苏方纠缠边界形成的
历史问题,在照顾历史,考虑现实的基础上达成了中
苏东段边界协议,签订了边界条约。苏联解体后,中
国继续遵循“照顾历史,考虑现实”的方针,与俄罗斯
和中亚的哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦通
过平等谈判解决了原中苏边界西段绝大部分地段,
即这些国家与中国新疆地区的边界问题。
2.平等协商,互谅互让
在解决边界与领土问题时,当事国不分大国小
国,穷国富国,都是平等的主权国家,应当在平等的
基础上协商。在解决问题时,要本着互谅互让的精
神,在不放弃本国国家与民族根本利益的情况下,对
对方的合理要求给与关注,不排除在互谅互让的基
础上做出妥协和一定的让步。这与“祖国的领土一
寸也不可丢”的原则并不矛盾。因为“祖国的领土一
寸也不可丢”的原则指的是不允许任何人非法侵占
自己国家的领土,并不排除当事国在平等自愿的基
础上,对边界作出某种调整,对领土进行某种交换或
让与。
中国与缅甸边界条约是互谅互让的结果。历史
上,现缅甸境内的一些地区曾隶属中国,后逐步遭殖
民统治缅甸的英帝国蚕食。缅甸独立后,中缅进行
了平等谈判并达成互谅互让的协议。中国收回了当
年被英国侵略者占领的某些土地,与缅甸交换了某
些土地,放弃了根据过去中英协议拥有的在缅甸的
某些权利。中缅边界成为新中国解决的第一个与邻
国的边界问题。⑥
中国尼泊尔边界问题的解决也是互谅互让的生
动例子。现在位于中尼边界线上的珠穆朗玛峰,过
去中尼双方都认为属于自己。20世纪60年代,尼
泊尔总理柯伊拉腊访华时同毛泽东主席商谈中尼关
系时提出:还有一个问题,是感情的问题。我们叫做
萨迦-玛塔,西方叫做额菲尔士,你们叫做珠穆朗
玛。这个地方一直在我们境内,可是周恩来总理说
是在你们境内。毛泽东回答说:这也不要不安心。
柯表示:是感情的问题。毛表态:可以解决,一半一
半。山南边归你们,山北边归我们。柯追问:山的顶
峰呢?毛建议:顶峰也是一半一半。不行?如果解
决不了,拖一拖也好。山很高,山可以保证我们边境
的安全。你们不吃亏,我们也不吃亏。全给你们,我
们感情上过不去;全给我们,你们感情上过不去。可
以在上面立个界桩。⑦结果,最后签订的中尼边界条
约就是按照毛泽东的建议,用一半对一半的方法解
决了珠穆朗玛峰的归属问题。2005年中俄两国解
决黑龙江与乌苏里江交汇处的黑瞎子岛问题时,也
是本着互谅互让的精神,平分了该岛。2008年两国
完成了新国界的标定,俄罗斯撤出了黑瞎子岛属于
中国的部分,中国边防军正式进驻,中俄两国的边界
与领土问题终于画上句号。
3.问题未解决前维持边界现状
解决边界与领土纠纷的前提是双方都要有和平
解决的意愿,在没有最后解决以前,都能采取措施保
持现状,即不主动地单方面改变边界控制现状,是和
平解决边界与领土争端的一条重要经验。边界与领
土争端大都是历史遗留问题,不是短时间就可以解
决的,但不能因此让两国关系总是处于紧张状态,影
响国内和平建设与两国正常往来和交流。而单方面
改变边界现状,等于人为制造紧张局势。为了有利
于争端的和平解决,争端当事国采取协调措施,相互
约定在问题未解决前维持边界现状,保持实际控制
线,作为缓和争端造成的紧张局势的冷处理措施,有
助于防止矛盾激化,创造互信气氛,为问题的最终解
