中國有色地質找礦成果獎

① 找礦獎的級別

地質礦產部1983年2月18日 地勞〔1983〕69號公布了地質找礦獎勵試行辦法
第一條 為了激勵廣大地質職工的積極性和創造性，提高地質找礦效果，為社會主義現代化建設提交更多、多好的礦產資源，特製定本辦法。
第二條 地質找礦獎即工業礦床的發現獎，包括榮譽獎和物質獎，屬一次性獎勵。獎勵直接找到具有工業價值礦床的各類地質科學技術人員及其他有功人員。凡部所屬單位的集體或個人，符合本辦法規定的，均可給予獎勵。
工業礦床，包括當前經濟技術條件下具有工業利用價值的金屬礦床、非金屬礦床（含燃料礦床）、石油、天燃氣、地下水、地下熱能等資源。
第三條 凡在地質找礦工作中作出下述成績之一者，均可申請獎勵。
1．首先發現和評價有開采價值的金屬或非金屬礦床（以下簡稱礦床）、油氣田、地熱田、地下水源地（以下筒稱水源地）；
2．在已作過評價的礦床、油氣田、地熱田、水源地，發現了新的工業礦體或擴大了已知礦床規模，增加的儲量相當於小型、中型或大型者。
3．在礦床、油氣田、地熱田、水源地綜合評價後，發現了新礦種（有益組分）或新用途，提高了礦床的經濟價值，增加了儲量。
第四條 獎勵等級和條件。根據礦床規模、國民經濟意義、工作難度，分別確定獎勵等級和條件。
一等獎：凡有下列成績之一者，給予一等獎。
1．經工作證實完全符合當前技術經濟條件的國家急缺、貴重、重點礦種的大型工業礦床；
2．在含油、氣遠景區找到大型油、氣田，或獲得有重大突破意義的工業油、氣流井；
3．在地熱活動區，找到可供開發的大型地熱田，經過工業試生產，地熱生產井的流量、溫度、壓力穩定；
4．在水文地質條件復雜地區，為國家重點項目或嚴重缺水城市查明大型水源地。
二等獎：凡有下列成績之一者，給予二等獎。
1．經工作證實基本符合當前技術經濟條件的國家或地區性急缺、貴重、重點礦種的大型工業礦床；完全符合當前技術經濟條件的國家急缺、貴重、重點礦種的中型工業礦床；
2．在新區找到中型油、氣田，或有重大意義的高產的工業油、氣流井；
3．在地熱異常區，找到可供開發的中型地熱田，經過利用，地熱井的流量、溫度、壓力穩定；
4．在水文地質條件較簡單地區，為國家重點項目或缺水城市查明大型水源地； 三等獎：凡有下列成績之一者，給予三等獎。
1．經工作證實符合國家當前技術經濟條件的地區性短缺、重點礦種的中型工業礦床和一般礦種的大型工業礦床；
2．在遠景區找到小型油、氣田，或獲得中高產的工業油、氣流井；
3．在地熱異常區，找到可供開採的小型地熱田，經過利用，地熱井的流量、溫度、壓力比較穩定；
4．在水文地質條件復雜地區，為國家和地方一般建設項目或嚴重缺水城市查明中型水源地；
四等獎：凡有下列成績之一者，給予四等獎。
1．經工作證實，完全符合當前技術經濟條件的國家或地區性短缺、重點礦種的小型工業礦床和一般礦種的中型工業礦床；
2．在油、氣普查工作中發現具有指導意義的油、氣顯示井；
3．在有價值的天然溫泉附近，經過勘探可以擴大流量一倍以上，利用後，溫度、水頭比較穩定；
4．在水文地質條件較簡單地區為國家和地方一般建設項目源地、嚴重缺水地區的小型水源地，或新發現有醫療和飲用價值的礦泉。
第五條 獎勵標准：
一等獎 授予獎章 獎金20，00030，000元
二等獎 授予獎章 獎金10，00020，000元
三等獎 授予獎章 獎金5，00010，000元
四等獎 授予獎章 獎金2，0005，000元
凡獲得地質礦產部一至四等找礦獎項目的有重大貢獻的個人，根據貢獻大小分別記一等功、二等功、三等功，發給立功證書。對兩次獲得一等找礦獎記一等功者，授予勞動模範稱號，三次以上者，授予功勛地質找礦者的稱號。有關記載立功證書和稱號的副本裝入本人檔案。
第六條 地質找礦獎勵工作應在礦床、油氣田、地熱田、水源地規模及工業價值已經肯定，工作程度做到詳查或地熱田、水源地詳勘階段並在提交地質成果的基礎上進行，其報告由有關專業司局、省地質局（處）、指揮部審查批准。
第七條 凡申報地質找礦獎者應填報如下附表：
1．地質礦產部地質找礦獎申報表，並附主要地質成果（包括附圖）。
2．工業礦床調查歷史登記表。該表從發現礦點、油氣、地熱構造和水源開始，物化探異常從驗證見礦開始即應登記，前後有幾個單位協同工作的，由地質找礦最終工作單位負責登記。
3．記功人員申報表。
第八條 地質找礦獎實行由部和省地質局（處）、指揮部兩級分別進行獎勵，即一等獎勵及其記功人員由部進行；二、三、四等獎勵及其記功人員由省地質局（處）、指揮部進行；直屬單位的二、三、四等獎及其記功人員由有關專業司、局進行。後兩類報部備案。獎金分配：一等獎由部主管司、局與有關省地質局（處）、指揮部協商提出分配方案，二、三、四等獎由省地質局（處）、指揮部和有關專業司、局召集有關單位協商提出分配方案。
第九條 申報程序由申報地質找礦獎的單位（記功集體或個人）填寫找礦獎申報表、記功人員申報表（一式三份），經本單位評審，確認無誤，提出獎勵和記功等級，簽名蓋章後上報省地質局（處）、指揮部、專業司、局。申報一等獎的項目應由省地質局（處）、指揮部、專業司、局評審同意後報部審批。
第十條 地質找礦獎的評審獎勵，每年進行一次，對各單位申報請獎項目，由各級主管業務單位提出初審意見。按分級管理的原則，分別由部（主管司、局）、省地質局（處），指揮部兩級組織找礦獎評審小組負責評審，由部、地質局（處）或指揮部兩級批准。各省地質局（處）、指揮部、專業司、局向部請獎項目，應於上半年報部。
第十一條 對地質找礦中做出優異成績的個人應予多獎，一般每人不低於本項找礦獎金總額的10％。其餘獎金的大部分（6070％）應獎給直接從事野外地質找礦工作的各類有功的地質科學技術人員；獎金的另一部分（3040％）獎給對地質找礦直接有關的其他人員。找礦集體所得獎金，應按照個人貢獻大小合理分配。未找到礦的分隊、小組或提供勞務的單位，不應分享找礦獎金。
第十二條 地質找礦獎的獎金，由部、省地質局（處），指揮部生產發展基金中列支。
第十三條 對於在地質找礦工作中做出特殊貢獻的，包括找到特別巨大的工業礦床，可以在上述規定的獎金標准以外，另定獎勵或向國家申報獎勵。
第十四條 對於有弄虛作假的集體和個人，經查明屬實者，撤銷其獎勵，追回獎金，並按情節輕重給予批評或處分。
第十五條 本辦法自頒布之日起試行。對於一九八○年評功授獎大會以後所取得的地質成果，符合本辦法規定的，可以申報獎勵。各單位現行有關規定，凡與本辦法有抵觸的，改按本辦法執行。
第十六條 本辦法解釋權屬地質礦產部。
附： 1．地質找礦獎申報表
2．工業礦床調查歷史登記表
3．記功人員申報表
4．礦床規模劃分標准及國家急缺、貴重、重點礦種范圍。

