近兩年醫保的發展成果

❶ 近年來，國家大力推動互聯網+醫療改革，這么久以來成效如何

分類診斷和治療,現代醫院管理,全民醫療保健、葯物供應安全、綜合監管、五個制度建設作為一個整體,促進相關領域的改革取得了階段性成果。成效如下：
一、分級診療制度正在形成

醫療改革計劃提出，到2020年，逐步形成分類診療模式，建立符合國情的分類診療體系。姚建紅表示，目前94.7%的地級以上城市開展分級診療試點，80%以上的居民15分鍾內能夠到達最近的醫療點。
分級診療體系的形成離不開醫學協會、遠程醫療和家庭醫生診療服務的建設。
目前，全國所有三級公立醫院都參與了醫聯體的建設。遠程醫療服務逐步推廣，重點放在貧困縣和偏遠地區。家庭醫生簽約服務穩步實施，組建家庭醫生團隊35.6萬余個。
在基層醫療衛生服務體系建設中，配套政策不斷完善。提高基層門診醫療保險報銷比例，對轉診患者連續計算起付線，實行長效處方和延長處方，加強基層醫院與上級醫院的葯品聯系。

二、現代醫院管理制度建設穩步推進。
「以葯養醫」曾是公立醫院一大頑疾。2017年9月全國所有公立醫院全面推開綜合改革並全部取消葯品加成(不包含中葯飲片)。
為了取消葯品加成減少合理的收入，大多數省份通過調整醫療服務價格來補償80%，政府補貼10%，醫院內部消化10%。
同時，薪酬制度改革的試點成果也開始顯現。目前試點范圍已擴大到所有城市，全國公立醫院人員支出占業務支出的比重由2010年的28%提高到2017年的36%。

三、全民醫保制度逐步健全
衛生保健制度對國計民生至關重要。姚建紅指出，基本醫保參保人數超過13億，參保率穩固在95%以上。
城鄉居民基本醫保人均財政補助標准由2012年的240元提高到2018年的490元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別穩定在50%和70%左右。全國財政醫療衛生支出中，醫療保障資金從2015年的5657億元增加到2017年的6916億元。
中新網記者從新聞發布會上獲悉，截至9月底，中國跨省異地就醫定點醫療機構數量達13995家，累計實現跨省異地就醫直接結算106.3萬人次。醫療費用256.1億元，基金支付比例為58.6%。
此外，隨著醫療保險支付方式改革的不斷推進和健康扶貧工程的深入實施，一系列醫療保險制度改革減輕了居民就醫負擔。
個人醫療支出比重繼續下降，2017年貧困人口平均醫療費用比重為16%，貧困返貧問題逐步緩解。

四、葯品供應保障制度日益完善。
姚建紅說，通過改革葯品審批制度，推進非專利葯品質量和功效評價，實行葯品購銷「兩票制」，保證了葯品短缺。對於139份臨床易缺葯品清單，絕大部分已恢復生產供應。
為減輕群眾葯品費用負擔，國家對進口葯品實行零關稅，組織葯品集中采購試點，降低抗癌葯品采購價格，開展全國葯品價格談判。
開展國家葯品價格談判，在對39種專利葯品和獨家生產葯品開展談判(平均降價50%左右)的基礎上，又對17種抗癌葯開展醫保准入國家談判，平均降幅達56.7%。
為進一步健全基本葯物制度，國家出台《關於完善國家基本葯物制度的意見》，並於今年10月發布2018版國家基葯目錄，數量由原來的520種增加到685種，基本覆蓋臨床主要疾病病種。

五、綜合監管制度加快建立
在逐步推進全行業全面監督的同時，繼續實施國家監督和抽查計劃，重點加強對葯品質量和醫療衛生服務的監督。
在推進醫療保險智能化監控的過程中，應充分利用信息技術。姚建紅說,超過90%的地區作為一個整體進行健康醫療服務的智能監控,逐步實現門診,醫院,買葯,各種各樣的醫療服務行為的全面監控。

