海上通海水域污染損害糾紛

⑴ 海洋資源開發對環境帶來的後果

自上個世紀五十年代以來，隨著各國社會生產力和科學技術的迅猛發展，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，日益嚴重的污染給人類的生存和發展帶來了極為不利的後果。據不完全統計，1999年我國共發生較大漁業污染損害事故947起，造成直接經濟損失約5億元；2000年發生較大漁業污染損害事故1120起，造成直接經濟損失約5.6億元。海洋漁業污染損害事故據不完全統計，1999年我國共發生較大突發性海洋漁業污染損害事故104起，造成直接經濟損失約2.7億元，其中特大漁業污染損害事故（經濟損失在1000萬元以上）3起，重大漁業污染損害事故（經濟損失在100萬元以上）12起。2000年共發生較大漁業污染損害事故120餘起，造成直接經濟損失約3億元，其中特大漁業污染損害事故4起，重大漁業污染損害事故11起。日益嚴重的污染給生態環境帶來了極為不利的後果，這一問題引起了有關國際組織及各國的政府的極大關注。為防止、控制和減少污染，在一些國家和國際組織的努力下，國際社會先後制定了一系列公約，它們對防止、控制和減少污染起到了積極的作用。雖然，沿海各國政府及國際組織，針對本國實際情況制訂了相應的法律，國際社會也針對世界海洋污染制訂了一系列的國際公約，但是，海洋環境污染的形勢還是非常嚴重。造成污染的原因是多種多樣的，如，空氣污染、躁音污染、淡水污染等。本文只就造成海洋污染的原因對策作一探討。
一、造成污染的原因
1、船舶造成的污染
何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經由船舶進行海上傾倒致使各類有害物質進入海洋，海洋生態系統平衡遭到破壞。船舶造成污染的特徵：（1）經由船舶將各類污染物質引入海洋。（2）污染物質進入海洋是由於人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機艙污水未經處理排入海洋）（3）污染物進入海洋後，造成或可能造成海洋生態系統的破壞。
船舶造成的污染主要表現為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質的洗艙污水排入海洋，船舶機艙工作人員故意將含有污油的機艙污水未經處理排入海洋，還有的由於工作責任心不強錯開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由於發生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質，主要是燃油外溢、油艙由於事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產生，主要表現在，經由船舶故意的將陸地工廠生產所產生的生產廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產生的帶有污染物質的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油開發對海洋造成的污染
我國海域石油蘊藏量十分豐富，目前多數開發者集中在近海海域勘探開發。隨著海洋石油勘探開發的飛速發展，有的鑽井船和採油平台，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對我國近海海域的自然環境造成了一定的影響。海洋石油開發對海洋造成污染主要表現在；（1）生活廢棄物、生產（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發生。（3）人為過程中和自然過程中產生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進入海水中，對海洋生物的危害是非常嚴重的，石油進入海水後，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋於水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導致海洋生物死亡。對幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲並且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經濟魚類、貝類等海產品產生油臭味，成年魚類、貝類長期生活在被污染的海水中其體內蓄積了某些有害物質，當進入市場被人食用後危害人類健康。
3、工廠對海洋的污染
隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民對灘塗養殖利用面積正逐年擴大。從養魚、養蝦、養蟹、到養殖比前述更有經濟價值、更珍奇的水生動植物。這些養殖業的發展，帶動了水產市場的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養殖戶的經濟收入，給一部分人創造就業機會。可是，近幾年來，在我國沿海時常發生海水赤潮等海水變質現象。那是什麼原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對海洋的污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質的工業垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業有限公司等五單位灘塗污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮小河子（灤河）入海口兩岸對蝦和灘塗貝類養殖區從事日本對蝦和青蛤養殖。灤河位於河北省承德市和唐山市境內，從承德流經唐山地區的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，於樂亭縣姜各庄入海。灤河在灤縣響螳分流，進入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮新海庄入海，在小河子入海口兩岸有上萬畝蝦池及灘塗貝類養殖區。2001年4月下旬至5月中旬，因灤河上游排放污水造成在小河子入海口兩岸部分漁業水域污染而引起養殖對蝦和灘塗貝類死亡事故。事故造成小河子入海口兩岸受污染水域的養殖面積共計7056.15畝，其中對蝦養殖水面面積6561.15畝，灘塗貝類養殖面積495畝。5月30日調查人員對小河子閘養殖區的對蝦和灘塗貝類死亡現場進行調查，結果發現67.96%的青蛤死亡，日本對蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業向灤河排放未經達標處理的污水所致。
二、防治、保護海洋污染的對策
海洋的污染是由多種因素造成的，是一個長期積累，逐漸由量變到質變的過程。因此只抓單項治理是不能真正解決海洋污染問題的。眾所周知，我國從1979年以來相繼制訂頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》、《防治船舶污染海域管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《港口的水域保護條例》等專門涉及到環境保護及防止海洋污染，水污染的法律法規。1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉鎮企業法》對鄉鎮企業從事生產經營過程中，為防止污染，在鄉鎮企業的注冊登記、生產項目、防污設施等，均作了明確規定，「鄉鎮企業必須遵守有關環境的法律、法規，按照國家產業政策，在當地人民政府的統一指導下，採取措施，積極發展無污染、少污染和低資源消耗的企業，切實防治環境和生態的破壞，保護和改善環境。」
「地方人民政府應當制定和實施鄉鎮企業環境保護規劃，提高鄉鎮企業防治污染的能力。」
「鄉鎮企業建設對環境有影響的項目，必須嚴格執行環境影響評價制度。」
「鄉鎮企業建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。」
「鄉鎮企業不得採用或者使用國家明令禁止的嚴重污染環境的生產工藝和設備；不得生產和經營國家命令禁止的嚴重污染環境的產品；排放污染物超過國家或者地方規定標准，嚴重污染環境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務的，依法關閉、停產或者轉產。」
隨著環境的逐漸惡化，各種災難以不同形式逼近大眾生活，引起了公眾及政府的極大關注。為了遏制環境的繼續惡化，政府制定了嚴格的法律、法規。公眾自行組織的以環保為主題的各種活動也掀起了高潮。
從我國現階段的海洋污染現象看，主要污染並不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工農業污染和生態環境的破壞都是不同層次的管理者因為各種原因先後造成的。對於老百姓來說，衡量一個城市的環境好與壞，往往只注意該城市的表面衛生情況，街道是否整潔，市場是否繁榮，一般不會去研究表面環境好的城市，她的污水處理是否符合國家標准，是否對周邊的環境造成了污染。以大連市為例，去過大連的人都會說，大連的環境真好，可又有誰會去研究她是否對周邊環境造成的污染。當你分析了大連環境統計數字後就可以看出海洋污染的產生源了，大連市環渤海的入海排污口的數量達66處，佔全國主要入海排污口的30.4%。這只是對大連一個城市的數據統計，而環渤海地區有三省一市，大部分的城市污水或直接排入海洋或排入與海相通的河流，所以說我國的內海—渤海的污染主要來之陸地是有根據的。無論是船舶對海洋的污染，還是陸地對海洋的污染。其結果都是對人類、海洋生物、海洋植物乃至整個生態環境造成影響。因此，我認為：（1）加強執法力度，真正做到「執法必嚴，違法必究」，加強對政府環保職能部門的執法監督，克服地方保護主義，要求地方各級政府必須將環保工作提到日事日程上來。（2）加強對船舶及鑽井、採油平台的防污管理，首先應對船舶及鑽井、採油平台所有人的管理者，必須進行防污教育，增強防污意識，提高除污救災技能。作業者必須按照國家的法律法規去做。使污水處理設備始終處於良好工作狀態，嚴把除污化學試劑的質量關，嚴禁使用有毒的化學試劑除污。（3）各地漁政部門、港監防污部門應對本轄區內的水域的污染狀況，污染源、地理環境、水文狀況、生物資源狀況等必須了解清楚，根據所了解的情況作出防污規劃，當好政府的參謀，一旦發生污染事故可根據所了解的情況以最快的速度制定出最好的減災方案。

