四大人民内部矛盾纠纷化解机制

Ⅰ 在建设和谐社会中，如何处理矛盾与和谐的关系

构建和谐社会必须正确处理人民内部矛盾

为什么强调构建社会主义和谐社会？因为有诸多社会矛盾特别是错综复杂的人民内部矛盾需要处理，需要协调。正因为有矛盾，才要和谐，正因为要和谐，才要协调矛盾。

现实世界是充满矛盾的，是充满辩证法的，矛盾和辩证法是一切事物，包括人类社会的本来客观面貌。马克思主义的辩证唯物主义世界观和方法论，科学地反映了客观世界的规律和本来面貌。列宁说：“对立统一规律是辩证法的核心和实质”。对立统一规律，即矛盾规律，是宇宙间的根本规律，对立统一观点，即矛盾观点，是辩证唯物主义的基本观点。运用对立统一的观点观察世界，是科学的世界观；运用对立统一观点解决矛盾，是科学的方法论。面对今天错综复杂的矛盾局面，一定要学会运用辩证唯物主义世界观和方法论，观察分析处理人民内部矛盾和诸多社会矛盾。一定要高度重视正确处理人民内部矛盾对于构建社会主义和谐社会的极端重要性。人民内部矛盾是我国社会现阶段人际关系上的主要矛盾，正确处理人民内部矛盾是政治生活的主题。正反经验表明，坚持正确处理人民内部矛盾的主题，抛弃以阶级斗争为纲的错误做法，始终把发展作为执政兴国的第一要务，社会就和谐，事业就发展；否则，社会就动荡，现代化建设事业就受挫折。

一、妥善协调各方利益关系，是正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会的关键

利益和利益矛盾是重要的社会现象，是唯物史观的基本范畴。利益分析是观察、分析问题的基本方法。人民内部矛盾，说到底，就是人民内部的利益矛盾。处理人民内部矛盾，关键是处理人民内部的利益矛盾。

人民内部利益矛盾有五个特点：第一是根源性。利益矛盾也是一切人民内部矛盾产生、发展和变化的总根源。第二是主导性。利益矛盾制约、影响着人民内部其他各类矛盾，是起主导作用的矛盾。第三是群体性。人民内部不同阶级、阶层、利益群体的利益要求，往往是以群体要求的形式表现出来。第四是非对抗性。人民内部利益矛盾是非对抗性的。第五是转化性。也就是说，在一定条件下，人民内部非对抗性利益矛盾可能转化成对抗性。

在我国今天的人民内部，在个体利益、群体利益之间，在个人利益、集体利益和国家利益之间，在眼前利益和长远利益之间，在局部利益和整体利益之间，在暂时利益与根本利益之间，存在着复杂的矛盾。人民内部的这些利益矛盾是非对抗性矛盾，这些矛盾，只能在改革即社会主义制度自我完善的过程中，用利益协调、统筹兼顾的办法来解决。

二、领导与群众的矛盾是人民内部矛盾的重要方面，始终保持领导与群众的密切联系，是构建社会主义和谐社会的基本保障

领导和群众的矛盾是人民内部矛盾的焦点所在。刘少奇认为：“社会上一切不合理的现象，一切没有办好的事情，领导上都有责任，人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人，而我们对这些问题应该负责任。”因为我们党是执政党，党的各级领导干部在经济、政治、文化等社会生活领域中处于领导者的地位。从一定意义上说，社会主义事业的成败，出现问题和工作失误或多或少都同领导的工作和责任有一定的关系。

领导和群众的矛盾，主导方面在于领导。在领导和群众的矛盾中，如果领导方面是错误的，群众方面是正确的，那么矛盾的主导方面毫无疑问在于领导，如领导中间的腐败和官僚主义。领导应当改正自己的错误，坚决开展反对腐败和官僚主义的斗争，赢得群众的拥护。如果领导方面是正确的， 群众方面是错误的，矛盾的主导方面也在于领导，因为领导应对群众做说服教育工作，领导应采取正确的处理措施。当然，也不能把一切错误和问题都归咎于领导，说领导处于矛盾的主导方面，是指领导的责任、领导的工作，不是就领导的是非而言。当前，领导与群众的矛盾特别突出地表现在个别领导干部的腐败和官僚主义上。

