商业特许经营法律实务纠纷解决与风险防控

❶ 没有商标注册证能开店特许经营吗

未注册商标作为特许经营资源，条例未予明确《商业特许经营管理条例》第三条规定：本条例所称商业特许经营(以下简称特许经营)，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以下称特许人)，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。对于该条款的理解，有观点认为，只有注册商标才能作为特许经营的资源，才能用以开展特许经营活动。原因在于：第一，《商业特许经营管理条例》已经明确商标是经营资源的一种，但必须是注册商标。虽然该条款采用的是非完全列举的规定方式，但在已经将注册商标作为经营资源的一种进行明确列举的情况下，仅就商标这一特许经营资源而言，将注册商标的明确列举视为商标这一特许经营资源类型的完全列举更为妥当;第二，我国对于商标的管理采用的是注册制，只有注册商标才能获得合法有效的保护，对于特许经营而言，如果用以开展特许经营活动的特许经营资源无法获得合法有效保护，将严重影响特许经营体系的稳定性，甚至有可能导致特许经营合同的根本合同目的难以实现，并最终损害被特许人的合法权益，不利于特许经营事业的健康稳定发展;第三，如果放开未注册商标作为特许经营资源的“口子”，实际上等于变相降低了对特许经营资源的要求，而特许经营资源作为特许经营活动中特许人用以向被特许人换取对价的核心资源，在把控上应该从严，否则将有可能在某种程度上助长特许经营活动中的商业欺诈，促使部分滥竽充数的特许人趁机“浑水摸鱼”，不利于特许经营商业环境的提升及净化，也加大了政府主管部门对于特许经营商业活动的管理难度。未注册商标绝对禁止在特许经营资源外合理吗笔者认为允许未注册商标作为特许经营资源并不违反立法本意，把握“有担忧但不过分担忧、存甄别但不绝对禁止”的实操原则将更符合市场实际。笔者认为，结合特许经营商业活动的特点及操作实际，不应该将未注册商标绝对禁止在特许经营资源之外，而应该根据实际情况予以综合考虑。主要理由如下：第一，将未注册商标划归特许经营资源范畴并不违反立法本意，并不与现行的具体法律规范相冲突。特许经营的商业模式虽然在国外的发展已经较为成熟，但从八十年代后期才开始进入我国，作为一种新兴的商业模式，国家在立法层面均以鼓励、促进为主。例如，在《商业特许经营管理条例》中，除了对开展特许经营活动的主体这样直接影响特许经营性质及效力认定的问题上采用效力强制性规定而外，涉及特许经营的信息披露制度、备案制度等核心问题均采用管理强制性规定的模式，立法本意在于力图从管理上进行引导，而非绝对强制。具体到《商业特许经营管理条例》第三条，该条款整体采用非完全列举的规定方式，注册商标虽然是明确列举可以作为特许经营的资源之一，但未注册商标是否可以作为特许经营资源，并未明确规定禁止。同时，在特许经营的操作实践中，特许人对于未注册商标商业运作，往往是以商标许可的形式实现，而《商标法》关于商标许可的具体规定中也没有硬性规定未注册商标的许可行为无效(实践中，只要许可方与被许可方的商标许可使用行为是双方真实意思的表达，一般均会被视为合法有效的许可使用行为)。考虑到条例对特许经营事业以鼓励促进为主的主旨理念，再结合实践中特许经营资源类型本身的丰富性及可变性特点，苛求具体条款将所有特许经营资源类型一一列明并不现实，也不符合动态发展实际。因此，笔者认为如果某项经营资源具备了作为特许经营资源的特点，都不应简单地将其一味排除，更不宜以条款未明确列明为由否定其存在的合法性。第二，虽然我国采用的是商标注册制，但是对于未注册商标也并非绝对不予保护。不可否认，在商标注册制度框架下，我国对于注册商标的保护整体要强于未注册商标，但是对于未注册商标，特别是经过使用已经具有一定知名度和影响力，形成一定品牌优势的未注册商标也会在一定程度上给予保护。而且，随着新《商标法》的颁布实施，我国的商标立法对于未注册商标的保护力度正在逐渐增强，例如，新《商标法》第五十九条第三款规定 “商标注册人申请商标注册前，他人已经在同一种商品或者类似商品上先于商标注册人使用与注册商标相同或者近似并有一定影响的商标的，注册商标专用权人无权禁止该使用人在原使用范围内继续使用该商标，但可以要求其附加适当区别标识”，该条款就较为明确地规定了对在先使用并有一定影响未注册商标的在一定范围和一定程度上的保护力度。另一方面，新《商标法》加大了对商标领域各种恶意行为的规制的力度，未注册商标作为最易受恶意主体青睐的“商标群体”，《商标法》对恶意主体及恶意行为的强规制间接从多个层面加大了对未注册商标的保护，未注册商标对于特许经营体系稳定性的影响正在逐渐降低。第三，商标未注册对于特许经营体系而言仅仅是“商标”这一特许经营资源在某个时间点所处的一种阶段性状态，这种状态是可变的。