❶ 打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動總結
根據全國、省、市、區知識產權保護與執法工作會議部署和省政府、市政府、區政府《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，為進一步增強全鎮知識產權保護意識，加大知識產權保護力度，有效打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，維護公平有序的市場環境，規范市場經濟秩序，現制定xxx打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。
一、工作目標
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；全面推進知識產權執法與輿論宣傳的緊密結合，增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，健全和完善保護知識產權監管體系；全面提高我鎮保護知識產權和規范市場秩序的水平，進一步增強xxx鎮在知識產權保護領域的社會滿意度。
二、工作重點
我鎮開展專項行動要按照國務院和省、市、區政府相關要求，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以印刷出版業、高新技術產業為重點整治領域，以圖書、音像、軟體、手機、葯品、種子等為重點查處產品，遏制規模性侵犯知識產權行為，大力凈化我鎮市場環境。
三、工作分工
（一）加大生產源頭治理力度
鎮文化站、派出所、工商所、民營經濟辦公室、廣播站等部門負責加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光碟及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。
鎮工商所、民營經濟辦公室負責加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產企業，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。
（二）加強市場監督管理
鎮工商所負責加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。
鎮文化站、廣播站會同工商、公安等有關部門負責深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟體、音像製品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。
鎮工商所、質監分局、民營經濟辦公室負責加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度；負責加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品、假冒偽劣商品進入流通領域；負責加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐、壓級壓價、價格串通等違法行為。
（三）強化質量安全監管
鎮質監分局、工商所、派出所、檢疫等部門組織開展對食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。加大對食品、葯品流通使用的監管，各有關部門要密切配合，著力查辦一批關系群眾身體和生命財產安全的食品、葯品違法犯罪案件。
（四） 強化涉農領域侵權違法集中整治行動
鎮農辦、林業站、工商所、質監分局等部門要強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和「套牌」生產、銷售授權品種的行為。要進一步強化對化肥、農葯等重要大宗農資的管理，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。
（五）加大刑事司法打擊力度
鎮派出所對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時上報並立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。
有關部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標准、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法庭做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作
（六）加大知識產權保護宣傳力度
各有關部門要大力宣傳國家深入實施國家知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時通報專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。全面宣傳我鎮知識產權保護事業取得的顯著成績，尊重知識產權、重視創新、自學守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。
四、工作要求
（一）加強組織領導，強化工作責任