三、积极预防人民内部矛盾的对抗和激化，是构建社会主义和谐社会的必要条件

对抗是矛盾双方采取外部冲突的形式来解决矛盾的方式。要把矛盾的对抗性质与矛盾的对抗形式区别开来。矛盾的对抗性质，是指矛盾由于其双方在本质上根本对立所具有的对抗性质。矛盾的对抗形式，是指由矛盾的对抗性质或者其所处的具体条件所决定的矛盾双方采取的外部冲突的解决形式。对抗性矛盾，即矛盾双方具有本质上根本对立的对抗关系的矛盾，往往在最后不得不采取外部冲突的对抗形式。但即使是对抗性矛盾，在一定条件下也可以不采取对抗形式。而非对抗性质的矛盾，虽然矛盾双方在本质上并不具有根本对立的性质，但是在一定条件下，也可能出现对抗的解决形式。人民内部矛盾不是对抗性矛盾，并不等于就不可能出现对抗现象。在一定条件下，人民内部矛盾也可能会出现外部对抗的解决形式，即人民内部矛盾的对抗和激化。

人民内部矛盾的对抗和激化表现为社会冲突，我国发生的社会冲突绝大部分是人民内部的矛盾冲突。人民内部矛盾冲突往往发端于经济领域，又有可能由经济利益冲突发展为思想政治冲突，由个别冲突发展为局部性、地区性冲突，乃至全国性冲突。如果人民内部矛盾冲突同阶级斗争、敌我矛盾纠缠在一起，处理失误，就有可能进一步转化，酿成社会动乱。

群体性事件是人民内部矛盾对抗和激化的具体表现，是指由人民内部矛盾引发的严重影响、干扰乃至破坏正常社会秩序的社会冲突事件。既然群体性事件是人民内部矛盾，那么对群体性事件首先要给予严格的界定，要严格区别多数参与群众和少数坏人，多数参与者是群众，只有极少数是坏人。

妥善处置群体性事件，一定要采取正确的处理原则和办法。要分清不同性质的矛盾，反对两种错误倾向：一是不问青红皂白把一切错误归咎于群众，助长领导的官僚主义；二是看不到群众中的错误倾向，对少数坏人失去警惕。要做好工作，依法办事，满足群众提出的可以解决的合理的要求，恰当地处理好各种问题。要把参与的群众引导到正确轨道上来，对少数触犯刑律的给予必要的制裁。要以事件作为改善工作、教育干部和群众的特殊手段，采取各种措施消除不安定因素。从长远看，要从体制上建立健全切实接纳群众诉求并及时给予解决或回应的畅通有效的机制。

四、正确处理效率与公平的关系，在坚持提高效率的前提下， 注意维护和实现社会公平，是目前正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会的突出任务

邓小平同志在提出让一部分人，一部分地区先富起来的同时，也十分重视贫富差距的问题，90年代初，就设想在20世纪末达到初步小康水平的时候，要突出地提出和解决差距过大的问题。

就我国的实际来说，改革之初，首要问题是发展经济，提高效率，解决温饱。把蛋糕做大，当然也不能忽视收入分配的公平，但发展到一定阶段，公平问题突出了，就要集中解决一下公平问题。平均主义是一种不公平，差距过大也是一种不公平，当前平均主义与差距过大同时存在，在一定程度上，一定范围内，部分社会成员收入差距过大的问题突出了。发展是硬道理，发展需要效率，但为了保持健康持续发展，必须在实现效率，推进经济增长的前提下，实现承认一定差距的相对公平。当然，实现和维护公平，不仅仅是收入和财富分配等经济问题，也是个全方位的问题，涉及到政治、经济，涉及到公民权利、社会地位、民主施政、自由平等、公共服务、司法公正等政治和社会内容。这些意义上的公平要求，与促进经济与社会发展的效率要求是完全一致的。当前，应当把维护和实现这样的公平放到更加突出的地位。要从社会全方位出发长远地考虑这样的公平问题，从体制、法律、政策上营造公平的社会环境，不断促进权利、机会、规则等方面的公正和公平。但除此之外，讲公平也必然涉及收入分配的结果，这就要在坚持效率的前提下，注重解决收入分配上差距过大等问题。

五、形成相对均衡的利益分配格局，合理的社会成员构成结构，构建有利于社会和谐稳定发展的经济——政治体制，是正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会的长效机制