⑵ 海水污染有哪些表現

1、船舶造成的污染
何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經由船舶進行海上傾倒致使各類有害物質進入海洋，海洋生態系統平衡遭到破壞。船舶造成污染的特徵：（1）經由船舶將各類污染物質引入海洋。（2）污染物質進入海洋是由於人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機艙污水未經處理排入海洋）（3）污染物進入海洋後，造成或可能造成海洋生態系統的破壞。
船舶造成的污染主要表現為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質的洗艙污水排入海洋，船舶機艙工作人員故意將含有污油的機艙污水未經處理排入海洋，還有的由於工作責任心不強錯開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由於發生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質，主要是燃油外溢、油艙由於事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產生，主要表現在，經由船舶故意的將陸地工廠生產所產生的生產廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產生的帶有污染物質的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油開發對海洋造成的污染
我國海域石油蘊藏量十分豐富，目前多數開發者集中在近海海域勘探開發。隨著海洋石油勘探開發的飛速發展，有的鑽井船和採油平台，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對我國近海海域的自然環境造成了一定的影響。海洋石油開發對海洋造成污染主要表現在；（1）生活廢棄物、生產（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發生。（3）人為過程中和自然過程中產生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進入海水中，對海洋生物的危害是非常嚴重的，石油進入海水後，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋於水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導致海洋生物死亡。對幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲並且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經濟魚類、貝類等海產品產生油臭味，成年魚類、貝類長期生活在被污染的海水中其體內蓄積了某些有害物質，當進入市場被人食用後危害人類健康。
3、工廠對海洋的污染
隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民對灘塗養殖利用面積正逐年擴大。從養魚、養蝦、養蟹、到養殖比前述更有經濟價值、更珍奇的水生動植物。這些養殖業的發展，帶動了水產市場的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養殖戶的經濟收入，給一部分人創造就業機會。可是，近幾年來，在我國沿海時常發生海水赤潮等海水變質現象。那是什麼原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對海洋的污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質的工業垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業有限公司等五單位灘塗污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮小河子（灤河）入海口兩岸對蝦和灘塗貝類養殖區從事日本對蝦和青蛤養殖。灤河位於河北省承德市和唐山市境內，從承德流經唐山地區的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，於樂亭縣姜各庄入海。灤河在灤縣響螳分流，進入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮新海庄入海，在小河子入海口兩岸有上萬畝蝦池及灘塗貝類養殖區。2001年4月下旬至5月中旬，因灤河上游排放污水造成在小河子入海口兩岸部分漁業水域污染而引起養殖對蝦和灘塗貝類死亡事故。事故造成小河子入海口兩岸受污染水域的養殖面積共計7056.15畝，其中對蝦養殖水面面積6561.15畝，灘塗貝類養殖面積495畝。5月30日調查人員對小河子閘養殖區的對蝦和灘塗貝類死亡現場進行調查，結果發現67.96%的青蛤死亡，日本對蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業向灤河排放未經達標處理的污水所致。