正常情况下，未注册商标提出注册申请后，经过商标主管部门的实质审查，如无其他因素，其状态有可能从未注册转变为注册。即使在申请过程中遭遇异议或者驳回等程序，商标申请人(通常为特许人)也是有类似异议答辩、驳回复审等后续程序对商标的最终注册进行争取。简言之，商标未注册仅是商标在某个时间点所处的一种阶段性状态，这种状态是存在改变可能的。如果仅因为特许人在开展特许经营的某个阶段商标处于未注册状态就“简单粗暴”地将其排除在特许经营资源之列，既缺乏动态看发展的思维，往往与操作实践不匹配，长期来看，对我国特许经营事业的发展也会形成一定的桎梏。第四，未注册商标往往会与其他特许经营资源在操作实践中组合使用，部分特许经营行业使用未注册商标往往更符合行业特点。从特许经营的操作实践来看，在同一特许经营体系中涉及的经营资源类型往往不止一种，多数特许人是以特许经营资源组合的形式许可授权被特许人进行使用，甚至部分特许体系的资源核心并不集中于商标，而是更多的集中于专利或者管理体系方面，在此类特许体系中，商标对于特许体系的影响力有限，即使最终未获注册，也并不会对整个特许体系的稳定性造成致命性伤害。另外，部分经营季节性或者所经营产品经常灵活调整的特许体系，操作实践中会经常根据所更换产品的特点来创意 “商标名称”，由于产品更新换代较快且存在众多不确定性，每类产品均要求商标必须核准注册，这在实践操作中并不现实。更甚者，特许人在经营某类产品时，为了尽可能让商标直接描述清楚特许商品(服务)的特点，往往使用的商标都存在缺乏显著性的问题，在商标获得显著性之前，短时间内往往是无法获准注册的，对于此类特许体系，就需要充分考虑其本身的特点，而不应直接将其扼杀在摇篮。第五，执法实践中，特许人以未注册商标作为特许经营资源开展特许经营活动，特许经营行为本身并不会被认定为当然违法。在众多的特许经营纠纷中，一旦被特许人与特许人发生纠纷，被特许人往往会以特许人用以开展特许经营活动的商标未注册，因此特许人并不具备特许经营资格或者特许人涉嫌欺诈为由要求法院解除双方签订的特许经营合同或者认定双方签订的特许经营合同无效。从此类案件的判决结果来看，各地法院尽管判决的结果不尽相同，但从裁判思路来看，都不会仅仅因为特许人商标未注册就简单判决合同解除或者无效。而是会充分考虑特许人在开展特许经营活动前是否已经充分履行了信息披露业务、被特许人在签订特许经营合同前是否已经明确知晓特许人商标未注册、特许人是否存在明显的欺诈行为以及涉案商标的基本情况等因素进行综合判断。因此，从现有判例来看，特许人以未注册商标作为特许经营资源开展特许经营活动，并不会被当然认定为违法。如何降低与防控可能出现的特许经营风险为尽量降低未注册商标运用在特许体系后可能对整个特许体系造成的负面影响以及防控可能出现的特许经营风险，笔者建议“特许人”应注意如下实务操作问题：第一，组合其他特许经营资源类型积极向商务主管部门完善备案手续。按照现在的特许经营备案操作实践，如果特许人仅以未注册商标作为特许经营资源申请向商务主管部门备案，商务主管部门一般不会允许。因此，对于广大特许人而言，在申请特许经营备案时，需要将未注册商标组合其他类型的经营资源，如专利，企业标志(常见的以著作权登记的形式)等共同作为特许经营资源申请备案。第二，主动将商标未注册的事实向被特许人进行如实披露，并保留好披露证据。实践中，特许人不可避免的会遭遇与被特许人在经营方面的纠纷，双方一旦合作破裂，被特许人往往会想尽办法企图解除已经签订的特许经营合同或者请求法院认定双方签订的特许经营合同无效。如果特许人用以开展特许经营活动的商标刚好属于未注册商标，部分被特许人往往会以此为由请求法院认定特许人没有开展特许经营活动的资质或者以特许人事先隐瞒商标未注册的事实导致被其在不完全知晓有关情况下签订特许经营合同，特许人的行为构成欺诈，并最终以上述理由要求法院解除合同或者认定双方签订的合同无效。鉴于此，为防控此类风险，特许人在与被特许人签订特许经营合同之前，如果特许商标未获注册，应提前向被特许人就商标未注册的事实进行如实披露，并保留好相关披露的证据。第三，拟使用的特许商标应及时提报申请，并做好事前评估、事中关注、事后维护工作。对于用以开展特许经营活动的未注册商标应及时提报注册申请，商标是否最终获准注册以及获准注册后权利状态是否稳定都会影响到特许经营体系的稳定性。鉴于此，对于拟选择的特许商标，在确定之前应做好商标的事先查询，评估注册保护的可行性，提报注册申请后应重点关注审查进程，对于可能出现的异议、驳回等程序应积极处理，尽量确保商标能够获准注册。商标正常注册后也不能掉以轻心，需要注意维护商标权利状态的稳定，专用权届满之前及时续展，监控可能出现的商标撤三、无效等可能影响商标权利状态的异动情形。上述工作由于涉及较强的专业性及长期的流程跟踪，特许人往往无法较好把控，此时建议聘请或委托专业的咨询服务机构辅助处理。

