旧楼安电梯纠纷案

A. 请教老楼加装电梯对一楼的补偿问题

1，有侵权才有补偿；
2，补偿其实是购买权益；
3，卖方定价；

旧楼加装电梯，一二楼被遮光，采光权或其他权利被侵犯，高楼层给予一二楼被侵权业主补偿，其实相当于花钱购买一部分低楼层业主的权利。
搞了许多年后，目前仍然缺乏补偿参考标准，只能够由卖方（一二楼业主）定价，买方（高楼层业主）可以还价，最终议价成功完成购买---出让部分权利，或讲价失败购买失败---停止侵权。
除非双方同意，否则不应该让第三方的定价为参考标准。这好比店家有面包可以出售，顾客可以购买，而价钱则只能是店家自己制定。如果店家定价10元，顾客觉得应该是1元，那么顾客可以选择不买、买少点、讲价、以物易物等等。集齐数个顾客，或者找村里某个长老团给店家的面包定个价钱，这样合法合理么？
媒体和舆论暗暗的有点倾向于高楼层业主，描述他们有多少老人小孩，为电梯奔走多少年、多少人再盼电梯中老去。然则人情味之下，一二楼层业主的合法权益却探讨得不多，但是一二楼层业主的权利还在那。现已经确定：少数服从多数是不合法的，少数迁就人情舆情肯定也是不合法不合理的！
所以，大大方方提出出让部分权益的价钱----那是“稀缺商品”；让买家考量买不买、买多少、还多少价。双方都缺乏依据，只能够靠心平气和的谈谈，再谈谈。至于诉讼，说白了那就是没了办法生了气，一方强迫双方把决定权交给特定的别人。大家各自衡量。
物权法第八十九条建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
民法通则第八十三条中的相关规定:不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
广州《既有住宅增设电梯技术规程》对严重遮挡作出界定:增设电梯方案的梯井(或连廊)与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间(卧室或起居室)窗户的正投影净距小于6米,可视为严重遮挡。

B. 旧楼安装电梯的步骤

现在小区的楼房建造的过程中肯定要考虑电梯的安装，这样的话等住户住进去之后就不用天天爬楼十分不便。其实，要安装电梯的话就需要向当地建筑规划局来申报，而向建筑规划局申请的话肯定要归纳电梯申报的程序。有些没有电梯的旧楼也可以申请装上电梯，因为加装电梯可以方便人们的生活。当然，有些旧楼的楼层不高装了跟没装没什么差别也就不必要装的，接下来为大家介绍旧楼加装电梯流程。

旧楼加装电梯流程：

1、召开全体业主会议，以幢为单位，成立增设电梯管理小组，推荐业主代表，分工负责设立电梯的资金筹措、报建、安装、维修、管理的相关事务。

2、备齐相关资料向市城乡规划部门申请，按规定公示并审批同意后，领取《建设工程规划许可证》。

3、到消防部门办理建设工程消防设计审核、消防验收或备案。

4、涉及供电、供水、电信、有线电视等部门的应取得相关许可或同意。

5、委托具有相应资质等级的设计单位进行设计、审图机构审查合格、施工单位进行施工。

6、到建设行政主管部门办理质量安全监督登记、施工许可证。

7、业主自行或委托有相应资质的监理单位进行现场监理。

8、既有住宅增设电梯的施工安装，应当符合国务院《特种设备安全监察条例》和《广东省特种设备安全监察规定》的要求，由具有相应资格的机构进行检测，并依法办理竣工验收等手续。

9、房地产所有权人共同出资增设电梯后，应当按照《房屋登记办法》（建设部令第168号）等有关规定向房地产登记机构申请记载在房地产登记簿上。注：（二）至（六）项可由行政服务中心实行联办、代办，以减少办事环节，缩短办事时间。