為有效打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，鎮政府決定成立全鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱全鎮專項行動領導小組），負責領導全鎮專項行動，督促檢查各村和鎮直各有關部門專項行動落實情況，督辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重大案件。
（二）通力協作配合，形成監管合力
各有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性；要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效。各有關部門要有效整合各執法部門的執法資源，密切配合，分工負責，杜絕各自為政、推諉扯皮，逐步形成統一、協調、高效的執法協作機制。
（三）加強督導檢查，建立長效機制
專項行動期間，一是要建立健全信息溝通制度，確保專項行動信息暢通。二是建立重大案件報告制度。對專項行動中查處的群體性或有嚴重社會影響的侵權案件以及其它重大涉外案件，要及時向鎮政府和上級主管部門報告；對法律法規把握不準等疑難問題，各有關部門要及時向上級對口機關請示。三是要堅持日常監管與專項行動相結合、提高執法水平與提高執法效率相結合、嚴格責任與強化協作相結合，加強法制和制度建設，進一步推動打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作規范化、制度化、法制化。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監督
各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機製作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監督。有關部門要利用「12330」知識產權舉報電話、「12390」侵權盜版舉報電話、「12315」消費者投訴舉報電話、「12365」產品質量投訴舉報電話和「12312」商務舉報投訴電話及其他相關舉報電話，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
五、時間安排
全鎮打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段實施：
（一）動員部署階段（2010年11月20日前）。制訂專項行動實施方案，建立組織領導機構，對專項進行作出全面動員部署。
（二）組織實施階段（2010年11月20日至2011年2月）。各相關部門按照具體實施方案組織開展專項行動，定期將工作進展情況報區專項辦。
（三）總結驗收階段（2011年3月）。各相關部門及時做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的總結工作並將專項行動總結報告由區專項辦匯總。
❷ 誰能提供一個稅務機關執法危機應對的案例，如果詳細加分
稅務行政執法危機是指由於稅務行政執法風險所產生的，對稅務機關的基本價值和行為准則產生嚴重威脅，並且在時間壓力和不確定因素極高的情況下，必須對其作出關鍵決策的事件。從某種意義上說，稅務行政執法危機即「危險與機遇」並存的時刻，是稅務機關組織命運「轉機與惡化的分水嶺」，如果處理不當，組織危在旦夕，然而處理得當，則又成為未來良性發展的堅實基礎。
一、稅務行政執法危機的體現及意義
稅務機關在行政執法過程中困難重重，「行萬里路，進千家門，受百家氣」就是稅務人員工作的真實寫照。與此同時，由於稅務行政執法風險而導致潛在危機的存在，也對稅務機關規范執法、有效執法提出了更高的要求。
根據有關資料和媒體報道，由於稅務人員執法不當、執法錯誤、行政不作為或稅法執行不嚴謹等方面的問題，引起的稅務行政復議案和行政訴訟案在全國是比較普遍的，近年呈上升的態勢，因此而受到責任追究的稅務人員為數不少。據不完全統計，全國稅務行政復議案件1994年至2000年為1035起，2001年至2005年上升到3305起，是前六年的3.2倍；全國稅務行政訴訟案件1994年至2000年為328起，2001年至2005年上升到1081起，是前六年的3.3倍；在行政復議案和行政訴訟案中，能維持原處理決定的並不多，敗訴率比較高，如2005年全國稅務機關已辦結的復議案件中，復議決定維持和撤銷、變更的比率為54：46；人民法院審結的稅務行政訴訟案件中，判決維持和撤銷、變更的比率為48：52；2004年全國稅務機關受責任追究的稅務人員20.49萬人次，受行政處分的4597人次，移送司法機關的191人次；2005年7月至2006年底，全國稅務機關因瀆職侵權被檢察機關立案查處的稅務人員439人，2006年全國僅國家稅務系統因瀆職侵權被檢察機關立案查處的稅務人員為144人。而去年年底到今年3月份，廣州地稅幹部隊伍中接連發生8名基層一線稅務人員、一名局屬單位的副局長玩忽職守，利用職權謀取私利的問題，先後被紀檢、檢察機關詢問、拘留、取保候審甚至逮捕關押，給廣州地稅帶來了不可挽回的負面影響。慘痛的教訓，不得不敲起警鍾，引起我們的注意。
針對上述情況，筆者認為，稅務行政執法危機的提出，具有深刻的現實意義。
（一）稅務行政執法危機的提出，可以有效維護稅收執法人員的切身利益。科學防範、化解稅收執法危機，從而保障稅收執法安全，這是保護同志、穩定隊伍的基礎，也是內樹正氣、外樹形象的關鍵。