六、相關領域改革加快推進
在基本公共衛生服務方面，姚建紅表示，人均補助水平由2015年的40元提高到2018年的55元。
在深化醫務人員培訓方面，完善全科醫生的培訓使用激勵措施。截至2017年底，全國已有全科醫生25.3萬人，平均每萬人口擁有全科醫生1.81人。
在「互聯網+醫療健康」的發展中，應促進互聯網與醫療服務、公共健康等服務的整合。姚建紅表示，目前「互聯網+醫療健康」呈現良好態勢。

七、提高居民醫療衛生服務利用水平
隨著醫療體制改革的實施，「看病難、看病貴」問題得到有效緩解，居民醫療健康服務利用水平不斷提高。
統計顯示，居民平均就診次數由2015年的5.6次提高到2017年的5.9次，年住院率由15.3%增加到17.6%。
會上提供的材料顯示，2017年全國醫療機構門診量達81.8億人次，比2015年增加4.9億人次，增幅為6.37%;住院量達24436萬人次，比2015年增加3383萬人次，增幅為16.07%。
醫療改革作為一項重大的民生工程，不僅減輕了居民的醫療負擔，而且得到了國際社會的廣泛認可。
全球著名醫學雜志《柳葉刀》公布了195個國家和地區的「醫療可及性和質量」排行榜，認為中國醫療事業發展迅速，醫療質量不斷提升，是全球進步最大的5個國家之一。
世界衛生組織和世界銀行發表報告稱，中國正迅速走向全民醫保，獲得基本醫療衛生服務的機會更加平衡。

❷ 談談你對當下中國醫改取得的主要成效

本報華盛頓10月28日電
（記者張暘）世界銀行首席衛生經濟學家藍根博最近發表題為《中國實現醫保全覆蓋的新步驟》的文章，指出從2009年中國政府宣布深化醫葯衛生體制改革至今，中國醫改已經取得重要成果。

曾經擔任世界銀行駐中國代表處人類發展部主任的藍根博，從2008年起，開始主要負責中國的衛生經濟和醫療保險的發展研究工作，對中國的醫改提出了很多建設性的意見和建議。他強調，中國的醫改是一項龐大的工程。在這個長達數十年的改革計劃的第一階段，中國政府在過去3年投入了1250億美元啟動資金，全面推進醫改五項重點工作，將醫保覆蓋率提高到全國人口95%的水平。

藍根博稱，從20世紀70年代末中國實施改革開放以來，中國經濟快速增長和農村向城市化轉型使中國加快了邁向全民醫保的腳步。「中國意識到，在宏觀經濟方面，應該把注意力從以生產為重點，轉向一個更加平衡的經濟發展模式。而政府的醫療保健支出，特別是增加新的醫療保險項目，與減少家庭儲蓄率的目標是相一致的。如果增加醫療保險的人口覆蓋率，則意味著更多家庭可在消費品領域擴大開支，這更能夠促進經濟的持續增長。」

藍根博認為，到目前為止，中國醫改取得的成果史無前例——從開始運行，到擴大覆蓋范圍和持續改革，對宏觀經濟的重新平衡做出了重要貢獻。他稱：「特別值得一提和令人驚嘆的是，在過去短短的十年中，農村地區醫療保險的規模也已擴大到8億多人。」

藍根博認為，盡管中國醫改已取得顯著進展，但要實現全民醫保、提高財政保障和進入醫療服務社會，仍然有很長的路要走。

❸ 2018-2019年中國取得的巨大成就

【嫦娥四號探測器成來功發射】自
【第二艘航母出海試航】
【國產大型水陸兩棲飛機水上首飛】
【北斗導航向全球組網邁出堅實一步】
【港珠澳大橋飛架三地】
【125個貧困縣通過驗收脫貧，1000萬農村貧困人口擺脫貧困】
【17種抗癌葯降價並納入醫保目錄】
【280多萬駐村幹部、第一書記奮戰在脫貧一線】
【黨和國家機構改革】
【舉辦首屆中國國際進口博覽會】
【啟動建設海南自由貿易試驗區】
【1億多非戶籍人口在城市落戶的行動正在繼續】
【1300萬人在城鎮找到了工作】
【580萬套棚戶區住房開工】
【很多港澳台居民拿到了居住證】
【香港進入了全國高鐵網】
【「南仁東星」】
【林俊德和張超】
【守島衛國32年的王繼才】
【為保護試驗平台挺身而出、壯烈犧牲的黃群、宋月才、姜開斌】
【主場外交發出中國聲音】
【出訪五大洲