⑶ 海水污染中的人為因素

海水會污染這個存在著比較多的人為因素下面我就來一一介紹：1、船舶造成的污染
何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經由船舶進行海上傾倒致使各類有害物質進入海洋，海洋生態系統平衡遭到破壞。船舶造成污染的特徵：（1）經由船舶將各類污染物質引入海洋。（2）污染物質進入海洋是由於人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機艙污水未經處理排入海洋）（3）污染物進入海洋後，造成或可能造成海洋生態系統的破壞。
船舶造成的污染主要表現為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質的洗艙污水排入海洋，船舶機艙工作人員故意將含有污油的機艙污水未經處理排入海洋，還有的由於工作責任心不強錯開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由於發生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質，主要是燃油外溢、油艙由於事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產生，主要表現在，經由船舶故意的將陸地工廠生產所產生的生產廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產生的帶有污染物質的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油開發對海洋造成的污染
我國海域石油蘊藏量十分豐富，目前多數開發者集中在近海海域勘探開發。隨著海洋石油勘探開發的飛速發展，有的鑽井船和採油平台，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對我國近海海域的自然環境造成了一定的影響。海洋石油開發對海洋造成污染主要表現在；（1）生活廢棄物、生產（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發生。（3）人為過程中和自然過程中產生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進入海水中，對海洋生物的危害是非常嚴重的，石油進入海水後，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋於水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導致海洋生物死亡。對幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲並且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經濟魚類、貝類等海產品產生油臭味，成年魚類、貝類長期生活在被污染的海水中其體內蓄積了某些有害物質，當進入市場被人食用後危害人類健康。
3、工廠對海洋的污染
隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民對灘塗養殖利用面積正逐年擴大。從養魚、養蝦、養蟹、到養殖比前述更有經濟價值、更珍奇的水生動植物。這些養殖業的發展，帶動了水產市場的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養殖戶的經濟收入，給一部分人創造就業機會。可是，近幾年來，在我國沿海時常發生海水赤潮等海水變質現象。那是什麼原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對海洋的污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質的工業垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業有限公司等五單位灘塗污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮小河子（灤河）入海口兩岸對蝦和灘塗貝類養殖區從事日本對蝦和青蛤養殖。灤河位於河北省承德市和唐山市境內，從承德流經唐山地區的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，於樂亭縣姜各庄入海。灤河在灤縣響螳分流，進入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮新海庄入海，在小河子入海口兩岸有上萬畝蝦池及灘塗貝類養殖區。2001年4月下旬至5月中旬，因灤河上游排放污水造成在小河子入海口兩岸部分漁業水域污染而引起養殖對蝦和灘塗貝類死亡事故。事故造成小河子入海口兩岸受污染水域的養殖面積共計7056.15畝，其中對蝦養殖水面面積6561.15畝，灘塗貝類養殖面積495畝。5月30日調查人員對小河子閘養殖區的對蝦和灘塗貝類死亡現場進行調查，結果發現67.96%的青蛤死亡，日本對蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業向灤河排放未經達標處理的污水所致。

⑷ 侵權責任法解讀第六十六條: 污染環境糾紛訴訟中，污染者和受害者如何負擔舉證責任

第六十六條因污染環境發生糾紛，污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情專形及其行為與損害屬之間不存在因果關系承擔舉證責任。

解讀：本條源於《高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第4條第1款第3項之規定「因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任」，也就是通常所說的「舉證責任倒置」的規定。

這里應由加害人承擔舉證責任

⑸ 海運糾紛屬於什麼案

海運糾紛屬於民事案件。
海運糾紛屬於我國《民事案件案由回規定》第七部分答第十九《海事海商糾紛》的范疇。
《民事案件案由規定》是為了正確適用法律，統一確定案由，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國侵權責任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，結合人民法院民事審判工作實際情況，對民事案件案由進行了規定。
根據2011年2月18日《最高人民法院關於修改〈民事案件案由規定〉的決定》（法〔2011〕41號），對2007年10月29日最高人民法院審判委員會第1438次會議討論通過《民事案件案由規定》第一次修正。

⑹ 海事侵權糾紛案件包括哪些

1、船舶碰撞損害賠償案件，包括浪損等間接碰撞的損害賠償糾紛案件。

2、船舶觸碰海上、通海水域、港口及其岸上的設施或者其他財產的損害賠償糾紛案件，其中包括船舶觸碰碼頭、防波堤、棧橋、船閘、橋梁以及觸碰航標等助航設施和其他海上設施的損害賠償糾紛案件。