（二）稅務行政執法危機的提出，可以樹立稅收執法機關的良好形象。如執法人員能夠時刻保持稅務行政執法危機意識，做到正確執法，文明執法，同時做好稅收服務，努力化解征納矛盾，不僅能夠化解稅務行政執法危機，而且能夠很好地樹立自身以及整個稅收執法隊伍的形象。反之，如執法方式簡單，執法手段粗暴，就會造成征納關系緊張，降低自身執法安全系數，增大稅務行政執法危機，損害執法隊伍的形象，使稅收執法工作處於被動。
（三）稅務行政執法危機的提出，可以確保稅務執法質量和稅收收入。如果執法人員能始終保持稅務行政執法危機意識，就能確保政令暢通，提高執法人員的工作責任心，克服麻痹心理，確保盡職盡責，應收盡收。
（四）稅務行政執法危機的提出，還可以防治腐敗，克服官僚主義，推進廉政建設。盡管因不廉潔行為造成稅務行政執法危機的是稅務幹部隊伍中的極少數人，但他們的行為嚴重影響和敗壞了稅務工作者的形象，損害了稅務機關的權威，褻瀆了法律的尊嚴。
二、稅務行政執法系統危機成因分析
稅收法律是一把「雙刃劍」，它在規范納稅人納稅行為的同時，更大程度上約束著稅務執法權力的行使。當前，稅收執法危機的產生，並不是一個孤立的社會現象，既有稅務機關自身的因素，更有社會經濟根源；既有客觀因素，也有主觀因素。概括起來，主要有以下幾方面原因：
（一）稅務人員執法危機意識缺乏。部分稅務執法人員對稅收執法行為不當可能導致的風險和後果缺乏有效認知，其法律意識淡薄，執法工作中隨意執法、執法不嚴；部分執法人員素質提升滯後，未能適應經濟稅收發展的巨大變化，造成執法程序不嚴謹，導致執法危機的發生。主要有：
1、工作效率低。例如稽查部門辦案時間過長，造成納稅人失蹤、證據資料遺失，導致一些原來能夠處理的案件最終因證據不足無法處理；徵收機關超時限辦理涉稅審核事項，被納稅人質疑；稅源管理信息失真，納稅人騙購發票後失蹤，造成稅收流失。這類風險日常表象上不易察覺，容易忽視，而最終造成的後果可能極其嚴重，甚至要承擔法律責任。
2、稅務處理不當。稅收執法人員對稅法及相關法條理解上的偏差，使其對稅法未明確規定的事項，做出補稅處理；對未經批准緩繳稅款的行為沒按規定加收滯納金；對一些應該行政處罰的案件沒有處罰；工作中注重實體，忽視程序，造成因程序違法導致案件不能處理。據有關資料顯示：1999年至2004年期間，稅務部門的敗訴率由66%左右上升至82%左右，遠遠高於全國行政機關40%的平均敗訴率。其中，稅務執法案件對法律舉證的有效性是執法中最為薄弱的環節。
3、稅務執行不到位。一是文書送達不合法，文書未送達到法定的人員手中，如果涉及到要對納稅人採取稅收保全、稅收強制執行等措施時，引起爭訴沖突，有直接敗訴的風險；二是執行措施不到位，對欠稅（費、罰）存在追繳不力的情況，法律賦予的追收稅款的措施沒有充分運用，造成國家稅款流失。
4、制發不規範文件或內部工作流程，一定程度上增加危機產生的概率。目前各類管理制度對稅務人員的要求越來越高，從長遠看有利於稅收征管的規范和發展，但對稅收執法人員的有些要求過高，甚至將本應由納稅人承擔的義務和責任要求稅務機關和稅收執法人員來承擔過失；而且各類管理制度和管理要求交叉重疊，制定頻繁且一個要求比一個要求更完美，對於目前法制環境和征納環境中從事基層稅收管理工作的稅務人員形成了極大的壓力，從而為自己設計了制度性不作為陷阱，增加了執法危機產生的概率。
（二）個別稅務人員將手中權利作為牟取私利的工具。基層稅務人員工作在第一線，經常與納稅企業、經辦人員及中介機構打交道，特別容易成為個別不法之徒拉攏腐蝕的主要對象。部分別有用心的人通過物質利益「誘餌」千方百計拉攏和「密切」與稅務幹部的關系，或通過中介機構擔當「掮客」，從中謀取和尋求不繳或少繳稅款。而當個別稅務人員將自己手中的權利作為牟取私利的工具和手段時，就有可能導致廉政危機產生。
1、稽查選取人情案、關系案。在目前選案評估尚不健全、選案隨意性較大的情況下，個別人員利用選案環節處於案件稽查「入口」、「放水不留痕跡」等便利條件，採取「當立不立」等選擇性立案方式，牟取不正當利益。
2、案件稽查實施。稅務稽查員實施案件稽查時，利用證據取捨標准和程序不夠統一、證據取捨過程缺乏有效監督等管理漏洞，對發現問題抓小放大、避重就輕，對檢查出的稅款查多報少或以不熟悉業務、證據不足為借口少處理應追繳的稅款，私下牟取不正當利益。
3、案件執行實施。稽查人員利用案件執行公開度不高、執行監督不嚴、主觀隨意性較大等漏洞，採取縱容或指使納稅人轉移可執行財物等方式，導致案件稽查處理結果無法執行或部分執行，私下牟取不正當利益。
4、企業所得稅匯算清繳及後續管理。稅收管理員利用企業所得稅匯算清繳大多由中介機構代理的現狀，與中介機構或納稅人達成默契，採取對存在問題視而不見或指定中介機構等手段，私下與中介機構或納稅人合謀牟取不正當利益。
5、稅收減免。無論政策性減免還是困難性減免，實踐中減免稅具體操作口徑往往掌握在稅收管理員手中，在申請企業數量眾多、實際批准減免額度有限的情況下，稅收管理員易利用上級對自身工作、納稅人對減免稅條件的「雙重信息不對稱」牟取不正當利益。
（三）稅收立法的缺失及不夠完善。稅收立法的缺失對於稅務行政執法危機的產生也有其深刻的原因：
1、稅收實體法有關要素難以准確把握。我國現行稅收實體法主要是由各稅種單行法律、行政法規、規章組成，有些稅種的征稅要素，法律、行政法規和規章並沒有作出具體而明確的規定，稅務機關在行使稅收執法權時自由裁量權過大，主觀因素很容易左右最終的征稅結果，這就違背了稅收法定主義的原則，勢必引起稅收爭議而產生執法危機。