决创造条件。世界上有不少国家尽管存在着未决的
边界与领土问题,但能够维持现有边界现状,不采取
主动行动去实现自己的领土主张。这样,尽管这些
国家之间的边界与领土问题没有解决,但并未因此
112而酿成战争,这就为和平解决留下了充分的余地和
空间。
例如,中国在与邻国不丹的边界问题未解决之
前,1998年12月签订了《关于在中不边境地区保持
和平与安宁的协定》,规定:“双方同意,在边界问题
最终解决之前,保持边境地区的和平与安宁,维持…
边界现状,不采取单方面行动改变边界现状。”1993
年9月7日中国政府与印度政府在北京签订了《关
于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协
定》;1996年又签订了《关于在中印边境实际控制线
地区军事领域建立信任措施的协定》。两项协定均
规定:在边界问题最终解决之前,双方将严格尊重和
遵守中印边境地区的实际控制线,任何一方的活动
都不得超过实际控制线。⑧2002年11月中国与东盟
在柬埔寨首都金边签署了《南海各方行为宣言》,为
在南中国海领土争端问题未解决前避免发生冲突提
供了前提。
4.搁置争议,共同开发
就是说一时解决不了的边界与领土争端,可以
先挂起来,留待时机成熟的时候再去解决。这是邓
小平同志提出的思路。1984年2月在会见美国乔
治城大学战略与国际问题研究中心代表团时,邓小
平讲到:“我还设想,有些国际上的领土争端,可以先
不谈主权,先进行共同开发。这样的问题,要从尊重
现实出发,找条新的路子来解决”。⑨1989年邓小平
与苏联总统戈尔巴乔夫会晤时谈到中日钓鱼岛问题
时表示“悬案是一个钓鱼岛,那是一个很小的地方,
上面没有人烟。我访问日本时,记者提出了这个问
题。我说,这个问题可以挂起来,如果我们这一代不
能解决,下一代会比我们聪明一些,总能找到解决的
办法。对于这个问题以及同类的纠纷,后来我们提
出了一种设想,就是可否采用共同开发的办法加以
解决”。⑩搁置争议,共同开发的构思将解决边界与
领土争端从零和博弈的思维路径转向互利共赢的思
维范式。在中国方面的率先倡导下,2005年中国、
菲律宾和越南三个在南中国海地区存在领土与大陆
架争端的国家,达成共同开发南中国海资源的协议。
2008年中日两国达成了对两国存在争端的东海大
陆架上的石油资源进行共同开发的意愿。这是中国
对邓小平“搁置争议,共同开发”创新设想的具体实
践,为实现边界与领土争端从零和博弈向互利共赢
转变提供了榜样.
结语
“领土问题是国际关系与国际法面临的严峻问
题,它与世界的命运直接相关”。○11边界与领土问题
是影响国家关系的重要因素。解决边界与领土问题
必须克服狭隘民族主义,防止因政治经济利益激发
的扩张主义。这些因素是不顾边界与领土不可侵犯
的国际法原则,挑起边界争端和引发局部战争的主
要原因。妥善解决边界与领土纠纷,需要当事国领
导人拥有高度的政治智慧和外交能力。
边界与领土争端,作为国际政治与国际关系中
的一种现象将会继续存在下去。一些问题解决了,
一些新的问题又会产生出来,甚至某些已解决的问
题也会出现反复。只要国家存在一天,就会存在这
类问题。但只要国际社会和当事各国能够汲取历史
上的教训,理智处理边界与领土问题,互不侵犯、睦
邻友好就一定会成为国家关系的主流。

