轉讓礦產

A. 礦業權的出讓和轉讓

為完善探礦權、采礦權有償取得制度，規范礦業權一級市場，礦業權的出讓由縣級以上人民政府地質礦產主管部門根據國家相關規定的許可權，採取批准申請、招標、拍賣、掛牌和協議等方式進行。

根據《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的規定，探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌活動，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定許可權，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責組織實施。

商業性礦產勘查投資指南

商業性礦產勘查投資指南

商業性礦產勘查投資指南

探礦權和采礦權招標、拍賣和掛牌的基本程序依照《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的規定，相關信息請到中華人民共和國國土資源部網站（www.mlr.gov.cn）和礦業權所在地省（區、市）國土資源廳（局）網站進行查詢。

國務院國土資源主管部門和省（區、市）人民政府國土資源主管部門是探礦權、采礦權轉讓的審批管理機關。國務院地質礦產主管部門和省（區、市）人民政府地質礦產主管部門負責審批發證的探礦權、采礦權轉讓的審批。

礦業權人可以依照規定採取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權。

《中華人民共和國礦產資源法》規定，禁止將探礦權倒賣牟利。探礦權人在滿足勘查滿2年，完成最低勘查投入等條件後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。

商業性礦產勘查投資指南

商業性礦產勘查投資指南

礦業權人轉讓礦業權，轉讓雙方應按規定到原登記發證機關辦理礦業權變更登記手續。受讓方為外商投資礦山企業的，應到具有外商投資礦山企業發證權的登記管理機關辦理變更登記手續。

礦業權出讓、轉讓時應進行礦業權評估，從事礦業權評估的單位必須取得國家相關政策要求的探礦權、采礦權評估資格。評估工作必須符合國家頒布的相關法規和政策。

在礦業權出讓、轉讓時應核實的礦產資源儲量需要進行儲量評審工作，該工作由取得礦產資源儲量評審機構資格證書的單位完成。評審結果報地質礦產主管部門認定。礦產資源儲量評審機構資質、評審人員資格由國土資源部和省（區、市）國土資源主管部門確認、授予和管理。國家對礦產資源儲量評審設立備案管理制度。

B. 如何區別企業承包和以承包方式轉讓采礦權

1、這兩抄者的界限在實務中本身襲就存在很大的爭議：
通說認為：「承包即是經營權的轉讓」。但是，法律又沒有規定「經營權」這個權利。所以，實務中有觀點認為所謂承包即是對企業資產在一定期限內的移轉，采礦權即是資產的一部分，從這個角度而言，企業承包應當包括采礦權的轉移。
《探礦權采礦權轉讓管理辦法》
第十五條就明確規定：
違反本辦法第三條第（二）項的規定，以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。
2、規避方式：通過股權在一定期限內轉讓給第三人的方式來轉讓股東對企業享有的所有權，這種方式也存在相當大的風險，建議委託律師處理。

C. 不能以資產整體轉讓為名轉讓采礦權

【問題】

2006年11月，某國有煤礦決定以資產競價租賃經營方式整體轉讓，並委託某資產評估公司對煤礦井上井下固定資產進行評估。2007年3月，該礦委託某拍賣公司組織公開競價租賃，趙某以2000萬元競得，同時雙方簽訂了《資產租賃協議》，並將井上井下固定資產一並移交給趙某，趙某遂組織人員開始開采。

問：該國有煤礦將采礦權以資產競價租賃經營方式轉讓的行為合法嗎？趙某的行為是什麼性質？

【分析】

本案涉及未經批准轉讓采礦權和無證開采兩個方面的問題。

我國《憲法》規定，礦產資源屬於國家所有。采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開採的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人為采礦權人。根據《礦產資源法》第六條和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院令第242號）第三條、第九條的規定，采礦權不得擅自轉讓，已取得采礦權的礦山企業因合並、分立、與他人合資、合作、經營或者因資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需變更采礦權主體的必須經依法批准，方可轉讓采礦權。

