十二五成果展板

A. 如何打好十二五收官戰，共謀十三五開新篇

2014年，國內外和業內外經濟形勢復雜多變，經歷了近年來少有的嚴峻局面。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國牢牢把握發展大勢，堅持穩中求進工作總基調，積極推進全面深化改革，保持宏觀政策連續性和穩定性，創新宏觀調控思路和方式，有針對性進行預調微調，扎實做好各項工作，實現了經濟社會持續穩步發展。我國經濟運行處在合理區間，經濟結構調整出現積極變化，深化改革開放取得重大進展，人民生活水平提高。同時，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。我國建築陶瓷衛生潔具業，亦經歷了國內外有效需求明顯不足、產品庫存明顯增加、產能發揮率明顯下降、轉型升級和結構調整及節能減排壓力明顯加大、利潤率有所下滑、國際貿易保護及各種貿易摩擦頻發、國內外市場競爭更加激烈等諸多困難、問題和挑戰。但在黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及黨中央和國務院堅持穩中求進總基調，統籌穩增長、優結構、擴內需、控通脹、惠民生特別是全面深化改革等一系列配套方針政策和《建築衛生陶瓷工業十二五發展規劃》等有效指導及保障下，在各有關方面的熱情支持下，經過全體會員單位特別是各領軍企業及全體行業同仁共同有效應對、緊抓機遇、開拓創新和奮力拚搏，全行業在文化、理念和創意創新，設計和研發創新，標准和規范創新，工藝、技術和裝備創新，產品及配套服務創新，提升性價比和附加值創新，營銷模式和體系創新，各方面結構調整優化升級創新，節能減排和降耗利廢創新，產業配套提升及產業鏈延伸完善創新，品牌建設創新，信息化與工業化深度融合創新，人才隊伍建設創新，誠信體系建設創新，優化完善各種體制機制和綜合管理創新等諸多方面，仍取得不少創新成果和發展進步。特別是代錶行業先進生產力的創新型知名品牌企業，更是積極探索和優化體制機制及發展模式，持續全面創新提升，在各方面都取得良好實績，凸顯了較強的應變能力和發展能力。我國建築陶瓷衛生潔具產品及配套服務的產能產量、國內消費量和出口量皆繼續位居世界第一。在此，謹向為上述成就的取得做出不懈努力和重要貢獻的我會會員單位及全體行業同仁，特別向各位名譽會長、高級顧問、副會長、常務理事、理事及其所在單位領導團隊和全體員工及家人，以及長期以來熱情關心、支持我會和我國建築陶瓷衛生潔具業發展進步的國內外各有關方面及人士，致以崇高的敬意和深深的謝意!
2015年，是我國全面深化改革的關鍵之年，亦是我國全面推進依法治國的開局之年，還是我國全面完成「十二五」規劃的收官之年，更是我國「十三五」改革發展的規劃布局之年。我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期 ，但經濟發展的內外環境將發生深刻而復雜的變化，機遇和挑戰並存。世界經濟全球化、信息化和再平衡，區域經濟一體化，產業格局再調整步伐將進一步加快。世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期。世界經濟形勢仍將復雜多變，存在諸多不穩定和不確定因素。世界經濟增速可能會略有回升，但總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，有效消費需求等新的增長動力仍顯不足，各種形式的貿易保護主義和貿易摩擦難以緩解。我國經濟發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。我國經濟工作的主要任務是：努力保持經濟穩定增長，積極發現培育新增長點，加快轉變農業發展方式，優化經濟發展空間格局，加強保障和改善民生工作。在國內外和業內外大小環境下，我國建築陶瓷衛生潔具業，雖然仍處於可以大有作為的發展重要戰略機遇期 ，但發展方式轉型升級、產能產量與實際需求動態適度平衡、產品和技術裝備等多方面結構的調整優化升級、節能減排和降耗利廢、兼並重組和淘汰落後等諸多重大任務都將更加迫切而艱巨;與尚已和正在形成的產能相比，有效需求仍將不足;勞動力、原材料、能源、運力等主要生產要素價格上漲壓力依然較大，且難以足量順暢向產品終端銷售價格傳導轉移，企業經營成本還將上升，利潤率提升難度進一步加大;國際貿易保護和貿易摩擦難以緩解，我國建築陶瓷衛生潔具產品、技術裝備和配套服務出口難度依然較大，國內高水平國際化經營管理人才的短缺仍將嚴重製約我國建築陶瓷衛生潔具領軍企業走出去對境外高水平製造企業的低成本兼並重組;市場在各種要素資源配置中的決定性作用將進一步增強，優勝劣汰的市場競合將更加激烈。
新的一年裡，面對上述國內外和業內外大小環境及諸多問題、困難、挑戰和機遇，業界全體同仁須深入學習領會和貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會和中央經濟工作等會議，以及中國建築衛生陶瓷協會第七次會員代表大會和中國建材聯合會喬龍德會長在會上的重要講話等精神，進一步強化世界眼光、戰略思維和創新思維，進一步認清形勢，振奮精神，改革創新，奮發圖強，有效應對各種挑戰，緊抓各種發展機遇，加快轉變發展方式，繼續堅持穩中求進總基調，堅持進一步全面深化改革和擴大開放，充分發揮市場在各種要素資源優化配置中的決定性作用，堅持全面持續的創新驅動，按照《2030年中國建築材料工業創新提升、超越引領發展戰略》和《建築衛生陶瓷工業十二五發展規劃》等相關要求，圓滿完成好「十二五」各項目標任務，科學規劃布局好「十三五」改革發展的目標任務和保障措施;著力搞好產能和產量的科學有效調控，力求基本實現產能產量與實際需求間的動態適度平衡;著力搞好產品結構、工藝技術裝備結構、企業組織結構、產能布局結構、市場布局結構、配套服務結構等各種結構的進一步調整、優化和升級;著力搞好文化、理念和創意的創新提升，戰略和規劃的創新提升，方針、政策和體制、機制的創新提升，標准和規范的創新提升，設計、研發及自主知識產權的創新提升，工藝、技術和裝備的創新提升，節能減排、降耗利廢和生態文明的創新提升，兼並重組、發展先進和淘汰落後的創新提升，高科技元素含量、高文化元素含量、高藝術元素含量、高性價比、高附加值、個性化、差異化、功能化和多元化產品及配套服務的創新提升，自主國內外名牌的創新提升，現代會展及電商與店商緊密結合、相互補充、相互促進、相得益彰之現代營銷模式和體系的創新提升，產業配套和產業鏈延伸完善的創新提升，人力資源開發利用和才隊伍建設的創新提升，以人為本、善用資源、科學管理、優質高效等現代經營管理理念和模式的創新提升，信息化與工業化深度融合的創新提升，「走出去」和「引進來」緊密結合、相互補充、相互促進、相得益彰之國際化的創新提升;有效培育、引領和滿足國內外廣大消費者對建築陶瓷衛生潔具產品及配套服務的多元化消費需求，奮力開創我國建築陶瓷衛生潔具業資源節約型、生態文明型、創新驅動型和優質高效型全面、協調、可持續科學發展新局面!為「十二五」圓滿收官和「十三五」科學布局而努力奮斗 !