以上是对旧楼加装电梯流程的具体内容，在家装电梯批前公示之前，申报人需要在规定的时间里准备齐相关的资料（也包括批前公示公证书）及图纸，再报当地规划局要进行申领许可证，毕竟建电梯的建设工程规划许可证的申报流程也是比较复杂。申报人在申请到许可证才可以在有效期内动工建设，另外，在工程竣工之后要报规划局办理相关的验收手续。

C. 旧楼加装电梯对一层业主的补偿方案

1、一楼的业主不承担费用。

2、以楼房的中间层为标准，每增加一层专增加5%的费属用，每减少一层递减5%的费用。

4、计算下平均使用电梯户数，一般底层是不会使用电梯的，二层的人间有的也不愿意分摊电梯费用，
如果他不愿意你们完全可以在向电梯公司订货时选择2层不停。

5、户数确定后，用电梯售价(含设备价、安装费、电梯井整改土建费用)减去这几户人家的部分维修基金之后再除以户数。

6、计算出每户应该分摊的金额。在小区中贴公告公示，定一个截止日期，然后向这部分居民登门收
取分摊费用，并让他们签署同意书，要达到100%同意一般是不可能的，总会有些持不同政见者。一
般达到2/3的居民无异议后即可公示准备签订电梯合同。

7、对于那些不肯出钱的，可以采用对其人所在楼层暂时不停靠的方式来对其施加压力，这让电梯保养工搞一下是很方便的。

D. 旧楼加装电梯的法律依据怎样保护低层业主的利益

旧楼强装电梯合法吗？

一，既有住宅增建电梯不能由“两个三分之二以上业主同意”而决定，也不能按楼栋的单元梯号“两个三分之二同意”来决定。理由如下：

1，新建电梯占地是建筑区域内全体业主法定的共有物权，不是建筑区域内其中一栋建筑物的一个单元梯号的部分业主的共有物权。物权的排他性决定了电梯建设人，在没有经电梯占地的全体权利人(即建筑区域内全体业主)依法作出决定，并依法办理电梯占地的转移手续之前，电梯建设人是没有电梯占地使用权的，这也不是“两个三分之二以上业主同意”就可以决定的。

2，既有住宅增设电梯是新建的建筑物，不是《中华人共和国物权法》第七十六条(六)中所述：改建、重建建筑物及其附属设施。“两个三分之二以上业主同意”即可。

3，根据《中华人共和国物权法》第七十三条规定：电梯占用的建设用地属建筑区域内全体业主共有。根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：建筑物的外墙、建筑区划内的建设用地等属本栋全体业主共有。建筑物的共有部分多属于区分所有建筑物发挥正常功能不可或缺的设施，或者其存在是为了保障建筑物区域内全体业主的生活品质。因此建筑物的共有部分属于全体业主共有，在建筑物所有权持续期间，不可主张分割。据此电梯的建设不能由“两个三分之二以上业主同意”决定。

4,根据《建设工程质量管理条例释义》中对建设工程新建、改建的定义，所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。而所谓改建是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率改进产品质量或改变产品方向，或改善建筑物使用功能，改变使用目的对原有工程进行改造的建设项目。而旧楼加建电梯，首先需要建设电梯井，那么在没有预留电梯井，而又需要在原楼之外加建的电梯井是要从基础开始建造的，电梯井原来是不存在的，那么要新建，必然增加了建筑物的体量。因此旧楼加建电梯属于新建建筑物而非改进，故不能适用《中华人共和国物权法》第七十六条“两个三分之二以上业主同意”的规定，而应适用于《中华人共和国物权法》第九十七条原则；既有住宅增设电梯必须得到共同共有人同意。

5, 《中华人共和国物权法》第七十二条规定：业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有权利,承担义务, 不得以放弃权利不履行义务.