② 開創地質找礦工作新局面的思考

柳玉虎

(河南省有色金屬地質礦產局第五地質大隊)

一、開創地質找礦工作新局面，解放思想、更新觀念是前提

解放思想是領引社會前進的強大動力，是建設中國特色社會主義的一大法寶。近年來地礦行業得到較快發展，取得了較大成績，也是思想不斷解放的結果。但客觀地講，主要原因還在於外部政策環境和經濟高速增長的大氣候。相對有利的外部條件，地勘單位內部不可否認仍然存在著思想保守、觀念陳舊、穩妥有餘、創新不足等問題，如不認真解決，必將阻礙有色地勘事業進一步大發展，不可能開創地質找礦工作新局面。因此，當前我們要大力倡導和樹立以下4種意識。一是開放意識。有色地勘單位原來是中央部門直管的條條單位，與地方聯系較少，相對比較封閉。屬地化管理以來，雖然逐步有所改進，但封閉意識仍然較強，不願或不會與地方政府、部門、企業打交道。所以必須樹立開放意識，主動走出去，融入社會中去，重視與省政府主管部門、兄弟單位、市(縣)部門和企業的溝通聯系，不能萬事不求人、關起門來過日子，應與各方面建立起一種雙向互動、信任支持、互利共贏的正常關系，創造一種良好的外部環境。二是市場意識。我國社會主義市場經濟體制已初步建立並不斷深化，市場經濟的影響已滲透到經濟社會的方方面面。地勘單位體制改革已是大勢所趨。我們不能像原來計劃經濟時代那樣等、靠、要，等政府撥事業費，靠政府給項目，向上級要政策、要優惠。我們必須主動去闖市場，開展工作必須遵守市場經濟的規則，在市場經濟大潮的博擊中發展壯大自己。三是效率意識。效率就是生命。任何部門、崗位、所有工作都必須任務明確，責任權利清楚，講究投入和產出，講究成本和效益，克服當一天和尚撞一天鍾的混日子思想、不算經濟賬的馬大哈現象。四是機遇意識。目前，我們吃皇糧、找礦自銷、資金自用，是任何行業都沒有的有利環境，可以說我們迎來了第二個春天。但必須清醒地看到，這樣的好政策時間不會太長，走向市場是遲早的事。同時，也必須注意到，地勘行業內部的競爭越來越激烈，全國有近千家地勘單位，僅河南省就有40餘家，同時國有礦山企業、民營礦業公司、國外礦業公司也都加入競爭行列。我們在隊伍規模、技術力量上與地勘局系統有差距，在人緣、地緣等軟環境上我們也比不上。如果我們抓住這幾年的好機會，多找礦，找到好礦、大礦，就能夠積累資金，儲備礦權，獲得聲譽，為今後的發展打下良好的基礎，就會在更有利的位置、更高的層次去參與競爭、去走向市場。否則，錯過了好時機，我們就會失去主動權，就會被邊緣化，可能會出現困難局面。

二、開創地質找礦工作新局面，加強學習培訓、提高全員素質是基礎

我局是一個專業性較強的事業單位，技術人員比例大，但是由於多種原因造成目前全系統人員老化，技術人才出現斷檔現象，特別是專業領軍人物、經營管理人才奇缺。這種狀況很不適應形勢的要求和大發展的需要，必須通過大規模的學習培訓，來提高全局幹部職工的素質，從而為開創地質找礦工作新局面奠定堅實基礎。一要加強理論學習。認真開展學習實踐科學發展觀活動，堅持和完善局黨組中心組和隊黨委中心組學習制度，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，引導全體職工認真學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，認真學習黨的各項路線方針政策，在思想上行動上自覺同黨中央和省委保持一致，自覺地服從和服務於全國和全省的工作大局，這樣才能不迷失方向，不失誤和掉隊。二要研究行業法律法規。這幾年地勘行業改革力度比較大，出台的法律法規比較多，我們的管理人員和專業技術人員必須積極學習，認真研究，主動應對，哪些是上級鼓勵的、支持的，哪些是反對的、禁止的，工作的條件、程序、要求和注意事項等必須熟練掌握，否則就會走彎路，就會吃虧、碰壁。三要大力提高隊伍的專業技術水平。每年都要組織專業技術人員的集中業務技術培訓，請局內的拔尖人才講課，請外單位的專家教授來授課，推廣實用有效的工作方法，傳授前沿的專業知識。同時，鼓勵支持專業技術人員採取脫產或不脫產的形式繼續學習深造，攻讀高層次學位。另外，重視選派專業技術人員參加省內外各專業團體組織的培訓班、交流會、研討會等，了解行業前沿動態，借鑒兄弟單位經驗，取長補缺。

三、開創地質找礦工作新局面，深化改革、創新體制機制是關鍵

一是調整隊伍結構，整合技術力量，打造河南有色地勘「航母」。借鑒其他省局「局為單元，隊為基礎」的隊伍結構調整模式，提升局宏觀調控能力，克服我局技術力量分散，專業分布不平衡，形不成規模優勢的現象。對局屬單位管不了，管不好，不好管的事情，由局統一管理和協調，單位之間需要協調的由局協調，需要由局牽頭統一組織的由局統一組織調控。在對外宣傳、爭取國家、省大的投資、大的項目時，應以局為整體出面。在隊伍整合上，可以先從化驗、測量、制圖、物化探等各單位力量差別懸殊的部門開始，採取大並小、強吃弱的辦法進行，待探索經驗後鋪開。二是建立人才引進和勞動用工新機制。按照「老人老辦法、新人新辦法」的思路，對原在冊職工，實行崗位聘任制，雙向選擇，能上能下。對新進人員，實行勞動合同制，明確責權，能進能出。制定招聘和引進人才的優惠政策。各單位的增人計劃指標應主要用於引進高層次的專業技術人員和招聘專業對口的大專以上高校畢業生，特殊情況可以採取先招聘進人，逐步解決編制的辦法。同時，應考慮招聘生產一線急需的鑽探工、采樣工、化驗工等技術工人，提高一線工作質量。三是改革考核評價體系，形成人盡其才、公平公正的用人環境。考核評價指標內容不在多，但方法要實用。對單位或單位負責人的考核，重點考核貨幣工作量、國有資產增值保值、職工工資收入、安全穩定等方面。對個人的評價，要從以學歷資歷為主轉向以工作能力和業績為主，不唯學歷，不唯資歷，誰能幹提拔誰，誰幹得好就重用誰。四是改革完善收入分配和激勵制度。平均主義和大鍋飯已被歷史證明是錯誤的，同情落後就是保護落後，就會打擊先進，就會阻止進步。要在保障職工最低生活水平、符合國家政策的前提下，最大限度地拉開職工的收入分配差距。在什麼崗位拿什麼工資，貢獻多少拿多少。嚴格勞動紀律，該處罰的要處罰。設立找礦成果獎，對找礦有功人員給予重獎。制定政策，對在專業雜志、學術刊物上發表文章的同志給予獎勵，對於獲得各級各層次獎勵的科研成果、優秀論文、優秀報告的同志給予獎勵。五是推進事企分體運行工作。局和各隊﹙院﹚辦的公司要逐步達到真正獨立，按現代企業制度去運作，確實發揮董事會和監事會的作用。真正按市場規律去辦事，不能企事不分，掛企業的牌子，按事業單位性質運行。進入公司的人員也不能享受事業單位的待遇，否則沒有壓力，沒有風險，就沒有動力。