❹ 醫保總額預算管理取得成效

醫保總額控制是指針對每個疾病，在申請醫保的時候，有各自的一套完善的預算出來的醫療補貼總額。每一個疾病申請醫保後，就按統一總額來發放醫保補貼！

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❺ 我國農村醫療保險發展成就

農村的醫療保險主要是新農合，報銷的比例在逐年提高，現在還是很多的困難的

❻ 我國近十年醫療改革的主要成就有哪些

減小城鄉差異，全民醫保建立等。

❼ 「十二五」期間深化醫改取得了哪些成效

「十二五」期間深化醫改取得了哪些成效？
「十二五」期間，繼續堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持「保基本、強基層、建機制」的基本原則，加強頂層設計，強化問題導向，不斷把改革推向縱深，在關鍵領域和重點環節取得突破性進展。
問：「十二五」期間醫療衛生事業改革發展的總體情況是怎樣的？取得了哪些成效？

答：「十二五」以來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，相關部門、各級黨委政府、社會各界和廣大人民群眾大力支持，全國醫療衛生工作者堅決貫徹落實中央的決策部署，深化醫葯衛生體制改革加快實施，醫療衛生事業獲得長足發展，人民群眾健康水平顯著提高。
我國人均預期壽命到2015年預計將比2010年提高1歲；嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰，孕產婦死亡率由2010年的30/10萬下降到2014年的21.7/10萬，均提前實現了「十二五」規劃目標，我國居民健康水平總體上處於中高收入國家水平。城鄉居民健康差異進一步縮小，醫療衛生服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度顯著提高，為全面建成小康社會，實現「人人享有基本醫療衛生服務」目標打下了堅實的基礎。
問：黨中央、國務院2009年啟動了新一輪深化醫葯衛生體制改革，「十二五」期間深化醫改取得了哪些成效？
答：「十二五」期間，繼續堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持「保基本、強基層、建機制」的基本原則，加強頂層設計，強化問題導向，不斷把改革推向縱深，在關鍵領域和重點環節取得突破性進展。居民個人衛生支出占衛生總費用的比重由2010年的35.29%下降到2014年的31.99%，為近20年來的最低水平，年內有望實現降至30%以下的目標。主要成效包括4個方面：
一是全民醫保體系基本建立。我國已經織起了世界上最大的基本醫療保障網，2015年，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療3項基本醫療保險參保人數超過13億，參保率保持在95%以上，較2010年提高了3個百分點。2015年新農合、城鎮居民醫保人均籌資增加到500元左右，其中政府補助標准提高到380元，比2010年（120元）增長了2.2倍。2014年3項基本醫療保險住院費用政策范圍內報銷比例均達到70%以上。實施城鄉居民大病保險，全面建立疾病應急救助制度。
二是公立醫院改革步伐明顯加快。省級層面，我們確定江蘇、福建、安徽、青海4省為綜合改革試點省，將公立醫院改革作為核心任務部署推進。市級層面，國家級聯系試點城市從34個增加到100個。縣級層面，已有75%的縣（市）和76%的縣級公立醫院啟動了縣級公立醫院綜合改革，年內將實現全覆蓋目標。在改革過程中，堅決破除以葯補醫機制，建立科學補償機制，積極探索現代醫院管理制度，穩步推進編制、人事分配製度改革。
三是基本葯物制度和基層運行新機製得到進一步的鞏固完善。基本葯物價格比改革前平均下降30%左右，建立短缺葯品供應保障機制，基本保障了兒童用葯。目前，所有政府辦鄉鎮衛生院和86%的村衛生室全部配備基本葯物並實行零差率銷售。基層醫療衛生機構的硬體建設、軟體建設、服務能力都有了明顯改善，鄉村醫生待遇持續提高，從2014年開始連續兩年將人均基本公共衛生服務補助資金新增部分全部用於村醫。