和谐社会要有两个层次合理的社会结构：一是相对均衡的利益分配结构。有两种利益格局是不利于社会稳定和谐发展的。一种是平均主义的利益格局，一种是贫富悬殊的利益格局。要构建既有一定差别，又保持一定公平的相对均衡的利益分配结构。首先，保证社会成员利益竞争的条件和机会平等。既要关注公平的结果，也要关注公平的起点、条件、 环境和过程。要建立良好的市场经济秩序和分配秩序，保证竞争机会均等，彻底实施义务教育，实施农民和城市失业人员免费技能培训，为一切社会成员提供平等的竞争起跑线和公正的竞争环境。其次，保证社会成员利益分配相对均衡。要建立与市场经济体制相适应，以按劳分配为主体多种分配方式并存，激励性、效率性、保障性收入分配有机结合，社会保障制度健全的利益分配格局，保证社会成员利益相对均衡。

二是形成与相对均衡的利益分配结构相一致的，合理的社会成员构成结构。两极分化的社会成员构成结构，穷人很多，富人很少，中间收入的人少，社会不稳定，容易出问题。与此相反，两头小、中间大的“橄榄型”的社会成员构成结构有利于社会的稳定和谐。要提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，形成中等收入层为大多数的“橄榄型”社会成员构成结构，把社会分化、社会差别控制在适度的范围，尽可能使全体社会成员都能享受到改革和发展的成果。

与合理的利益结构和社会结构相适应，要构建有利于协调各方利益关系，有利于调动各方积极性，有利于社会和谐稳定发展的社会主义初级阶段的经济政治体制，从制度上、体制上保证合理的社会结构保持长期稳定。

在我们国家，共产党是执政党，党和党的领导干部在国家政治生活中的作用是至关重要的，这就向党和党的领导干部提出了执政能力建设的问题。正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会，实现社会协调发展和全面进步的能力，是执政能力的重要组成部分，一定要提高领导干部正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会，实现社会协调发展和全面进步的能力，这是正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会的决定性环节。

Ⅱ 如何从社会冲突论的观点正确认识和处理人民内部矛盾

社会的发展，注定了冲突的存在。我是高中理科生，没有学过社会冲突论专，我仅属仅想谈谈自己的观点。
社会冲突其实具有多面性，既有政府与人民的冲突，又有人民内部财富占有力不同的冲突。其实我认为处理人民内部的矛盾不仅要靠政府，更重要的是观察中产阶级在其间扮演的角色。就我个人理解而言，中产阶级与底层人民及高层人物均有或多或少的接触，而且其手中掌握着一定的财力，也一定程度上代表了民心所向。
我们通常可以发现，中产阶级在发达国家中具有较强大的比重，中产阶级一定程度上可以稳住国家经济，而且一个国家的政府能否得到人民的认可，很大程度上就要看中产阶级的态度。
所以我认为，处理人民内部矛盾的最好办法就是安定中产阶级，发展中产阶级

Ⅲ 如何正确认识和处理新时期人民内部矛盾

重视用经济办法解决人民内部矛盾。在市场经济条件下，人民内部矛盾大量地表现为经济利益矛盾。经济利益矛盾的根本原因在于经济本身，必须遵循客观经济规律，主要依靠经济办法来解决；绝不能凭主观意志，霸蛮用非经济办法去解决经济利益矛盾，这样做不仅不能解决和缓和利益矛盾，反而有可能激化矛盾。要加强对经济的宏观调控，适时调整经济政策，当前尤其要重视用改革收入分配制度、规范收入分配秩序的办法，解决好人民内部的利益矛盾。