2. 与我国有领土纠纷的国家有哪些

印度：12.5平方公里，均为印度控制；
日本：钓鱼岛等东海诸多问题
韩国：苏岩礁纠纷
南海问题：
1、越南

越南对南沙群岛的侵略始于南越西贡政权。1956年至1971年，西贡政权多次派舰入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1975年2月14日发表白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。1975年5月，越南报纸刊登越南全国地图，把中国南沙群岛划入其版图，并改名为“长沙群岛”。1976年越南将“长沙群岛”划入同奈省。1979年9月和1982年1月，越南还就中国西沙群岛和南沙群岛先后发表两个白皮书，声称拥有全部“主权”。

2、菲律宾

1946年，菲律宾对南沙群岛提出主权要求。1956年，菲律宾“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲律宾总统签发了1956号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲律宾所有。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地。菲政府还相继颁布了“领海基线修正法”和“群岛原则”，并单方面宣布200海里经济专属区，将中国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。

3、马来西亚

1978年，马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并在那里树立了“主权碑”。1979年马来西亚将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年，马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马派军队先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁。1991年，马制定了一项耗资2500万美元扩展岛上陆地面积的计划。马来西亚是掠夺中国南沙海域资源最早和最多的国家，在南沙海域油气井数量占5国打井总数的一半以上。

4、文莱

文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎礁(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。文莱因开采南沙油气而致富，目前已开发油田9个、气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米。

5、印度尼西亚

自1966年以来，印度尼西亚在海上划分“协议开发区”让外资勘探和开发，“协议开发区”侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，协定明确对我南沙海域5万平方公里侵吞。1980年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进一步公开侵占和掠夺南沙海域和油气资源。我国为避免冲突,长久以来一直未派遣军舰,到与上述国家有争议的海域巡逻。但遗憾的是我国频繁显示的善意，未能得到任何国家的回应。目前我国对南海的实际控制海域不到南海总面积的40%。我国目前对南海的政策是暂时将问题搁置。可将问题搁置是不可能解决问题的，只会让问题变的更为复杂。而我国目前在南海问题上的态度，已让南海诸国开始怀疑我国在南海主权问题上的决心，这是非常危险的信号。如果南海主权问题得不到解决，那对解决台湾问题也是非常不利的。

3. 中国和哪些国家有领土争议

现在所说的中国960万平方公里，是建国初期周恩来总理命令解放军参谋部根据内战结束前的地图计算的，当时和许多邻国还没有划定边界，中国领土其实不是960万，而是1042万平方公里。
陆地边界争端：
1．中俄边界。唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区。
中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。
2．与朝鲜的边界。长白山天池，吉林省延边自治州（即所谓的“间岛”），鸭绿江和图们江中一些岛屿。
1962年中朝边界谈判后,白头峰和一大半天池划给朝鲜,白头峰后被朝鲜改名叫将军峰。
韩国认为中朝现有边界是北朝鲜在1950－53年朝鲜战争期间有求于中国而作出让步的结果。1909年中国和日朝签订的《间岛协约》是一项不平等条约。并称长白山“天池的一半划让给中国”，是中国向朝鲜民主主义人民共和国提出的出兵参加朝鲜战争的代价。
间岛是以白头山为起点向西北包括晖春地区，向南以豆满江为界的大约2．9万平方公里的地区。
3．与印度的边界。双方边界全长1700公里，双方争议地区有8块，面积达12.5万平方公里。其中东段麦克马洪线以南的藏南（山南）地区9万平方公里、中段波林三多等2千平方公里均为印方控制，西段阿克赛钦等地区3.35万平方公里除巴里加斯的450平方公里外均为我方控制。（不知感恩的臭阿三，62年就不该把已经收复的有争议领土让给他！）
4．与越南的边界。法卡山、者阴山、老山地区 1999年12月30日，最终签订了《中越陆地边界条约》。在所有双方有争议的227平方公里土地中，113平方公里划归越南，114平方公里划归中国。
5．与蒙古的边界。中蒙边界全长4710公里。
6．与哈萨克斯坦的边界。位於塔城地区的塔尔巴哈台山和巴尔鲁克山变成了中哈界山。
7．与吉尔吉斯斯坦的边界。
吉尔吉斯斯坦是“丝绸之路”穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克还是我国唐代伟大诗人李白的诞生地。天山山脉和帕米尔－阿赖山脉绵亘于中吉边境。
中国与吉尔吉斯斯坦于1999年签署《中吉国界补充协定》，解决了两国1100公里的边界问题。 中吉两国在2002年5月签订的边界协议将有争议的山区土地作三、七开，七分确定给吉尔吉斯，三分划给中国，即大约九万公顷土地。吉尔吉斯斯坦反对党表示，边界协议将重要的冰川拱手让人，而这个冰川则是吉尔吉斯数条河流的发源地。
8．与塔吉克斯坦的边界。中塔边界约400多公里
中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。2002年5月塔总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，从而结束了边界争议。
2000年7月，中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》，为彻底解决中塔两国边界问题奠定了坚实的基础。中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线(不是民国地图的边界)划分，但是中国取得了实际控制线以外2000多平方公里的土地。
9．与老挝的边界
中老两国边界线，从中老边界东端点十层大山（柯拉山）到西端点澜沧江／湄公河主航道中心线中老缅三国交界点，长度为505.04公里。 1991年10月24日，中华人民共和国和老挝人民民主共和国签定《中老边界条约》。
领海岛屿争端：
1．与日本的领海岛屿争端。钓鱼岛，琉球群岛，冲之鸟
2．与朝鲜的领海岛屿争端。黄海中国侧大陆架与经济区
3．与韩国的领海岛屿争端。黄海中国侧大陆架与经济区
4．与菲律宾的领海岛屿争端。南沙群岛菲律宾占据9个岛礁
5．与印度尼西亚的领海岛屿争端。南沙群岛2个岛礁
6．与马来西亚的领海岛屿争端。南沙群岛抢占9个岛礁
7．与越南的领海岛屿争端。南沙群岛28个岛礁，北部湾领海及白龙尾岛
8．与文莱的领海岛屿争端。南沙群岛1个岛礁
我找到的就这么多，有遗漏错误之处，希望其他朋友补充、指正。