四是大力推進社會辦醫和健康服務業。在醫療衛生服務體系規劃中為社會辦醫預留了空間，著力消除阻礙社會辦醫發展的政策障礙。對非公立醫療機構提供的醫療服務實行市場調節價。截至2014年年底，民營醫院達到1.25萬個，比2010年增加了5478家，占醫院總數的48.5%；非公立醫療機構的診療人次數達到16.8億，佔全國總診療人次數的22%，提前實現20%的規劃目標。
問：「十二五」期間，在醫療服務體系和服務能力建設方面有哪些成就？
答：一是醫療服務體系進一步健全。醫療衛生資源總量繼續增加。截至2014年年底，我國醫療衛生機構超過98萬個，醫療衛生人員總量超過1000萬，覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務體系基本建成。醫療衛生服務設施條件明顯改善，服務可及性進一步增強。
二是醫療質量和技術管理得到強化。2010—2013年，建設臨床重點專科90個。開展了「抗菌葯物臨床應用專項整治活動」，2014年，全國住院患者抗菌葯物使用率降至41.3%，較2010年降低21個百分點。
三是醫療服務效率進一步提高。全國醫療衛生機構廣泛開展「三好一滿意」「進一步改善醫療服務行動計劃」「建設群眾滿意的鄉鎮衛生院」等活動。2014年，全國醫療衛生機構總診療人次達到76億，入院人數達到2億，居民醫療衛生服務需求滿足程度提高，服務利用增加，公平性增強。
四是醫葯衛生信息化加快發展。全國已有14個省份、107個地市建立了省級、地市級衛生信息平台，29個省份開展了居民健康卡試點工作，不同程度地實現了區域內醫療衛生系統互聯互通。2000多家醫療機構開展遠程醫療。二級以上醫療機構均開展電子病歷建設，三級醫院基本達到醫院內部電子病歷共享，支持網路預約掛號、醫院內檢驗檢查結果調閱共享。
五是科技創新取得重大成果。新葯創制和傳染病防治兩個科技重大專項取得重要進展，全球首個晚期胃癌治療葯物阿帕替尼等一批新葯和仿製葯獲批上市。甲型H1N1流感防治科技成果獲得國家科技進步一等獎。我國科學家屠呦呦獲得2015年諾貝爾生理學或醫學獎，實現了中國科學家獲得諾貝爾獎零的突破。
六是預防化解醫療糾紛的長效機制初步建立。堅持一手抓依法治理，堅決打擊涉醫犯罪和「醫鬧」行為，刑法修正案（九）正式將「醫鬧」入刑；一手抓「三調解一保險」（院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔機制）長效機制建設，呈現出醫療糾紛人民調解成功率提升，涉醫違法犯罪案件和醫療糾紛數量下降的良好局面。同時，在全國醫療衛生機構深入開展職業精神教育，不斷改善服務態度，提高服務質量和水平；加強構建和諧醫患關系的社會宣傳，倡導全社會理解醫學局限性、尊重理解醫護人員。
問：做好重大疾病防治是重大的民生問題。「十二五」期間，我國在重大疾病防治方面取得了哪些成就？
答：「十二五」期間一些對我國居民健康構成嚴重威脅的重大疾病的防治工作取得了比較大的進展，例如：
——乙型肝炎。我國實施新生兒優先接種乙肝疫苗的策略，逐步開展新生兒以外人群乙肝疫苗預防接種工作，2009—2011年在全國范圍內開展了15歲以下人群補種乙肝疫苗工作，共補種6800萬餘人，防控效果顯著。2012年5月，我國正式通過了世界衛生組織西太區的認證，實現了將5歲以下兒童慢性乙型肝炎病毒（HBV）感染率降至1%以下的目標，為發展中國家樹立了一個典範。
——艾滋病。我國艾滋病疫情總體控制在低流行水平。截至2014年年底，報告存活的感染者和病人為50萬例左右。易感染艾滋病行為人群干預覆蓋率接近80%，感染者和病人的就醫負擔顯著減輕，生活質量明顯提高，社會歧視有所減少，全社會共同參與艾滋病防治的氛圍逐漸形成。
——肺結核。「十二五」期間，我們全面推行現代結核病控制策略，傳染性肺結核患者治癒率保持在85%以上。為普通肺結核患者免費提供篩查和一線抗結核葯品，將耐多葯肺結核納入新農合重大疾病保障范圍。截至今年上半年，「十二五」期間全國累計發現並治療管理肺結核患者387萬例，肺結核報告發病率由2010年的74.3/10萬下降到65.6/10萬，提前實現千年發展目標。