B. 回眸十二五展望十三五手抄報文字有哪些

回眸十二五展望十三五手抄報

C. 我國"十二五"規劃的實施取得了哪些主要成就

經濟平穩發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會內建設明顯容加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

D. 國家發展十二五什麼意思包括什麼

國家十二五規劃概要
【十二五規劃概要】
國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個「五年計劃」，我們就簡稱為「一五」。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的「五年計劃」的第11個，所以我們也就叫他做「第十一個五年計劃」，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。十二五規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而後提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的十二五前期課題調研均已啟動。
【十二五規劃前期重大問題研究】
國家發展改革委規劃司司長李守信介紹開展十二五規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。
第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動十二五規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期准備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的十二五時期，我國仍將處於重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。因此，十二五規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定並實施好十二五規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對十二五規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最後形成的規劃的科學性、有效性和權威性。
第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好十二五規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛徵求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《十二五規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關於十二五規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關於需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出十二五時期國民經濟和社會發展思路、起草十二五規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，並提出針對性和實用性強的政策措施。
第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《十二五規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限於大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否准確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意願出發，並撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。
【十二五規劃研究重大選題一覽】
一、發展環境
1．世界經濟走勢及其對我國的影響。
2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。
二、思路目標
3．十二五規劃總體思路研究。
4．十二五規劃發展目標研究。
5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。
三、產業結構
6．促進產業結構優化升級研究。
7．提高我國產業競爭力研究。
8．加快現代服務業發展研究。
9．走中國特色農業現代化道路研究。
10．糧食安全問題研究。
11．能源發展戰略研究。
12．交通運輸發展戰略研究。
四、城鄉區域
13．進一步促進區域協調發展思路研究。
14．中國特色城鎮化道路研究。
15．統籌城鄉發展問題研究。
16．優化生產力布局戰略研究。
17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。
五、科教文化
18．提高自主創新能力的措施研究。
19．建設人力資源強國的對策研究。
20．提高國家文化軟實力戰略研究。
六、改革開放
21．深化經濟體制改革的總體思路。
22．深化國有經濟改革研究。
23．健全現代市場體系研究。
24．深化行政管理體制改革問題研究。
25．深化社會管理體制改革研究。
26．資源要素價格改革思路和對策研究。
27．深化財稅體制改革研究。
28．完善金融體系及防範金融風險研究。
29．構建我國對外開放新格局研究。
七、人民生活
30．提高城鄉居民生活水平研究。
31．深化收入分配製度改革研究。
32．完善社會保障體系研究。
33．構建住房保障體系的思路與對策。
34．實施擴大就業戰略研究。
八、資源環境
35．生態文明建設戰略研究。
36．節能減排問題研究。
37．推進循環經濟發展的戰略研究。
38．建立完善生態環境與資源補償機制研究。
39．我國災害應急體系建設研究。
【十二五規劃前期重大問題研究選題參考】
一、宏觀經濟環境
1.十二五世界製造業及工業製成品貿易發展態勢研究。
2.十二五我國工業、通信業發展環境研究。
二、思路目標
3.工業、通信業和信息化領域十二五規劃總體思路及發展目標研究。
4.2020年工業、通信業和信息化發展展望。
三、行業發展和結構調整
5．十二五促進我國工業結構調整和優化升級的對策研究。
6.十二五原材料工業（鋼鐵、有色、石化、建材等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
7.十二五裝備工業（航空、汽車、船舶等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
8.十二五消費品工業（輕工、紡織、食品、生物醫葯等）發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
9.十二五電子製造業發展和結構調整的思路、目標、重點及對策研究。
10.十二五軟體業發展思路、目標、重點及對策研究。
11.十二五通信業發展思路、目標、重點及對策研究。
12.十二五加快生產性服務業發展的思路及政策措施研究。
13.十二五促進高技術工業發展的思路及政策研究。。
14.十二五工業園區發展思路及模式研究。
四、技術進步與自主創新
15.十二五 加快提升我國工業競爭力的對策研究。
16.十二五 工業技術改造思路和重點領域研究。
17.十二五提高工業和通信業自主創新能力的措施研究。
18.十二五工業、通信業標准化戰略與對策研究。
19.十二五工業、通信業和信息化領域人才培養戰略研究。
五、可持續發展
20.工業重點行業節能減排問題研究。
21.推進工業領域循環經濟發展的戰略及措施研究。
六、信息化和工業化融合
22.推進信息化和工業化融合的戰略研究。
23.推動高新技術改造提升傳統產業的對策和途徑研究。
七、改革開放
24. 深化工業行業管理體制改革和加強行業管理問題研究。
25.「軍民結合、寓軍於民」發展戰略和實施機制研究。
26.進一步促進中小企業和非公有制經濟發展的對策研究。
27.工業和通信業利用外資和「走出去」戰略及對策研究。
28.十二五保障工業行業產業安全的戰略及政策研究。
八、綜合管理
29.十二五工業和信息化領域規劃體系研究。
30.十二五工業和信息化領域固定資產投資監測體系研究。

E. 十一五成果，十二五規劃。

十一五成果

編者按 「十一五」正漸行漸遠。這是「黃金發展期」和「矛盾凸顯期」聯合出現的五年、是新農村建設扎實推行並取得喜人成果的五年、是在國際金融風暴下逆風飛揚創造發展奇跡的五年、是跨越新中國建立60周年和改革開放30周年歷史性節點的時刻、是遭遇歷史性自然災害堅強振奮自救的五年……

「十一五」即將以堅定果敢的步伐走過了屬於他的歷程，他身後是一連串坎坷的道路和努力的腳印。這是中國改革路上不可磨滅的一段道路，他為我們留下了一個意味深長的背影。在前幾天的「今日談」中，我們綜述了「十一五」期間「新農村建設」、「民生五年」等重要話題；今天，半月談網為您打開「十一五」改革啟示錄……

「十一五」改革發展成果突出

中國（海南）改革發展研究院（簡稱「中改院」）最近開展的專家問卷調查顯示，79.10%的專家認為「十一五」改革取得了一定進展，56.78%的專家認為在局部領域有所突破。

「十一五」時期，面對復雜多變的國內外經濟環境，面對來自國內外的各種重大挑戰，在黨中央、國務院的領導下，我國各地區各部門積極貫徹落實科學發展觀，堅定地實施了應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展。經濟平穩較快增長，投資消費增長趨於協調，物價總水平基本穩定，節能減排和結構調整取得積極成效，改革開放積極推進，就業持續增加，人民生活進一步改善，經濟社會發展態勢總體良好。

「十一五」時期，我國在推進經濟體制改革、社會體制改革、行政體制改革等方面均取得突破進展，反金融危機取得明顯效果，單項改革有明顯突破。特別是農村改革使農民普遍受益，基本公共服務改革有重大突破，民生建設得到各級政府前所未有的重視，因此，「十一五」時期被譽為「民生五年」。

部分改革仍進展緩慢

盡管「十一五」期間我國經濟社會發展取得了顯著成果，但制約經濟平穩運行的矛盾和問題還不少。在一些領域改革進展仍然緩慢，改革任務仍十分艱巨。因此，必須冷靜觀察、科學判斷、未雨綢繆、把握時機。

例如，政府主導的經濟增長模式仍沒有得到扭轉，在一定程度上甚至有所強化，市場化改革的進程步履緩慢。主要表現在結構性問題突出，投資仍然是經濟增長的主要動力，尤其是在反危機的特定時期，以投資為重點的刺激政策成為保持經濟增長的主要動力，在客觀上導致發展對改革的依賴程度在下降，制度變革促進發展的空間在壓縮，包括投資消費結構、產業結構、區域結構等在內的結構性問題沒有明顯改善。

總體而言，主要依靠投資和出口拉動的經濟增長方式尚未有實質性改變。根本原因在於地方政府主導型的經濟增長方式。例如，以追求經濟總量為目標，以擴大投資規模為主要途徑，以土地批租和發展重化工業項目為主要特點，以行政干預和行政推動為主要手段等等。在內外發展條件急劇變化的背景下，「十二五」發展方式轉型與變革的任務更加艱巨。

在部分領域改革取得突破進展的同時，一些涉及多部門的綜合性改革成效不大。例如，壟斷行業改革滯後；財稅體制改革未能如期啟動，積弊日增。另外，行政體制改革滯後，尚未有大的突破。大部門制改革在一定程度上還處於職能調整的階段，中央與地方關系仍未得到理順，創新體制的運行效率並未有明顯的提高。

以二次改革推動發展方式轉型

轉型需要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮擴大內需在經濟增長中的重要作用；需要強調社會公共需求轉型，構建適合我國特點的發展型社會體制和政策體系；需要強調政府轉型，加快建設公共服務型政府。

當前，發展方式轉型面臨許多結構性問題。一是體制與政策的矛盾。在反金融危機中，政策調整很到位，及時地推出了一攬子經濟刺激計劃，但相應的一攬子改革尚未順勢推出。二是體制與體制之間的矛盾。比如投資消費失衡的突出矛盾，既有市場體制缺陷的原因，也有社會體制不健全的原因。三是政策與政策之間的矛盾。上下級政府間、政府各部門間政策打架的情況很多。

因此，只有推動結構性改革，發展方式轉型才能取得實質性突破。例如，要擴大消費，構建消費大國，需要盡快啟動國民收入分配體制改革，調整收入分配格局；要適應城市化時代，就需要打破城鄉二元結構，推進行政管理體制改革；要解決公共產品短缺問題，需要加快推進公共服務體制建設等等。