4. 中国和越南领海纠纷有多大

很大。

他们对西沙、中沙和南沙群岛【南沙马来西亚和菲律宾也参合进来了回】有主权要答求。

他们在陆地上打不过我们，就到海上了。

之所以解决不了这些问题，是因为我们缺乏足够强大的海军【缺乏航空母舰、两栖攻击舰等】。还有就是他背后的美国。

等我们有了上面的那些玩意，我们就可以去收拾他们了。

很高兴为楼主回答

5. 目前存在哪些边界领土问题

中国和俄罗斯边·界·纠·纷·已经全部解决，大的方向：以前割让的大面积领土，早在羊上坤时代一纸56协定就给了苏联了。小的方向：一些江心小岛的归属和陆上小村小店的归属几年前就彻底解决了（忘了哪一年了，还是普京当总统的时候。）

由东北起顺时针看：
苏岩礁---目前被棒子军对实际占领
掉鱼捣---被日本右意平民占领
葬男---被阿三军占领
中越陆上纠纷，老山附近，海上，越南猴子占据着咱29个岛。
菲律宾，这个不说了，前两天人质事件，都把菲律宾看了个透。
马来西亚、印尼都占据着南海的岛屿。（文莱没占岛，只占了海）

没了。领海纠纷就是东海和日本，南海和那些南亚小丑。北面还有个棒子，不过棒子海军在中国家门口还尚未敢造次。虽然和美军搞演习，可是那是在他们的专属区，理论上行得通，咱没必要发火。

6. 中国边境有哪些领土之争

一、中日钓鱼岛之争

钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼群岛、钓鱼台列岛（日本称其为“尖阁列岛”），位于中国东海大陆架的东部边缘，在地质结构上是附属于中国台湾的大陆性岛屿。钓鱼列岛周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。1972年美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。该岛实际由日本控制，被划为冲绳县石垣市，历史上琉球不属于日本。针对日美再三挑衅我钓鱼岛主权行径，自1970年代开始，华人组织的民间团体曾多次展开宣示主权的“保钓运动”。山东省长岛县的挡浪岛也名钓鱼岛。

二、中印领土之争

整个中印边界全长1700余公里（因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里），分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为33500平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约90000平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。这场战争使我想起了清末的中法战争的结局——中国不败而败，法国不胜而胜。这是个很大的遗憾，但是我们不能怪罪老一辈。他们也想收复失地，可是当时中国面临的国际环境太恶劣了，这也是无奈之举。

三、中韩苏岩礁之争

苏岩礁（Suyan Islet），位于北纬32°07′22.63″，东经125°10′56.81″，是中国东海上的一个礁石。苏岩礁即江苏外海之岩石、海礁之意，其附近还有虎皮礁、鸭礁和丁岩礁。该礁石实际上在低潮时仍处在海面以下，离海面最浅处达4.6米。该礁位于公海水域，处于中国东海大陆架上，在中国专属经济区内，属于中国领土，隶属于江苏省启东市东海乡兴旺村临水村民组管辖。苏岩礁是江苏外海大陆架延伸的一部分，在地质学上是长江三角洲的海底丘陵。