Ⅳ 内部矛盾的社会转型期人民内部矛盾的特点

正如一切生物体的生长、发育都离不开一定的环境和条件一样，人民内部矛盾的产生，同样离不开一定的社会经济环境。在传统计划经济体制下，行政命令是利益分配的主要手段，利益分配也相对比较平均，所以，各地区、行业、职业、单位、个人之间直接的利益矛盾并不突出。随着社会主义市场经济体制的建立和社会分工的细化，各利益群体不断分化。再加上利益分配机制还很不健全，不同的社会群体、社会成员在生产要素的占有方面还存在很大差距，而目前我国已基本形成了按劳分配、按要素分配等多种分配形式并存的格局。多种分配形式并存，意味着利益实现方式的多样化、复杂化。这就使得利益主体的实际收入差距突显出来，引发了人民内部富裕者与贫困者、先富者与后富者、合法致富者与非法致富者之间的矛盾。再加上存在人为的分配不公，进一步导致人民之间经济收入差距迅速扩大，从而触动了“人民生活中最敏感的神经”[3]，加剧了这一矛盾。
不仅不同社会阶层之间会引发矛盾冲突，在同一阶层内部，也存在着一定的利益矛盾。比如，在工人阶级这一利益群体中，又出现了国有企业工人群体、乡镇集体企业工人群体、混合所有制企业工人群体、私营企业和外资企业工人群体等，这些不同利益群体之间存在着矛盾。由于人民内部利益群体呈现多元化格局，使得群体之间的利益界限分明，群体利益要求明确，群体利益矛盾明朗化。 主要表现为政治体制改革的相对滞后，部分官员的贪污腐败以及干群关系紧张。党的十六大报告在谈到政治建设和政治体制改革时，明确指出要建设社会主义政治文明，强调物质文明、精神文明协调发展。社会主义制度是人类历史上最为先进的制度，也应该建设最先进的政治文明。其中应包括规范、完善的民主政治制度和与之相配套的政治运行机制、监督机制，以及确保这种制度和机制理性运转的规范程序。从观念层面来说，先进的政治文明还包括进步的政治思想、政治道德、政治理念(如民主、平等、自由、人权)以及公平、公正、公开的办事原则；与之相对立的，则是不文明的甚至是野蛮、蒙昧的政治观念，如特权思想、等级观念、官本位思想以及人治观念等。此外，民主、高效、廉洁的行政观念也应该是先进的政治文明题中应有之意；与之相对立的则是地方保护、司法腐败等。
先进的政治文明是我们的追求和建设目标，但现实中，我们的政治文明建设不但与先进的政治文明的要求还有相当距离，而且与经济体制改革以及市场经济的运行规律的要求也不相适应。主要表现在：其一，我们的民主政治制度、政治运行机制、监督机制还有许多不完善的地方，各项政治制度之间的权力关系，特别是党的领导制度与人民代表大会制度

Ⅳ 社会主义社会的矛盾反映在政治上可以划分为敌我矛盾和人民内部矛盾对吗

对的。

社会主义社会的矛盾反映在政治上可以划分为敌我矛盾和人民内部矛盾，这是两类性质回完全不同的矛答盾。人民内部矛盾是两种社会矛盾之一。同“敌我矛盾”相对。一般来说，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。它在不同的国家和各个国家的不同历史时期有着不同的内容。敌我矛盾是人民与人民的敌人之间的矛盾。同“人民内部矛盾”相对。是两类不同性质的社会矛盾之一。敌我矛盾是由于敌对阶级之间根本利益的相互冲突而产生的矛盾，是社会对抗性矛盾。

(5)四大人民内部矛盾纠纷化解机制扩展阅读：

敌我矛盾在不同国家和各个国家不同的历史时期，有着不同的内容，其解决方式也不尽相同。在我国新民主主义革命时期，中国人民同帝国主义、封建主义和官僚资本主义之间的矛盾是敌我矛盾;人民通过社会革命、推翻三大敌人的统治、建立人民民主专政的方式解决。

在我国现阶段社会主义建设时期，一切反抗社会主义革命、敌视和破坏社会主义建设的社会势力、社会集团同人民之间的矛盾，帝国主义同人民之间的矛盾，都是敌我矛盾;人民通过巩固人民民主专政、完善社会主义制度的方式解决。

Ⅵ 人民内部矛盾纠纷化解机制主要有哪些

有：村调解委员会、司法所、政府机关和人民法院等。

Ⅶ 如何正确认识和处理新时期人民内部矛盾 试卷90分答案

1、以团结为主，主要要要有利于国家统一和民族团结。
2、不可上升到敌我矛盾。
3、具体分析，主义特性。

Ⅷ 如何正确认识和处理新时期人民内部矛盾

我们在新世纪、新阶段面临的环境、形势、任务、问题都发生了变化，这些变化要求我们必须研究新形势下的人民内部矛盾。
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-322948.htm