我國在「十二五」期間需要盡快啟動第二次改革。第二次改革與過去30餘年的以單項突破為特徵的第一次改革相比，是一攬子的綜合改革措施。第一次改革，我國總體上還處於生存型階段，主要挑戰是解決溫飽問題，基本目標是建立社會主義市場經濟體制；第二次改革，我國開始進入發展型的新階段，促進人的自身發展成為改革的主要挑戰，基本目標是建設可持續發展的體制基礎。第一次改革，面臨的主要矛盾是生產力落後的問題，是社會產品供給總量嚴重不足的問題；第二次改革，面臨的是內需嚴重不足的突出矛盾。第一次改革，主要是在經濟領域中尋找解決問題的路徑，在很長時期內把轉變經濟總量增長方式作為改革的主要任務；第二次改革，需要推進包括經濟體制、社會體制和行政體制等在內的結構性改革，以實現公平與可持續的科學發展目標。 改革全局對政府轉型的依賴性全面增強

「十二五」期間，我國發展方式轉型的主要挑戰不是經濟社會本身，而是政府轉型與政府決策，新階段改革發展全局對政府轉型的依賴性全面增強。

概括而言，解決資源環境約束的矛盾，關鍵在於實現經濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變；解決收入分配差距拉大的矛盾，關鍵在於強化政府在完善收入分配體制中的基本責任；解決基本公共產品短缺的矛盾，關鍵在於確立政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用；解決公共治理建設滯後的矛盾，關鍵在於加強政府自身建設與改革；推進發展方式轉型的主要目標是公平與可持續發展，基礎是消費主導，政府主導型的增長方式弊大利少，非改不可。

「十一五」行政體制改革沒有大的突破，重要原因在於從中央到地方的公共職責分工體制和與此相關的財力配置問題並沒有解決好。目前，基本公共服務立法滯後於整個公共服務體制建設，主要表現在立法層次低、各級政府法定責任界定不清楚，難以體現公共服務供給的公平原則和效率原則。

因此，政府轉型的一項重要任務是使各級政府在基本公共服務上職責明晰化、法定化。應當盡快建立政府基本公共服務的評價體系，將基本公共服務績效評估與幹部選拔和任用相聯系，為建立一個以基本公共服務為核心的政府績效評估體系奠定堅實的基礎。要探索建立公共服務監管體制。城鄉、地區、不同社會群體公共服務供給存在巨大的差距，但是現行的監管體制並不對此問責，所以，在進行大部門體制改革的同時，應設置具有獨立性、權威性、專業化的公共服務監管委員會，並探索建立基本公共服務的社會監督機制。

「十二五」要以政府轉型為主線推進行政體制改革，將中央和地方政府的權力范圍、權力運作方式、利益配置結構、責任和義務等明確下來，逐漸使中央和地方的關系進一步制度化；要探索建立各級政府事權與財力平衡的體制，按照政府間財政能力均等化的要求，實現由層級財政向轄區財政的轉型；以完善政府間轉移支付為重點，建立轄區財政能力均等化機制，強化省、市兩級財政的轄區責任，保證縣級財力。

要按照城市化和城鄉一體化的要求推進行政區劃體制改革，加快推進行政上的「省直管縣」；要合理劃分中央與地方的執行權，建立執行機構，強化監督權，成立獨立的監督委員會。要以政府自身建設與改革為重點完善公共治理結構，一方面，正確劃分政府與市場、社會的邊界，使政府的職能嚴格限定在市場和社會解決不了的領域，使政府能夠集中精力履行公共職責；另一方面，有效地培育微觀經濟主體和社會組織，發揮企業和社會組織各自的比較優勢，從而為轉變經濟發展方式、實現社會和諧創造基礎性的制度條件。

以積極的社會體制變革緩解經濟增長壓力

當前，我國經濟增長面臨的壓力具有深刻的社會根源。「十一五」時期，中央實施了一系列新的社會政策並取得了重大進展，但仍存在著分配結構不合理、基本公共服務總體供給不足等問題，這是形成「國內消費不足、產能相對過剩」的重要原因。

例如，我國幾億農村人口的投資和消費需求潛力引人注目，被認為是全球經濟版圖上少有的一個亮點。這個潛力的釋放，將對我國經濟增長產生巨大的推動作用。但我國農村居民的消費率從最高點1983年的32.3%，在「十一五」時期的2007年下降到最低點9.1%，24年下降了23個百分點，農村基本公共服務的長期缺失嚴重抑制了農村居民的消費慾望。

因此，化解經濟壓力，不僅要調整經濟政策，也要進行社會變革。短期內，採取積極的社會政策，穩定市場、擴大就業，加強對弱勢群體的救助，防止經濟壓力與社會問題的雙向傳導；中長期，需要深化社會體制改革，加強公共服務體制建設，調整收入分配結構，平衡不同群體的利益關系，形成拉動消費需求的重要制度保障。

當前，我國已經進入社會轉型的關鍵時期，利益主體多元化、利益矛盾與沖突常態化已成為社會現實。因此，應當建立「安全閥」機制，將其作為保持社會彈性、維護社會秩序的重要公共產品，成為「十二五」時期社會治理變革的重要舉措。其核心就是建立市場經濟條件下利益均衡的機制，即在承認利益分化的基礎上，在公平的原則下，通過法律、政策等手段，構築有效的談判溝通和意見表達的平台。（《半月談內部版》2010年第10期/文 中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林） (來源：《半月談》)

十二五規劃

http://ke..com/view/2192926.htm

F. 十一五的輝煌成就以及十二五的展望

回顧「十一五」成就，展望「十二五」規劃過去的五年，極不平凡。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。
從明年開始，我們將進入「十二五」時期。「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。
本報從今天起，開辟《回眸十一五 展望十二五》專欄，突出報道「十一五」期間我國經濟社會發展取得的重大成就和重要經驗，以及「十二五」經濟社會發展的目標、思路、重點。