2、稅收規范性文件制定不夠嚴謹。就廣義的稅法體系而言，稅收規范性文件處於最末的位置，其法律效力最低；而狹義的稅法體系則僅指由國家立法機關依照立法程序制定和頒布的法律、法規和規章。稅收規范性文件不屬於狹義的稅法范疇，一般都是作為對稅收實體法的補充和解釋而存在。由於部分稅收規范性文件在內容上存在漏洞，制定上不夠嚴謹，以致前後矛盾，銜接性差，影響了實體法的實施效果。而稅務案件一旦進入行政訴訟階段，人民法院對具體行政行為進行審查時，僅以法律、法規為依據，規章只能作為參照，由此，規范性文件對稅收實體法所作的解釋或者補充在行政訴訟中是沒有效力的，據此作出的執法行為，可能導致執法危機。
3、稅收程序法有些規定過於原則，不利於操作。在稅收執法實踐中，《稅收征管法》仍存在一些模糊空間，如：對關聯交易納稅調整查補的稅款是否加收滯納金；對納稅人不屬計算錯誤但未足額申報納稅行為，稅款追征時效如何掌握等等都未明確，使稅務執法陷於執法「亂作為」或「執法不作為」尷尬局面中，並可能遭遇執法危機。
（四）稅收征管機制等方面的系統原因。由於稅收征管機制及外部干預等方面的系統原因從而導致稅務行政執法危機主要有：
1、稅收征管機制不健全。從「征管查」的辯證關系來看，徵收是目的，管理是基礎，稽查是保證。但是在實際運作中，存在征管查職權范圍劃分不清、溝通不暢等問題。由於職能的分立，征管查之間信息交流渠道不暢，相關涉稅信息無法在各部門之間有效的運轉，影響了涉稅違法行為的打擊力度，形成大量走逃戶和非正常戶，形成執法危機。另外，稅務與工商、銀行、金融等部門之間，國、地稅之間及不同地域稅務部門之間由於同樣存在信息不共享、交流不及時等問題，也會影響稅收執法的打擊力度，造成工作的被動。
2、來自各方面的干預風險。由於受地方經濟發展速度、社會就業等的壓力，許多地方政府遵循「惟經濟論」、「惟GDP論」這一片面的工作思路，而稅務機關與地方政府存在著種種聯系，特別是在稅源、經費、建設上對地方政府依賴性增強，對政府的「願望」、「大局」常常採取合作的態度，政府一些走在法律邊緣的「保護」、「發展」政策不可避免地給稅收執法增添了法律風險，這種風險最終都只能由稅務機關來承擔。在這樣一個社會大環境下，稅收執法始終處在各種矛盾的焦點上，行政干預、人情干預、部門配合不力、司法腐敗等一系列問題嚴重製約著執法的公平。
3、稅收執法行為受到多層次的監督和制約，增加了執法危機。隨著稅收收入在國家財政收入中所佔比重的日益增大，稅收執法作為國家行政執法的一部分，受到各級紀檢監察機關、人民檢察機關和社會各界的密切關注。社會對稅務機關及執法人員的監督力度增大，要求稅務機關及其工作人員的執法水平更高，執法尺度更嚴。
三、稅務行政執法危機化解
對策稅務行政執法危機的化解是國家稅務管理機制的重要組成部分，也是依法治稅、稅收法治的根本保證。對此，美國著名行政法學家懷特指出，由於在行政運行中存在著濫用權力、違法亂紀、侵犯公民權利、管理無力、不負責任等不良情形，容易導致稅務行政執法危機，因此有必要發展完善相應的對策機制，以便對行政系統實施有效的監督，確保其高效地運作，同時也「確保行政官吏之行為，不僅使之與法律相協調，且同樣與公民之目的及心理相切合」 .我們可以通過事前溝通、制定完備的危機應急管理預案等方式來將危機帶給稅務部門的損失降到最低；此外，危機一旦發生，稅務部門更要學會有效溝通、學會應對和化解危機；將危機轉化為稅務事業發展壯大的機會。
對策之一：制定危機應急管理預案危機管理又叫應急管理，危機管理如果沒有事先准備就會在危機發生時容易出錯。制定危機應急管理預案，對我們提高危機反應的質量和效率是非常必要的。面對有可能發生的稅務執法危機，我們可以採取的措施包括有迴避、順應和合作，採取那種措施，決定了我們能否在危機發生的時候，有效地化解危機，解決危機。在當今以和諧為主旋律的社會中，以溝通、協調的合作態度去解決行政執法危機應該是我們的首選。我們可以通過與納稅人溝通、與上級有關部門協調、與司法部門協商，以及在一些對自己不重要而於對方很重要的問題上做出一些讓步等等來化解執法危機，避免行政敗訴以及被追究執法責任的發生。特別是危機發生之後，面對納稅人或外部監督單位，我們要說什麼，由誰來說，用什麼樣的方法去說，我們又如何去控制或爭取最好的傳播效果、溝通效果。因此，制定危機應急管理預案十分必要。
具體而言，制定危機應急管理預案應把握以下原則：首先應分清責任，然後採取相應對策。如果稅務機關無責任，危機完全是納稅人引起，應採取速戰速決策略，盡快書面回復納稅人說明問題。如果稅務機關應負完全責任，應採取以退為進策略，首先書面承諾公正處理問題，其次採取措施制止事態蔓延，最後勇於公開檢討挽回影響。如果稅務機關應負部分責任，應採取社會協商策略，首先邀請公正第三方認定責任，其次選擇納稅人的「意見領袖」進行平等協商，最後主動改進不足推動工作。通過上述應對策略的採取，以理服人、以情感人、以法攝人，最終目的是化解危機、渡過難關、解決問題。
對策之二：建立危機預警機制客觀上任何一個組織都存在著各種問題和缺陷，這些問題和缺陷如果得不到妥善解決，量變到質變，在一定的誘因引誘下，就會成為危機的易發部位、頻發部位。我們可以通過日常的制度化管理，事前監控加以控制，即令所有的稅務人員對危機的頻發部位、易發部位保持高度的敏感性，有良好的危機意識、良好的危機反應能力。要做到這一點，就要事前進行各種危機的培訓、教育，提高全體稅務人員的危機意識，完善稅務執法機制，控制和減少稅務危機的發生。