❷ 对于2007年5月1日实施的《商业特许经营管理条例》中的第十二条规定的疑惑

这部条例是在目前商业特许经营鱼龙混杂，经营混乱的状况下出台的，你可以注意看一下，法规全文基本体现了规范特许人经营行为的初衷。

这条规定是为了保护被特许人的利益，毕竟他们是相对弱者。

另外要注意，“应当”是鼓励不是强制，这和“必须”是有区别的。他不是赋予被特许人权利，而是提醒被特许人保护自己的权益。

❸ 商业特许经营的特许经营民事责任

《管理条例》对特许人违反规定所产生的行政责任规定较为详细，也涉及一定条件下的刑事责任，而对于民事责任规定较少。特许人与被特许人之间的内部民事责任问题，基本上可以适用民法通则、合同法、侵权行为法等关于缔约过失责任、违约责任、侵权责任等相关规定。#p#分页标题#e#
实践中，比较复杂的是特许人与被特许人的外部民事责任问题，主要是被特许人经营过程中的消费者保护和侵权责任问题，这方面还缺乏完备的规制规则。《管理条例》第 11 条规定，特许人和被特许人可以通过特许经营合同约定消费者权益保护和赔偿责任的承担问题，此内部约定对第三人并没有法律效力。
一般认为，被特许人是具有独立责任能力的主体，因此应确定被特许人承担对外民事责任的原则，特许人一般无需承担被许可人对第三人的民事责任。但是，如果第三人能够证明其在交易时善意且无过失地相信被特许人系特许人之代理人，根据表见代理规则，特许人应承担对第三人的责任。如果特许人许可使用的经营资源存在瑕疵，导致第三人受损的，根据共同侵权规则，特许人与被特许人应当承担连带责任。

❹ 《商业特许经营管理条例》中的效力性强制规定

1.效力性强制规定是最新的合同法解释（二）的内容，但是这个司法解释尚未完全解决效力性强制规定的认定问题，而学术上也有所争议，认为这个当然属于效力性强制规定的观点是不准确的
最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见16条指出：如果强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民法院应当认定合同无效。如果强制性规定规制的是当事人的“市场准入”资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，人民法院对于此类合同效力的认定，应当慎重把握，必要时应当征求相关立法部门的意见或者请示上级人民法院。
而综合特许条例的目的看，特许其实就是解决市场准入资格的，并且条文并没有明确指出违反此规定则合同无效，因此我个人倾向于商业特许条例18条是属于禁止性强制规定而不是效力性强制规定

2.尽管商业特许条例18条是否属于效力性强制规定尚且存在争议，但是该条文确是从侧面对行为人的商事行为能力作出了限定，根据合同法解释（一）第10条规定，违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的，人民法院可以依法认定为无效。也就是说，违反商业特许条例18条的规定能成为依法请求确认合同无效的事由，只是该事由是因为行为人商事行为能力的欠缺导致合同无效，而不是基于违反效力性强制性规定的缘故而无效

3.如果合同最终被确认为无效，那么因该合同取得的财产，应当予以返还；不能
返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。依据是合同法58条

希望对你有帮助！

❺ 中国商会商务特许经营管理条例是真的吗

中国商会商务特许经营管理条例是没有的，但是有商业特许经营管理条例。《商业特许经营管理条例》是于2007年1月31日国务院第167次常务会议通过，2007年2月6日公布，自2007年5月1日起施行。

根据《商业特许经营管理条例》第三条 本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。

(5)商业特许经营法律实务纠纷解决与风险防控扩展阅读：

《商业特许经营管理条例》第八条 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门备案。特许人向商务主管部门备案，应当提交下列文件、资料：