四、開創地質找礦工作新局面，突出地質找礦主業、干好政府財政項目是重點

地質找礦是我們的老本行，是我們的優勢所在。由於我局實業相對處於起步階段，輔業貢獻率又較小，目前情況下，必須突出地質找礦主業，否則就是主次不分，撿芝麻丟西瓜。更何況，由於幾十年的工作和努力，我局地質找礦工作取得了較大成績，取得了一批找礦成果，也樹立了我們的威信，奠定了我們今後工作的基礎。在地質找礦工作中，集中精力干好中央地勘基金項目、國外風險勘查項目和省兩權價款項目等政府財政投資項目是當前的重中之重。因為，一方面由於受全球金融危機及經濟衰退的影響，市場上地勘項目減少，效益降低;而中央和地方政府加大基礎建設投資、拉動國內需求和消費的政策，使財政支持地勘工作的力度加大，這一增一減的形勢要求我們必須抓住機遇，多爭取政府財政項目。另一方面，干好政府財政項目對我們地勘單位長遠發展有利。根據國家和省優惠政策，如果我們找礦效果好，可以申請工作延續，提高勘探程度，獲得國家更多的財政投入;同時，如果具備開采條件，我們可以優先辦理采礦權，為我們發展實業提供條件;另外，礦權轉讓的後期收益我們地勘單位也有一定比例的分成，能使我們獲得長期收益，得到長遠發展。所以目前情況下，我們必須集中人才、物力和財力，多爭取並干好政府財政支持的地勘項目。

五、開創地質找礦工作新局面，提高職工收入、構建和諧隊伍是根本

一要轉變機關職能，提高服務水平。各級領導和機關的同志要多考慮基層及野外同志的艱辛和困難，多為他們排憂解難，為他們搞好服務。二要搞好文化建設，多組織開展一些文娛體育活動，豐富廣大職工的精神文化生活，提升單位的凝聚力和向心力。三要千方百計提高全局幹部職工的收入水平。除了及時兌現國家政策允許的工資福利津補貼補外，通過局、隊兩級公司實體的運營，使入股的職工獲得股金收益。同時，要加快東區有色地礦科技園二期、三期工程建設進度，使職工得到實惠。支持各隊挖掘老基地潛力，增加土地開發和物業方面的收入。四要關注弱勢群體，幫助解決少數職工的實際困難。對離退休職工、下崗職工、兩地分居職工、病殘職工，要給予關心和照顧，使他們感受到單位的溫暖，享受到社會進步和國家發展的成果。

③ 中國地質學會十大地質找礦成果屬於省部級獎項嗎

中國地質學會是於1922 年2月3日在北京成立，由中國地質科技工作者組成的學術性群眾團體，其主管單位是中國科學技術協會，掛靠單位是國土資源部。學會辦事機構設在中國地質科學院，由秘書處和期刊處組成。
其掛靠單位才是省部級，所以比省部級要低，非常遺憾。

④ （三）地質找礦新機制所取得的重要成績

1.充分調動了各個方面的地質找礦積極性

地質找礦新機制的提出，並運用於「找礦突破戰略行動」中，充分調動了政府、企業和地勘單位的找礦積極性，這個積極性主要體現在：

（1）中央政府的積極性

今後10～20年是我國工業化、城鎮化、農業現代化加速發展的重要時期，也是世界上新興國家發展的提速期。按照現有查明資源、儲量與預測需求量的分析，我國石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等大宗礦產品對外依存度仍將居高不下，大宗礦產品的全球競爭更加激烈。與急劇增加的資源需求相比，我國地質找礦相對滯後。面對這種形勢，國務院及時提出了實施「地質找礦突破戰略行動」，加大財政投入，建立中央地勘「基金」，在資金上給予了充分保證，這是前所未有的。戰略行動的總體目標是用8～10年時間，實現主要能源資源整裝勘查、老礦山深部和外圍找礦及成礦遠景區找礦發現，形成一批能源資源戰略接續區，建立重要能源資源儲備體系，促進能源資源可持續利用。實現能源資源綜合勘查評價，促進節約集約與綜合利用。密切結合國家區域產業規劃布局和重大基礎設施建設，推進資源產業戰略西移、加強海域與境外招標。推進地質礦產勘查開發體制機制改革。中央政府這個積極性是前所未有的。

（2）地方政府的積極性

從我們跟蹤調研的幾個重要礦產資源大省（區）及了解到的幾個礦產資源比較豐富的省（區）看，他們對「地質找礦突破戰略行動」非常重視，是為找到可利用的資源儲量，解決資源約束，推動本省（區）GDP的增長，很快形成良好的經濟和社會效益。這里包括財富增長效益，即礦產資源所提供的社會財富，如陝北地區產油的縣（市）、山西和內蒙古產煤地區的縣（市），找到資源之後很快就富起來，經濟發展效益明顯；通過礦產資源，可以招商引資，在勘查期間、在建設期間或在形成生產能力之後，都會迅速增加本地區的生產增加值，擴大就業，增加地方財政收入，提高地方社會需求水平，拉動地方經濟大發展。因此具有潛在礦產資源的地區，政府加強了組織領導，摸清了家底，作出了全面部署。同時出台一系列政策措施，調動各方面找礦積極性；地方政府在要求中央支持的同時，本省（區）財政也加大了支持力度，加大地方財政投入，建立地方礦產勘查基金。

（3）大型國有非礦企業的積極性

大型國有非礦企業的特點是規模大、資金雄厚，財大氣粗。所以把他們單獨拿出來講，是強調他們原來不是從事礦業的實體經營，而是從事諸如電力、鋼鐵、經貿、鐵路、建築等產業。他們所以要進入礦產勘查，完全出於企業追求贏利的本能。因為進入21世紀之後，大多數礦產品的價格都上漲了2～4倍，而其成本增長遠遠低於這個幅度。所以礦業的利潤率大多高於社會平均利潤率，這就形成了巨大的吸引力。如青海、新疆、黑龍江、貴州、安徽、河南、西藏，都有這類大企業進入。有些省（區）政府還專門邀請這類大企業。除了中央的國有大型企業以外，地方的非礦大企業也紛紛進入，他們更有得天獨厚的優勢。