一是提高稅務人員綜合素質，提升化解危機能力。要對稅務人員進行「法治」教育和「執法危機」警示教育，深化稽查幹部執法危機的意識，使其對自己的工作有一個更高層次的認識。因此，強化有關法律法規的學習，提升稅收執法人員的業務素質，是最終達到防範稅收執法危機目的的基礎。學習內容包括兩方面：一是現行稅收法律法規和政策規定，這是日常稅收執法的依據和標准，只有透徹掌握了稅法知識，才能提高業務能力和執法水平，避免因執法不到位造成玩忽職守，或者在越權執法形成濫用職權；二是執法過錯及違規、違紀、違法行為處理的相關規定，這是稅收執法人員應努力避免觸到的「高壓線」。明確稅務人員只有熟知不規范執法的相關責任，才能更加自覺地規范執法，有效減少和防範稅收執法危機的發生。
二是完善執法監督機制，加大內部懲處力度。必須進一步完善內部執法責任制。要做好崗位職責與工作流程的適配，規范各執法崗位及上下環節之間有效銜接的執法程序；提前發現因執法過程不銜接、難以操作可能導致的管理漏洞和監控不力，及時進行彌補和修正，減少系統潛在危機；繼續強化評議考核，充分發揮稅收執法責任制的功效，建立起以稅收執法責任制為核心的目標管理考核機制；嚴格過錯責任追究，加大內部懲處力度，以促進稅務執法人員依法治稅由被動轉為主動，從「要我規范」到「我要規范」上轉變，有效地防止權力濫用行為的發生，減少違法執法行為，化解執法危機。
對策之三：建立健全危機化解運行機制建立健全危機化解運行機制主要要求稅務機關創新稅務管理機制，促進依法行政。
一是開展事前防範。建立執法程序及規范性文件審查機制，定期對正在適用的執法程序及規范性文件進行審視，對稅制缺陷和稅收政策漏洞，積極向上級提出對策措施，以規范稅法解釋，維護稅法的統一性、穩定性與嚴肅性，保證稅收執法有法可依，避免執行錯誤的文件導致納稅人合法權益的損害，進而導致不必要的行政訴訟，甚至於執法犯法。針對一些法律法規沒有明確或比較原則的條文，在征管稽查工作中難以把握的情況，建立疑難事項會商制度，化解執法危機。
二是以大集中核心系統為依託，建立稽查員平台，通過信息技術將涉及稽查管理的各種特定信息整合到一個工作平台去，圍繞提高稽查工作質量和工作效率，按照案件任務管理、案源信息管理、查帳事項管理、綜合管理設置四大功能模塊，通過信息平台下達具體的工作事項、職責要求、工作流程和考核標准，形成面向操作層、管理監控層、決策支持層的全方位稽查信息資源服務體系，與稅收管理員平台一起實現征稽有效銜接，通過信息數字化來實現稅務管理的精細化，從而達到提升稅收管理工作效能，實現良性互動，形成「及時發現問題，及時反饋問題，及時溝通信息，及時進行查處」的高速運轉機制，確保各職能部門在稅務執法活動中的有序性和高效性，最大限度化解執法危機。
三是在稅務稽查中推行審核式稽查工作底稿，通過統一規范審核程序、步驟和方法，糾正人的主觀判斷和隨意性造成的偏差；通過確定審核要點，對企業生產經營全過程可能涉及的稅收問題，進行較為全面的揭示性審核，使稽查工作的深度和廣度都得到了保證；通過工作底稿能夠具體反映稽查人員的工作過程以及稽查質量，為考核稽查員提供了監控和約束的標准，使稽查人員在不廉政、不作為問題上「不能為」。
四是建立分類管理的納稅評估工作指引，構建納稅評估指標體系和預警指標體系；建立一套中介機構代理質量風險評估辦法，完善對中介機構實行風險級次的分類管理措施，完善監督機制；將徵收管理延伸到與企業經營有關、與稅收有關的各個環節，掌握企業或企業集團的核算體系，掌握企業的經營特性，掌握企業的重大生產經營變化情況，以避免因疏於管理而造成的稅收流失。
五是加大稅收辦稅事項公開，公開期限、流程並及時通報結果；細化操作規程，規范減免程序，減少稅管員人為操作空間；逐步取消內部減免稅名額控制，依法審批。
對策之四：建立危機協調溝通機制建立危機協調溝通機制要求稅務機關必須做好以下工作：
在強練內功的同時，我們要做好稅法宣傳，協調各方面的關系，爭取社會各界對稅收工作的理解和支持，形成群眾性協稅護稅體系，共同維護稅收秩序，營造良好的稅收環境，化解稅務機關的執法危機。一方面，要有效地利用各種媒體，普及稅收法律知識，增強社會各界的依法納稅意識，使稅收法制建設與人民群眾的法制觀念逐步協調。將稅收執法行為、程序、時限置於廣大納稅人的監督之下，塑造良好的稅收執法形象，這樣，可以取得納稅人的理解和支持，有效減少稅收執法中可能出現的矛盾和沖突。同時，深化與國稅、工商、房管、海關、銀行、中介等部門的合作層次與內容，切實利用好地方政府協稅護稅機構的作用，以取得相關部門的配合和支持。另一方面要加強和紀檢、監察、檢察、公安、法院協調溝通，對稅務執法中遇到的困難和問題，共同研究，商議解決，從而化解外部稅收執法危機，共同構建和諧、互動的良好征稅環境。
1、楊柯 楊寬：《規范履行稅收職責－規避執法風險》，蘭州市國家稅務局網（2007-09-05）。
2、霍志遠劉翠珍：《防微杜漸勝於亡羊補牢—淺談稅收執法風險之防範》，河北省國家稅務局網（2007-12-17）。
3、謝少卿：《如何防範和化解稅收執法風險》，《中國稅務報》。
4、陳瑞蓮 蔡立輝：《公共行政》。
❸ 打擊侵權假冒法律法規存在哪些問題
打擊商標侵權不法行為的對策及建議
從立法和司法實踐出發，筆者認為應從以下幾個方面入手，打擊商標侵權不法行為：
1、加緊立法的完善。對現行法律法規中的不便操作，不完善、不明確之處，立法機關應抓緊完善立法。當前要特別強化執法權力、完善執法規則、規范和制約執法行為。
我國的法律法規在有關打擊假冒、侵權不法行為方面，有關規定並不是不夠嚴，主要問題是在於執法上的不夠完善。突出的是涉及在執法上的立案標准問題，從司法實踐看，現在還沒有一個明確的立案標准。這包括刑事處罰標准和行政處罰標准。最高法院的標准主要是關於定罪量刑方面的，我們認為立案標准應當比定罪量刑的標准要寬泛，而且數額要低。經過偵查以後可以起訴的，移送檢察院送上法庭;不夠標準的則給予行政處理，包括治安行政方面的處理，這個介面恰恰是出問題的緊要之處。關於能夠定罪量刑的標准、情節方面也應該更為明確，應當從實際出發，從加大打擊力度出發，從市場經濟的規律出發，考慮到目前這類違法行為猖獗、泛濫的情況和趨勢，有些標准應相應降低。