（一）营业执照复印件或者企业登记（注册）证书复印件；

（二）特许经营合同样本；

（三）特许经营操作手册；

（四）市场计划书；

（五）表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料；

（六）国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。

特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。

❻ 特许经营的立法

2001年中国入关时三年内全面开放特许经营市场承诺后，中国特许经营迎来了快速普及推广的高速发展，中国开展特许经营企业的数量，从当时的凤毛麟角发展到现在全球第一，达2000多家，近万亿销售额，速度增长之快出乎意料。但是，没有限制规范的发展，也导致了行业发展鱼龙混杂，成活率不高，行业管理缺乏规范，加盟陷阱时有发生。
行业的快速发展，要求建立起规范行业发展的法律制度。几年来，特许经营界对条例的颁布寄予了极大的期盼。
2004年年底，商务部正式颁布了《商业特许经营管理办法》。一方面,这是为了履行我国加入WTO的承诺，规范外商投资企业进入中国特许经营市场；另一方面，这是为了规范国内商业特许经营行为，促进商业特许经营健康有序发展。当然，立法的根本原因不是如直销立法主要是为了偿还入关时我们的承诺负债，而是政府确实内在需求推动特许经营事业良性发展，更重要的是特许经营行业本身在我国的快速发展，确实需要有一部相对完善、规范的法规来加以规范与管理，以保证特许经营行业健康快速稳建发展。这种内需力不仅是行业的需要，也是现任政府主管者的需要。所以同时是在入关时的相同承诺，特许经营立法比直销立法快出台和更顺利出台也就成了事实。
从2005年2月1日《办法》正式执行为标志，中国特许经营将开始步入法制化、国际化时代。毫无疑问，中国特许经营市场将成为对外资全面开放的国际化市场，中外特许经营品牌将同台竞技，推动中国特许经营的发展；同时，国际化的中国特许经营市场，也将迅速提升国内特许经营企业的管理水平，促进国内特许经营品牌走出国门，实现中国特许经营真正意义上的国际化。
特许经营法的准时出台摧生了直销法的尽快出台。特许经营与直销经营都是中国政府在01年加入WTO时所做出的国际承诺----三年开放并立法。市场经济就是法制经济，也就是甲、乙双方的契约经济。因此遵守入关承诺，本身就是中国市场经济的体现。