一、“人民内部矛盾”的内涵有了新变化。毛泽东根据1956年前后国内外的实际，提出“人民内部矛盾”的概念。指出“一般说来，人民内部的矛盾，是在人
民利益根本一致的基础上的矛盾”。毛泽东的人民内部矛盾定义，是我们认识、处理人民内部矛盾的基本指针。改革开放以来，人民内部矛盾本质上没有改变，但情
况发生了一些新变化。首先，“人民”的内涵有了新扩展，阶层有了新变化。“人民”的标准已突破了纯粹政治的范围，具有了更多的经济意义和爱国主义意义。人
民的阶层也由“两大阶级，一大阶层”，演变为“十大阶层”。其次，“内部”及与“外部”的关系也有了新变化。处理“内部”与“外部”的关系，已不适合用
“专政”、“斗争”的方法，而是要谋求“合作”、“共赢”。再次，“利益根本一致”出现了新变化：经济利益突显出来，成为各种利益中的核心利益；“根本一
致”表现出总体和长远的特征；而且呈现出复杂的情形。最后，“矛盾”的程度发生了新变化：“矛盾”的“量”在不断扩大和积累；“矛盾”中出现了阶段性部分
质变。

二、新时期人民内部矛盾的表现和特点。从矛盾主客体的角度划分，新时期人民内部矛盾表现为主体中的矛盾和客体中的矛
盾；从中国城乡二元经济结构的角度划分，表现为农村领域的矛盾和城市领域的矛盾；新时期人民内部矛盾的主要特点有：1、性质上具有非对抗性，同时对抗性明
显增强；2、发展中具有转化性，同时矛盾的发展趋势复杂多变；3、矛盾症结复杂多样，同时矛盾的物质利益性越来越突出；4、反应上具有敏感性，就业压力大
逐渐成为人民内部矛盾敏感性的增长点；5、形成中具有纠合性，群体性事件增多；6、经济领域矛盾突出，同时思想文化领域的矛盾多样化；7、民族宗教矛盾复
杂交织；8、干群矛盾表现突出。

三、新时期人民内部矛盾产生的原因分析。社会主义社会的基本矛盾是人民内部矛盾产生的总根
源；我国社会主义社会的主要矛盾是新时期人民内部矛盾产生的最深刻的社会经济根源；改革作为一场极其广泛而深刻的社会变革，引起了全民性利益格局的大调
整，势必引发各社会主体之间的利益上的冲突与摩擦，这是新时期人民内部矛盾产生的体制根源；我国社会转型期由于改革措施不配套和政策法规不完善，以及由于
政治体制改革相对滞后，新旧体制并存、交叉和碰撞，造成社会经济政治生活的某种无序状态，这是新时期人民内部矛盾产生的结构性根源；我国社会变革必然带来
思想观念上的异常活跃和深刻变化，引起新旧思想观念的冲突与摩擦，这是新时期人民内部矛盾产生的思想根源，风云变幻的国际环境也是人民内部矛盾产生的原
因。

四、人民内部矛盾运行的状态分析。人民内部矛盾运行的基本形式是阶层竞争；人民内部矛盾的运行状态主要有：潜伏状态、显
现状态、诉求状态、冲突状态。人民内部矛盾的潜伏状态主要是由人民内部存在着的差别造成的。显现状态是相对于潜伏状态而言的，广义的显现状态，还包括诉求
状态和冲突状态；狭义的显现状态是指这样一种状态：矛盾已经明显或较明显地显示出来，但还没有发展到迫切需要立即解决的程度，更没有发展为冲突状态。所谓
诉求状态，就是这些矛盾已经比较尖锐、比较激烈，矛盾本身已经强烈要求解决。在现实中人民内部矛盾的诉求状态主要表现为信访和上访。人民内部矛盾的冲突状
态，主要表现为群体性事件。从对抗程度分析，人民内部矛盾有：非对抗状态、对抗性状态。

五、人民共同利益对人民内部矛盾的影
响。在现代社会，“合作共赢”已经越来越成为人们的共识。人民共同利益与人民内部矛盾成反比例的关系，就是说，人民内部的共同利益越大，人民内部的矛盾就
越小；人民内部的共同利益越小，人民内部的矛盾就越大。人民内部矛盾与人民共同利益的这一关系启示我们：增加共同利益是处理新时期人民内部矛盾的重要策
略。