五年一個刻度，中國躍上新的台階；五年一個單元，中國站在新的起點。此時此刻，國內外眾多探詢的目光再次聚焦北京。下一個五年，中國的面貌會有何樣的改變？人民的生活會有怎樣的變化？為完成這些改變、達成這些變化，中國又將作出什麼部署和調整？
「以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線」、「經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化」——十七屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為未來五年的中國勾勒出一幅科學發展、國強民富的路線圖。
一個主題：科學發展
——「一個巨變、四個不變」，是判斷中國走向的邏輯起點，也是制定「十二五」規劃的時代背景
10月23日，在韓國慶州舉行的二十國集團財長和央行行長會議，對國際貨幣基金組織的改革達成協議，超過6%的投票權將從歐洲發達國家轉向新興經濟體及發展中國家，金磚四國晉升十個股東行列，中國的份額升至第三位。國際輿論評價說，這是一次歷史性大改革，股權結構的變化預示著國際經濟秩序的調整。
也許是歷史的巧合，就在前不久，一場規模不大的圓明園罹劫150周年紀念活動在北京舉行。歷史與現實不期而遇，讓人心生感慨。
中國已經今非昔比。新中國成立60多年，大致以5年為一個刻度，中國不斷躍上新台階。特別是改革開放30多年，國家面貌天翻地覆。
即將過去的「十一五」，同樣是一個濃墨重彩的「歷史單元」。
縱向看，這是中國發展史上極不平凡的五年。抗擊頻仍的重大自然災害，經濟保持平穩較快發展。從2006年到2009年，國內生產總值年均增長11.4%，比「十五」時期年均增速快1.6個百分點。今年前三個季度，中國經濟又實現了10.6%的增長。
橫向看，這是國際地位和影響力顯著提高的五年。應對國際金融危機的嚴重沖擊，在世界率先實現回升向好，經濟總量繼超過德國之後，今年有望超過日本，坐三望二。中國「體量」舉足輕重，中國「動向」舉世矚目。
這個時候，關於中國的未來走向，國內外有各種各樣的議論和估量。有人說，作為第二大經濟體，中國已經不是發展中國家。有人問，國際形勢復雜多變，21世紀頭20年戰略機遇期的判斷是否還成立？
中國的方位到底在哪裡？這是一個重大的認識問題，也是一個重大的戰略問題。
「繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展」——《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》作出堅定的回答。
這份堅定，源自對天下大勢的清醒判斷。經過幾十年飛速發展，中國發生了巨大變化，但基本國情沒有變，社會主要矛盾沒有變，發展中國家的屬性沒有變。同時，國內外環境總體上有利於發展，中國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的態勢沒有變。這「一個巨變、四個不變」，是判斷中國走向的邏輯起點，也是制定「十二五」規劃的時代背景。
「一個巨變」告訴我們，經過改革開放的探索和實踐，中國找到了實現現代化的正確道路，今後還要沿著這條道路堅定地走下去。
「四個不變」催促我們，作為一個擁有13億人口的發展中大國，發展是解決所有問題的「總開關」，必須抓住難得的歷史機遇奮發有為。
對一個國家的發展和振興來說，機遇並不常有，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。21世紀的頭一個10年，我們抓住了重要戰略機遇期，經濟社會發展取得了舉世公認的巨大成就。21世紀第二個10年是前10年戰略機遇期的直接延續。第二個10年，中國將建成更高水平的小康社會，國際地位也將提升到前所未有的高度。這雙重歷史使命，註定中國要發展，中國要大發展。
發展是硬道理，「硬發展」沒道理。這些年來，一輪輪經濟的過熱與過冷，一次次自然的施威與重創，考驗著中國的綜合國力和中華民族的承受能力，也促使我們重新思考質與量、快與好、物與人、人與自然的關系，不斷調整前進的航向。
人們不會忘記，2003年在抗擊非典疫情等一系列事件之後，中國上下對於發展問題的思考。就在那一年，科學發展觀的提出，讓人們對發展這個時代課題有了全新的認識。
2003年10月，十六屆三中全會第一次在黨的正式文件中完整地提出了科學發展觀，要求「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀」。此後的幾年，科學發展觀的認識不斷深化，內涵不斷豐富。
2005年，「十一五」規劃明確提出，要全面貫徹落實科學發展觀。2007年，科學發展觀作為發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想寫入黨章。此後，按照十七大的戰略部署，從2008年9月到今年2月底，全黨開展了深入學習實踐科學發展觀活動，科學發展的理念日漸深入人心。
「在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展」——「十二五」規劃建議明確把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來，標志著對中國發展規律的認識進一步升華。
從「經濟結構戰略性調整取得重大進展」、「城鄉居民收入普遍較快增加」到「抵禦風險能力顯著提高」，從「把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點」、「合理調整國民收入分配格局」到「加強和創新社會管理」，規劃對「十二五」的目標設計、戰略部署，貫穿著科學發展理念。
一個主線：轉變方式
——繼30多年前的歷史性轉折後，再一次作出加快轉變經濟發展方式的重大抉擇，由此開啟由大國通向強國的大門
在當代中國，5年這個時間刻度似乎具有特別的意義。人們習慣用5年來丈量既往，用5年來謀劃未來。於是，5年便成為一個相對獨立的「歷史單元」，成為衡量共和國發展與進步的標尺。
1956年，第一個五年計劃期間，毛澤東曾急切地說：「現在我們能造什麼？能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食，還能磨成麵粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。」
54年後，「十一五」行將結束時，中國已經成為世界第一汽車生產和消費大國，大飛機的研製取得重大進展，翱翔藍天為時不遠。工業和信息化部的統計顯示，全世界大概500種工業產品中，220多種產品產量的「世界第一」屬於中國。
放在以往，這樣的消息肯定會讓人熱血沸騰，而經歷了一個快速發展的階段後，當不全面、不協調、不可持續等問題日益凸現出來，中國人開始用科學發展的眼光冷靜、審慎地看待這些「世界第一」。
同樣耐人尋味的是，當經濟總量有望躍居世界第二的消息傳出，與國際輿論鋪天蓋地的熱議相反，中國的反映相當低調。在例行的記者會上，外交部發言人表示，中國的經濟總量看上去較大，但仍是發展中國家，中國的外交政策不會因為GDP的增長改變。
這不是故作低調，而是實話實說。清華大學國際問題研究所教授劉江永分析，在日本的GDP構成中，個人消費占近六成，而中國的經濟增長主要靠投資和進出口拉動。日本近六成出口為高附加值產品，而中國出口產品相當部分是加工貿易，「設計和利潤留在歐美日，意義有限的GDP和能耗留在中國」。
高速奔跑了30多年後，中國已經成為世界上舉足輕重的經濟大國，國家現代化「賽程過半」。同時，資源環境約束強化，投資消費嚴重失衡，收入分配差距較大，自主創新能力不強……長期以來行之有效的發展方式面臨挑戰。國際金融危機沖擊下，發展方式的弊端更是暴露無遺，而發達國家意圖在「後危機時代」搶占發展制高點的戰略布局，向中國發出了一個強烈的信號：不加快轉變發展方式，就不能從大國變為強國，也就很難走完現代化的「後半程」。
近年來，從 「十一五」規劃提出「加快轉變經濟增長方式」，到十七大提出「加快轉變經濟發展方式」，再到2009年底經濟工作會議作出「轉變經濟發展方式已刻不容緩」的重要判斷，黨中央不斷發出「加快轉變」的號令。
「以加快轉變經濟發展方式為主線」——「十二五」規劃建議又作出了新論斷，提出了新要求。
擴大內需提升到戰略位置；逐步完善基本公共服務體系；培育發展戰略性新興產業；第一次在五年規劃中用一個專門章節部署文化大發展大繁榮，提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業……細讀規劃建議，會發現「轉變」的主線「貫穿經濟社會發展全過程和各領域」。
轉變發展方式是一場深刻變革，關系現代化建設全局，涉及經濟、政治、文化、社會建設的方方面面。對此，規劃建議作出了全面部署：堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這「五個堅持」，是一個由導向機制、協調機制、實現機制、操作機制和動力機制所構成的系統工程，為加快轉變經濟發展方式指明了方向和路徑。
30多年前，中國選擇了改革開放，由此演繹出一段世界發展史上罕見的時代傳奇。今天，面對現代化之路上的又一個十字路口，中國堅定地選擇轉變發展方式，站在新的台階上開啟了由大國通向強國的大門。英國《每日電訊報》評價說，這一轉變有可能繼中國30多年前推行改革開放政策之後，再一次讓中國的發展釋放出更大的活力，影響將遠遠超過5年的范圍。
一個重點：改善民生
——順應人民新期待，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，「強國」與「富民」同步部署、同步推進
再大的數字除以十三億，也會變成一個很小的數目；再小的問題乘以十三億，也會變成很大的難題。簡單的數學計算，對擁有十三億人口的中國國情作出了透徹的解答。
一組數據擺在面前：今年第二季度，中國的GDP總量達到1.33萬億美元，當季超過世界第二大經濟體，而人均GDP不到4000美元，尚不及日本的1/10；人均收入約3600美元，排在世界100位之後。世界各國現代化的歷史證明，當人均GDP達到3000美元門檻後，既是一個黃金發展期，也是一個矛盾凸顯期。一方面，國家財富和國民財富已經積累到一定程度，必然帶來物質和精神的更高需求，經濟發展空間尚大。另一方面，如果不及時調整經濟結構和收入分配製度，就有可能陷入增長乏力、矛盾激化的「中等收入陷阱」，甚至影響社會穩定，阻滯現代化進程。
一個事實無法迴避：經過多年發展，中國的綜合國力空前躍升，城鄉居民收入大幅提高，人民生活顯著改善。與此同時，收入分配差距拉大，社會建設相對滯後，社會問題明顯增多，「發展起來以後的問題不比不發展時少」。
正視問題方能找到應對之策。近年來，民生問題被擺在前所未有的高度，社會建設步伐加快，民生改善收效明顯。「十一五」期間，農業稅徹底取消，幾千年來農民交納「皇糧國稅」成為歷史；真正免費的義務教育全面實行；全國23%的縣啟動新型農村養老保險試點……一項項惠民政策的出台，一個個民生工程的實施，以及汶川、玉樹等一次次天塌地陷中的不拋棄、不放棄，讓「科學發展」、「以人為本」、「生命至上」等等帶著溫度的詞彙，烙刻在每一個中國人的心中。
順應人民過上更好生活的新期待，「十二五」規劃建議強調更加註重以人為本，更加註重保障和改善民生。這兩個「更加註重」，與更加註重全面協調可持續發展、更加註重統籌兼顧一起，闡釋了科學發展的基本原則，表明社會事業和問題民生將被放在更加突出的位置。
要通過發展經濟，把「蛋糕」做大，也要通過收入分配製度的調整把「蛋糕」切好。規劃建議提出合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，「實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少」。
一個國家財富分配的方式，不僅關系經濟發展，而且關系社會公平正義。收入分配製度的調整，將是一個復雜的利益博弈和社會變革的過程，既要量力而行，也要以更大的決心和勇氣盡力而為。規劃建議強調全面推進各領域改革，「增強公共政策制定透明度和公眾參與度」，讓人民創造的財富更好地為人民造福，讓人民賦予的權力更多地為人民謀利。
「這是一個民生色彩最濃重的五年規劃」，「『十二五』時期，中國將走向『民富時代』」……五中全會後，「轉變方式」、「關注民生」、「從『國富』到『民富』」等詞語頻頻出現在眾多外國媒體上，成為觀察中國走向的關鍵詞。
實際上，「國強」與「民富」本來就是一體兩面、不可分割的。細讀規劃建議，人們發現，科學發展的理念浸潤其中，對「國強」與「民富」的追求交融在一起。擴大內需戰略中，突出了「建立擴大消費需求的長效機制」，一方面是出於經濟發展的需要，一方面又是為了擴大就業、增加收入；加快新農村建設中，重點在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，同時拓寬農民增收渠道，改善農村公共服務；促進區域協調發展中，提出實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，同時又要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，在制度上保障農民工權益……透過規劃建議的字里行間，我們看到了「物」，更看到了「人」，看到了物與人的有機統一、「國強」與「民富」的內在一致。
因此，「十二五」規劃將是一個「強國」的規劃，也是一個「富民」的規劃，「強國」與「富民」同步部署、同步推進。
說到底，中國共產黨自成立的那一天起，就將國強民富的使命擔在肩上，把國家富強、人民富裕作為矢志不渝的奮斗目標。正是由於政黨信念與國家發展、人民命運高度統一，億萬中華兒女始終跟定共產黨，與祖國風雨同舟、休戚與共。也正因為如此，國強民富始終是當代中國的時代強音，並將穿越中國現代化的歷史進程。
當下，一段新的征程正拉開帷幕。
2011年，「十二五」開局之年，中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年。這三個時間節點疊加在一起，分明讓人感到天地轉、時光迫、只爭朝夕。
「十二五」是關鍵時期，也是攻堅時期。五年以後，再度回眸，綜合國力必將躍上一個更大台階，人民生活水平必將得到明顯改善，全面建成小康社會必將打下具有決定意義的基礎……
一個個光輝燦爛的前景在向我們招手。一道道考題，等著我們回答。
從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，「十一五」二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。「十一五」前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。
○ 「十一五」前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，「十一五」二氧化硫和化學需氧量減排目標已提前實現