國務院2006年9月30日下發《關於同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》（國函[2006]102號），在《關於深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）中要求，該《方案》發布之日前企業無償佔有屬於國家出資探明的煤炭探礦權和無償取得的采礦權，均應進行清理，並在嚴格依據國家有關規定對剩餘資源儲量評估作價後，繳納探礦權、采礦權價款。一次性繳納探礦權、采礦權價款確有困難的，經探礦權、采礦權登記管理機關批准，可在探礦權、采礦權有效期內分期繳納。分期繳納價款仍有困難的國有煤炭企業，經財政部會同國土資源部批准，允許將應繳納的探礦權、采礦權價款部分或全部以折股形式上繳，劃歸中央地質勘查基金（周轉金）持有。《方案》發布之日前經財政部、國土資源部批准已將探礦權、采礦權價款部分或全部轉增國家資本金的，企業應當向國家補繳價款，也可以將已轉增的國家資本金劃歸中央地質勘查基金（周轉金）持有。 根據《方案》要求，國務院批準的重點煤炭開發項目，經省級人民政府批準的大型煤炭開發項目，已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的項目，以及國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目，經國土資源部會同發展改革委批准，可以允許以協議方式有償出讓礦業權。 財政部和國土資源部2006年10月25日聯合下發的《關於深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建[2006]694號）進一步強調，探礦權、采礦權人無償佔有屬於國家出資（包括中央財政出資、地方財政出資或中央財政和地方財政共同出資）探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權，由國土資源管理部門會同財政部門進行清理，並對清理後的探礦權、采礦權進行評估，以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款，對以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款確有困難的，經批准後，可以折股方式繳納。

在本案中，該煤礦屬國有煤礦，其表面上是以租賃經營方式轉讓井上、井下固定資產，未涉及采礦權，但該國有煤礦實際是在處理固定資產的同時將采礦權也一並轉讓，根據以上規定，其行為違反了礦產資源法律法規的有關規定，《資產租賃協議》無效。

2007年3月16日十屆全國人大五次會議通過的《物權法》明確采礦權為用益物權。根據用益物權的特徵，用益物權人對於其標的物享有排他性支配權，所以采礦權具有排他性，只能由法定的采礦權人行使。 礦山企業轉讓采礦權應嚴格按照《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》和《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》的相關規定，由轉讓雙方向登記管理機關提出申請，經審查批准後辦理變更登記手續。受讓人在未獲批准，成為法定意義上的采礦權人時，不得實施采礦活動。根據《礦產資源法》等法律法規規定，無證采礦是指未取得采礦許可證擅自開采礦產資源的行為，而本案中，趙某盡管以競價租賃方式取得了煤礦的采礦權，但實際上屬於未經批准而擅自開采礦產資源的行為，根據《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）的規定，非法轉讓采礦權的受讓方即趙某應按無證采礦行為進行處理。雙方應當自行解除合同，並接受當地國土資源行政主管部門的行政處罰。

D. 非法買賣礦產資源罪

可能涉嫌非法采礦罪。
《刑法》第三百四十三條【非法采礦罪；破壞性采礦罪】違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
違反礦產資源法的規定，採取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。

E. 礦產資源可以買賣嗎

礦產資源不可以買賣，我國《憲法》和《礦產資源法》規定，礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。
礦產資源指經過地質成礦作用而形成的，天然賦存於地殼內部或地表埋藏於地下或出露於地表，呈固態、液態或氣態的，並具有開發利用價值的礦物或有用元素的集合體。

F. 礦山轉讓需交哪些稅

1、企業所得稅

轉讓收入要並入轉讓方的應納稅所得額繳納企業所得稅。依據我國《企業所得稅法》的規定，企業所得稅的稅率為25%。

2、營業稅

根據相關法律規定，轉讓方在轉讓采礦權時一並有償轉讓礦井等財產的，應按轉讓全額徵收銷售不動產營業稅；只轉讓采礦權，不轉讓礦井等財產的，不應徵收營業稅。此外，轉讓雙方當事人均需繳納印花稅，稅率為采礦權轉讓合同上所載金額的萬分之五。