六、当前突出的人民内部矛盾：贫富悬殊。贫富差距既是人民内部矛盾产生的重要根源，又是新时期人民内部矛盾的突出表现。
当前两种不同的收入差距对人民内部矛盾有不同的影响，一种是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在实践中逐步形成了以资本、技术、知识按贡献
大小参与分配的相对公平的分配方式。这些收入差距一般不会激化人民内部矛盾。另一种是不公平的分配方式引起的收入差距，主要有：由腐败引起的收入差距；由
垄断引起的收入差距；因教、因病返贫引起的收入差距；因二元经济结构引起的城乡收入差距；因税收体制不健全引起的收入差距；因政策偏差导致的收入差距。这
些收入差距更容易激化人民内部矛盾。其实，收入差距的原因更是激化人民内部矛盾的深层次原因。所以，有收入差距并不可怕，问题是什么原因引起的收入差距。
也就是：不在于富人有多富，而在于富人是怎样致富；不在于穷人有多穷，而在于穷人为什么穷。只要“富得有理，穷得公平”，人民内部矛盾也会相对缓和。相
反，如果“富得无理，穷得不公”，必将激化人民内部矛盾。所以，“富的方法，穷的理由”，成为新时期影响人民内部矛盾紧张与缓和的重要因素。当前我国社会
人民内部矛盾相对激化的重要原因，恰恰在于一部分富人“富得无理”，一部分穷人“穷得不公”。共同富裕是解决人民内部贫富差距矛盾的根本方法。


七、新时期处理人民内部矛盾的原则与方法。由于矛盾无处不在、无时不有，总体上看，我们是不可能“消解”普遍存在的人民内部矛盾的，我们只能“消解”某
一具体的人民内部矛盾，而不能“消解”人民内部矛盾“本身”，所以，“缓和”人民内部矛盾就成为我们的战略选择。这样就有了“消解”与“缓和”的原则。其
他原则主要有：具体问题具体分析的原则；公平原则；用发展的办法解决发展中问题的原则；“以人为本”原则。这些原则中包含着许多具体的方法，有时“原则本
身就是方法”。

八、探索处理人民内部矛盾的长效机制。处理人民内部矛盾，不仅需要有原则和方法，还需要探索能够有效处理人民
内部矛盾的长效机制。处理人民内部矛盾的机制主要包括：利益平衡机制；民主协商机制；法律调处机制；道德教化机制；矛盾预警机制；社会应急机制；沟通调解
机制；宣传教育机制。运用这些机制时，既要具体分析，又要与时俱进。有时多种机制还要同时运用。

摘自网络网友，谢谢。

Ⅸ 如何正确认识和处理新时期人民内部矛盾92分试卷

(一)人民内部矛盾是长期存在于社会主义社会中的历史现象

新时期伴随改革开放不断深化和社会主义市场经济进程，新的人民内部矛盾大量涌现，有的转化为对抗性矛盾，导致了群体性事件的发生。应当说，这是我们国家在实现社会主义现代化进程中必定要出现的，在一定程度上是不可避免的。之所以得出这样的判断，是因为新时期人民内部矛盾，从根本上讲，是与人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾联系在一起的，现在复杂多样的人民内部矛盾本质上是我国社会生产力尚不发达的表现。因此，人民内部矛盾是存在于社会主义社会的长期的历史现象。

认清这一点是十分重要的，这是正确认识和处理新时期人民内部矛盾的基本前提。由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，大量的人民内部矛盾在可以预见的将来是不会消除的，有时还会在一些局部有所发展和激化。我们所要做的和我们所能够做的是，最大限度地化解和缓和人民内部矛盾，把人民内部矛盾控制在一定范围内和一定程度上，不使其大规模地转化为对抗性矛盾，保持社会安定，保证现代化建设在基本稳定的社会环境中进行。因此，对待解决新时期人民内部矛盾的问题，既要高度重视，又不能急于求成。

解决新时期人民内部矛盾的根本之道还在于集中精力发展社会主义社会的生产力。邓小平在1992年时讲过：“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。”⑤邓小平当年讲的这个道理今天并未过时。我们国家的核心利益是抓住当前有利的战略机遇期，实现国家的现代化和民族复兴大业。在这个阶段上，发展是第一要务。相信在这个目标实现后，人民内部的多种矛盾和问题会得到根本性的缓解和改善。我们要毫不动摇地坚持党在新时期的基本理论、基本路线，把科学发展放在首位，通过发展来化解矛盾，促进和谐。