（4）礦業企業的積極性

這里所說的企業與上面提到的根本不同點在於，他們是依賴礦產資源產出礦產品搞實業經營的，每一個礦山企業的建立和持續，都是以探明可動用的礦產資源為條件的，礦產資源決定著他們的生存與發展，以及當地社會的繁榮和穩定。這個條件一旦失去，不僅影響企業本身，而且殃及當地社會。大慶油田已經連續發展了50多年，就是靠不斷地在礦區、在周邊找到了接續的油氣資源；大慶油田經過50多年的建設，已經形成了全面而完整的基礎設施、生產設施體系，而且這些體系所付出的成本，早已收回。在這種情況下，如果能就近、就地解決接續資源，正是他們全力以赴所追求的。遼寧省紅透山銅礦，也是老礦山，並因開礦而立鎮。前幾年由於礦產資源面臨枯竭，直接造成該鎮的生存危機，有些商家要搬走，房價大幅下落，無人問津；後來由於在外圍、在深部找到了接續資源，不僅企業起死回生，當地居民也奔走相告，城鎮恢復了生機，房價大幅上漲。這些情況說明，在商業性地質找礦中，企業的主體作用是最重要的，是不可替代的。

（5）地勘單位的積極性

在地質找礦中充分發揮地勘單位的積極性是不言而喻的，這也是中國特色。因為所謂地勘單位在中國是一個龐大的群體，它是專門為礦產勘查提供技術勞務的。上述4個方面的積極性，都是它最希望看到的。上述4家的出資也就是他們的收入，4家出資越多，他們的收入越多。所以地勘單位的積極性帶有很強的依附性。在大多數的情況下他們追求的是地質項目的承包價款，所以具有短期性，對地質找礦長遠發展所起的作用不大。如果上述4個積極性的動機，都是追求地質找礦成果，而把勘查勞務當成一種手段，那麼地勘單位的積極性則是把手段當成目的。而這正是地勘單位所堅持的事業性質所決定的。地勘單位要擺脫這種局面，就必須成為勘查投入的出資者，進而就必須實現企業化，由第五個積極性晉升為第四個積極性，即礦山企業的積極性。

上述5個積極性，構成了我國礦產資源勘查新態勢，並已經取得較好的地質成果。

2.礦產勘查投入大幅增加

地質找礦新機制實施以來，由於上述五大積極性的充分發揮，礦產勘查投入大幅增加。據國土資源部信息中心「國土資源形勢分析報告」數據，2010年全國地質勘查投資953.0億元，油氣礦產地質勘查費544.6億元，固體礦產地質勘查費331.8億元，企事業單位在固體礦產勘查方面的投資所佔比重達70.9%。2011年，全國地質勘查投資1093.3億元，油氣礦產地質勘查費651.4億元，固體礦產地質勘查費440.9億元。其中，中央財政、地方財政投入179.1億元，佔16.4%；社會投資913.2億元，佔83.6%。2012年全國地質勘查投資 1220.4億元，其中社會投資 1021.6億元，佔83.7%；財政投資198.8億元，佔16.3%。油氣礦產地質勘查費747.2億元；非油氣礦產地質勘查費473.2億元。

許多資源大省（區）在資金投入上給地質找礦的支持力度更大，特別是在普查找礦階段，一些省（區）的政府已經成為找礦投入的主體。在政府的帶動下，礦產勘查投入大幅度增長。其中具有代表性的是資源大省甘肅，近幾年的礦產勘查投入情況如表2。

表2 甘肅省2005～2011年地質找礦投入情況

從上表可見，2011年地勘投入130828萬元，比2005年增長693%。而政府投入了70083萬元，占當年總投入的53.9%，超過社會資金的投入，成為投資的主體。

3.地質找礦取得重要突破

大投入形成大突破，據國土資源部信息中心「國土資源形勢分析報告」數據，2010年新上表固體礦產勘查新增大中型礦產地129處，其中大型礦產地54處，中型礦產地75處。18種主要礦產查明資源儲量中有17種礦產有不同程度的勘查新增，只有鉀鹽勘查減少。煤炭、天然氣、鐵礦、鋁土礦、鉬礦、金礦、硫鐵礦和磷礦查明資源儲量勘查增加比較明顯，煤炭查明資源儲量勘查增加超過400億t，天然氣勘查新增探明技術可采儲量超過2500億m³，鐵礦勘查增加約80億t。

2011年，固體礦產新上表勘查新增大中型礦產地共132處，其中大型礦產地52處，中型礦產地80處；油氣礦產大型油田4處。從勘查新增大中型礦產地按礦種統計分析看，大型油田2處，大型氣田2處，煤炭47處，金礦22處，鐵礦18處，磷礦13處，鉬礦11處，銅礦6處；鉛礦、鋅礦和銀礦各5處，鎢礦4處，鋁土礦、錫礦、銻礦、硫鐵礦和鉀鹽各1處。全國石油勘查新增探明地質儲量3.7億t，同比增長20.6%，新增探明技術可采儲量2.66億t，石油新增探明地質儲量大於1億t的盆地5個。全國天然氣勘查新增探明地質儲量7659.54億m³，同比增長29.6%，新增探明技術可采儲量3956.65億m³，同比增長37.6%。全國煤層氣勘查新增探明地質儲量421.74億m³，同比增長27.5%，新增探明技術可采儲量710.06億m³，同比增長27%。

2012年，固體礦產勘查新增大中型礦產地共154處，其中大型礦產地52處，中型礦產地102處。從勘查新增大中型礦產地按礦種統計分析看，其中，煤炭勘查新增大中型礦產地53處，鐵礦24處，鉬礦18處，金礦18處，磷礦13處，鋅礦10處，銀礦9處，鉛礦7處，鋁土礦6處，銅礦5處，錫礦4處，鎢礦2處，銻礦和硫鐵礦各1處。2012年度我國18種主要礦產查明資源儲量中有17種不同程度的勘查新增，只有鉀鹽沒有勘查增減。從各礦種查明資源儲量勘查增加情況看，石油勘查新增探明地質儲量15.21億t，天然氣勘查新增探明地質儲量9612.16億m³，煤炭查明資源儲量勘查增加557.3億t，鐵礦勘查增加37.3億t，銅礦勘查增加319.2萬t，鉛礦勘查增加338.7萬t，鋅礦勘查增加642.7萬t，鋁土礦勘查增加2.1億t，鎢礦勘查增加84.1萬t，錫礦勘查增加53.4萬t，鉬礦勘查增加 171.0萬t，銻礦勘查增加 16.4萬 t，金礦勘查增加518.3萬t，銀礦勘查增加12517.6t，磷礦增加9.6億t。

⑤ 深入開展地質找礦改革發展大討論促進三隊「四業」較快發展

劉國明

(河南省有色金屬地質礦產局第三地質大隊)