中华人民共和国国务院令
2012年第2号
修订后的《商业特许经营信息披露管理办法》已经2012年1月18日商务部第60次部务会议审议通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。《商业特许经营信息披露管理办法》（商务部令2007年第16号）同时废止。
部长：陈德铭
二〇一二年二月二十三日
商业特许经营信息披露管理办法
第一条 为维护特许人与被特许人双方的合法权益，根据《商业特许经营管理条例》（以
下简称《条例》），制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内开展商业特许经营活动适用本办法。
第三条 本办法所称关联方，是指特许人的母公司或其自然人股东、特许人直接或间接
拥有全部或多数股权的子公司、与特许人直接或间接地由同一所有人拥有全部或多数股权的
公司。
第四条 特许人应当按照《条例》的规定，在订立商业特许经营合同之日前至少30 日，
以书面形式向被特许人披露本办法第五条规定的信息，但特许人与被特许人以原特许合同相
同条件续约的情形除外。
第五条 特许人进行信息披露应当包括以下内容：
（一）特许人及特许经营活动的基本情况。
1．特许人名称、通讯地址、联系方式、法定代表人、总经理、注册资本额、经营范围
以及现有直营店的数量、地址和联系电话。
2．特许人从事商业特许经营活动的概况。
3．特许人备案的基本情况。
4．由特许人的关联方向被特许人提供产品和服务的，应当披露该关联方的基本情况。
5．特许人或其关联方过去2 年内破产或申请破产的情况。
（二）特许人拥有经营资源的基本情况。
1．注册商标、企业标志、专利、专有技术、经营模式及其他经营资源的文字说明。
2．经营资源的所有者是特许人关联方的，应当披露该关联方的基本信息、授权内容，
同时应当说明在与该关联方的授权合同中止或提前终止的情况下，如何处理该特许体系。
3．特许人（或其关联方）的注册商标、企业标志、专利、专有技术等与特许经营相关
的经营资源涉及诉讼或仲裁的情况。
（三）特许经营费用的基本情况。
1．特许人及代第三方收取费用的种类、金额、标准和支付方式，不能披露的，应当说
明原因，收费标准不统一的，应当披露最高和最低标准，并说明原因。
2．保证金的收取、返还条件、返还时间和返还方式。
3．要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，该部分费用的用途以及退还的条
件、方式。
（四）向被特许人提供产品、服务、设备的价格、条件等情况。
1．被特许人是否必须从特许人（或其关联方）处购买产品、服务或设备及相关的价格、
条件等。
2．被特许人是否必须从特许人指定（或批准）的供货商处购买产品、服务或设备。
3．被特许人是否可以选择其他供货商以及供货商应具备的条件。
（五）为被特许人持续提供服务的情况。
1．业务培训的具体内容、提供方式和实施计划，包括培训地点、方式和期限等。
2．技术支持的具体内容、提供方式和实施计划，包括经营资源的名称、类别及产品、
设施设备的种类等。
（六）对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容。
1．经营指导的具体内容、提供方式和实施计划，包括选址、装修装潢、店面管理、广
告促销、产品配置等。
2．监督的方式和内容，被特许人应履行的义务和不履行义务的责任。
3．特许人和被特许人对消费者投诉和赔偿的责任划分。
（七）特许经营网点投资预算情况。
1．投资预算可以包括下列费用：加盟费；培训费；房地产和装修费用；设备、办公用
品、家具等购置费；初始库存；水、电、气费；为取得执照和其他政府批准所需的费用；启
动周转资金。
2．上述费用的资料来源和估算依据。
（八）中国境内被特许人的有关情况。
1．现有和预计被特许人的数量、分布地域、授权范围、有无独家授权区域（如有，应
说明预计的具体范围）的情况。
2．现有被特许人的经营状况，包括被特许人实际的投资额、平均销售量、成本、毛利、
纯利等信息，同时应当说明上述信息的来源。
（九）最近2 年的经会计师事务所或审计事务所审计的特许人财务会计报告摘要和审计
报告摘要。
2．被追究刑事责任的。
2．如果特许人要求被特许人与特许人（或其关联方）签订其他有关特许经营的合同，
应当同时提供此类合同样本。
第六条 特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，发布的广告中不得含
有宣传单个被特许人从事商业特许经营活动收益的内容。
第七条 特许人向被特许人披露信息前，有权要求被特许人签署保密协议。
被特许人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论特许经营合同是否成立，不得泄露或
者不正当使用。
特许经营合同终止后，被特许人因合同关系知悉特许人商业秘密的，即使未订立合同终
止后的保密协议，也应当承担保密义务。
被特许人违反本条前两款规定，泄露或者不正当使用商业秘密给特许人或者其他人造成
损失的，应当承担相应的损害赔偿责任。
第八条 特许人在向被特许人进行信息披露后，被特许人应当就所获悉的信息内容向特
许人出具回执说明（一式两份），由被特许人签字，一份由被特许人留存，另一份由特许人
留存。
第九条 特许人隐瞒影响特许经营合同履行致使不能实现合同目的的信息或者披露虚
假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。
第十条 特许人违反本办法有关规定的，被特许人有权向商务主管部门举报，经查实的，
分别依据《条例》第二十六条、第二十七条、第二十八条予以处罚。
第十一条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。
第十二条 本办法自2012 年4 月1 日起施行。原《商业特许经营信息披露管理办法》
（商务部令2007 年第16 号）同时废止。

❼ 特许经营合同的法律约定有哪些

商业特许经营管理条例第12条规定:特许人和受许人应当在特许经营合同中约定，受许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同。

商业特许经营管理条例第13条规定:特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。但是，受许人同意的除外。特许人和受许人续签特许经营合同的，不适用前款规定。商业特许经营管理条例第14条规定:特许人应当向受许人提供特许经营操作手册，并按照约定的内容和方式为受许人持续提供经营指导､技术支持､业务培训等服务。

商业特许经营管理条例第15条规定:特许经营的产品或服务的质量､标准应当符合法律､行政法规和国家有关规定的要求。商业特许经营管理条例第16条规定:特许人要求受许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向受许人说明该部分费用的用途以及退还的条件､方式。

商业特许经营管理条例第17条规定:特许人向受许人收取的推广､宣传费用，应当按照合同约定的用途使用。推广､宣传费用的使用情况应当及时向受许人披露。特许人在推广､宣传活动中，不得有欺骗､误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传受许人从事特许经营活动收益的内容。

商业特许经营管理条例第18条规定:未经特许人同意，受许人不得向他人转让特许经营权。受许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。

商业特许经营管理条例第19条规定:特许人应当每年第一季度将其上一季度订立特许经营合同的情况向上级主管部门报告。

❽ 申请特许经营备案提交的材料中：国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门

特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

商业特许经营备案管理办法
第六条申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：
（一）商业特许经营基本情况。
（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。
（三）特许人的市场计划书。
（四）企业法人营业执照或其他主体资格证明。
（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书。
（六）符合《条例》第七条第二款规定的证明文件。
在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人在提交申请商业特许经营备案材料时不适用于上款的规定。
（七）与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。
（八）特许经营合同样本。
（九）特许经营操作手册的目录（须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数）。
（十）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。
外商投资企业应当提交《外商投资企业批准证书》，《外商投资企业批准证书》经营范围中应当包括“以特许经营方式从事商业活动”项目。
（十一）经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
（十二）备案机关认为应当提交的其他资料。