(6)轉讓礦產擴展閱讀：

礦業權出讓轉讓管理暫行規定

第一章 總 則

第一條為了培育、規范礦業權市場，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國領域及其管轄海域出讓、轉讓礦業權適用本規定。

第三條探礦權、采礦權為財產權，統稱為礦業權,適用於不動產法律法規的調整原則。

依法取得礦業權的自然人、法人或其他經濟組織稱為礦業權人。

礦業權人依法對其礦業權享有佔有、使用、收益和處分權。

第四條礦業權的出讓由縣級以上人民政府地質礦產主管部門根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法規定的許可權，採取批准申請、招標、拍賣等方式進行。

G. 采礦權可以轉讓嗎

采礦權可以轉讓。

根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

第三條 除按照下專列規定可以轉讓屬外，探礦權、采礦權不得轉讓：

(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入後，經依法批准，可以將探礦權轉讓他人。

(二)已經取得采礦權的礦山企業，因企業合並、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形，需要變更采礦權主體的，經依法批准，可以將采礦權轉讓他人采礦。

(7)轉讓礦產擴展閱讀：

根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

第六條 轉讓采礦權，應當具備下列條件：

(一)礦山企業投入采礦生產滿1年；

(二)采礦權屬無爭議；

(三)按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

(四)國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。

國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當徵得礦山企業主管部門的同意。

H. 農村土地使用權轉讓給礦產開發商有什麼法律規定

1、該礦產開發企業應通過當地政府，先將該土地依法徵收，轉為國有土地後，方可交由該企業開采。

2、補償標准應按省里制定的標准補償。

I. 礦山轉讓需要准備什麼手續

礦山所有人（采礦權）申請轉讓采礦權的需向市國土資源和房屋管理局申請辦理，辦理采礦權轉讓需提交以下材料：
1、轉讓申請書；
2、轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；
3、受讓人具有與礦山建設規模相適應的資金、技術和設備的證明材料，受讓人為企業的，提供營業執照；
4、轉讓人具備符合探礦權采礦權轉讓管理辦法第六條規定的轉讓條件的證明；
5、礦產資源開采情況的報告；
6、按照國家有關規定繳納采礦權使用費、礦產資源補償費等規費的證明；
7、轉讓國家出資勘查形成的采礦權的，需提供采礦權價款評估結果確認書及采礦權價款處置證明材料；
8、國有礦山企業轉讓采礦權的，需提供有關主管部門同意轉讓采礦權的批准文件；
9、區(縣)地礦主管部門同意或者不同意的意見；
10、申報單位（人）委託代理的，需提交授權委託書；
11、法律、法規、規章規定的其他材料。
采礦權轉讓程序
1、申請人到市行政許可服務中心窗口依法申領、報送相關申報表和需要提交的全部材料；
2、窗口預審合格後受理；
3、准予受理的，經辦處室對提交的全部材料進行審查，必要時現場勘察，提出初審意見；
4、需要聽證的，組織聽證會；
5、會審審定，做出批准或者不批準的決定並說明理由，並通知轉讓人與受讓人；
6、雙方到同一窗口領取《批准轉讓通知書》或者《不予轉讓通知書》（雙方應當自接到批准轉讓通知書之日起60日內，到原發證機關辦理變更登記手續）。
采礦權轉讓辦事時限
自受理之日起20日內，聽證時間不計算在此期限內。
采礦權轉讓時限劃分
1、經辦處室審查、現場踏勘提出初審意見8天；
2、會審審定，做出決定7天；
3、制定並下發《批准轉讓通知書》或者《不予轉讓通知書》3天；
4、申請人到行政許可中心領取通知書2天。
（雙方應當自接到批准轉讓通知書之日起60日內，到原發證機關辦理變更登記手續）。
采礦權轉讓收費標准：該項審批不收費。