1952年，韩国政府提出所谓的“李承晚线”，擅自将独岛（日本称竹岛）和苏岩礁划入韩国海域。此主张至今无任何外国政府承认。

1970年，韩国国会通过《水下资源开发法》，将苏岩礁非法列入其“第四水下开发（FourthMiningField）。

1987年，韩国在苏岩礁上非法设立了航海浮标。

2001年1月26日，韩国地理院（Korea Institute of Geology）为了拓展海洋专属经济区，将苏岩礁非法命名为离於岛（Ieodo）。

当韩国方面开始主张苏岩礁是韩国所谓的“离於岛”后，韩国的单方面动作越来越大：从2000年下半年开始，韩国投资约2亿元人民币，在苏岩礁最高峰的南侧65米处，兴建了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3600吨，相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物，还把它取名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”。该“基地”占地面积约1320平方米，建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。上面有8名常驻的所谓研究人员，15天轮换一次。韩国方面硬将礁说成“岛”，其根本原因在于一旦苏岩礁变成了韩国的“离於岛”，那么原本中韩两国主张重叠的大片海区以及海区内资源就成韩国独占的了。

四、南海领土之争

地理学上南海是亚洲三大边缘海之一。北接中国广东、广西，属中国海南省管辖。南缘曾母暗沙为中国领海的最南端。东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛，为面积3,500,000平方公里(1,351,350平方哩)的深海盆。平均深度1212米，最深处达5559米。

20世纪中期以前，中国（清朝、中华民国、中华人民共和国等政权）一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。自从大量勘探海底石油天然气资源以后，围绕南海海域及岛屿的主权争议，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突点之一，环绕南海有中华人民共和国、台湾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和越南政治实体宣称对南海诸岛或其中一部分拥有主权。

1、中国大陆仅仅控制着南沙群岛7个岛礁。他们是：永署礁，赤瓜礁，东门礁，南薰礁，渚碧礁，华阳礁，美济礁。

2、台湾控制着太平岛（黄山马峙）0.43，这是南沙最大岛屿，也是中国（中国台湾省）唯一占据的南沙岛屿

3、越南目前侵占中国南沙群岛29个岛礁：鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、毕生礁、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、东礁、西礁、中礁、柏礁、琼礁、蓬勃堡、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、广雅滩、万安滩、西卫滩、人骏滩、李淮滩。
4、菲律宾目前侵占了我国南沙群岛9个岛礁：中业岛，马欢岛，费信岛，南钥岛，北子礁，西月岛，双簧沙洲，司令礁，草沙岛。
5、马来西亚目前侵占了我国南沙群岛5个岛礁：弹丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁。
6、文莱目前侵占了我国南沙群岛1个岛礁。
7、印度尼西亚声称拥有5万平方公里的南沙海域。网上有资料说印度尼西亚已经侵占中国南沙群岛2个岛礁。

7. 我国与哪些国家存在边界纠纷 海陆

印度陆地纠纷，越南北部湾纠纷，南海与菲律宾等国家海域纠纷，与日本钓鱼岛和东海海域划分。。。。。。

8. 中国和俄罗斯海域争议吗

楼主您好！中俄两国没有相邻海域，故没有海域争议。
如果觉得我的回答还可以，请采纳我的回答，谢谢您！

9. 存在中国和哪几个国家有领土纠纷

截止2019年2月，有日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、印度、不丹等国家。

争议介绍：

一、中日钓鱼岛争端

中日钓鱼岛争端是日本侵犯中国领土所引发的争端。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法律依据。但是，日本方面无视大量历史事实，竟声称钓鱼岛为日本的“固有领土”。

二、中不边界争议地区

1、鲁林争议区（绒林）

位于下亚东仁青冈乡东南。总面积340平方公里，牧场40个，森林资源较为丰富。1954年，不丹皇家陆军在恰尔塘建立军事据点，1960年又在哈热建立季节性哨所。

2、洞郎争议区

位于亚东县南端，约100平方公里，北部小湖泊较多，有大小草场30个，东南部森林资源丰富。该地历来为下亚东牧民的夏季草场。

3、查玛浦争议区

位于上亚东帮噶曲登以东，主要包括郎玛浦和查玛浦的上游部分，约60余平方公里，有草场30余个，历来为下亚东牧民的夏季草场，1959年 以前，不丹牧民过界放牧，须向亚东头人交纳草税。50年代初期，不丹在森穷隆建立常年军事据点，1960年又在儿淌建立季节性哨所。