(二)把解决收入分配不公问题作为解决新时期人民内部矛盾的重要方面

新时期人民内部矛盾归根结底是在新的历史条件和社会环境中，人民群众中各种利益群体间的利益矛盾。其中不同群体间收入差距不断拉大，甚至出现分配不公，是造成现阶段人民内部矛盾大量发生的主要原因之一。因此，抑制收入差距过快增长，解决分配不公问题就成为了当前解决人民内部矛盾的一个重要的关键性问题。应当从政治上看待解决收入分配不公的问题。我们国家是社会主义国家，我们党是工人阶级的先锋队，广大工人、农民、知识分子是人民群众中的大多数，是我们党依靠的基本群众。收入差距拉大，利益相对受损的是普通的工农劳动群众，他们现在意见不少。一些西方舆论和海外的“民运”分子，也在拿我国的收入差距问题以及部分群众生活困难做文章。这个问题如果长期得不到解决，确实要影响到人民群众，特别是工农基本群众对党和政府的看法，会提出共产党究竟代表谁的问题。现在“蛋糕”是做大了，但如果分不好“蛋糕”，中国共产党的执政能力还是会受到质疑。

党的十六大以来，党中央提出科学发展观等重要战略思想，出台了一系列旨在缓解社会收入差距过大的措施，取得了一些成效。但当前收入差距扩大的趋势依然没有根本扭转，人民群众对分配问题的意见依然很大。党的十八大高度重视解决收入分配问题，提出了“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”⑥等重要原则，是十分正确和必要的。

在解决收入分配问题上，初次分配是分配的基础，初次分配差距过大，仅靠再分配调节也难于奏效。如何在再分配环节更加注重公平，重要的是建立健全以税收和财政支出为重点的再分配机制。就税收制度而言，要逐步增加直接税并相应减少间接税在整个税收收入中的比重，从而逐步提升税收在调节贫富差距方面的功能，并使其与取得收入的功能兼容。总之，我们应在保障发展的前提下，努力调节收入分配，努力使收入差距扩大的趋势尽快得到扭转。应当辩证地看待发展与公平的关系，发展是解决公平问题的基础，公平能够带来更好的发展。

(三)进一步转变政府职能，树立科学的政绩观，强化公共服务，提高社会管理水平

当前人民内部矛盾的一个重要表现是，人民群众与党和政府的矛盾比较突出，一些具体问题常常引发群众对政府的不满，群众之间的一些矛盾有向政府集中的趋势。许多群体性事件就反映了这样的问题。从政府的角度看，造成这种问题的一个重要原因是，有些地方的政府职能转变和社会管理水平的提高，跟不上社会主义市场经济快速发展的进程，尤其是公共服务不到位，群众迫切需要解决的困难得不到政府应有的关注。有些地方政府的职能还没有真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上面来。这种情况除去有客观原因外，也有主观原因。主观原因是，少数领导干部还没有把工作思路真正转到科学发展观上面来，工作还是围绕着GDP转，对社会问题、群众工作重视不够。而这背后可能的原因是少数领导干部没有真正树立起科学的政绩观。我们认为，落实科学发展观要有广大干部的科学政绩观作保障。党的十七大以来，中央在改革和完善党政机关和干部考核体系方面做了许多工作，按照科学发展观的要求制订了不少新的考核标准，其中包括把环保工作纳入了考评范围，无疑是十分正确的。党的十八大以来，党中央、国务院提出进一步简政放权，这是继改革开放初期提出经济管理体制改革以来，又一次重大的改革举措，必将进一步简化政府职能，激发社会活力，提高政府公共服务和社会管理水平，使科学发展观得到更好的贯彻落实。

(四)加强和改进党的群众工作

“从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统，中国共产党是最擅长做群众工作的党。但在改革开放和实行社会主义市场经济的条件下，我国经济社会结构发生了广泛而深刻的变化，新社会群体、新社会组织以及新的社会骨干不断涌现，党的群众工作面临着新的形势。在新形势下，党的领导方式以及相应的组织结构、管理体制需要做出相应的调整和改革，其中最重要的是要加强新形势下的群众工作，深入基层、深入群众，巩固党的社会基础。