○ 我國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。2009年以來，12個區域規劃先後上升到國家層面；中西部和東北的經濟增速一舉超過東部，與全國經濟增長的差距在縮小

○ 國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況得到改善。2006—2009年，城鎮和農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%

從「十五」邁進「十一五」的門檻時，我們不僅對中國發展的前景充滿信心，更對發展的道路充滿期待。因為，我們站在了科學發展的新起點上。

「十一五」規劃是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。「十一五」的五年，是深入貫徹科學發展觀的五年，是在科學發展觀指引下戰勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步履更加堅定

以調結構為主攻方向 加快轉變經濟發展方式
安世銀
黨的十七屆五中全會指出，「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。以調結構為主攻方向加快轉變經濟發展方式，需要在以下幾個方面努力。
調整三次產業結構。遵循產業演進規律，大力發展和提升第三產業，提高第三產業所佔比重，使第三產業對經濟發展發揮更大的帶動作用。這不僅是實現經濟發展依靠三次產業協同帶動的必然選擇，而且有利於降低能源資源消耗、減少環境污染，建設資源節約型和環境友好型社會。同時，大力調整三次產業內部結構。其中，應重點推進第二產業內部結構調整，降低高物耗、高能耗、高污染行業所佔比重，並通過科技創新、技術改造使其大幅度降低能源資源消耗、減少環境污染；推動製造業企業從產業鏈低端向高端發展，擺脫以往過多依靠高投入、高物耗、高能耗帶動經濟增長的發展方式，努力以較低的投入帶來較大的產出。在第三產業，應在鞏固提升傳統服務業的同時，積極發展現代服務業，重點發展市場前景好、產業關聯度高、就業帶動力強和增值能力強的現代服務業，大力發展重要的戰略性服務業，如現代物流業、信息產業、文化產業、創意產業等。在第一產業，應加快發展高產、優質、高效農業，推動農業由粗放經營向集約經營、由傳統分散經營向產業化經營轉變；發展農業社會化服務，延伸農業產業鏈條，提高農產品附加價值。
優化區域產業結構。加快構建經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。經濟率先發展起來的地區應優先發展高端裝備製造業、高新技術產業、現代服務業以及戰略性新興產業等。欠發達地區應根據本地的區位優勢、資源優勢等，既重視對國內外產業轉移的有效承接，又重視對傳統產業的升級改造，加強基礎設施建設和生態環境建設，發展特色優勢產業以及適合發展的高新技術產業等。特別需要重視的是，欠發達地區承接產業轉移，絕不是簡單的產業復制，更不能是高物耗、高能耗、高污染企業的遷移，而是在轉移中進行適應性改造、在承接中實現發展水平提升。
加快調整企業組織結構。企業是轉變經濟發展方式的主體。應在規模經濟特徵明顯的產業促進企業做大做強，按照市場經濟規律的要求，推動企業兼並重組，實行強強聯合，走集團化道路，提高產業集中度，形成規模競爭格局，避免重復投資、過度競爭。應引導企業增加科技投入，推動科技進步和管理創新，改變過多依靠低成本勞動力和物質資源消耗進行低水平競爭的局面，實現發展方式的轉變。
積極調整產品結構。創造條件，逐步從主要生產勞動密集型產品向主要生產勞動密集型產品和技術密集型產品並重進而向主要生產技術密集型產品轉變，從主要生產初加工產品向主要生產深加工產品轉變，從主要生產低附加值產品向主要生產高附加值產品轉變。同時，高度重視品牌建設，推動從一般產品結構向品牌產品結構演進。
引導消費結構調整。近年來，我國居民以住房、家用轎車、消費類電子產品以及教育、保險、醫療、文化、家政等服務為主要內容的新的消費需求不斷增長。這是居民消費結構演進升級的體現，對國民經濟增長的拉動力將日益增強。因此，應密切關注居民需求的新變化，積極促進產業結構優化升級，以適應消費需求結構的新變化。同時，重視研究中低收入消費者的需求，在發展新興產業的同時延長傳統產業生命周期。調整消費結構，必須繼續加強和改善宏觀調控，營造良好市場環境，特別是抑制房價過快上漲，控制物價不合理上漲，促進居民持續增收；建立擴大消費需求的長效機制，提高居民消費水平，優化居民消費結構，帶動產業結構演進升級，引導和促進經濟發展方式轉變。
調整對外經濟結構。應對後國際金融危機時期國際市場需求結構的新變化，需要我國積極調整對外經濟結構，提升開放型經濟發展水平，轉變對外經濟發展方式。其中的一個重要方面是進一步推動出口市場多元化，在繼續鞏固和發展歐美日等發達國家市場的同時大力開拓新興市場國家以及發展中國家市場，推進自由貿易區建設，實施好互利共贏的開放戰略。應該看到，在後國際金融危機時期，圍繞發展低碳經濟展開的國際競爭會進一步加劇。我國應通過技術創新特別是形成具有自主知識產權的核心技術培育低碳產品品牌，以應對國際市場競爭的新變化，並在參與國際市場競爭中推動經濟發展方式轉變。