地質找礦改革發展大討論需要討論的問題很多，但最重要的問題是如何改革，怎麼發展?在改革方面主要涉及的部門是礦產資源管理部門和地勘單位，前者的改革，出台的政策等對地勘單位的生存和發展影響深遠，需要我們在大討論活動中給予高度關注，並施加外部影響。因為在以前國家出台的相關政策中對地勘單位有利的規定往往沒有落實，如國辦發〔1999〕37號《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》中第三(二)條「地勘單位轉讓國家出資形成的探礦權時，允許其將部分或全部價款轉增國家資本金」，迄今，不知哪個地勘單位享受到這一政策。國辦發〔2003〕76號《國務院辦公廳關於深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》中第二款對上述問題專門強調，但仍未執行，第三款對國有地勘單位的國有劃撥土地使用權處置方式的規定也難以執行。國發〔2006〕4號《國務院關於加強地質工作的決定》中第三部分「完善地質工作體制機制」中的有關住房問題也未見解決。另一方面地勘單位在轉讓國家出資形成探礦權的價款如數上交給國土資源部門。

一、地勘單位的改革

國有地勘單位的改革從20世紀80年代中後期開始，至今仍在進行中，什麼時間改革基本到位，即成為「自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展」的市場主體，需要從上到下深入的討論，也是這次大討論活動的主題之一。

截至目前，國有地勘單位的改革大致可劃分為兩個階段:20世紀80年代中後期至1998年初為探索階段，1998年2月至今為試驗階段。

(一)探索階段

隨著農村聯產承包責任制的成功實施和城市國有企業改革的逐步深入，社會主義市場經濟體制初步確立，國有地勘單位的改革被提了出來，但在觀念上由於資源環境對國民經濟發展制約尚未充分顯現，資源對經濟發展基本能夠保障，地質找礦的重要性被嚴重淡化，形成地勘投入大幅減少，項目大幅減少，人員工資不保，且簡單套用企業改革的模式，提出減員增效，分散突圍的口號和步驟。紛紛建立各種不具競爭力的小企業，經營期間處於虧損狀態，不久便大量倒閉，職工大量下崗，人才大量流失，職工生活非常困難，在這種情況下幹部職工談企色變，改革阻力和風險不言而喻。

除了觀念上的原因之外，另一個原因是地質工作的成果不具有商品屬性，交易市場規則沒有建立。雖然當時也提出了「三化」:地勘單位企業化、地質工作市場化和地質成果商品化，但僅停留在口頭上，甚至受到限制，如《中華人民共和國礦產資源法》第六條第二款「禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利」。企業經營追求效益最大化，而法律規定「禁止牟利」，在這種矛盾的大環境下，地勘單位的企業化必然是有疾而終。

(二)試驗階段

1998年2月12日，國務院第240號令《礦產資源勘查區登記管理辦法》、241號令《礦產資源登記管理辦法》、242號令《探礦權采礦權轉讓管理辦法》同時發布。3個條令的實施拉開了地勘單位企業化進程的序幕。1999年4月30日《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》國辦發〔1999〕37號文下發，2000年有色地勘單位屬地化管理完成。隨之而來的是探礦權的取得由行政審批到有償取得(成本加大)進而到招拍掛取得，已嚴格按市場經濟游戲規則運行(一級市場或叫國家市場)，探礦權的轉讓也有據可依，有了交易平台(二級市場)。

特別是2003～2008年全球金融危機暴發之前，全球經濟特別是我國經濟的快速發展，資源對經濟社會發展的瓶頸作用凸顯，資源供不應求的局面日益增強，煤、電、油、運及其他資源全面吃緊，價格持續走高，企業利潤劇增，促使社會資本進一步湧入，行業泡沫激增，誰擁有礦權，誰就擁有了話語權和獲取高額利潤的機會。在座的很多領導都曾身臨其境，並深有感受。

在這種泡沫經濟之下，掩蓋了地質勘查工作高投入、高風險、高回報及社會性因素影響大等特點。冷靜下來，我們直觀2009年地勘單位的運行靠什麼?一是省政府財政撥款，二是國家省級地勘基金項目和其他政府項目，三是國外找礦政府立項費用，四是社會地質技術服務。主要經濟來源還是政府。

國辦發〔1999〕37號文明確指出:「地質勘查單位企業化需要有一個過程，要創造條件加快改革的步伐」。創造條件認為有幾個方面:一是探礦權取得應簡單、快捷。探礦權是地勘單位工作的載體，也是我們主業所在。一個申請交上去數月至數年沒有迴音，無法開展工作。二是探礦權出讓價格降低。隨著地表礦越來越少，找礦風險越來越大，找礦手段越來越復雜，找礦投入越來越高，成本和難度增加，而出讓價款越來越高，地勘單位無力承受。三是普查及以下階段勘查工作國家和地勘單位共同出資，國家出70%～80%，成果由地勘單位享有或共享(地勘單位51%以上)。四是探礦權轉讓在合法情況下簡單、快捷。五是戴事業帽子，走企業路子，各項統籌按事業單位對待。

二、發展方面

近幾年來，河南社會國民經濟持續快速發展，得益於地勘單位陸續提供資源保障，我局地勘經濟的發展也超乎尋常。但是，面對國內外新的形勢，作為地勘單位必須考慮長期發展和全面發展問題。新一屆局黨組以科學發展觀為統領，明確提出了「突出主業、拓寬實業、發展輔業、致富家業」的發展思路，這是十分必要和十分及時的。把地質勘查作為發展的主業，立足根本，做大做強地礦經濟;把礦業開發作為發展的實業，延伸產業鏈條，為可持續發展提供保障;把工勘、測繪、地災治理、新老基地開發等作為發展的輔業，堅持一業為主，統籌全面發展;把提高全局綜合實力、改善職工物質文化生活條件作為發展的家業，達到致富的目的，堅持以人為本，促進和滿足廣大職工的全面發展。實踐證明，局黨組的「四業」發展思路適合我局發展實際，是落實科學發展觀的具體體現。隨著國際金融危機的到來，地勘經濟亦受到了不同程度的影響。局黨組審時度勢，又提出了「走出去」的發展戰略，力爭通過走出國門，實現境外找礦的大突破，取得較大的找礦成果。在實施「走出去」戰略中，我們應重點抓好以下工作:

(一)堅定不移，走出境外，大力尋找礦產資源

隨著河南省經濟的快速發展，資源短缺已成為制約我省經濟發展的較大因素。隨著找礦難度的越來越大，省內產業對資源的需求，必須由省外及境外來提供。為適應這一局勢，局黨組明確提出了「鞏固省內，拓展省外，開辟境外」的發展戰略。這就需要我們在加強省內地質勘查工作的同時，進一步加大在省外和境外工作的力度，要以現有礦權和開展的地質項目為依託，廣泛收集找礦信息，認真了解相關政策，力爭在礦權登記、找礦成果和地質項目的立項上取得優異成績，進一步擴大省外境外找礦的范圍及其成果。

(二)認真分析，充分論證，積極實施

在國外取得礦權要選好地區，要充分考慮成礦條件、國家的礦業政策、政治局勢和基礎設置等，要把資源豐富、社會穩定、礦業政策明確、辦事效率較高的國家作為首選，礦種以我國具戰略意義的礦產資源為重點。通過認真分析研究、實地考察和充分論證，我們已確定和六隊在澳大利亞聯合注冊成立有限責任公司，實施聯合勘查和礦業開發工作。我們將選派得力人員迅速進入工作區域，注冊公司，收集資料，了解政策，實地踏勘，選擇礦權，決定合作方式，強力推進工作進度，以期早日實現境外找礦的實質性突破。目前，該項工作正在積極實施之中。