新时期党的群众工作总体上应当面向基层，重心下移。一是着力做好新社会组织以及新社会骨干的工作；二是努力培育一支宏大的社会工作者队伍。十六届六中全会提出建设一支宏大的社会工作人才队伍以来，一些地方和基层组织建立了社会事务和群众利益纠纷调处机构，主动了解群众需求，上传下达、沟通协调，提供法律法规政策的咨询服务，帮助群众调解纠纷，有效地起到了化解矛盾、促进和谐的积极作用。这些好的经验说明建设党领导下的社会工作人才队伍的必要性、重要性。

当前，在全党范围开展的党的群众路线教育实践活动，对于全党提高全心全意为人民服务的宗旨意识，对于进一步发扬理论联系实际、密切联系群众的优良学风和作风，对于改善党和各级政府与人民群众的关系，对于推进党风廉政建设、提高拒腐防变能力，对于加强党的执政能力，具有极其重大的意义。应当抓住时机，把改善党群关系、干群关系作为群众路线教育实践活动达成的重要目标之一，在群众路线教育实践活动中，化解人民内部矛盾，提高各级党政组织和广大党员干部处理人民内部矛盾的自觉意识和能力。

(五)积极稳妥地进行政治体制改革和法制建设，提高处理人民内部矛盾的制度水平

发展社会主义民主与法制，是解决人民内部矛盾，促进社会和谐的重要制度保证。实施民主的过程，特别是实施基层民主自治的过程，既是人民群众参与社会事务、表达诉求、体现意志的过程，又是协调、磨合各种利益关系的过程，十分有利于化解人民内部矛盾，把矛盾解决在基层、解决在初始阶段。与民主建设紧密相连的是法制建设。应当更加充分地利用法律手段解决人民群众中的各种纠纷和矛盾，尤其要把处理群体性事件的工作纳入规范化、法制化的轨道。西方发达国家处理社会矛盾，化解社会冲突的一个重要做法就是“司法化”解决，尽量运用司法程序来“冷处理”社会纠纷、缓和矛盾。这方面的经验值得我们研究和借鉴。

当前，有关我国民主法制建设和政治体制改革的一些观点主张，是值得商榷的，这直接关系到能否正确地通过民主法制建设和政治体制改革促进人民内部矛盾的解决。现在有不少同志主张以扩大民主的竞争性的方法来推进政治体制改革和民主建设。综合考虑我国当前的经济社会条件、面临的主要任务以及国际环境，也考虑到西方国家以及一些发展中国家民主政治发展的历史经验教训，我们认为，现阶段我国民主政治建设不宜采取扩大竞争性的路子。我国正处于经济社会结构迅速变化、社会矛盾多发的转型时期。根据历史经验，在这一时期，竞争性的制度安排易于强化社会分歧、加剧矛盾，甚至引发动荡。在一些西方国家的历史上，议会民主、普选制度在社会矛盾频发的工业化阶段曾经多次中断，不少发展中国家采取西方式的民主政治导致了社会的动荡。当前，我国人民内部矛盾多发多样，增加政治制度中的竞争性并不利于缓和矛盾，反而容易造成社会矛盾的政治化，把群众中的一般矛盾引向政治领域，向政权集中，而这正是新时期现阶段处理人民内部矛盾时所要着重防范的问题。此外，由于我国已出现了一定程度的社会分化，一部分社会成员手中集中了大量金钱财富，并希望借此进一步影响、掌控社会权力。在村民自治的直接选举中，已经出现了贿选、大户控制甚至黑恶势力干预选举的问题。⑦在这些问题没有得到有效解决的情况下，贸然逐级上推竞争性选举，势必导致在更大范围和更高层次上资本对权力的渗透。

毛泽东当年曾指出，正确处理人民内部矛盾是一门科学，值得好好研究。社会矛盾是社会发展的动力。正确认识和处理新时期人民内部矛盾，将会大大推动中国特色社会主义事业的发展。我们坚信，在党中央的坚强领导下，经过全党的不懈探索实践，在全体人民的共同努力之下，一定能够处理好新时期的人民内部矛盾，夺取全面建设小康社会的最终胜利。