❾ 关于特许经营的法律法规

在我国经济快速增长的趋势下，商业特许经营持续高速发展，在国民经济中占据越来越重要的地位。对于特许人来说，商业特许经营具有不受资金限制，可以低成本地迅速扩张规模，塑造品牌等优势，越来越多的企业通过商业特许经营扩大规模，促进发展。但商业特许经营具备众多优势的同时，也面临多方面的法律风险，下面主要从信息披露方面分析商业特许经营的法律风险。
商业特许经营信息披露方面的法律风险主要有四个方面：

一、特许人未进行信息披露的法律风险
信息披露是特许人的法定义务。由于特许人与被特许人信息地位不对等，特许人真实、全面披露有关商业特许经营的信息，对保障被特许人的知情权，防止欺诈，维护双方交易安全公平尤为重要。我国《商业特许经营管理条例》明确规定特许人应当在特许经营合同订立之日前30日以书面形式对被特许人进行信息披露。
特许人违反信息披露义务的法律责任主要包括：

1、行政法律责任：商务主管部门责令改正，处以一定数额罚款；

2、民事法律责任：被特许人可以解除商业特许经营合同；

3、刑事法律责任：以商业特许经营名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、特许人信息披露不适当的法律风险
特许人向被特许人披露的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。否则，特许人将面临行政罚款、特许经营合同解除的法律风险。

三、特许人未保存信息披露证据的法律风险
特许人对是否履行信息披露义务具有举证责任，因此，若特许人只是口头披露，或者进行了书面披露但没有保存相关证据，特许人无法举证证明已经履行信息披露义务，将不得不承担不利的法律后果。

四、特许人信息披露中泄露商业秘密的法律风险
《商业特许经营信息披露管理办法》规定特许人应当披露的诸多信息中，很大部分属于特许人的商业秘密，这些商业秘密一旦泄露，很可能给特许人带来不可估量的经济损失。若特许人为保护商业秘密，不进行信息披露，将承担违反信息披露义务的法律风险。若特许人在信息披露中商业秘密保护不力，将严重影响特许体系的健康发展，给特许人带来极大的经济损失。因此，特许人在信息披露过程中应注意防范商业秘密泄露的法律风险。
信息披露是特许人的法定义务，特许人应真实、准确、完整地进行信息披露，并做好信息披露与保护商业秘密之间的平衡，防范法律风险的同时，完善商业特许经营体系，促进企业更好更快发展。