⑺ 如果在海上發生油污染該如何處理

自上個世紀五十年代以來，隨著各國社會生產力和科學技術的迅猛發展，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，日益嚴重的污染給人類的生存和發展帶來了極為不利的後果。據不完全統計，1999年我國共發生較大漁業污染損害事故947起，造成直接經濟損失約5億元；2000年發生較大漁業污染損害事故1120起，造成直接經濟損失約5.6億元。海洋漁業污染損害事故據不完全統計，1999年我國共發生較大突發性海洋漁業污染損害事故104起，造成直接經濟損失約2.7億元，其中特大漁業污染損害事故（經濟損失在1000萬元以上）3起，重大漁業污染損害事故（經濟損失在100萬元以上）12起。2000年共發生較大漁業污染損害事故120餘起，造成直接經濟損失約3億元，其中特大漁業污染損害事故4起，重大漁業污染損害事故11起。日益嚴重的污染給生態環境帶來了極為不利的後果，這一問題引起了有關國際組織及各國的政府的極大關注。為防止、控制和減少污染，在一些國家和國際組織的努力下，國際社會先後制定了一系列公約，它們對防止、控制和減少污染起到了積極的作用。雖然，沿海各國政府及國際組織，針對本國實際情況制訂了相應的法律，國際社會也針對世界海洋污染制訂了一系列的國際公約，但是，海洋環境污染的形勢還是非常嚴重。造成污染的原因是多種多樣的，如，空氣污染、躁音污染、淡水污染等。本文只就造成海洋污染的原因對策作一探討。
一、造成污染的原因
1、船舶造成的污染
何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經由船舶進行海上傾倒致使各類有害物質進入海洋，海洋生態系統平衡遭到破壞。船舶造成污染的特徵：（1）經由船舶將各類污染物質引入海洋。（2）污染物質進入海洋是由於人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機艙污水未經處理排入海洋）（3）污染物進入海洋後，造成或可能造成海洋生態系統的破壞。
船舶造成的污染主要表現為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質的洗艙污水排入海洋，船舶機艙工作人員故意將含有污油的機艙污水未經處理排入海洋，還有的由於工作責任心不強錯開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由於發生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質，主要是燃油外溢、油艙由於事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產生，主要表現在，經由船舶故意的將陸地工廠生產所產生的生產廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產生的帶有污染物質的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油開發對海洋造成的污染
我國海域石油蘊藏量十分豐富，目前多數開發者集中在近海海域勘探開發。隨著海洋石油勘探開發的飛速發展，有的鑽井船和採油平台，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對我國近海海域的自然環境造成了一定的影響。海洋石油開發對海洋造成污染主要表現在；（1）生活廢棄物、生產（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發生。（3）人為過程中和自然過程中產生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進入海水中，對海洋生物的危害是非常嚴重的，石油進入海水後，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋於水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導致海洋生物死亡。對幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲並且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經濟魚類、貝類等海產品產生油臭味，成年魚類、貝類長期生活在被污染的海水中其體內蓄積了某些有害物質，當進入市場被人食用後危害人類健康。
3、工廠對海洋的污染
隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民對灘塗養殖利用面積正逐年擴大。從養魚、養蝦、養蟹、到養殖比前述更有經濟價值、更珍奇的水生動植物。這些養殖業的發展，帶動了水產市場的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養殖戶的經濟收入，給一部分人創造就業機會。可是，近幾年來，在我國沿海時常發生海水赤潮等海水變質現象。那是什麼原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對海洋的污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質的工業垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業有限公司等五單位灘塗污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮小河子（灤河）入海口兩岸對蝦和灘塗貝類養殖區從事日本對蝦和青蛤養殖。灤河位於河北省承德市和唐山市境內，從承德流經唐山地區的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，於樂亭縣姜各庄入海。灤河在灤縣響螳分流，進入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮新海庄入海，在小河子入海口兩岸有上萬畝蝦池及灘塗貝類養殖區。2001年4月下旬至5月中旬，因灤河上游排放污水造成在小河子入海口兩岸部分漁業水域污染而引起養殖對蝦和灘塗貝類死亡事故。事故造成小河子入海口兩岸受污染水域的養殖面積共計7056.15畝，其中對蝦養殖水面面積6561.15畝，灘塗貝類養殖面積495畝。5月30日調查人員對小河子閘養殖區的對蝦和灘塗貝類死亡現場進行調查，結果發現67.96%的青蛤死亡，日本對蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業向灤河排放未經達標處理的污水所致。
二、防治、保護海洋污染的對策
海洋的污染是由多種因素造成的，是一個長期積累，逐漸由量變到質變的過程。因此只抓單項治理是不能真正解決海洋污染問題的。眾所周知，我國從1979年以來相繼制訂頒布了《中華人民共和國環境保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》、《防治船舶污染海域管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《港口的水域保護條例》等專門涉及到環境保護及防止海洋污染，水污染的法律法規。1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉鎮企業法》對鄉鎮企業從事生產經營過程中，為防止污染，在鄉鎮企業的注冊登記、生產項目、防污設施等，均作了明確規定，「鄉鎮企業必須遵守有關環境的法律、法規，按照國家產業政策，在當地人民政府的統一指導下，採取措施，積極發展無污染、少污染和低資源消耗的企業，切實防治環境和生態的破壞，保護和改善環境。」
「地方人民政府應當制定和實施鄉鎮企業環境保護規劃，提高鄉鎮企業防治污染的能力。」
「鄉鎮企業建設對環境有影響的項目，必須嚴格執行環境影響評價制度。」
「鄉鎮企業建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。」
「鄉鎮企業不得採用或者使用國家明令禁止的嚴重污染環境的生產工藝和設備；不得生產和經營國家命令禁止的嚴重污染環境的產品；排放污染物超過國家或者地方規定標准，嚴重污染環境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務的，依法關閉、停產或者轉產。」
隨著環境的逐漸惡化，各種災難以不同形式逼近大眾生活，引起了公眾及政府的極大關注。為了遏制環境的繼續惡化，政府制定了嚴格的法律、法規。公眾自行組織的以環保為主題的各種活動也掀起了高潮。
從我國現階段的海洋污染現象看，主要污染並不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工農業污染和生態環境的破壞都是不同層次的管理者因為各種原因先後造成的。對於老百姓來說，衡量一個城市的環境好與壞，往往只注意該城市的表面衛生情況，街道是否整潔，市場是否繁榮，一般不會去研究表面環境好的城市，她的污水處理是否符合國家標准，是否對周邊的環境造成了污染。以大連市為例，去過大連的人都會說，大連的環境真好，可又有誰會去研究她是否對周邊環境造成的污染。當你分析了大連環境統計數字後就可以看出海洋污染的產生源了，大連市環渤海的入海排污口的數量達66處，佔全國主要入海排污口的30.4%。這只是對大連一個城市的數據統計，而環渤海地區有三省一市，大部分的城市污水或直接排入海洋或排入與海相通的河流，所以說我國的內海—渤海的污染主要來之陸地是有根據的。無論是船舶對海洋的污染，還是陸地對海洋的污染。其結果都是對人類、海洋生物、海洋植物乃至整個生態環境造成影響。因此，我認為：（1）加強執法力度，真正做到「執法必嚴，違法必究」，加強對政府環保職能部門的執法監督，克服地方保護主義，要求地方各級政府必須將環保工作提到日事日程上來。（2）加強對船舶及鑽井、採油平台的防污管理，首先應對船舶及鑽井、採油平台所有人的管理者，必須進行防污教育，增強防污意識，提高除污救災技能。作業者必須按照國家的法律法規去做。使污水處理設備始終處於良好工作狀態，嚴把除污化學試劑的質量關，嚴禁使用有毒的化學試劑除污。（3）各地漁政部門、港監防污部門應對本轄區內的水域的污染狀況，污染源、地理環境、水文狀況、生物資源狀況等必須了解清楚，根據所了解的情況作出防污規劃，當好政府的參謀，一旦發生污染事故可根據所了解的情況以最快的速度制定出最好的減災方案。
總之，環境保護的責任是重大的，它關繫到子孫後代，故，要求每個人都應作到了解環保、支持環保，提高全民對環保的防範意識，行成全民關心環保。讓我們攜起手來與一切影響環保的人和事作斗爭吧