國際論壇：不為干擾所惑
人民日報10月27日刊發署名「鄭青原」《沿著正確政治方向積極穩妥推進政治體制改革》一文，這是難得一見的好文章。文章回答了幹部群眾對我國政治體制改革的種種關切，闡發了我國推進民主政治建設所遵循的原則，讀後使人豁然開朗。在這樣一個關乎百姓福祉、國家命運的重大問題上，保持清醒頭腦，不為干擾所惑，至關重要。
鄭青原文章以大量的事實縷述了我國政治體制改革的成果，從領導體制到行政管理體制，從公民有序政治參與到加強權力運行的監督和制約……所有這些都是我們親歷並切身感受到的。我們不應該忘記，30多年前的改革開放恰恰是從政治體制改革開始的。廢除領導職務終身制，實行黨政分開、政企分開，建設社會主義法制，可以說，政治體制改革和其他改革全面推進。任何對中國不抱偏見的人都會看到，今天的中國，民意表達渠道更加通暢，決策機制更加科學民主，行政管理體制更加規范，和幾十年前相比，中國的民主政治建設取得了多方面實質性的進步。
然而我們也看到，這些年來，圍繞中國政治體制改革，一些人糾纏不斷。中國無論發生什麼事情，包括自然災害，總會被借題發揮，否定中國的政治體制，否定中國的政治體制改革。一些善良的人們往往被種種「民主政治」的漂亮字眼所迷惑，但一件件匪夷所思的指責使人們更加清楚地看到，真正關心中國政治發展的是中國人，而不是什麼別的人。中國的政治進步和民主政治的發展是顯而易見的，某些人不是沒有看到，而是不願看也不想看。在他們那裡，事實並不重要，重要的是一個團結穩定、快速發展的中國不符合他們的心思和他們的利益。只要中國的經濟和社會發展繼續向前推進，中國的綜合國力和國際影響力繼續提升，這樣的干擾就不會停止。
對中國的政治發展，不少人善意地提出意見建議甚至批評，我們會擇善而從。但對那種別有用心的雜音和噪音，我們絕不會為其所惑。正如鄭青原文章所說，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，推進政治體制改革是中國全面改革的一個重要組成部分。當然，這樣的政治體制改革和某些人所期望的「改革」是完全不同的。鄭青原文章鮮明地提出了我們的主張，這可以概括為兩句話：一是堅持正確政治方向，二是積極穩妥推進政治體制改革。沒有正確的政治方向，改革就會走上邪路；沒有積極穩妥的推進，就會付出不必要的代價，毀掉來之不易的團結穩定、持續發展的大好局面，無法實現國家振興。
我們從來沒有否認我國的政治體制需要進一步改進和完善，我們也從來沒有停止過政治體制改革的步伐。但是縱看歷史，橫看現實，我們更深切地認識到，中國實行什麼樣的制度、走什麼樣的發展道路，取決於中國的具體國情和歷史文化條件，也必須符合中國老百姓的根本利益和國家復興戰略。中國的政治體制改革，是社會主義制度的自我完善，因此，必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持循序漸進、扎實推進的方針。這是中國共產黨人對歷史、對國家、對人民高度負責的根本體現和堅定信念。
可以預見，隨著中國的發展和進步，某些人還會挑起種種事端，不斷打出各種「民主政治」牌，「忽悠」中國百姓，詆毀中國政府。但不論發生什麼樣的事情，我們都會集中精力搞建設，一心一意謀發展，推進全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的目標。

G. 回顧十一五 展望十二五手抄報資料

1.「十一五」時期天津經濟社會發展取得巨大成就。「十一五」時期是天津發展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是市第九次黨代會以來，面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的「一個排頭兵」、「兩個走在全國前列」、「四個著力」和「五個下功夫、見成效」的重要要求，牢牢把握加快推進濱海新區開發開放的歷史機遇，統籌濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動協調發展，營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會乾乾好的環境氛圍，團結帶領全市廣大黨員幹部群眾，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，加快實施市委「一二三四五六」的奮斗目標和工作思路，著力構築「三個高地」，全力打好「五個攻堅戰」，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，努力實現科學發展和諧發展率先發展，勝利完成了「十一五」規劃確定的主要目標和任務。主要經濟指標增幅處於全國前列，綜合實力顯著增強，發展質量明顯提高，濱海新區開發開放取得突破性進展，改革開放深入推進，各項社會事業全面進步，城鄉面貌發生重大變化，民計民生持續改善，社會保持和諧穩定，城市地位和影響力大幅提升，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，探索了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子。 2.「十二五」時期天津經濟社會發展面臨的新形勢。今後五年，是天津發展至關重要、非常關鍵的時期。我們既面臨十分難得的歷史機遇，也面對前所未有的風險挑戰。國內外形勢的新變化新特點對天津發展提出了新要求，中央對實現天津經濟社會又好又快發展、加快推進濱海新區開發開放寄予了新期望，全市人民對過上更加美好的生活充滿了新期待。過去五年，我們把中央精神與天津實際緊密結合起來，創造性地開展工作，積蓄了能量，增強了後勁，形成了新的優勢；全市人民創造的天津精神、天津速度和天津效益，各級幹部幹事創業的良好精神狀態，凝聚了民心，提振了民氣，增強了信心，為長遠發展創造了有利條件，提供了持久動力。同時，必須清醒地看到，我市綜合實力還不強，經濟結構不盡合理，自主創新能力亟待提高，民營經濟和中小企業活力不夠，經濟增長的資源環境約束強化，社會發展中還存在一些突出矛盾和問題，改革開放需要進一步深化。要堅持發展是硬道理的本質要求，繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，切實增強機遇意識和憂患意識，正確分析判斷形勢，主動適應環境變化，充分利用各種有利條件和積極因素，妥善應對各種挑戰，有效化解各種矛盾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷增強發展的全面性、協調性、可持續性，在新的起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。 3.制定天津市「十二五」規劃的指導思想和基本原則。制定「十二五」規劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的「一個排頭兵」、「兩個走在全國前列」、「四個著力」和「五個下功夫、見成效」的重要要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快實施市委「一二三四五六」的奮斗目標和工作思路，著力構築「三個高地」，全力打好「五個攻堅戰」，推動轉變經濟發展方式取得實質性進展，實現科學發展和諧發展率先發展，努力建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市，不斷開創改革開放和社會主義現代化建設的新局面。要堅持以下基本原則：必須牢牢扭住經濟建設這個中心，不斷解放和發展社會生產力，實現經濟社會又好又快發展；必須大力推進經濟結構戰略性調整，促進經濟增長向三次產業協同帶動、消費投資出口協調拉動轉變，構築高端化高質化高新化的現代產業體系；必須切實加快科技進步和創新，大力提高自主創新能力，真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道；必須全面提升城市規劃建設管理水平，大力加強生態文明建設，構建資源節約型、環境友好型社會；必須把保障和改善民計民生作為根本出發點和落腳點，堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，使發展成果惠及全體群眾；必須深入推進改革開放，激發全社會的創新創業創造活力，不斷完善有利於科學發展的體制機制。 4.「十二五」時期天津市經濟社會發展的主要目標。綜合考慮我市發展趨勢和條件，今後五年全市經濟社會發展的主要目標是：綜合實力顯著增強，主要經濟指標增幅保持全國前列，節能減排指標全面完成，經濟增長質量和效益進一步提高；經濟結構顯著優化，自主創新能力和經濟增長的科技含量明顯提高，城鄉區域發展更加協調，高端化高質化高新化產業結構基本形成；城市功能顯著提升，生態環境質量大為改善，城鄉面貌發生根本變化，獨具特色的國際性、現代化宜居城市格局基本形成；民計民生顯著改善，城鄉居民收入普遍較快增加，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，人民生活質量和水平不斷提高；社會建設顯著加強，各項社會事業加快發展，人民權益得到切實保障，社會更加和諧穩定；改革開放步伐顯著加快，體制機制更加完善，綜合配套改革取得新突破，開放型經濟達到新水平。經過全市人民的共同奮斗，使我市在貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民計民生、促進社會和諧方面走在全國前列，為全面實現中央對天津的城市定位和濱海新區的功能定位打下更為堅實的基礎。

H. 「十一五」期間我國經濟社會發展成果和「十二五」規劃主要指標

「十一五」前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，「十一五」二氧化硫和化學需氧量減排目標已提前實現，全國經濟增長的差距在縮小，城鎮和農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%，科學技術也得到了長足的發展，同時，這個十一五期間，遇到了很多困難，有自然災害，也有國際壓力（經濟危機等）。
十二五規劃24個指標點題式的概括評說 「十二五」期間將設24項主要指標，包括12個預期性指標和12個約束性指標，助力調整經濟結構、轉變經濟發展方式。這些指標主要集中在經濟結構、科技教育、資源環境、改善民生等方面。
權威人士稱，「十二五」期間我國經濟社會發展主要有七大目標，包括經濟平穩較快發展、結構調整取得重大進展、科技教育水平明顯提升、資源結構環境保護成效顯著、人民生活持續改善、社會建設明顯加強，改革開放不斷深化等。
圍繞這七大目標，「十二五」期間將提出24項指標，包括12個預期性指標和12個約束性指標。如提高居民消費率2至3個百分點，有望成為重要指標之一。
這些指標大多數與轉變發展方式相關，尤其是一些約束性指標，集中在能源資源、生態環境、改善民生等領域，對加快轉變經濟發展方式具有重要的導向作用。
「十一五」規劃曾提出了22項主要指標，其中包括8項約束性指標以及14項預期性指標。8項約束性指標全部完成，14項預期性指標中，除「服務業增加值比重」、「服務業就業比重」、「研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重」外，基本完成。
從過去五年的情況來看，我國在增強自主創新能力、淘汰落後產能、發展服務業等方面，存在一定的難度。因此，一位業內人士認為，一些「考核」經濟的軟性指標及約束性指標要更多考慮經濟結構調整。 除了一系列指標外，收入分配改革也是「十二五」的重點。他說，「十二五」期間我們將努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。其中個人所得稅，到「十二五」中後期要全面建設綜合和分類個人所得稅。