❿ 商业特许经营管理条例的解读

2007年2月6日，国务院令第485号公布了《商业特许经营管理条例》（以下简称条例），条例将于今年5月1日起施行。目前，国务院有关部门正在抓紧贯彻落实条例的相关准备工作。针对大家关心的一些问题，记者采访了国务院法制办、商务部负责人。问：目前，社会公众对商业特许经营的概念还比较陌生，您能不能介绍一下什么是商业特许经营？答：商业特许经营，一般简称为特许经营，有时也叫特许加盟，是一种营销方式。它是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，也就是特许人，通过订立合同，将其拥有的这些经营资源许可其他经营者也就是被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付相应费用的经营活动。从特许经营的概念可以看出，特许经营有四个基本要素：一是，特许人必须是拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业。特许人如果不具备上述条件，特许经营也就无从谈起。二是，特许人和被特许人之间是一种合同关系。特许人被特许人是相互独立的市场主体，双方通过订立特许经营合同，确定各自的权利和义务。因此，特许经营本质上是一种民事行为。三是，被特许人应当在统一的经营模式下开展经营。特许经营是一种高度系统化、组织化的营销方式，统一的经营模式是其核心要求之一，也是保证服务的规范性、一致性以及维护品牌形象的需要。这种统一的经营模式体现在各个方面，大到管理、促销、质量控制等，小到店铺的装潢设计甚至标牌的设置等。四是，被特许人应当向特许人支付相应的费用。特许人拥有的经营资源一般都经过了较长时间的开发、积累，具有较高的商业价值。被特许人经许可使用这些经营资源也是为了开展经营活动，因此需要支付相应的费用。支付费用的种类、数额以及支付方式，由双方当事人在合同中约定。特许经营在国外有一百多年的历史，目前已发展为一种成熟的营销方式，其主要优势是操作简便，成本较低，可以快速扩大营销规模，满足消费者对便利化、规范化服务的需要。因此，特许经营这种营销方式在许多国家特别是发达国家被广泛采用。问：特许经营在我国发展的基本情况，存在哪些主要问题？为什么要制定关于特许经营管理的专门行政法规？答：特许经营在我国出现的时间并不长，只有十几年，但发展速度很快。特别是2000年以来，特许经营在我国进入高速增长期。据统计，截至2005年年底，全国已有2320个特许经营体系,如肯德基、麦当劳、全聚德、华联超市、马兰拉面、吴裕泰茶叶、福奈特洗衣、东易日盛装饰等，涉及餐饮、零售、洗衣、室内装饰、休闲健身等60多个行业、业态，特许加盟店约16万家。特许经营的发展，在调整和改善流通结构，促进中小企业发展，扩大就业等方面发挥了积极的作用。与此同时，由于特许经营的核心是无形资产的输出，一个特许人往往有为数较多的被特许人，特许人和被特许人之间信息不对称，潜藏着较大的风险，容易成为进行欺诈等违法犯罪活动的手段，加上我国市场发育尚不成熟，社会公众对特许经营的了解不够充分，特许经营在快速发展中也存在一些突出问题。比如，一些从事特许经营活动的特许人不具备相应的条件;特许经营活动不规范，市场秩序较为混乱；特许经营活动当事人特别是被特许人的合法权益得不到有效保障；以特许经营名义进行欺诈等违法犯罪活动也时有发生。这些问题的存在，不仅阻碍特许经营的健康发展，扰乱市场秩序，而且由于特许经营活动中被特许人的数量往往比较多，有可能发展成为影响社会稳定的因素。从国外情况看，许多国家都非常重视对特许经营活动的规范和管理。有的国家制定了专门规范特许经营活动的法律，有的国家在民法、商法或者竞争法等法律中对特许经营活动作了明确规定，还有的国家虽然在法律上没有对特许经营作出规定，但有约束力较强的行业自律规范。针对特许经营在我国发展的实际情况和存在的主要问题，制定规范和管理特许经营活动的专门行政法规，是迫切需要的。问：特许经营本质上是一种民事活动，针对这一特点，条例在总体思路上有什么考虑？答：特许经营在性质上属于合同行为，适用合同法和其他有关民事法律，从事特许经营活动是当事人的民事权利。如何通过行政法规对特许经营活动进行规范和管理，是制定条例时首先需要考虑的问题。为此，我们确立了两方面的总体思路：一是，必须把握好行政权力介入民事法律关系的程度，处理好当事人意思自治与行政干预的关系。相关制度设计既要切实加强对特许经营活动的规范和管理，促进特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，又要符合当事人意思自治的基本民事法律原则，不限制当事人从事特许经营活动的民事权利，避免因行政干预过度而妨碍特许经营的发展。二是，根据国外的有益经验和我国的实际情况，只要特许人的行为规范了，就基本上可以达到维护市场秩序的目的。因此，规范特许经营活动，关键在于规范特许人的行为。按照上述总体思路，条例主要规定了规范和管理特许经营活动所必需的具有管理性质的一些制度、措施和要求，并通过严格、明确的法律责任保证其切实得以落实；对属于民事法律关系，可以由当事人通过合同约定或者事后协商解决的问题，仅做了必要的重申、强调。同时，条例所规定的制度、措施和要求，主要是针对特许人的行为所作出的规范。问：针对特许经营活动中存在的问题，条例主要规定了哪些制度和措施？答：针对我国特许经营领域存在的问题，并借鉴国外的作法，条例主要确立了五个方面的制度：一是，明确了特许人从事特许经营活动应当具备的条件。具体包括三个方面：一是只有企业可以作为特许人从事特许经营活动，其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动;二是要求特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力;三是规定特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。第三方面的条件，也就是通常所说的“两店一年”要求，主要目的是为了防止一些企业利用特许经营进行欺诈活动。同时，直营店具有一定的示范作用，便于其他经营者从直营店的经营中较为直观地了解特许人的品牌、经营模式、经营状况等。二是，规定了特许人的信息披露制度。