——血吸蟲病。「十二五」期間，我們積極實施以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，對患者醫療費用按規定予以減免。截至2014年，全國453個流行縣（市、區）中，已有98.9%的縣（市、區）達到傳播控制或傳播阻斷標准，血吸蟲病疫情降至歷史最低水平。
——慢性病。「十二五」期間，建成慢性病綜合防控示範區265個，管理高血壓患者8600多萬人、糖尿病患者2400多萬人。
問：「十二五」期間我國實施了哪些公共衛生服務項目？取得了什麼成效？
答：在基本公共衛生服務方面，國家對基本公共衛生服務的財政補助從2010年的人均15元提高到2015年的人均40元，服務項目從最初的9類41項擴大到12類45項，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、高血壓與糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、衛生監督協管、結核病患者健康管理、中醫葯健康管理等，基本覆蓋了居民生命全過程。
同時，國家和各地區針對重大疾病、重要健康危險因素和重點人群健康問題，制定和實施了15歲以下人群補種乙肝疫苗、貧困白內障患者復明手術、農村孕產婦住院分娩、農村婦女「兩癌」篩查、貧困地區兒童營養改善、農村無害化衛生廁所建設等重大公共衛生服務項目，累計覆蓋近2億人，實施效果相當顯著。以婦幼衛生項目為例，2011—2014年，農村孕產婦住院分娩項目累計補助近4000萬人；通過增補葉酸預防神經管缺陷項目，共補助4600多萬農村生育婦女，新生兒神經管缺陷發生率下降了50%，出生人口素質進一步提高。
問：「十二五」期間，衛生應急機制建設的成效有哪些？
答：非典以來，我國加快醫療衛生應急體系建設，有力有效應對了各類衛生應急事件，經受住了重大考驗。這個體系有四大支柱：第一個支柱是健全的法律法規和應急預案體系。第二個支柱是高效的指揮協調機制，實現了跨部門、跨區域的協調聯動和科學、高效決策。第三個支柱是全球最大的傳染病疫情和突發公共衛生事件網路直報系統，疫情信息從基層發現到國家疾控中心接報時間縮短為4個小時。第四個支柱是專業高效的應急處置隊伍，在全國分區域設置4類36支國家級和近2萬支、20多萬人的地方衛生應急處置隊伍。2014年我國公共衛生應急核心能力達標率升至91.5%，有力保障了人民群眾生命健康和國家公共衛生安全。
問：「十二五」期間，我國在醫療衛生人才隊伍建設方面採取了哪些措施？取得了什麼成效？
答：人才培養是醫療衛生事業可持續發展的百年大計，「十二五」期間我們在醫療衛生人才隊伍建設方面主要採取了以下措施：
一是加強醫教協同，深化臨床醫學人才培養改革，實現了住院醫師規范化培訓和臨床醫學大學、研究生教育的緊密銜接，基本形成「5+3+X」的人才培養新模式（5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育+X年專科醫師培訓）。
二是推動住院醫師規范化培訓制度建設。組織遴選了首批559個培訓基地，已招收了12萬余名住院醫師參加規范化培訓。
三是以全科醫生為重點加大基層人才培養力度。2011—2014年累計安排全科醫生培訓20餘萬人次；通過「農村訂單定向醫學生免費培養項目」，累計定向招收了2.7萬名免費醫學生；在四川等4省啟動全科醫生特崗計劃試點工作。每萬人全科醫師數由2012年的0.81提高到1.26。
問：「十二五」期間中醫葯事業發展取得了哪些成就？
答：「十二五」時期，中醫醫療資源快速增長，中醫葯服務能力顯著增強，多層次、廣覆蓋的中醫葯服務網路基本建立。中醫醫院總診療人次由2010年的3.6億增加到2014年的5.3億，全國超過90%的社區衛生服務中心、80%的鄉鎮衛生院、65%的村衛生室能夠提供中醫葯服務。2014年，中葯工業總產值超過7300億，與「十一五」末相比，增長130%，中葯類產品進出口額達到46.3億美元，中葯產業的國際競爭能力顯著提升。
問：「十二五」時期醫療衛生事業的發展取得重大成就的經驗是什麼？
答：「十二五」時期是我國醫療衛生事業以較低的投入實現了較高的健康產出，成就來之不易，經驗彌足珍惜。總結起來，有以下五條基本經驗：
一是始終堅持黨的領導和政府主導。二是始終堅持維護好發展好人民群眾健康利益。三是始終堅持立足基本國情。四是始終堅持提升醫療衛生治理能力。五是始終堅持調動全社會力量參與。