2、綜合整治與打擊商標侵權大多涉及民事侵權問題，對此，應該走綜合處理、立體保護之路，努力做到多管齊下。只有這樣，才能使之在適用法律上區分得更加清晰，在司法實踐中才可以用不同的思路來解決問題，彌補法律漏洞。打擊商標侵權與保護知識產權應當動用刑事、民事、行政還有其他手段，進行立體保護，偏重任何一個側面都是不完善的，這樣才能把打擊商標侵權與保護知識產權的問題解決好。作為打擊商標侵權的司法部門應當研究刑事、民事、行政以及其他手段的綜合處理方式，做到打防並重。同時，建議實行「一把手」工程，各地要成立相應的領導小組，制訂有力措施，明確具體目標，誰的轄區出現生產、銷售假冒偽劣商品，就追究誰的責任，這是消除地方保護主義和打擊「保護傘」最為有效的方法。
3、及時注冊，確立商標所有權。取得商標權，是企業商標權益保護的前提和基礎，沒有取得商標權，一切權益保護無從談起。這本是一個十分明顯的道理，但實際上許多企業對此並未引起足夠的重視。要取得商標所有權，就是要及時向商標管理機關申請注冊。各國商標法規定的對商標權原始取得的方式不完全相同，有的按使用在先原則，有的按注冊在先原則，有的按混合原則。無論哪種原則，及早申請注冊對一個企業來說只有好處沒有壞處，只會贏得主動。因為注冊在先原則的含義是：不管你使用商標時間有多長，商標權只授予最先提出申請的企業和經營組織，如果一個企業不及時注冊，即便使用某商標已有十幾年的歷史，一旦被他人搶注，它都將失去該商標權。這個原則是非常明確的界限，便於查證，便於管理，有利於建立穩固的商標秩序，因此大多數國家都採用這一原則，在國際公約和慣例中，也採用這一原則。我國商標法採用注冊在先的原則。正因為如此，所以企業要及時注冊，才能確立商標所有權，才能受到法律保護。
4、加強商標知識宣傳力度，提高企業、群眾的商標意識及法律知識水平。近日，國家工商總局通報了去年全國查處侵犯商標專用權的情況，共查處各類商標違法案件51851件，其中商標侵權假冒案件40171件。在查處涉外商標侵權假冒案件方面，浙江被查涉外商標侵權量居全國第一(共1248件)。[9]在當今社會，各類商標侵權假冒案件、行為時有發生，所以，加強相關知識的宣傳非常有必要，因為在我國企業中有相當一部分對相關法律不熟悉或對違法所產生的後果還不很清楚。同時，通過加大宣傳力度，進一步提高普通民眾對品牌的正確認識，雖然克服崇拜名牌心理對於消費者來說還有待時日，但中國消費者還是需要不斷地成熟。只有在消費者這一終端問題上得到控制，一些消費者青睞假名牌的思想得到糾正，才能在源頭上減少商標侵權現象的發生。
5、提高防偽技術，重視商標管理。擁有商標，特別是擁有著名商標的企業，一定要提高商標設計的科技含量，選擇信譽好、印刷質量高、管理嚴密、印刷品不會流失的印刷廠進行印製商標。此外，擁有了馳名商標後，平時要加強對商標的管理，除了建立健全制度外，還必須有專人負責這項工作，資料檔案的保存也必須有專利商標部分;企業還必須有意識地培養專門法律人才，一旦發生糾紛可以有能力及時處置及起訴、應訴。外貿企業則要隨時研究自己的商標在國外的使用情況，防止境外對手的侵權行為及本國一些企業的假冒出口及多頭壓價競銷。企業通過對商標進行嚴密的管理，才能保證自己的商標信譽，使商標權益牢牢掌握在自己手裡，最大限度地發揮商標的效益。
❹ 打擊互聯網領域假冒偽劣侵權活動徵文。怎樣寫1000-5000字作文
一、貫徹落實上海市互聯網侵權假冒專項治理工作方案
協會會員單位要積極響應專「開展打擊互聯屬網領域侵犯知識產權和假冒偽劣產品活動的通知」，2014年6月至2014月12月在全市范圍集中開展互聯網領域侵權假冒專項治理行動（以下簡稱「專項治理」）期間，加強自查自檢。通過加強對企業網站和網路銷售平台的監管，杜絕互聯網和電子商務平台領域的侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品事件。如有發現，需嚴厲查處並處理相關違法人員，以警示和教育經營者與消費者。協會會員單位要密切合作，加強與政府部門、各區域企業間和相關跨境企業間的信息共享和協作，提升工作合力，建立並完善打擊互聯網領域侵權假冒的長效機制，以共同維護正常的電子商務秩序。
❺ 打擊侵權假冒小組成員單位有哪些
提問者是問全國及各地方打擊侵權假冒工作領導小組成員單位，現僅專就全國打擊侵權假冒工屬作領導小組告知給您，各地打擊侵權假冒工作領導小組成員單位對應相關廳、局、處等單位便知。
全國打擊侵權假冒工作領導小組成員單位：
商務部 文化部 衛生計生委；
人民銀行 國資委 海關總署；
稅務總局 工商總局 質檢總局；
國家新聞出版廣電總局 食品葯品監管總局；
林業局 知識產權局 國管局；
法制辦 新聞辦 網信辦；
國家郵政局 高法院 高檢院；
中央宣傳部 中央綜治辦 發展和改革委；
工業和信息化部 公安部 司法部；
財政部 環境保護部 農業部。
全國打擊侵權假冒工作領導小組主要職責：統一組織領導全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，研究擬訂有關政策措施；督促檢查各地區、各有關部門工作落實情況；督辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重大案件；承辦國務院交辦的其他事項。
❻ 知識產權和打擊侵權假冒工作總結怎麼寫