(三)爭取政府支持

就目前而言，地勘單位在政府的關心和支持下，相對承攬國家及政府項目較多，因此，生存問題可謂解決，但長期發展問題尚需探討。作為地勘單位，在立足於找礦的同時，必須考慮長期發展問題，這就需要及時延伸地礦產業發展鏈條。要實現地勘單位可持續發展，離不開「政府關照、政策扶持、機制轉換、職工努力」。政府有義務為地勘單位提供方便，對地勘單位的政策應有利於地勘單位的生存和發展，亦允許地勘單位在機制轉換方面有一定的自主權，從而才能更好地調動地勘單位廣大幹部職工的工作激情。使廣大幹部職工全身心地投入到地質找礦的改革發展中來，投入到為國家找好礦、找大礦中來，投入到為河南省的經濟快速發展提供資源保障上來。

我們要緊緊抓住這次地質找礦改革發展大討論的良好機遇，借大討論的東風，進一步調整產業結構，加強地質勘查主業，努力實現找礦新突破。充分利用「兩種資源，兩個市場」，以全新的視野，謀求我隊更大的發展空間。充分利用由於受國際金融危機影響，在今後1～2年內開展境外地質風險勘查工作和收購兼並海外優質項目的最佳時機，集中力量，主動出擊，化「危」為「機」，力爭在較短的時間內實現較大的突破，為促進我隊「四業」全面發展再創佳績。

⑥ 鄧軍的學術獲獎

獲國家科技進步二等獎1項：
2003年，《招遠市金礦集中區地質與找礦》獲國家科技進步獎二等獎。
獲省部級科技進步一等獎4項，二等獎13項，三等獎3項。主要包括：
1995年，《山東金翅嶺金礦控礦構造模式及找礦方向》獲地礦部科技成果獎三等獎。
1996年，《青海都蘭地區礦田構造與控礦特徵》獲地礦部科技成果獎三等獎。
1998年，《大型構造與超大型礦床研究》獲地礦部科技成果獎二等獎。
2000年，《山東省招遠市夏甸金礦構造成礦模式及隱伏礦體預測研究》獲國家經濟貿易委員會科技進步獎二等獎。
2002年，《招遠市金礦集中區地質與找礦》獲山東省科技成果獎一等獎。
2002年，《山東夏甸金礦成統系統及成礦構造動力學研究》獲中國黃金科技成果獎一等獎。
2002年，《山東焦家金礦隱伏礦床構造物化探預測及構造物理化學研究》獲中國黃金科技成果獎二等獎。
2003年，《金礦重點礦化區帶隱伏礦體找礦方法和預測》獲教育部科技進步獎一等獎。
2003年，《膠東花崗－綠岩帶構造岩相型式及玲瓏－焦家式金礦地質與找礦》獲國土資源部科學技術獎二等獎。
2003年，《膠東地區典型金礦田深部和新區帶構造物理化學找礦預測》獲中國黃金科技進步二等獎。
2005年，《山東大尹格庄金礦多元構造體制疊接與4D礦化網路研究》獲中國黃金科技進步一等獎。
2006年，《區域成礦研究法》獲國土資源科學技術二等獎。
2006年，《我國地球化學塊體內礦產資源潛力預測》獲國土資源科學技術二等獎。
2006年，《山東招金集團蠶庄金礦可持續發展機制研究》獲中國黃金協會科學技術三等獎。
2007年，《河北省興隆縣洞子溝一帶找礦預測研究》獲中國有色金屬工業科學技術二等獎。
2008年，《膠西北望兒山成礦帶典型礦床礦化網路解析與隱伏礦體預測》獲山東省科技進步二等獎。
2008年，《大型礦集區深部結構、成礦流體與成礦預測研究》獲國土資源科學技術二等獎。
2008年，《山東大磨曲家金礦床成礦動力學及找礦預測》獲國土資源科學技術二等獎。
2008年，《地球深部力-電-磁聯合效應對成礦系統制約—夾皮溝和威海為例》獲國土資源科學技術二等獎。
2009年，《山東三山島-倉上金礦帶控礦規律研究及深部外圍成礦預測》 獲山東省科技進步一等獎。

⑦ 逐步改革和完善地質工作的體制和機制不斷取得地質找礦成果的新突破

張瑜麟 曹迪明

(河南省有色金屬地質礦產局)

按照國土資源部的部署，地質找礦改革發展大討論活動正在全國展開。這次活動是學習實踐科學發展觀活動的深入和繼續;是全面貫徹落實加強地質工作的指示精神，推動地質工作根本轉變的重大舉措;是地質找礦改革發展處在關鍵節點，更好地適應內外部環境變化，促進經濟社會發展的新要求。通過大討論活動，轉變觀念，提高認識，提升地質工作服務能力，促進地質找礦重大突破是本次活動的根本要求。「地質找礦改革發展大討論」中要按照徐紹史部長「統一思想，聚焦問題，創新體制機制，突破固有模式，使地質找礦工作既服務於經濟社會發展，又服務於自身的改革發展」的要求。在統一思想的基礎上，找准各單位存在制約長期可持續發展的問題，不斷探索和創新體制與機制，以一種合理的體制和機制促進地礦行業科學發展。

長期以來地勘行業的改革一直是有關各方討論的熱門話題，而且地勘行業的改革也從未停止過，從地勘單位的建立開始，地勘單位就經歷了多次分與合和不同歸屬的變化，尤其是工業部門的地勘單位更是如此，但是，地勘單位的事業體制並未進行根本的變革。自1978年改革開放以來，地勘單位的改革才開始逐步進行，並於近幾年開始實質性推進地勘單位的改革，但是，為何要對地勘單位進行改革?改革的目的是什麼?如何對地勘單位進行改革?不同方面具有不同的想法和說法，但是各方都應明白:對地勘單位的改革只是一種手段，穩定和諧地進行改革是一個必不可少的長期過程，而改革根本目的之一就是增強地勘單位的活力、快出找礦成果，為經濟社會的發展提供資源保障，而地勘單位的改革是一個長期的不斷完善的過程，是一個復雜的系統工程。根據本人長期從事地質工作的經歷，下面談幾點體會:

一、地勘單位的改革是經濟和社會發展的必然產物

地勘單位伴隨著新中國成立而組建，隨著國家經濟的發展而興起，同國家經濟和社會的發展同呼吸、共命運，近50年來，為國家的發展、財富的積累、人民的小康作出了國人公認的貢獻。但是，隨著社會與經濟的快速發展及我國進入小康社會和向發達國家的邁進，以及全球對資源需求強度的大幅攀升，提高全國的資源保障程度，確保國民經濟科學、穩定的持續發展，已成為當務之急的重大問題。但是，地勘單位幾十年的事業體制和工作機制及存在的諸多歷史遺留問題已遠遠不能適應社會和經濟的快速發展對礦產資源的需求，因此，必須不斷地對地勘單位進行體制和機制改革，並逐步給予完善和創新。