总之少数人的财产权不能靠投票决定，少数服从多数原则不能用于生命权，财产权，受教育权等基本权利的决断。

二，强装电梯涉嫌违法

1，《中华人共和国建筑法》第二条：本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。这一规定将加装电梯认定为建筑活动。《中华人共和国城乡规划法》第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应向城市、县人民政府规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件，建设工程设计方案等材料。

2，《中华人共和国宪法》第十三条:公民的合法私有财产不受侵犯。强装电梯侵犯了低层住户的财产权、通行权、生存权。

有法不依，却要按地方的条例强行安装电梯！法理何在？公理何在？

E. 旧楼加装电梯如何办理手续

老楼加装电梯的审批手续是非常复杂的，涉及到规划还有国土以及兼职消防回等多个部门。在相答关的指导意见当中明确了需求提供的材料，需要2/3住户的签字，而且每位住户的房产证，还有设计院的图纸以及委托书。还需要电梯公司营业执照和安装维修资质以及设计单位的资质。

F. 旧楼加装电梯需要上报哪些部门

旧小区加装电梯需要协助物业，规划局，建设局，房管局，质监局，消防等这些相关部门

按照《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定：改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有问部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

因此，旧楼房加装电答梯应当按照以下程序进行：多数业主研究同意→建设、规划、消防、房管等部门审核同意→请有资质的单位进行内设计、修建钢架结构→监理单位（监制单位）对电梯本体外的建设情况进行监理。针对电梯的安装，应当由取得相容应资质的单位，按照《特种设备安全法》及相关安全技术规范的要求加装电梯。

七、各级城乡规划和建设行政主管部门应当按照职责分工，尽可能简化审批程序，依法做好既有住宅增设电梯的有关审批工作。

八、既有住宅增设电梯的施工安装，应当符合国务院《特种设备安全监察条例》和《广东省特种设备安全监察规定》的要求，由具有相应资格的机构进行检测，并依法办理竣工验收等手续。

九、房地产所有权人共同出资增设电梯后，应当按照《房屋登记办法》（建设部令第168号）等有关规定向房地产登记机构申请记载在房地产登记簿上。

十、各地应结合实际情况，以方便群众、注重可操作性和确保安全为原则，制定本地区既有住宅增设电梯的实施意见。

G. 旧楼房装电梯需要房产证复印件吗

要是在室内加装没什么手续，只需要砸楼板破楼顶做井道，电梯公司可以出图给你。 要是在室外加，就要问问城建上的，会不会影响市容呀，占用街道呀什么的。
可以看看下面摘自网络的新闻报道作为参考:
那么江门旧楼加装电梯，究竟需要经过什么程序呢？
羊城晚报记者从江门市行政服务中心了解到，旧居民楼住户想加装电梯，要确认电梯安装的位置，将楼房照片、楼房平面图等资料送到江门市规划局建设工程管理科，待工作人员现场勘察，认可该位置可建电梯后，住户就可以找有资质的单位做电梯设计方案。
因加装电梯会占用楼房内公用空间，自建居民楼电梯最重要是楼内住户要协商一致，得到全部住户的同意。并根据所在楼层等因素，由房地产所有权人按照一定的分摊比例共同出资。包括一楼、二楼全体住户签名同意后，住户代表可以将设计方案、房产证等材料送去行政服务中心规划窗口递交审批。
规划部门会对设计方案进行审核，确认该方案是否符合消防、安全要求，是否会对周边住户通风、采光造成影响等，然后进行公示，公示期一般为10日。公示应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。公示期结束后，规划部门会出《建设工程规划许可证》，住户拿该证找住建部门报建。
羊城晚报记者从江门市住建部门了解到，该部门审核《建设工程规划许可证》后，将免费发《施工许可证》，住户就可邀请具有相应资质等级的施工单位进行施工。此外，有江门市住房公积金的居民可以提取公积金来支付增设电梯的费用。
据介绍，《江门市住房公积金提取管理办法》规定，既有住宅增设电梯，住户在增设电梯事宜记载在房地产登记簿之日起一年内可提取一次住房公积金，提取额度不超过增设电梯分摊的费用。提取住房公积金的住户要提供房地产权证、增设电梯分摊费用的发票或有关证明、增设事宜已记载在房地产登记簿上的证明。