給個提綱吧：1、對知識產權這個行業的基本看法，入行的原因2、這一個月來學到了些什麼3、通過實踐，有了哪些新的認識4、以後將以怎樣的態度去對待自己的工作
❼ 稅務機關應採取哪些措施防範和打擊騙取出口退稅
一、加強出口貿易管理（一）出口企業必須端正經營思想。既要努力擴大經營，多創外匯，提高效益，又要遵紀守法，嚴禁任何形式的弄虛作假。堅決制止少數企業採取「倒匯」手段假冒進出口貿易，騙取退稅款的違法犯罪行為，確保對外貿易的健康發展。（二）出口企業在交易過程中必須做認真細致的工作。要特別注意教育業務人員認真負責地對貨源、貨物質量、價格以及納稅、客商資信等情況進行認真了解，對交易、倉儲、運輸、報關等具體出口貿易環節要親自操作或監管，絕不做「四自、三不見」（「客商」或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關和出口企業不見出口產品、不見供貨貨主、不見外商）的「買單」業務，避免上當受騙。同時內部應建立責任制和獎懲制度，加強制約和處罰。
二、出口退稅程序（一）定期申報。出口企業應建立出口退稅憑證收集制度，按期向當地主管出口退稅的稅務機關申報退稅。除中遠期結匯的出口貨物外，上年度出口退稅凡在清算結束前（本年5月31日）應收集齊全，因收集不齊並未申報的，稅務機關不再受理該批貨物的退稅申請。（二）定期審核、審批退稅。稅務機關在收到已經外經貿主管部門稽核的退稅申報資料後，應及時審核退稅單證。對單證齊全真實，且電子信息核對無誤的，必須在20個工作日內辦完退稅審核、審批手續。對有疑問的單證且電子信息核對不上的，要及時發函調查，落實清楚後再辦理退稅；征稅機關應按照國家稅務總局的有關規定及時、如實回函，在收到退稅機關函調後3個月內必須將函調情況回復發函地退稅機關，如因特殊情況確實查不清楚的，應先回函說明暫時查不清的原因以及下次回函的時限。凡經稅務機關調查一個生產環節仍查不清、需追溯以往的，應由出口企業負責調查舉證，然後報退稅機關復核無誤後方可退稅。舉證有誤和在本年度退稅清算期內不能舉證其出口真實有效的，不再辦理退稅。
三、嚴格出口退稅電子信息審核工作（一）各地主管出口退稅的稅務機關應盡快完善出口退稅電子化管理，並嚴格按照有關規定進行審核。除國家稅務總局明文規定不進行電子信息審核的出口項目外，對出口企業申報的每一筆退稅申請必須與國家稅務總局下發的報關單信息、代理出口貨物證明信息等進行核對。對確因電子信息原因通不過的退稅申請，應適當採用人機結合的辦法進行審核。（二）各級國家稅務局應按照出口退稅專用稅票認證系統的有關規定採集、傳遞、分發、使用專用稅票電子信息，確保電子信息的完整性和正確性。具體辦法另行規定。
四、防範和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為（一）各級稅務部門、外經貿部門必須時刻注意騙取退稅的新動向，密切配合，加強協作，提醒和教育企業採取切實可行措施，防範騙取出口退稅，避免給企業和國家造成損失。（二）對從事「四自三不見」買單業務的出口企業，一經發現，無論退稅額大小或是否申報退稅，一律停止其半年以上的退稅權。對採取其他手段騙取退稅的，也要按規定嚴懲不貸，情節嚴重的，由外經貿部及其授權單位批准，撤銷其出口經營權。對有關責任人員，要提請司法機關處理，絕不姑息。
❽ 稅務機關如何預防瀆職侵權職務犯罪
稅務職務犯罪是指稅務人員在執法過程中，利用自己所掌握的稅收執法權或行政管理權，以犧牲國家或集體利益為手段，為個人或他人謀取私利，應受刑法處罰的行為。根據現行《刑法》規定，只能由稅務人員構成的職務犯罪包括兩個罪名：1、徇私舞弊不征、少征稅款罪。指稅務機關的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應征稅款，致使國家遭受重大損失，應受刑法處罰的行為。2、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪。指稅務人員在稅務人員發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪這三項工作中徇私舞弊，致使國家遭受重大損失，應受刑法處罰的行為。 一稅務瀆職侵權職務犯罪的原因探析 稅務職務犯罪產生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收執法權的異化。無權力的異化和濫用，則無職務犯罪。而稅收執法權的異化主要是權力失控引起的。當前，導致稅收執法權異化的原因主要有以下三個方面： （一）思想根源 一是封建特權思想仍在左右著一些稅務人員的行為和處事方法。特別的權力總是與特別的利益聯系在一起，由於受傳統特權觀念的影響，使得某些掌權者在對權力崇拜和唯恐失去權力而恐慌的心理狀態下，開始使權力的性質和功能異化，將用來為組織稅收和管理稅務隊伍的權力異化成為個人、親戚、朋友及小集團謀利益的工具。二是私有觀念的存在，誘發了部分稅務人員的貪婪心理。三是市場經濟發展所產生的負面效應，使權力商品化、經濟化。權力可以出租獲利。由於稅務系統的各級領導者和業務人員，或大或小，或多或少地掌握一定的稅收執法權，在失控和約束不力的情況下，受錢權互惠效應的誘導，部分稅務幹部便會把手中的權力作為私有化了的商品進行交易。 （二）體制、制度根源 一是財政體制缺陷。我國目前實行的是「以支定收」的財政體制，導致稅收工作陷入「計劃或任務治稅」，在稅收工作中，主要以組織收入為中心，將收入計劃作為考核、評價稅務機關工作的首要條件，當稅收計劃與依法治稅相矛盾時，依法治稅反而服從於稅收計劃，致使收過頭稅、貸款繳稅、虛報虛收，或者有稅不收等現象時有發生，嚴重干擾了依法治稅。