二、進一步明確地勘單位改革的目的

「國務院關於地質勘查隊伍管理體制改革的方案」(國辦發〔1999〕37號文件)進一步明確了地勘單位的改革方向和有關措施，地勘單位的改革目的得以明確表述。特別是地勘單位屬地化以來，進一步融入了地方經濟的發展，為地方經濟發展服務，為資源型企業服務，為政府決策服務的觀念進一步深入到地勘單位的日常各項工作中去，地勘工作得到了各級政府的大力支持，尤其是河南省近幾年兩權價款地質勘查項目的實施，在取得良好地質找礦成果的同時，使得地勘單位的經濟實力、人員素質、技術裝備等方面得到大大加強。但是，地勘單位的現有體制仍是制約地勘單位科學、持續發展的關鍵，因此，對地勘單位的體制改革和完善已經成了各個部門關心的大事。但是，進一步明確對地勘單位改革的目的，是制定科學、適用的改革方案的基礎，是地勘單位體制改革能否成功的前提。

地勘單位體制改革的目的:首先，要有利於地勘單位找大礦、快出成果，從而提高對經濟發展的資源保障程度;其次，地勘行業歷史長，在過去艱苦奮斗、無私奉獻、為國家作出巨大貢獻的同時，自身也遺留下了大量的歷史欠賬和亟待解決的問題，要正視地勘單位存在的基礎薄弱、欠賬過多、經營性資產少、離退休老人多、工作崗位艱苦、社會地位不高、人才青黃不接等歷史遺留問題，盡快出台各項有關政策，幫助地勘單位解決這些問題，使得地勘單位盡快得以和諧與穩定，為地勘單位體制的改革打下良好的基礎;第三，通過改革，使地勘單位盡快變成一支技術裝備精量、人員精幹高效、能打硬仗、充滿活力與工作激情的隊伍，進一步適應市場經濟社會的競爭，從而為快出地質找礦成果奠定基礎;第四，要明確對地勘單位的改革是一個循序漸進、不斷完善的過程。第五，要認識到地勘單位的特殊性，地勘單位是一個從事特殊工作的事業單位，它是一個以事業單位性質獲取政府資金支持，而為政府進行高投入、高風險、高收益的極具探索性和戰略性的工作，這種工作具有較大的超前性、不確定性和長周期性，它的工作成果關繫到國民經濟的規劃和計劃的制定、經濟的發展前景和速度。地勘單位雖然是一個事業單位，但它確有不同於一般事業單位的特點，它是一個事業型的生產和科研探索單位，它不像其他企業一樣可以按設計和生產周期生產出預期的產品，獲得預期的利潤，更不像純事業單位一樣，只進行事業費用的消耗，而沒有具體的產品。地勘單位在消耗國家事業費用的同時，也在為國家生產著產品———地質報告，這種產品有的有地質資源儲量，有的沒有地質資源儲量，但是，都是一種有形的地質成果。因而，地質勘查單位具有事業和企業的雙重性質和特點。

三、穩步和諧、循序漸進地推進地勘單位的體制改革與完善

進行地勘單位的體制改革與完善，必須全面認識和熟悉地勘單位的成長歷史和地勘行業的特殊性及與其他事業單位的差別。這些特殊性和特殊問題決定了地勘行業的體制改革不可操之過急，而要穩步和諧、循序漸進地推進。以汪明部長「在全國地質勘查行業管理座談會暨地勘行業先進集體和優秀找礦項目表彰會上的講話」精神為指導，遵照「對地勘單位主要實行事業單位企業化經營管理模式，也就是『戴事業帽子，走企業路子』，因此，地勘單位改革主要就應圍繞這個核心而開展」的指示，可以按照以下模式對地勘行業的體制和機制進行改革:

(一)公益性地質工作單位與事業性地質工作單位分開運行

(1)要組建一支高素質精乾的公益性地質隊伍。公益性地質隊伍完全從事政府下達的公益性地質工作，其經常性支出等有關經費分別列為中央和省級財政預算之中;項目經費則按實際工作量核定，分別由兩級財政列支，確保公益性地質隊伍的高效運行。對公益性地質隊伍提交的各項成果，如區域地質調查、礦產調查、水文地質調查、地質地形測繪等公益性、基礎性工作成果，要在政府有關部門批准後，盡快向全社會公開，提高其成果的利用率，真正做到公益性地質成果公開化、公眾化、服務社會化。

(2)對從事事業性地質工作的單位，要做到以事業費用來保證隊伍的穩定和運行，以企業化管理的機制來搞活地勘單位，增強地勘單位的經濟實力和市場競爭能力。因此，事業性地勘單位在現階段可首先按照事業單位企業化管理的模式進行運行，在保持「人員事業身份不變、事業編制不變、財政撥款政策不變、管理和歸屬不變」的「四不變」基礎上，以事業單位的性質承擔政府非公益性的各類有關項目，充分發揮地質勘查等方面主力軍的作用，確保各類政府項目成果的高質量提交，為緩解資源瓶頸提供有力的技術支撐。同時，藉助有限的事業費用和政府項目費用，來保持事業性地勘單位的正常運行，達到長期穩定隊伍、用事業身份來吸引和留住人才、逐步打好經濟基礎、進而為推動企業化改革做好准備的目的。

在做好事業單位各項工作的同時，各級政府應鼓勵和支持地勘單位進行企業化管理、企業經營和企業分配機制等方面的探索，首先，鼓勵事業性地勘單位積極以企業化的機制去承擔各類商業性工作項目，在為社會、為企業、為當地經濟發展提供各項技術服務的同時，不斷增強自身的市場競爭力，在彌補事業費用不足的過程中，逐步實現單位經濟實力增強、機制的激活、人才的良性流動和企業經營及市場競爭能力增強的目的;其次，鼓勵事業單位發揮自身的高新技術優勢和專業特長，進一步拉長地勘行業的產業鏈條，不斷向礦業開發的采、選、冶和地基施工、建築、地下無損探測、高精度測繪等產業延深，進一步拓寬工作領域。而且，同行業的經驗、許多礦業公司的成功運作都表明，走探采一體化和大企業集團聯合勘查開發的路子，才是地勘單位生存發展的長久之計。只有這樣才能達到尋找新的經濟增長點、儲備各類人才、鍛煉市場隊伍、探索企業化經營管理的目的。

(二)為地勘單位的改革提供有力的政策支持

地勘單位的各項改革要在省政府的組織領導和各級政府及有關部門的大力支持下，才能夠平穩推進。因此，對地勘單位的歷史遺留問題要給予優先解決和考慮，對改革中所需的各項優惠政策要給予大力支持。

(1)允許地勘單位和地勘單位成立的企業性公司實行一套人馬兩塊牌子和地質勘查資質共用的政策。使地勘單位的人才在保留事業身份不變的前提下，在兩個單位間互為所用，充分發揮人才的作用和工作熱情，充分利用有限的人力資源，從而對事業型地勘單位的企業化經營管理進行探索和嘗試。