❽ 近兩年醫保的發展成果

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——寫在廈門經濟特區建設30周年之際
30年前，湖裡出口加工區的一聲開工炮響，拉開了廈門經濟特區建設的歷史序幕。
27年前，改革開放的總設計師鄧小平親臨廈門視察，親筆題寫了「把經濟特區辦得更快些更好些」的題詞。在他的直接推動下，廈門經濟特區從湖裡2.5平方公里擴大到廈門全島131平方公里，為特區的發展壯大奠定了基礎。
去年，國務院作出《關於擴大廈門經濟特區的批復》，同意將廈門經濟特區范圍擴大到全市1699平方公里，這是廈門經濟特區發展史上新的里程碑，為廈門在新的起點上推進科學發展、跨越發展，拓展了更加廣闊的空間。
30年滄桑巨變。廈門特區從兩岸對峙的海防前線，變為交流合作的前沿平台；從偏居東南的海島小城，變為海峽西岸的中心城市；從落後匱乏的彈丸之地，變為文明和諧的美好家園。2010年，廈門GDP突破2000億元，30年增長278倍，年均增長17.4％；財政總收入年均增長21.5%，30年增長超過300倍。2005和2008年，廈門連續以優異成績摘取兩屆「全國文明城市」桂冠，今年又順利通過了第三屆復查。聯合國人居署在授予廈門「聯合國人居獎」時，作出這樣的評價：「廈門讓居民在健康的環境中擁有體面的家。」
巨變源於科學發展，源於協調發展。發展的終級目標是提高人民的福祉。「我們的一切工作，都是為了造福人民。」福建省委常委、廈門市委書記於偉國不久前在市黨代會上說的這句話引起廣大廈門市民的共鳴。
轉變發展方式：
要高質量、可持續的發展
30年間，地域空間相對狹小、傳統資源匱乏、工業底子薄弱的廈門，靠什麼實現如此之高的發展速度？
答案是經濟發展方式由「要素驅動」向「創新驅動」轉變。圍繞著「二三產共推進、島內外一體化、內外需齊拓展、惠民生促和諧」的發展思路，廈門再次發力。
做強先進製造業。光電產業是廈門的優勢產業，思明區、翔安區和廈門火炬高新區分工協作，聯手打造產值超過1000億的光電產業鏈。思明區是中心城區，土地資源有限，重點發展上游研發和晶元、外延片生產，培育了三安電子等龍頭企業，建立了有14家全國龍頭企業入駐的現代照明設計中心；翔安區是位於廈門島外的新城區，產業基礎相對薄弱，但發展空間較大；廈門火炬高新區則通過飛地工業模式，從最初僅位於島內的1.2平方公里，拓展到13.8平方公里，把光電產業的下游生產全部承接過去，從而形成了完整的、競爭力強的光電產業鏈，成為全國唯一的光電顯示產業集群試點。這只是廈門市打造優勢產業集群的一個縮影。廈門積極推進產業集聚和優化布局，大力發展高附加值、高科技的新興產業，做出「人無我有，人有我新，人新我特」的特色。平板顯示、計算機與通訊設備、輸配電及控制設備、生物與新醫葯等方面都成為全國重要的基地。廈門目前擁有國家級高新技術企業574家，佔了福建省一半以上。
做大現代服務業。廈門注重發揮區位交通便捷、人居環境優越、科教人才基礎較好等優勢，大力發展總部經濟，重點發展區域性總部，把港資台資、央企和民企總部引進來，運營中心、結算中心、會計服務中心、設計中心匯聚成群。
2010年6月，國務院批復將廈門經濟特區范圍擴大到廈門全市，特區面積擴大了12倍，標志著全域特區時代到來。廈門市委、市政府抓住這一機遇，全面加快推進島內外一體化，島外集美、海滄灣、同安、翔安新城建設相繼開工。今年6月，廈門、漳州、泉州大都市區同城化建設正式啟動，涵蓋經濟社會各領域的首批18個項目已全面推進。