J. 什麼是買賣，出租或以其他形式轉讓礦產資源違法行為

、礦產資源違行概念特徵礦產資源違行行政管理相違反礦產資源管理律規規章依應追究律責任行 礦產資源違般由四要素構： 1、礦產資源違行主體礦產違主體達定責任齡、責任能力自、社組織礦產違行與其違行同其自身特殊性礦產違行主體首先主要采礦權探礦權;其證采礦證勘查自、或社組織;第三質礦產主管部門工作員 2、礦產資源違行客體礦產資源違行客體礦產資源管理規所保護社關系管理制度即礦產資源律關系礦產資源律關系經律調整礦產資源財產關系管理關系依據礦產資源規所形保護合理勘查、發利用礦產資源面經濟權利經濟義務關系例依批准取采礦許證礦山企業（或體采礦者）與家間經濟權利義務關系即采礦權依享采礦權利獲定經濟利益同要承擔支付相應采礦權價款、礦產資源稅礦產資源補償費義務；同礦產資源所權——家依取相應經濟利益同承擔保護探礦權、采礦權合權利義務種關系種礦產資源律關系礦產資源律關系家通礦產資源律規定強制力量保證實現 3、礦產資源違行主觀面礦產違行主觀面要求行錯即行主觀存著故意或失所謂故意指行明知自行發危害社結並希望或者放任種結發理狀態例采礦權明知律規定禁止越界采進行越界採行種故意行所謂失指違行應預見自行能發危害社結疏忽意沒預見或已經預見輕信能夠避免致發危害結理狀態例采礦權采礦產資源應預見采礦給環境造定影響應採取適保護措施卻意沒採取保護措施致使環境污染發種疏忽意失 4、礦產資源違行客觀面任何違行都相應客觀事實存同礦產違行必須違反礦產資源規客觀事實存礦產違行行積極作形式實施消極作形式實施積極作形式違行用積極行實施礦產資源規所禁止行例家三令五申禁止任何單位用任何手段侵佔或者破壞礦產資源要保障礦產資源合理發利用些聽禁令未經批准亂采濫挖造態環境破壞礦產資源浪費消極作形式指違行消極實施礦產資源規規定應作行礦產資源規規定采礦權繳納礦產資源補償費應同提交已采礦產品礦種、產量、銷售數量、銷售價格實際采采率等資料采礦權違反規定沒報送些資料行消極作形式實施種違行 二、礦產資源違行種類根據《礦產資源》、《礦產資源實施細則》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦》、《礦產資源采登記管理辦》、《探礦權采礦權轉讓管理辦》、《礦產資源補償費徵收管理辦》、《質災害防治條例》、《質資料管理條例》、《湖南省礦產資源管理條例》、《湖南省質環境保護條例》等規所設定律責任看礦產資源違行主要幾種： （）、違反礦產資源規劃管理類 (1)、違反礦產資源規劃行礦產資源規劃家加強礦產資源勘查、采宏觀調控重要手段各級民政府質礦產主管部門依礦產資源勘查、發利用與保護進行監督管理依據規劃經制定具定效力違反規劃進行資源勘查、發管理都造秩序混亂種違行應承擔相應律責任違反礦產資源規劃行包括兩種情況：①違反規劃勘查、采礦產資源；②違反規劃審批、頒發勘查許證、采礦許證批准佔用儲量登記申請 （二）、違反礦產資源勘查管理類 證勘查證勘查指未辦理勘查許證進行礦產資源勘查行證勘查行包括3種情況：未向登記管理機關申請擅自展礦產資源勘查行;二雖向登記管理機關申請登記管理機關認符合條件予批准事擅自展礦產資源勘查行;三持超效期勘查許證展礦產資源勘查行 越界勘查越界勘查指已取勘查許證探礦權超越批准勘查范圍進行礦產資源勘查行 擅自邊探邊采未經批准擅自進行滾勘探發、邊探邊采或者試採行 未完低勘查投入 按規定備案、報告關情況、拒絕接受監督檢查或弄虛作假 已經領取勘查許證勘查項目滿6月未始施工或者施工故停止勘查工作滿6月 