H. 旧楼加装电梯审批中的几个法律问题

一是旧楼加装电梯的法律依据何在？
无非是《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》，以及在上述三部法律基础上广东省建设厅作出的《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》。
但旧楼加装电梯目前看确实缺少法律依据。
A《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（六）改建、重建建筑物及其附属设施；决定前款第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
这一规定将电梯认定为附属设施。
B《中华人民共和国建筑法》第二条，本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
这一规定将加装电梯认定为建筑活动。
C《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
这一规定将加装电梯认定为须办理规划许可证的行为。
综上，《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关工程建设技术标准的规定，结合我省实际，就既有住宅增设电梯问题提出了指导意见。
《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》参考了《物权法》第76条，实际上《物权法》没有说针对加装电梯的问题，因为在立《物权法》的时候，没有这个问题出现，立法者也没有考虑到。实际上，“改建和重建”与“加建和新建”根本是两回事。当然不能因为找不到对应的依据，就不做这个事情。这就需要创新思维。
二是旧楼加装电梯，应该是由超过2/3产权业主说了算，还是必须由全体产权业主说了算？
禅城规划局官网《旧住宅楼加装电梯条件及申办规划许可办事指南》规定，旧住宅楼加装电梯的条件之一是“加装电梯应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。
正在征求意见的《广州既有住宅增设电梯试行办法》，对加装电梯的申请人、条件、资金来源、报建程序、工程监理、办证程序、业主之间的协商补偿等均作了具体的规定。《办法》明确了须满足两个“三分之二”：一是既有住宅增设电梯的建筑设计方案应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，且方案应当征询全体业主的意见；二是应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准和要求。
上海市旧公房改装电梯作为一项惠及老年居民实事工程，每年有人大代表提案，据说已是第六次，但官方认为，改造前提必须所有住宅小区居民同意方能实施，代表质疑物权法规定只要三分之二多数同意即可。
《物权法》为何抵不过政府部门的想法？因为加装电梯必将引起利益关系的调整，其中一个就是业主专有权的损失。低层业主主要的权利是休息权、采光权和通行权，实践证明要解决这个问题的根本途径就是补偿，没有别的。另外，如三分之二多数同意，另三分之一不同意，事实上加装还是不可能的，这是我们必须考虑的因素。
三是何为同意？
两个“三分之二同意”，到底是同意什么？这个目标方案一定要明确。有人会说“如果不出钱我就同意，有的人说出少一点钱我就同意。”不管是“三分之二同意”还是百分之百同意，首先就应该包括费用按什么比例分摊等问题，否则执行起来会没有可操作性。现行的公示无反对方法是难以做到这一点的，应该是一一签字表决方式。
四旧楼加装电梯的审批是形式审查还是实质审查？
目前的审查可分为三种：
其一，形式审查，即登记机关仅对申请是否符合法律要求进行审查，而不对登记事项的真伪调查核实。
其二，实质审查，即登记机关不仅对申请从形式上审查其是否合法，而且对申请事项予以调查核实，以保证登记事项的法律效力。
其三，折衷审查，即登记机关对登记事项有重点的进行审查，尤其对有疑问的事项予以审查，如果发现有不符合法律规定的，则不予登记。但已登记的事项不能因此而推定为完全真实，其登记事项的真伪最终取决于执法机关的裁决。我国目前的登记实际上采取的是形式审查为主，实质审查为辅的原则。
但无论是形式审查还是实质审查都不能完全排除对有关事实的合法性和真实性的审查。合法性和真实性是登记机关审查的共同内容，实质审查要审查合法性和真实性，形式审查所审查的同样是有关事实的合法性和真实性，而其中的差异只是审查的对象不同而已，形式审查只是审查当事人提交的书面文件，而实质审查则还应根据需要对提交文件之外其他事实进行了解或调查，以确认有关事实的合法性和真实性。因此，即使确定登记机关只有形式审查的义务或职责，也并不当然就排除了对相关事实合法性和真实性的审查。《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
第八条，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
这些都是形式审查。
五是民事责任和行政责任的区别？
加装电梯审批产生的责任如何区分？
《中华人民共和国城乡规划法》第五十条，在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
个人认为，应该通过追加第三人的方式或者直接在审批中由第三人声明的方式由其承担，减少审批机关责任。