不求最快，但求最好。30年來，廈門走出了一條經濟又好又快發展的道路，實現了速度、結構、質量、效益相協調。廈門每平方公里產生GDP超過1.3億元；萬元生產總值綜合能耗約0.57噸標准煤，約為全國平均值的一半。
民生優先：
讓百姓共享發展成果
廈門市財政一般預算2/3以上用於民生保障重點領域。取之於民，用之於民。廈門捨得為百姓花錢。
「十一五」期間，廈門市財政投入130多億元用於社會保障。全民低保、全民醫保、全民義務教育、社會保障性住房……全方位、多層次的社會保障體系已初步建立。
廈門海滄區的吳女士因患胰腺疾病住院，20天花了1萬多元醫療費。讓她踏實的是，她參加了農村居民基本醫療保險，可報銷4000多元。這得益於廈門實行了全民醫保制度。繼2007年將老年居民、未成年人、殘疾人、低保戶等原本屬於醫保真空地帶的無收入人群納入醫保體系之後，近年來又將新型農村合作醫療移交勞動保障部門管理，推進了城鄉居民在醫保待遇上的並軌。從2010年起，實施城鄉一體化的醫療保險，每個參保人每年可享受500元免費基本葯物，在全省率先實現醫療保險全覆蓋。目前，城鄉居民住院醫療費統籌基金支付比例已提高到70%，城鄉居民醫保標准居全國前列。
和城市居民一樣，廈門農民也能得到低保和養老保險制度的呵護。廈門2010年建立了城鄉一體的基本養老保險制度，進一步降低繳費標准、提高保障水平，把養老保險的基礎養老金提高到每人每月200元，60歲以上老人可免費享受，為全國平均水平的4倍。
廈門將義務教育全部納入政府公共財政的保障范圍，城鄉一體，農民工子女享受同等教育待遇。從2007年起在全國率先免除了義務教育階段的學雜費。近年來又持續加大財政對教育傾斜力度，已實現包括全市農民工子女簿籍費在內的城鄉公辦義務教育學校的完全免費。廈門市正在集中新建和改擴建幾十所中小學，義務教育階段的農民工子女進入公辦學校讀書的比例有望在目前已達70%的基礎上進一步提高。
廈門率先建立了覆蓋全體市民、分層次保障的住房保障體系，實現符合條件的中低收入家庭保障住房應保盡保。建設保障房所需資金全由政府財政投入，土地出讓凈收益投入到保障性住房建設的比例比國家規定的最低投入比例高出30個百分點。今年前7個月，已開建1套保障房，超額完成省下達給廈門的全年4萬套建設任務，開工率居全省第一。
生態立市：
為市民打造良好的人居環境
高集海堤，廈門島第一個出海通道，上世紀50年代，在愛國僑領陳嘉庚的倡導和推動下，廈門人民歷經千辛萬苦修建而成，鷹廈鐵路得以進島，為廈門發展發揮了重要作用。海堤有歷史功勞，但導致了水動力減弱，航道、淺灘淤積加劇，水質下降，生態景觀惡化，阻斷船隻和中華白海豚的通道等種種問題，開口勢在必行。近日，廈門市宣布，高集、集杏、馬鑾等7座海堤將在「十二五」期間全部打開，以恢復廈門海域原有的生態環境。其中，高集、集杏兩座海堤已先行開口改造。
生態立市的廈門，多年來不遺餘力地推進環境保護和生態建設。
位於廈門島西部的篔簹湖是上世紀70年代圍海造田形成的湖，由於當時沒有任何污水處理設施，湖周邊37平方公里內的數十萬居民的生活污水和300多家工廠的工業廢水直接排入湖內，臭氣熏天。從上世紀90年代初起，廈門市投入巨資，持續整治提升，使篔簹湖生態環境得到全面恢復。
為保護環境，廈門積極調整產業結構，大力發展生態經濟。廈門規定新項目落戶高新技術產業園區必須符合「產業方向、科技含量、投入強度、產出效益、環境影響、就業機會、資源消耗」七項標准；要求新建園區嚴格按照生態工業的原則進行規劃與設計；對現有的經濟開發區和高新技術開發區、工業集中區進行生態化改造。