按規定辦理勘查許證變更登記或者注銷登記 按期繳納關費用 擅自印製或者偽造、冒用勘查許證、采礦許證 （三）、違反礦產資源儲量管理類 按規定評審延誤儲量認定 違反規定進行礦產儲量登記 質勘查單位、礦山企業填報度基層礦產儲量表 逾期匯交質資料 偽造質資料或者質資料匯交弄虛作假 （四）、違反礦產資源發利用管理律制度類 證采礦證采礦指未辦理采礦許證采礦產資源證采礦行包括5種情況：①未取采礦許證擅自采礦（效采礦許證包括已經期采礦許證非定機關頒發采礦許證）;②擅自進入家規劃礦區采礦; ③擅自進入民經濟具重要價值礦區采礦;④擅自采家規定實行保護性采特定礦種;⑤擅自進入礦區范圍采礦家規劃礦區指家根據建設規劃礦產資源規劃建設、型礦山劃定礦產資源布區域我省現家規劃礦區2民經濟具重要價值礦區指家根據民經濟發展需要劃定尚未列入家建設規劃儲量、質量、具發前景礦產資源保護區域家規定實行保護性采特定礦種指務院根據民經濟建設高科技發展需要及資源稀缺、貴重程度確定由務院關主管部門按照家計劃批准采礦種目前離型稀土、鎢、錫、銻、鉬等8種 越界采礦指已領取采礦許證礦山企業超越批准礦區范圍采礦行界定越界采礦限於持合效采礦許證礦山企業超越批准礦區范圍采礦行采礦許證能認定證采礦能認定越界采根據礦業權管理實際情況礦山企業礦區范圍立體范圍由三維坐標構越界採行范圍包括兩種情況：超越平面批准范圍越界采;二超越標高批准范圍越界采即平所說超深越界采現已嚴格規定同立體同平面能重疊設置礦權 違反礦產資源補償費徵收管理規定行礦產資源補償費采礦權采家所礦產資源種補償家礦產資源合理利用與保護種手段違反礦產資源補償費徵收管理規定行包括4種情形：①采礦權規定期限內未足額繳納礦產資源補償費； ②采礦權未按規定繳納礦產資源補償費滯納金；③采礦權採取偽報礦種隱匿產量、銷售數量、或者偽報銷售價格、實際采采率等手段繳或少繳礦產資源補償費；④采礦權未按照規定報送與資源補償費征繳關資料 依提交度報告、拒絕接受監督檢查或弄虛作假 按規定辦理采礦許證變更登記或者注銷登記 破壞或者擅自移礦區范圍界樁或面標志 （五）、違反礦業權市場秩序管理類 非轉讓礦業權行培育、規范礦業權市場根據《礦產資源》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦》、《礦產資源采登記管理辦》《探礦權采礦權轉讓管理辦》200010月31土資源部發布《礦業權讓轉讓管理暫行辦》根據《礦業權讓轉讓管理暫行辦》第3條規定探礦權、采礦權財產權統稱礦業權礦產資源屬於家所礦業權由礦產資源所權派我礦業權管理十嚴格礦業權轉讓必須符合律規定條件並經轉讓審批機關審查批准未經批准自行轉讓都屬於非轉讓行應承擔相應律責任根據《礦產資源》第42條、《探礦權采礦權轉讓管理辦》第14、15條規定非轉讓礦業權包括四情形：①買賣、租或者其形式轉讓礦產資源; ②未經批准擅自轉讓探礦權、采礦權; ③承包等式擅自采礦權轉讓給進行采礦;④直接探礦權、采礦權倒賣牟利何區別承包承包式轉讓采礦權行承包經濟體制產物承包經營責任制簡稱社主義市場經濟體制承包屬於種合經濟行承包式采礦權轉讓給別借用種形式合外衣掩蓋非轉讓采礦權行才能區別合承包承包式非轉讓采礦權呢我認采礦權指采礦權采核定礦種並獲礦產品權利采礦權利益於采礦權采礦產品占、處收益權利通礦產品加工或者銷售獲利益目前礦山企業承包主要經營承包勞務承包兩種形式兩種形式行范圍行象與采礦權權利范圍權利象相同獲利益式卻同論經營承包勞務承包承包利益通完承包任務發包取勞報