I. 旧楼加装电梯需要什么手续

一、委托建筑结构安全鉴定。由建设单位委托对住宅楼原有结构进行安全性检测鉴定，由建设工程质量检测机构、房屋安全鉴定单位出具检测鉴定报告或由承担电梯增设设计的工程设计单位出具抗震鉴定报告。经检测鉴定报告或抗震鉴定报告认定，不存在结构安全隐患的，方可申请增设电梯。

二、办理建设工程规划审查。既有建筑增设电梯，如原房屋建筑竣工验收时预留了电梯井，则不需要办理建设工程规划审批。未预留电梯井的，先由有资质的建筑设计单位报电梯增设设计方案至规划主管部门审查并出具审查意见，符合规划、标准的，进入施工图设计文件程序，并按照规定进行施工图设计审查。根据法律法规，如消防等需要审批的应按有关规定办理。

三、办理建筑工程施工审查手续。在建设单位确定具有一定技术实力和管理能力的电梯安装施工单位后，应向所在地住房城乡建设行政主管部门办理工程质量安全监督手续，申请办理建筑施工备案。

四、办理电梯施工开工告知和完工检验、电梯使用登记。

(9)旧楼安电梯纠纷案扩展阅读

申请条件：

按照成办函〔2018〕134号规定：

一、本市城镇范围内国有土地上已建成投入使用、具有合法权属证明以及未设电梯的多层既有住宅，且增设电梯在建设用地红线范围内。

二、既有住宅自主增设电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，其他业主无异议。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。

三、已列入房屋征收范围和计划的住宅，不适用本意见。

J. 旧楼加装电梯如果有业主不同意怎么办

方法如下：

1、以广州市为例，根据《广州市既有住宅增设电梯办法》第七条：申请增设电梯的业主应当以书面协议形式达成以下事项的解决方案：

（1）与不同意增设电梯的业主进行协商，以及对利益受损业主进行补偿的资金筹集方案。

（2）确定电梯使用管理者。

（3）增设电梯工程费用的预算及其筹集方案。

（4）电梯维护保养方式及其保养维修费用分担方案。

（5）法律、法规、规章规定其他应当由业主协商确定的事项。

2、根据《广州市既有住宅增设电梯办法》第九条：既有住宅增设电梯的申请按照下列方式提出：

（一）业主或者业主代表可以提出申请，也可以由业主委员会提出申请。申请的业主人数超过5人的，应当推选不超过5名业主作为代表。

（二）业主可以委托原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业、增设电梯咨询服务机构等提出申请。

（三）增设电梯的住宅属于房改房的，业主可以委托原房改售房单位提出申请；原房改售房单位已经关闭、破产、撤销，其住房维修基金已转归其上级主管部门管理的，也可以委托上级主管部门申请办理。

（四）增设电梯的业主应当作为建设单位承担法律、法规规定的义务。

(10)旧楼安电梯纠纷案扩展阅读：

国土规划行政管理部门按照本办法规定组织批前公示，应当在拟增设电梯的工程现场显著位置（包括所在物业管理区域及本幢、本单元主要出入口）和国土规划行政管理部门网站同时进行，公示期不少于20日；

公示内容包括专有部分占该幢（单元）建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意增设电梯的书面文件及其同意所送审的建筑设计方案的书面意见等。

国土规划行政管理部门可以在办理增设电梯咨询服务过程中组织开展批前公示和根据相关法律、法规规定举行听证，组织开展批前公示或者听证的时间不计入规划审批或者提供审批咨询服务的时限。