(2)將探礦權優先配置給地勘單位，是快出地質成果的基礎。考慮到地勘單位的經濟實力和事業單位性質，在探礦權招、拍、掛出讓前，各地政府在年度探礦權出讓計劃內，首先，按照地勘單位優先的原則，由各地勘單位優先獲取探礦權，對地勘單位申請的探礦權優先給予批准;然後，再面向社會進行招、拍、掛。

(3)對國有地勘單位及其公司擁有的礦業權，按照國家「礦產資源勘查區塊登記管理辦法」和「礦產資源開采登記管理辦法」進行管理，並盡可能創造寬松條件，支持其擁有的礦業權保值和增值。

(4)對地勘單位提交的地質成果報告，優先由地勘單位在省國土資源廳批准後進行采礦和開發工作;對國有地勘單位承擔的國家和省級地質勘查項目，可以由項目承擔單位優先開發，各地市、縣政府給予支持;凡由政府轉讓開發的，勘查單位按照不同礦種和礦床規模享有20%～30%的利潤收益。前期政府的投入費用可由省政府有關部門另行協商回收。

(5)對國有地勘單位承擔的國家和省級地質勘查項目取得的找礦成果，由省政府按照不同礦種和礦床規模給予地勘單位和有關技術人員以一定數額的獎勵。

(6)盡快出台具體辦法或允許各地勘單位建立和探索知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制;允許地勘單位和職工投資政府和國家的所有地質勘查項目和風險找礦及礦業開發，進一步激發廣大技術人員積極主動工作的熱情和責任心，在為經濟社會發展提供礦產資源保障服務的同時，提高職工收入水平，穩定地質人才隊伍。

(7)政府要加大資金投入，切實幫助地勘單位解決基地水、電、氣、暖、路等管網老化改造和亟待增容的歷史遺留問題，改善職工生活條件。

(8)針對地勘行業存在的地質勘查工作有效投入不足，礦產勘查逐年萎縮;礦產資源利用方式粗放，資源利用率低;礦產資源管理存在薄弱環節;地質科技研究工作薄弱，地質科技人員流失嚴重，礦產資源的綜合勘查、綜合利用的理論研究和應用研究削弱，基層和第一線地質專業人員缺乏，地質工作出現人才斷層等問題。政府一要在原有事業費用撥款方法的基礎上，逐年以礦產資源勘查項目投資帶動地質勘查的投入，加速地質成果的提交;二要加強地質勘查礦產開發規劃管理，正確引導地質勘查工作的布局和結構調整;三要建立和完善礦業權市場。建立健全礦業權信息公開、評估、交易等制度和規則，盡量降低地勘單位作為礦業權人一級市場的資金成本和風險;三要加大礦業權市場秩序整頓，優化地勘工作的外部環境，維護礦業權人合法權益;四要加強地質院校的專業建設和專業人才培養，制定切實可行的人才引進、使用、激勵制度，從而增強地質科技創新能力，培養一批創新型人才、復合型人才和科技領軍人才，造就一大批品德優良、吃苦耐勞、基礎厚實、知識廣博、專業精深的地質技術骨幹隊伍。

(9)面對全球金融危機的形勢及其對地勘工作的影響，要制定優惠的扶持政策，鼓勵地勘單位和企業、金融部門聯合，積極走出國門，進行礦權收購和資源性企業的收購及聯合勘查工作，為今後經濟形勢的好轉及保障國內資源的需求提前打下堅實的基礎。

⑧ 在礦產地質和找礦評價技術方面取得了新成果和新經驗

（1）在阿爾泰地區古元古代地層中發現了阿克吐拜克金礦床，開創了該區前寒武系中找金礦的先河，這一發現必將推動阿爾泰金礦事業的大發展。

（2）經充分對比研究，將哈巴河縣賽都韌性剪切帶型金礦帶延伸到布爾津河邊的山前地帶——阿克別依提地區，確定了7個礦化蝕變體，經兄弟單位在2號礦化體上的工程查證，區內韌性剪切帶及礦化蝕變特徵均與賽都金礦一致，並圈出了金礦體，表明該地段地表礦化蝕變體為金礦體的反映。

（3）經過對昆貴銅礦的研究和查證，總結了鐵熱克提式銅礦成礦模式，指出哈巴河群的沉積地層中銅的高背景值為銅礦的形成提供了部分礦質，奧陶紀—志留紀的火山活動是礦床形成的重要因素，在這一時期，大陸處於伸展裂解的構造背景，圍繞火山噴發中心，地殼中處於拉伸狀態，使火山熱液沿火山通道及火山通道周圍的裂隙上升，火山熱液不僅其本身含有大量的成礦物質，而且它對周圍地層（褶皺基底）中的礦質起到萃取作用，使地層中的銅、金進入火山熱液，上升到淺構造層次的有利部位，由於溫、壓的降低，使礦質得以沉澱，形成礦床。

（4）提出了構造異常區（帶）在阿爾泰地區無論對金礦或銅礦都有明顯的控製作用。北北西向斜跨斷裂、區域性斷裂帶的拐折部位、兩組斷裂交匯部位、分支斷裂控礦都十分顯著。如多拉納薩依金礦，阿舍勒銅礦等都處於北西向構造帶的北北西或南北向構造異常區。目前艾梅爾、鐵熱克提等礦區都在這樣的構造異常區，應加大工作力度。

（5）對品位特別不均勻的金礦體，創造性地應用多種取樣方法和多種測試分析方法，如撿塊、刻線、刻槽、剝層和全巷法等取樣方法，化學分析、人工重砂和混汞等分析測試方法相互支撐和相互檢驗，為全面肯定阿克吐拜克岩金礦床做出了貢獻。

（6）根據阿爾泰晚古生代火山岩銅礦床的發育特徵，提出了尋找同時代具有成因和空間聯系的斑岩銅礦和斑岩銅金礦的可能性，其首選地區應該是阿舍勒銅礦外圍。

⑨ 安徽省地質礦產勘查局327地質隊的獲得榮譽

先後獲得地礦部地質找礦成果一等獎4個，二等獎6個，三等獎10個。1984年獲「安徽省先進單位」稱號，1985年獲「地礦部找礦重大貢獻單位」稱號，1991年獲地礦部「功勛地質隊」稱號。1999年地質勘查單位實行屬地化改革以來，327地質隊積極融入地方經濟建設，實行地質找礦和地勘服務兩業並舉，取得了長足發展。
地質找礦有了新的突破，探明了廬江縣馬鞭山中型鐵礦；探明和縣香泉鉈礦，填補了國內獨立鉈礦床的空白；找到的肥東縣地熱資源有望成為該縣新的經濟增長點。廬江縣獅子山—八字口銅金礦普查、金寨縣天堂寨西庄地熱普查項目獲十五期間安徽省專項勘查成果獎。廬江縣勝崗—鼓架山地區銅金礦普查、廬江縣金窪—小包莊地區鐵礦普查也取得了突破性進展。地勘服務業，在地質災害治理、農田水利地質、城市地質、控制爆破、工程勘察、岩土基礎工程、建築工程、市政工程、路橋工程等領域做出了突出的業績，先後獲得了國家級魯班獎、上海市白玉蘭獎、安徽省黃山杯等榮譽。