酬采礦產品享占、處收益權利承包承包式轉讓采礦權根本區別於承包或者所謂承包否要獲取采礦產品實踐許承包合同約定承包每采噸礦產品發包給承包少錢說明承包要獲取采礦產品種約定符合承包要件應允許許所謂承包合同約定承包每采噸礦產品承包給發包交少錢其礦區范圍內采礦種約定論先交錢交錢其實質都拿錢買采礦權利其目要采礦行獲取礦產品於種承包我認定非轉讓采礦權行我認凡未經依批准擅自約定承包采礦產品享占、處收益所謂承包認定采礦權非轉讓應依據《探礦權采礦權轉讓管理辦》第15條規定予行政處罰 違反規定投標、競標、評標行 （六）、違反礦產監督管理類 破壞性采礦礦產資源家重要資源資產必須十珍惜、效保護、合理利用礦產資源采礦產資源作嚴格規定《礦產資源》第29條規定采礦產資源必須採取合理采順序、采選礦工藝礦山企業采采率、采礦貧化率選礦收率應達設計要求;第37條規定集體礦山企業體采礦應提高技術水平提高礦產資源收率禁止亂挖濫采破壞礦產資源由見合理利用、效保護礦產資源采礦權定義務礦產資源采著嚴格技術規程採取破壞性采采礦產資源必導致礦產資源破壞、損失構破壞性采礦行應承擔律責任破壞性采包括4面：違反關主管部門頒發技術規范采礦造礦產資源破壞;二采富棄貧、采厚丟薄、采易棄難造礦產資源破壞損失;三家已探明資源儲量礦區亂采濫挖使整體礦床受破壞;四採用家明令禁止采造礦產資源破壞破壞性采礦行適用於與持合效采礦許證礦山企業證或持效采礦許證企業論其採取何種破壞性采都能適用證采礦能同適用破壞性采礦處罰 違反質環境保護管理規定行 ①質環境保護工程設施與礦山工程主體同設計、同施工、同投入使用；②采礦產資源造質環境破壞沒採取恢復或者治理措施； ③擅自移破壞質環境保護設備、設施標志;④保護區內及能質遺跡造影響定范圍內採石、取土、礦、放牧、砍伐及採集標本化石;⑤保護區內修建與質遺跡保護關廠房或其建築設施質遺跡造污染破壞 違反質災害防治管理規定行 ①質災害危險區內事容易誘發質災害； ②故意發布虛假質災害預報信息造損失；③侵佔、盜竊、毀損或者破壞質災害監測、治理工程設施； ④阻礙防治質災害工程施工； ⑤按防災預案要求承擔監測預防任務;⑥其危害質災害防治管理工作 質礦產行政管理瀆職行根據質礦產管理律規規定質礦產行政機關及其工作員執行公務依履行職責列情形構質礦產管理瀆職行應承擔相應律責任①違反礦產資源規定非批准勘查、采礦產資源頒發勘查許證、采礦許證； ②非審批探礦權、采礦權轉讓；③違采礦行依予制止、處罰； ④負責質災害防治管理工作家工作員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守；⑤違反質遺跡保護管理規定玩忽職守、監守自盜破壞遺跡；⑥違反質資料管理規定非披露、提供利用或者封鎖、損毀質資料 三、礦產資源違行行政制裁 礦產違行行政制裁指質礦產主管部門關單位違反礦產行政管理律、規、規章行實施強制性措施行政制裁包括行政處理、行政處、行政處罰行政處理指質礦產主管部門事雖違行情節顯著輕微夠行政處罰於存問題需要事糾處理措施比限期改、限期恢復、限期補交資料、通報批評、撤銷違決定等行政處指質礦產主管部門依照行政隸屬關系違反礦產行政規礦行政工作員所作懲罰措施行政處主要依據《家公務員暫行條例》《華民共行政監察》根據《家公務員暫行條例》第33條規定行政處警告、記、記、降級、撤職除六種形式《礦產資源》第47條明確規定家工作員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守違批准勘查、采礦產資源頒發勘查許證、采礦許證,情節較輕構犯罪給予行政處行政處罰指質礦產主管部門或其關家行政機關違反礦產資源規行政管理相實施懲戒性制裁行政處罰主要針質礦產行政管理相違行採取行政手段礦行政管理相指具體礦產資源行政管理律關系處於管理事家組織、企事業單位、社團體及外組織公民外 