⑻ 請給有關污染海水的後果！！！！！！！！！！！！！！！！！！

污水、廢渣、廢油和化學物質源源不斷地流入大海。在許多海域，傾倒混有石油的污水是非法的，但這種事仍時有發生，而真正的石油災難是在巨型油輪泄漏或沉沒時發生的。如今我們設法用化學品使水中石油沉澱以達到清除石油的目的。

向海洋傾倒化學和放射性廢物的作法已持續多年。容器總有一天會腐蝕掉，有害物質便將進入海水中。我們對深層水與表層水的循環情況還了解不多，其過程或許比我們以前所想的要快。

因此有害物質就會擴散到生物活動的水層中去。

1.赤潮
赤潮是水體中某些微小的浮游植物、原生動物或細菌，在一定的環境條件下突發性地增殖和聚集，引起一定范圍內一段時間中水體變色現象。通常水體顏色因赤潮生物的數量、種類而呈紅、黃、綠和褐色等。

赤潮雖然自古就有，但隨著工農業生產的迅速發展，水體污染日益加重，赤潮也日趨嚴重。我國自1933年首次報道以來，至1994年共有194次較大規模的赤潮，其中60年代以前只有4次，1990年後則有157起。

2.地方病
環境污染與人體健康

自然環境對人體的影響
--因地理環境的組成所造成--產生地方病

地方性甲狀腺腫
缺碘性甲狀腺腫
高碘性甲狀腺腫--日本北海道
克丁病
地方性氟中毒
克山病
環境污染對人體健康的危害
急性危害--倫敦煙霧(1952)--死亡四千人
慢性危害--水保病、痛痛病
長期危害
致畸作用
致突變作用
致癌作用
公害病
人為造成
損害健康因素復雜
具長期、陸續發病的特徵

3.漁業受到影響
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⑼ 防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例的文件解讀