I. 十一五的成果有什麼

2010年是中國「十一五」發展規劃收官之年，「十一五」規劃主要目標落實情況如下：

國內生產總值：提出宏觀經濟平穩運行，國內生產總值年均增長7．5％。官方數據顯示，中國2006－2009年GDP增速分別為11．6％，13％，9．6％，9．1％。2010上半年中國GDP同比增長11．1％。

資源利用效率：提出單位國內生產總值能源消耗（單位GDP能耗）降低20％左右。官方數據顯示，「十一五」前4年單位國內生產總值能耗累計下降15．6％。今年上半年單位GDP能耗同比上升0．09％。

居民可支配收入：2006－2009年，中國城鎮居民全年人均可支配收入分別是11759元，13786元，15781元，17175元；全年農村居民人均純收入分別是3587元，4140元，4761，5153元。城鎮居民收入增長快於農村居民收入增長。

高等教育：2006年，全年在學研究生110萬人，在校本專科生1739萬人；2009年，全年在學研究生140．5萬人，在校本專科生2144．7萬人。

「十一五」前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，「十一五」二氧化硫和化學需氧量減排目標已提前實現

我國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。2009年以來，12個區域規劃先後上升到國家層面；中西部和東北的經濟增速一舉超過東部，與全國經濟增長的差距在縮小

國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況得到改善。2006—2009年，城鎮和農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%

從「十五」邁進「十一五」的門檻時，我們不僅對中國發展的前景充滿信心，更對發展的道路充滿期待。因為，我們站在了科學發展的新起點上。

「十一五」規劃是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。「十一五」的五年，是深入貫徹科學發展觀的五年，是在科學發展觀指引下戰勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步履更加堅定。

保持國民經濟平穩較快增長，我們迎接最大考驗

我們要發展，我們更要科學地發展。帶著這樣的理念走進「十一五」，迎接我們的是超乎想像的一系列嚴峻考驗。

「十一五」規劃甫一開局，「三過」問題——投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大，就開始考驗國民經濟。此後，通貨膨脹以及雨雪冰凍災害、汶川特大地震等次第登場。最嚴峻的考驗在「十一五」的第三個年頭出現。2008年，近百年世界經濟史上罕見的國際金融危機突然襲來，猛烈沖擊著正在高速運行的中國經濟快車。一時間，外貿出口大幅度下滑，部分企業陷入困境，百姓就業壓力陡增……從「過熱」到「過冷」似乎沒有過渡，中國發展的勢頭急轉直下。

接踵而至的困難，把傳統發展模式的種種弊端更加尖銳地擺在我們面前。速度與質量，通脹與通縮，消費與投資……一對對矛盾輪番凸顯，考驗著中國經濟會不會陷入大起大落的困境，考驗著中國政府的宏觀調控能不能把國民經濟成功帶入又好又快的發展道路，更考驗著全黨上下堅持走科學發展道路的決心。

按照科學發展觀的要求，「十一五」初期宏觀調控表現的是「有保有控」的特點。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場准入等方面政策的組合拳，加快結構調整，防止經濟增長過熱；另一方面，通過出台減免農業稅等一系列惠農政策，著力加強農業等國民經濟中的薄弱環節。在開局之時，我們收獲了兩個好年景。2006年國民經濟實現了高增長與低通脹的理想搭配；2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經濟仍延續了平穩增長的好勢頭，財政收入、企業收入、城鄉居民收入齊頭並進，都收獲滿滿。

正當國民經濟開始步入又好又快軌道時，突然襲來的國際金融危機又打亂了中國發展的步伐和節奏。

前所未見的困難，前所未見的挑戰，前所未見的精彩！面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務院「變壓力為動力、化挑戰為機遇」，連連出手，果敢應對。領先於其他國家，中國率先推出了力度最大的刺激經濟的一攬子計劃，速度之快，規模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國經濟一路下滑的勢頭被止住，從2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，畫出一個精彩的「V」形走勢。最難能可貴的是，在「保八」之戰中，結構調整也未松弦。4萬億元的投資重點鎖定經濟發展薄弱環節，鎖定民生相關的領域，重點產業調整和振興規劃等一系列政策措施也相繼推出。

從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，「十一五」二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。「十一五」前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。

這就是中國經濟走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。

統籌東中西部共同發展，我們取得巨大進步

科學發展就要統籌協調。在中國這樣幅員遼闊人口眾多的發展中大國，促進區域協調發展無疑是一項重大而緊迫的任務。

在中國的改革開放中，東部毫無疑問是領跑者。但是，東部的一花獨放換不來全面的小康社會。「十一五」規劃明確提出要形成合理的區域發展格局，5年來，統籌區域發展成為中國經濟發展中最耀眼的亮點，展現了百花齊放的春光。

在滿園春光中，西部大開發是最美麗的風景。承繼了「十五」發展好勢頭，西部大開發加速向前推進。5年中，近70項國家重點建設項目開工，投資額1萬余億，項目覆蓋交通、能源、農業、工業、教育、衛生等各個領域。加上「十五」，西部經歷了歷史上經濟增長最快、人民得到實惠最多的10年。一個嶄新的西部在崛起。在西部大開發迎來10周年的時刻，中共中央召開了西部開發工作會議，為西部的下一個10年描繪了宏偉藍圖。

佔中國版圖2/3的西部在巨變，中部和東北也緊隨其後。2007年，國務院批復了《東北地區振興規劃》，提出將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域及確立了「四基地一區」的目標定位。2009年，《國務院關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》出台，明確提出，東北地區老工業基地要在應對國際金融危機中實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極，為全國經濟發展做出更大貢獻。東北一次又一次，刷新自己振興的高度和起點。中部也沒有落後。2006年，《中共中央國務院關於促進中部地區崛起的若干意見》頒布實施；2009年，國家又出台了《促進中部地區崛起規劃》，2010年，國家發改委印發《促進中部地區崛起規劃》實施意見，明確了中部崛起的工作目標和進度。

中國的區域經濟發展，從來沒有像「十一五」時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務院更是以前所未有的高頻率，先後將12個區域規劃上升到國家層面。中國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。「珠三角」、「長三角」、「環渤海經濟區」已成中國經濟三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關中天水、北部灣三大重點經濟區，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經濟區……一時間東西呼應，南北互動，區域經濟網路越編越密，協作形式越來越多。

「十一五」區域經濟碩果累累，中西部和東北地區發展加快，與全國經濟增長的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區城鎮固定資產投資佔全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區佔22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區城鎮固定資產投資增速仍然走在東部的前面。

讓人民共享發展成果，我們付出真誠努力

發展為了人民，發展依靠人民，讓全體中國人民共享發展的成果，是科學發展觀的根本要求。

5年裡，人民群眾得到了更多的實惠。隨著中國經濟總量攀上一個又一個新台階，中國的就業規模也在持續擴大，從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。隨著一批批重點工程的開工，國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況因此而得到很大的改善。到2009年底，全國參加城鎮基本醫療保險的居民超過4億、新農合8.3億，覆蓋面超過12億。

也許數字是抽象而枯燥的，但它確實記錄著進步：2006—2009年，城鎮居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比「十五」的平均增速加快了0.6個百分點；農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比「十五」的平均增速加快了3個百分點；城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由45.5%下降到41.0%。