特许人的信息披露，对于保证被特许人及时、全面、准确地了解、掌握有关情况，在充分占有信息的基础上作出适当的投资决策，防止上当受骗，非常关键。因此，有特许经营立法的国家，都把信息披露作为核心制度。条例借鉴国际通行作法，专设“信息披露”一章，明确规定特许人应当建立并实行完备的信息披露制度，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供有关信息和特许经营合同文本，并明确规定了特许人应当提供的信息内容，包括特许人及其法定代表人的基本情况和商业信誉记录、特许人拥有的经营资源、特许人为被特许人提供服务的能力以及对被特许人在经营方面的管理和监督的情况、特许经营费用及其收取办法、特许经营网点投资预算等12个方面。特别是，条例还对特许人提供的信息应当真实、完整、准确，不得遗漏有关信息或者提供虚假信息作出了明确规定。三是，确立了特许人备案制度。由于从事特许经营活动是当事人的民事权利，政府不宜对其实行行政许可，但又需要对其经营活动进行监督管理，以维护市场秩序。为了便于商务主管部门及时了解、掌握特许人的数量等有关情况，有针对性地对特许经营活动进行规范、监督，也为了有助于潜在的投资者了解特许人的基本情况，作出恰当的投资决策，同时有利于形成对特许人的社会监督，条例确立了特许人备案制度。明确规定特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案，并规定了备案的程序以及备案时应当提交的文件、资料。商务主管部门收到特许人提交的符合规定的文件、资料后，应当予以备案，通知特许人，并将备案的特许人名单在政府网站上公布和及时更新。四是，对规范特许经营合同作出了规定。特许经营合同，是明确特许人和被特许人之间权利义务的依据。特许经营活动在实践中出现的不少问题和纠纷，与特许经营合同不够规范有直接关系。为此，条例从三个方面作了规定：一是特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并明确了特许经营合同应当包括的主要内容;二是借鉴其他一些国家的做法，规定特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在合同订立后一定期限内，可以单方解除合同；三是规定除被特许人同意的外，特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。五是，规定了特许人和被特许人的行为规范。条例针对特许经营活动本身的特点以及实践中存在的主要问题，重点对特许人的行为规范作了规定。比如，特许人应当向被特许人提供特许经营操作手册，并为被特许人持续提供经营指导、技术支持、业务培训等服务;特许人要求被特许人在特许经营合同订立前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式;特许人应当按照合同约定的用途使用向被特许人收取的推广、宣传费用，并将使用情况及时向被特许人披露；特许人在推广、宣传活动中不得有欺骗、误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容等。对被特许人的行为规范，条例也作了相应规定，主要是被特许人未经特许人同意，不得向他人转让特许经营权；被特许人不得向他人泄露或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。问：明确、严格的法律责任是法律制度得以遵守的重要保证，条例在这方面主要作了哪些规定？答：为了保证各项制度切实得以落实，条例对违反本条例规定的违法行为，包括特许人不具备相应条件从事特许经营活动、特许人未依照规定向商务主管部门备案、特许人违反有关行为规范以及违反信息披露要求等，均规定了明确、严格的法律责任。从条例规定的法律责任的种类看，除没收违法所得、罚款等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。特别是，条例针对特许经营活动的特点，规定对特许人的违法行为可以予以公告，通过社会舆论和市场的压力，促使特许人依法办事，改正违法行为。此外，特许经营活动经常会涉及违约责任或者侵权责任等民事责任，而条例所规定的法律责任则主要是违反管理性要求所应当承担的行政责任。这主要是考虑到，民法通则、合同法等有关民事法律对民事责任的承担都有规定，特许经营活动中的民事责任问题应当通过民事法律来解决。因此，条例作为行政法规，对于当事人应当承担的民事责任没有规定。问：在条例施行前有不少特许人已经在从事特许经营活动，对这部分特许人，条例的规定是否适用？答：这个问题的答案是肯定的。无论是条例施行前已经从事特许经营活动的特许人，还是条例施行后从事特许经营活动的特许人，均适用本条例的规定。但是，考虑到实际情况，对于条例施行前已经从事特许经营活动的特许人的备案问题，条例作出了特殊规定，即特许人应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。同时，规定对上述特许人不适用条例第七条第二款关于“两店一年”的规定。这样处理，符合实际情况，也尽量减少了对企业经营活动的限制和影响。问：条例将于5月1日起施行，在条例的贯彻落实方面，您认为还有哪些方面的工作要做？答：首先是要认真学习条例，掌握条例的基本内容和精神实质。特别是负责特许经营活动监督管理工作的商务主管部门的工作人员以及工商部门的工作人员，要抓紧条例施行前两个多月的时间认真学习，为将来做好监督执法工作打下坚实基础。其次是要做好条例的宣传工作。特别是要着重对条例规定的特许人从事特许经营活动的条件、特许人信息披露制度、特许人备案制度、特许经营合同的要求以及特许人和被特许人的行为规范等进行宣传，使广大特许人、被特许人以及潜在的投资者明白自己在特许经营活动中的权利、义务和行为规范，增强守法意识，自觉依法办事，并依法维护自己的合法权益。第三是在特许经营活动监督管理工作中，要注意把握好严格规范与促进发展的关系。对特许经营活动严格规范的目的是促进特许经营的健康发展。因此，一方面要严格执法，对违反本条例规定的行为依法予以制止、处罚，特别是要用足、用好条例规定的对违法行为予以公告的措施。另一方面，要切实避免对企业正常特许经营活动的干预，加强指导，并在特许人备案等管理环节提高工作效率，为特许人做好服务，促进特许经营的健康发展。