日前，國務院通過了《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2006年11月1日起施行。為准確理解《條例》的立法精神，記者采訪了國務院法制辦公室負責人。問：為什麼要制定《條例》？答：我國是海洋大國，管轄海域廣闊，海洋資源可開發利用的潛力很大。近年來，海洋經濟發展較快，已經形成了一定規模的海洋產業群，海洋經濟已經成為沿海地區新的重要的經濟增長點。隨著海洋資源開發利用的不斷深入和經濟的不斷發展，海洋環境污染和海洋生態破壞日益加劇，尤其是近海海域生態功能退化，污染嚴重。造成海洋環境污染損害的原因很多，但主要是陸源污染物污染、船舶污染和海洋工程建設項目污染。為了保護海洋資源和海洋環境，國務院已經先後制定了防治陸源污染物污染損害海洋環境、船舶和海岸工程建設項目污染損害海洋環境方面的行政法規。鑒於海洋工程建設項目（以下簡稱海洋工程）是造成海洋環境污染損害的一個重要方面，1999年全國人大在修訂海洋環境保護法時，專門增加了「防治海洋工程建設項目對海洋環境的污染損害」一章，對防治海洋工程污染損害海洋環境作了原則規定。為了更好地貫徹執行海洋環境保護法，將海洋環境保護法規定的各項制度落到實處，有必要制定專門的行政法規，將海洋工程污染損害海洋環境的防治措施進一步具體化，以確保我國海洋資源的永續利用和海洋經濟的可持續發展。問：1999年全國人大修改的海洋環境保護法對防治海洋工程污染損害海洋環境作了規定，請問《條例》對海洋工程是如何界定的？答：海洋工程的概念是隨著科學技術的不斷進步、海洋經濟的迅速發展和海域利用方式日益多樣化而出現的。國外出現這一概念是在上世紀六、七十年代。由於我國當時對於海洋的開發利用程度還很低，雖然實踐中已經有了海洋工程，但在有關法律法規中一直沒有出現這個概念。1999年全國人大修訂海洋環境保護法時，根據實踐發展需要，專門增加了「防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境」一章，但對海洋工程的定義和范圍未作界定。為了解決這個問題，我們根據海洋環境保護法的原則規定，總結實踐管理經驗，充分聽取各有關方面和專家的意見，並參照《海洋工程環境影響評價技術導則》（GB/T19485-2004）等國家標准中的有關規定，在反復研究論證的基礎上，對海洋工程採用了原則規定和列舉相結合的方法，在《條例》中規定：「本條例所稱海洋工程，是指以開發、利用、保護、恢復海洋資源為目的，並且工程主體位於海岸線向海一側的新建、改建、擴建工程。具體包括：（一）圍填海、海上堤壩工程；（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程；（三）海底管道、海底電（光）纜工程；（四）海洋礦產資源勘探開發及其附屬工程；（五）海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發利用工程；（六）大型海水養殖場、人工魚礁工程；（七）鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程；（八）海上娛樂及運動、景觀開發工程；（九）國家海洋主管部門會同國務院環境保護主管部門規定的其他海洋工程。」問：污染防治重在預防，請問《條例》在海洋工程建設前規定了哪些預防性的制度？答：從源頭上預防和減輕海洋工程污染損害海洋環境至關重要，為了把海洋環境保護法第四十七條規定的海洋工程環境影響評價制度進一步具體化，根據海洋工程污染防治的特點，《條例》規定了海洋工程建設前的環境影響評價制度。主要包括三方面內容：（一）規定了海洋工程環境影響評價的原則和要求；（二）明確了海洋工程環境影響報告書的內容、核准許可權、核准期限；（三）完善了海洋工程環境影響報告書重新核準的規定。問：對於海洋工程建設和運行中的污染控制，《條例》規定了哪些制度和措施？答：加強對海洋工程建設、運行過程中污染損害海洋環境的監督管理，是防治其污染損害海洋環境工作的中心環節。為此，《條例》主要建立和完善了以下制度：（一）完善了海洋工程環境保護設施三同時制度；（二）規定了海洋工程環境影響的後評價制度；（三）補充了對不同海洋工程污染損害海洋環境的特別管制措施；（四）加強了對使用期滿需要拆除或者改作他用的海洋工程的監管。問：對於海洋工程的排污管理，《條例》作了哪些規定？答：加強對海洋工程試運行或者正式投入運行後排污行為的監管，是防治其污染損害海洋環境工作的重要手段，也是規范日常排污行為的實踐需要。對此，《條例》主要作了四方面的規定：（一）建立了海洋工程排污報告制度；（二）明確了海洋工程排污核定和排污費收支監管制度；（三）細化了海洋油氣勘探開發活動中廢物管理的要求；（四）補充了污染物排放的限制和禁止性規定。問：對於海洋工程造成的污染事故的預防和控制，《條例》作了哪些規定？答：預防和減少海洋污染事故發生，及時處理海洋工程污染損害海洋環境的突發事件，提高應急反應能力，維護沿海地區人民群眾生命和財產安全，是各級人民政府和有關單位義不容辭的責任。為此，《條例》在海洋工程造成的污染事故的預防和處理方面著重規定了以下內容：（一）補充了海洋工程污染損害海洋環境應急預案的編制主體、完成時間和內容；（二）完善了污染事故報告制度；（三）細化了污染事故的應急處理。問：《條例》貫徹實施過程中需要注意什麼問題？答：在《條例》貫徹實施過程中，需要注意處理好以下兩個個問題：一是，要注意發揮各有關方面的作用，共同做好《條例》的貫徹實施工作。海洋環境的污染防治工作涉及面廣，影響因素多，涉海的管理部門也比較多，這就更需要沿海各級人民政府及其各有關部門按照職責分工，各負其責，互通信息，密切配合，形成合力，才能保證《條例》更好地貫徹實施。二是，要處理好相關行政法規與《條例》的關系。《條例》是根據1999年修訂後的海洋環境保護法制定的。由於目前尚有一些行政法規是與修訂前的海洋環境保護法相配套的，並且尚未能及時地進行修訂，這就使得《條例》與個別現行的行政法規之間存在一些不一致的地方（如《中華人民共和國防治海岸工程污染損害海洋環境管理條例》）。對此，要嚴格依照《中華人民共和國立法法》關於有關行政法規之間「新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定」的要求，妥善處理好相關行政法規與《條例》的關系。

⑽ 解決海上交通事故引起的民事糾紛時如果已經向海事法院起訴，也可向海事局申請調解嗎

已經起訴，海事局不會再接受調解申請，但在法院階段也可以調解