畢竟生活是彩色的，它能讓我們把總量還原到個體：越來越多的人圓了自己的「轎車夢」，全國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛，5年翻番毫不費力；手機幾乎成為各個階層居民的生活必備品，行動電話用戶2006年末為4.6106億戶，到今年上半年已突破了8億戶。盡管許多城市居民飽受高房價的困擾，但城市人均住房面積在擴大、市民居住環境在改變，也是不爭的事實。盡管我們離環境友好型社會差距還甚遠，但5年來重點流域水污染防治取得積極進展，退耕還林工程等林業重點工程取得巨大的綜合效益，為我們爭取了越來越好的水環境和越來越多的藍天白雲。

走過「十一五」，中國的經濟總量已經排到世界第二位，中國的人均GDP已經超過3700美元，邁入了上中等收入國家的行列。即將走進「十二五」，中國面臨著更加復雜的發展環境，全面建設小康社會的步伐還要繼續艱難前行，實現「國富民強」的美好未來還要繼續努力奮斗。
「十一五」前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，「十一五」二氧化硫和化學需氧量減排目標已提前實現

我國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。2009年以來，12個區域規劃先後上升到國家層面；中西部和東北的經濟增速一舉超過東部，與全國經濟增長的差距在縮小

國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況得到改善。2006—2009年，城鎮和農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%

從「十五」邁進「十一五」的門檻時，我們不僅對中國發展的前景充滿信心，更對發展的道路充滿期待。因為，我們站在了科學發展的新起點上。

「十一五」規劃是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。「十一五」的五年，是深入貫徹科學發展觀的五年，是在科學發展觀指引下戰勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步履更加堅定。

保持國民經濟平穩較快增長，我們迎接最大考驗

我們要發展，我們更要科學地發展。帶著這樣的理念走進「十一五」，迎接我們的是超乎想像的一系列嚴峻考驗。

「十一五」規劃甫一開局，「三過」問題——投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大，就開始考驗國民經濟。此後，通貨膨脹以及雨雪冰凍災害、汶川特大地震等次第登場。最嚴峻的考驗在「十一五」的第三個年頭出現。2008年，近百年世界經濟史上罕見的國際金融危機突然襲來，猛烈沖擊著正在高速運行的中國經濟快車。一時間，外貿出口大幅度下滑，部分企業陷入困境，百姓就業壓力陡增……從「過熱」到「過冷」似乎沒有過渡，中國發展的勢頭急轉直下。

接踵而至的困難，把傳統發展模式的種種弊端更加尖銳地擺在我們面前。速度與質量，通脹與通縮，消費與投資……一對對矛盾輪番凸顯，考驗著中國經濟會不會陷入大起大落的困境，考驗著中國政府的宏觀調控能不能把國民經濟成功帶入又好又快的發展道路，更考驗著全黨上下堅持走科學發展道路的決心。

按照科學發展觀的要求，「十一五」初期宏觀調控表現的是「有保有控」的特點。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場准入等方面政策的組合拳，加快結構調整，防止經濟增長過熱；另一方面，通過出台減免農業稅等一系列惠農政策，著力加強農業等國民經濟中的薄弱環節。在開局之時，我們收獲了兩個好年景。2006年國民經濟實現了高增長與低通脹的理想搭配；2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經濟仍延續了平穩增長的好勢頭，財政收入、企業收入、城鄉居民收入齊頭並進，都收獲滿滿。

正當國民經濟開始步入又好又快軌道時，突然襲來的國際金融危機又打亂了中國發展的步伐和節奏。

前所未見的困難，前所未見的挑戰，前所未見的精彩！面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務院「變壓力為動力、化挑戰為機遇」，連連出手，果敢應對。領先於其他國家，中國率先推出了力度最大的刺激經濟的一攬子計劃，速度之快，規模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國經濟一路下滑的勢頭被止住，從2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，畫出一個精彩的「V」形走勢。最難能可貴的是，在「保八」之戰中，結構調整也未松弦。4萬億元的投資重點鎖定經濟發展薄弱環節，鎖定民生相關的領域，重點產業調整和振興規劃等一系列政策措施也相繼推出。

從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，「十一五」二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。「十一五」前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。

這就是中國經濟走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。

統籌東中西部共同發展，我們取得巨大進步

科學發展就要統籌協調。在中國這樣幅員遼闊人口眾多的發展中大國，促進區域協調發展無疑是一項重大而緊迫的任務。

在中國的改革開放中，東部毫無疑問是領跑者。但是，東部的一花獨放換不來全面的小康社會。「十一五」規劃明確提出要形成合理的區域發展格局，5年來，統籌區域發展成為中國經濟發展中最耀眼的亮點，展現了百花齊放的春光。

在滿園春光中，西部大開發是最美麗的風景。承繼了「十五」發展好勢頭，西部大開發加速向前推進。5年中，近70項國家重點建設項目開工，投資額1萬余億，項目覆蓋交通、能源、農業、工業、教育、衛生等各個領域。加上「十五」，西部經歷了歷史上經濟增長最快、人民得到實惠最多的10年。一個嶄新的西部在崛起。在西部大開發迎來10周年的時刻，中共中央召開了西部開發工作會議，為西部的下一個10年描繪了宏偉藍圖。

佔中國版圖2/3的西部在巨變，中部和東北也緊隨其後。2007年，國務院批復了《東北地區振興規劃》，提出將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域及確立了「四基地一區」的目標定位。2009年，《國務院關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》出台，明確提出，東北地區老工業基地要在應對國際金融危機中實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極，為全國經濟發展做出更大貢獻。東北一次又一次，刷新自己振興的高度和起點。中部也沒有落後。2006年，《中共中央國務院關於促進中部地區崛起的若干意見》頒布實施；2009年，國家又出台了《促進中部地區崛起規劃》，2010年，國家發改委印發《促進中部地區崛起規劃》實施意見，明確了中部崛起的工作目標和進度。

中國的區域經濟發展，從來沒有像「十一五」時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務院更是以前所未有的高頻率，先後將12個區域規劃上升到國家層面。中國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。「珠三角」、「長三角」、「環渤海經濟區」已成中國經濟三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關中天水、北部灣三大重點經濟區，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經濟區……一時間東西呼應，南北互動，區域經濟網路越編越密，協作形式越來越多。

「十一五」區域經濟碩果累累，中西部和東北地區發展加快，與全國經濟增長的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區城鎮固定資產投資佔全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區佔22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區城鎮固定資產投資增速仍然走在東部的前面。

讓人民共享發展成果，我們付出真誠努力

發展為了人民，發展依靠人民，讓全體中國人民共享發展的成果，是科學發展觀的根本要求。

5年裡，人民群眾得到了更多的實惠。隨著中國經濟總量攀上一個又一個新台階，中國的就業規模也在持續擴大，從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。隨著一批批重點工程的開工，國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況因此而得到很大的改善。到2009年底，全國參加城鎮基本醫療保險的居民超過4億、新農合8.3億，覆蓋面超過12億。

也許數字是抽象而枯燥的，但它確實記錄著進步：2006—2009年，城鎮居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比「十五」的平均增速加快了0.6個百分點；農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比「十五」的平均增速加快了3個百分點；城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由45.5%下降到41.0%。

畢竟生活是彩色的，它能讓我們把總量還原到個體：越來越多的人圓了自己的「轎車夢」，全國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛，5年翻番毫不費力；手機幾乎成為各個階層居民的生活必備品，行動電話用戶2006年末為4.6106億戶，到今年上半年已突破了8億戶。盡管許多城市居民飽受高房價的困擾，但城市人均住房面積在擴大、市民居住環境在改變，也是不爭的事實。盡管我們離環境友好型社會差距還甚遠，但5年來重點流域水污染防治取得積極進展，退耕還林工程等林業重點工程取得巨大的綜合效益，為我們爭取了越來越好的水環境和越來越多的藍天白雲。

走過「十一五」，中國的經濟總量已經排到世界第二位，中國的人均GDP已經超過3700美元，邁入了上中等收入國家的行列。即將走進「十二五」，中國面臨著更加復雜的發展環境，全面建設小康社會的步伐還要繼續艱難前行，實現「國富民強」的美好未來還要繼續努力奮斗。

J. 請問結合十二五有關的創新創業宣傳展板製作內容

1. 國家政策：大眾創新，萬眾創業

2. 主席、總理圖片和講話

3. 當地扶持創業政策

4. 國內外孵化器的功能

5. 你所在孵化器介紹

6. 你所在孵化器政策措施

7. 你所在孵化器孵化的典型

8. 你孵化器招商信息