礦產資源行政處罰形式主要幾類： （1）、警告警告行政處罰機關違反礦產資源規行政相譴責或警戒目於引起違者精神警惕使其再違警告作種式處罰形式必須由執行行政處罰機關作書面裁決口警告能算作行政處罰種批評教育式警告主要適用與情節輕微或未構實際危害違行種較輕處罰 （2）、責令停止采責令停止采指行政處罰機關違反礦產資源規行政管理相訓誡並責令其立即停止違行情節嚴重暫停其權利主體資格處罰責令停止采適用范圍：①未取采礦許證擅自采礦；②擅自進入家規劃礦區、民經濟具重要價值礦區礦區范圍采礦；③擅自采家規定實行保護性采特定礦種責令停止采處罰適用於采礦權主體資格采礦行其要件第證采礦第二未經批准進入幾種礦區采礦或擅自采礦種根據《礦產資源實施細則》規定適用責令停止採行政處罰,處違所50%罰款 （3）、停產整頓停產整頓指行政處罰機關礦產違者作暫停產或經營行政處罰屬於行政處罰資格或能力罰停產整頓適用於取采礦權主體資格礦山企業破壞性采礦、造質災害、破壞態環境、發安全事故或存安全隱患等情形該項違合礦處罰非礦能適用能關閉涉及礦山安全停產整頓由縣級民政府決定涉及資源破壞損失停產整頓由質礦產主管部門決定 （4）、沒收違所沒收違所指行政處罰機關違反礦產資源規行政管理相依沒收其采礦產品或違所財產繳庫行政處罰適用范圍：①證采；②越界采；③買賣、租或其形式轉讓礦產資源；④探礦權、采礦權倒賣牟利；⑤違收購銷售家統收購礦產品；⑥擅自印製或偽造、冒用采礦許證勘查許證 （5）、罰款罰款行政處罰機關依給予違反礦產資源規或履行定義務行政管理相強制其定期限內繳納定數額貨幣種行政處罰罰款適用范圍幾乎涉及整礦產資源規列舉需要強調罰款標准要控制合理尺度內 （6）、吊銷證照吊銷證照礦產資源違行實施行政處罰嚴厲處罰吊銷證照包括吊銷礦產資源勘查許證、礦產資源采礦許證吊銷證照指行政處罰機關違反礦產資源規行政管理相取消或剝奪其探礦權主體資格、采礦權主體資格收其勘查許證、采礦許證並宣布作廢種行政處罰吊銷證照處罰主體原發證機關 吊銷勘查許證適用范圍： ①擅自轉讓探礦權倒賣牟利； ②按規定備案、報告關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假情節嚴重； ③未完低勘查投入情節嚴重； ④已經領取勘查許證勘查項目滿6月未始施工或者施工故停止勘查工作滿6月； ⑤辦理勘查許證變更登記或者注銷登記手續責令限期改逾期改； ⑥按期限繳納探礦權使用費探礦權價款責令限期繳納逾期仍繳納探礦權吊銷勘查許證6月內再申請探礦權 吊銷采礦許證適用范圍： ①超越批准礦區范圍采仍拒退本礦區范圍內采造礦產資源破壞； ②擅自轉讓采礦權倒賣牟利； ③採取破壞性采采礦產資源； ④違反《礦產資源采登記管理辦》第17條、第18條、第21條、第22條規定情節嚴重； ⑤違反《礦產資源監督管理暫行辦》第23條規定情節嚴重； ⑥違反《礦產資源補償費徵收管理規定》第14條、第15條、第16條規定情節嚴重采礦權吊銷采礦許證2內再申請采礦權礦產資源違行進行行政處罰種類列舉要強調點行政處罰種類要嚴格按照《行政處罰》第8條明確規定范圍確定除外性規、規章、其規范性文件及行政機關自行創設行政處罰種類與《行政處罰》規定致都合行政處