4、白玉争议区

位于洛扎县南部，主要包括巴桑弄和吉格弄两河流域，总面积约为600平方公里，有牧场37个，著名的拉龙康和次久拉康两座寺庙在该争议区内。

在西藏民主改革前，西藏地方政府根据嘉庆皇帝的昭示，将该地区划归蒙达拉龙寺管辖，白玉地区的群众均来自洛扎县。西藏和平解放后，不丹趁机进入该地区，相继建立了德马龙和塘沃哨所，直至1978年撤除，1983年8月，不丹又在次久拉康附近重新设立哨所。

5、基伍争议区

位于查玛浦争议区以北，主要包括基伍曲和巴马弄流域的大部分地区，面积约为90平方公里，有大小牧场20余个，1889年，西藏地方政府将基伍租给不丹哈宗官方和中方牧民共同使用，1962年，不丹在夏布建立季节性哨所基伍争议区。

6、墨拉萨丁争议区

17世纪以后，不丹人大量东迁，移居达旺等地，引起草场和民事纠纷。为此，西藏地方政府和不丹在1715年曾两次订立条约，言明墨拉萨丁主权归属，草场可以租给不丹移民使用，按规定交纳草税。

20世纪初，英印政府制定麦克马洪线，并把势力范围扩展到达旺以北。1949年，印度与不丹签定《永久和平与友好条约》，将中国墨拉萨丁地区转让不丹，自此，墨拉萨丁地区一直处于不丹政府的完全控制之下。墨拉萨丁争议区位于达旺以南，扎西冈以东，打拢宗以西，面积3300平方公里。据史料记载，墨拉萨丁分别归达旺寺和打拢宗管辖，萨丁寺属于达旺宗，基堪布由达旺寺派任。

三、中印边境争端

1、东段争议

早在公元7世纪，门隅即属我国吐蕃地方政府的版图。13世纪，元朝统治了这个地区。17世纪中叶五世达赖喇嘛统一西藏，对门隅地区实行各种形式的有效管辖。19世纪中叶以后，清朝驻藏大臣和西藏地方政府特别授予错那宗和达旺寺以管理门隅地区的实权，负责制定法律、制度和处理重大的行政、宗教、边境事务。

驻藏大臣和西藏地方政权为了加强对门隅的统治，在门隅的首府达旺，建立了名为“达旺细哲”的全区性行政委员会（由达旺“喇章”的代表一人、“聂仓”两人和“札仓”的代表组成）和“达旺住哲”的高一级非常设行政会议（由“达旺细哲”的组成人员加上错那宗两个宗本组成），负责处理重大的行政、宗教、边境事务。西藏地方政府每年派专人到门隅征收、征购大米，专管该区盐米等经贸活动。

2、西段争议

阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要孔道，元后准葛尔的大军及蒙古熬茶礼佛的行旅都是从此进藏，清时曾设立拓置局管辖。

1951年西北解放军也是从阿克赛钦到达阿里的。对于这样一块土地，中国人从来就没有怀疑过其属于中国，直到印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。

四、南海争端

中国是最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、名义与要求"，将南沙群岛正式交还给中国。

南海主权归属之争发端于20世纪后半期。从19世纪60年代开始，特别是70年代，中国南海露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。提出所谓“主权”要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国家。

10. 中越海上争议地区有哪些 具体的

中越存在领土争议的地区包括两部分，一是陆地边界，二是海上边界。

1999年12月30日，中越双方经过16轮谈判最终签订了《中越陆地边界条约》，陆地边界勘界立碑工作也如期完成。

海上边界存在争议的包括三部分，即：北部湾、西沙群岛及其附近海域、南沙群岛及其附近海域。

2004年6月30日，经过多轮谈判，《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》正式生效实施，由此产生了中国第一条海上边界线。但直到目前，中越两国在西沙、南沙及附近海域的边界问题依然没有解决。根据《联合国海洋法公约》的划定标准，中国在南海海域内拥有岛屿1700多个，从中国地图上可以看出这些岛屿都位于“九段线”内。然而，如今这条“九段线”并不乐观，300万平方公里的主权海域中我们实际控制的不到一半。