二是稅務系統的體制缺陷。我國目前稅務系統實行垂直領導，導致上級難以有效監督下級，下級事實上「無權」監督上級；三是稅制的缺陷，主要表現為稅負不均。評估標准掌握在少數稅務幹部手裡，他們憑藉手中的權力，以權謀私，撈取個人好處；或以稅換賄，以賄減稅；或與納稅人相勾結，共同私分稅款、滯納金；或收人情稅、開人情發票等。 （三）法制根源 我國現行法制對預防稅務職務犯罪還存在許多缺陷：一是在預防環節的立法相當薄弱，缺乏超前性和預見性，對一般稅收違法行為的發生以及一般稅收違法行為轉化為稅務職務犯罪的抑制性不強。如《監督法》、《公務員財產申報法》、《反貪污法》等均未出台。二是現行稅收法律、法規中對罰款規定的彈性過大，導致稅收執法自由裁量權和隨意性過大，為一些掌權者以權謀私提供可能。如「處欠繳稅款 0.5 倍以上五倍以下的罰款」、「處一萬元以上五萬元以下的罰款」等模糊性界定。三是稅務部門內部的執法制約機制不夠健全。在稅務執法過程中，徵收、管理、稽查、審理、復議等執法環節名義上應當互相監督、互相制約，但由於保障機制不力，沒有人願意去負責任地實施制約或監督。稽查部門發現管理部門的違法犯罪行為或管理部門發現稽查部門的違法行為，一般沒有人願意指出、反映，審理或復議部門發現管理或稽查部門的錯誤，一般只是要求糾正，沒有單位或部門去追究責任，形成了「你好我好、大家都好」的好人主義局面。 預防瀆職侵權稅務職務犯罪的對策 從上述分析看，在新的形勢下，要從源頭上預防稅務職務犯罪，減少稅務人員貪污賄賂、瀆職侵權等違法犯罪案件的發生，應採取以下對策： （一）嚴格執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督 各級稅務機關和稅務人員要嚴格貫徹執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督，特別是對重點崗位、重點環節、重點人的監督制約，最大限度地減少稅務行政、執法中的自由裁量權和隨意性，避免濫用職權，滋生腐敗。1、落實稅收執法責任制，推行執法過錯責任追究制。實行稅收執法責任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設的客觀需要。各級稅務機關的「一把手」，應為本單位的執法第一責任人，要將執法責任層層分解，落實到人。一要按照管事的要求明確每一個稅收執法崗位和每一名稅收執法人員的執法責任，包括工作職責、辦事規則程序、許可權范圍、具體標准、處理時限等；二要在稅收徵收、管理、檢查、復議等各個工作環節中，明確部門和個人工作職責，細化工作考核指標；三要通過金稅工程加強執法崗位責任制考核。同時，建立以執法過錯責任制為突破口，對稅務人員因故意或者重大過失產生的違法或者不當的稅收執法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公等情況，實行執法任追究制直至過錯責調離執法崗位，以增強稅務人員嚴格執法的責任心，克服當前稅收征管改革中出現的「疏於管理、淡化責任」的弊病。2、著力加強檢查監督，實現預防的關口前移。實踐證明，監督檢查是防止權力濫用的關鍵。稅收執法權異變害怕檢查，稅收執法中的腐敗害怕監督。各級稅務機關一方面要通過經常性的檢查，對稅收執法權的運行實施全過程監督，確保權力運行到哪裡，對權力的規范和制約也就延伸到那裡，從而做到把問題盡可能地消滅在萌芽狀態；另一方面要針對稅收執法工作中容易發生瀆職侵權違法犯罪行為的重點環節，大力加強執法監督和內部審計監督檢查工作，發現問題及時予以嚴肅查處，使稅收執法人員懾於法紀後果而不敢濫用稅收執法權。 （二）深化體制、制度的改革創新，強化權力制約，讓稅收執法權在規則內運行。 一是改革現行「以支定收」的財政體制，實現由「計劃或任務治稅」向「依法治稅」的轉變，只要稅務機關確實依法做到應收盡收，各級政府和上級機關均應實事求是地調整收入計劃，嚴格做到依法治稅。二是完善稅收執法權力體制，強化制約監督，進一步落實「上收執法權、分解執法權、制約執法權、規范執法權」的要求。三是深化稅制改革，公平稅負，統一稅率，使不同所有制企業享受同等待遇，從而消除滋生稅務職務犯罪的稅制因素。四是深化征管制度改革。對稅收稽查的選案、檢查、審理、執行四個環節實行機構、人員、職責三個方面的明確分離，切實健全相互制約和監督的體系；推行辦稅公開制，完善評估標准，增強稅收執法權運作的透明度。五是以機構改革和人事制度改革為契機，在「精兵簡政」的同時，逐步實現「高薪養廉」的經濟保障機制，使稅務人員不想「貪」，也不必「貪」。 （三）深化稅務執法隊伍教育，強化基礎預防，提高拒腐防變能力 預防職務犯罪，教育是基礎。當前，對稅收執法人員應著力加強三個方面的教育：一是思想政治教育。要用黨和國家新一屆領導人務實、親民的作風來教育和啟發稅務人員，引導稅務執法人員樹立科學的發展觀、正確政績觀，正確把握權力觀，增強防範意識，避免職務犯罪。二是稅務職業道德教育。要教育稅務人員珍惜自己的工作崗位，時刻注意自己的形象，增強事業心、責任感以及為納稅戶服務的觀念。三是法紀教育。要對徵收、檢查、管理、復議等各個環節的執法人員進行《征管法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》和新《刑法》以及其他涉稅法律法規的系統培訓，以提高稅務人員的執法水平，防止執法隨意性和權力濫用(義縣地方稅務局高檯子地稅分局分局長邸曉軍)。通訊員：劉華金/錦州市地方稅務局