廈門勇於承擔生態共同責任。九龍江流經福建龍岩、漳州、廈門三市，是三市人民重要的供水源。廈門不惜投入人力、物力、財力，積極探索九龍江跨區域治理機制。
廈門的生態治理模式正從「以治為主」向「以防為主」轉變。目前，全市基本實現了城區「步行500米有綠地，步行15分鍾到公園」。全市城市生活污水集中處理率達到82.9％，城市生活垃圾無公害化處理率達到94.3％。目前廈門市規模以上工業產值比特區建設前增長400倍以上，但整個環境質量基本保持原有水平。
先行先試：
建設兩岸交流合作前沿平台
廈門特區的發展，廈門人的幸福生活，與兩岸關系的和平發展息息相關。
因台而設的廈門特區，從誕生之日起就擔負著雙重使命：既要成為我國改革開放的試驗田、窗口和排頭兵，又要成為中央對台政策和發展兩岸關系的試驗田、窗口和排頭兵。
重任在肩。多年來廈門傾力廈台經貿合作與交流，為兩岸關系和平發展作出了積極貢獻。廈門特區發展所迸發的生命力和競爭力，形成了對海峽彼岸最現實、最貼近的說服力和融合力。
從1982年起，廈門先後開辟了沙波尾、大嶝、劉五店、東渡等台灣漁船停泊點。1988年，廈門適時制定「以僑引台、以港引台、以台引台」策略，制定放寬台商投資行業和投資形式限制、簡化台資確認手續以及其他各項優惠政策和措施，鼓勵台商投資。
1989年和1992年廈門先後獲准設立杏林、海滄、集美三個台商投資區，為大規模引進台資拓展了空間。1994年，頒布實施了全國第一部地方性涉台法規《廈門市台灣同胞投資保障條例》。同年，率先實行台胞「落地辦證」和「落地簽注」政策。1997年，廈門與高雄實現試點直航，以「破冰之旅」率先為兩岸直航探索道路。1997年和1999年又相繼創辦了對台出口商品交易會、大嶝對台小額商品交易市場。2004年底，率先開放福建居民經廈門口岸赴金門旅遊。2006年，廈門成為兩岸春節包機直航點，同年建設全國規模最大的「廈門台灣水果銷售集散中心」。
如今，廈門已經成為台商投資祖國大陸的聚集地，一批世界知名的台灣光電企業相繼落戶，迄今全市累計批准台資項目3600多個，合同台資近100億美元，實際到資約70億美元。廈門已成為重要的對台貿易口岸，而台灣也已成為廈門的第五大貿易夥伴、第一大進口來源地、第七大出口市場。2010年，廈門對台進出口總額達63.5億美元，增長51.1%。
經貿、文化、教育……廈台各領域的交流越來越頻繁。廈門還在全國率先開展了兩岸基層政黨、市縣政府和各界之間的參訪，率先啟動赴金馬澎、赴台個人游。「小三通」每天36個往返航班，運送旅客累計超過700萬人次。
兩岸一家親。來廈台商從最初的「隻身探路」到現在的「舉家紮根」，見證和推動了廈門的繁榮發展，也分享了特區繁榮發展的成果

❾ 基本醫療保障制度的發展展望

黨的十七大已經確定了2020年覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立的宏偉目標。按照中央的要求，近期醫療保障工作的基本思路是：堅持「廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」的基本方針，加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式補充醫療和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系，逐步實現人人享有基本醫療保障。當前重點是加快完善城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合和城鄉醫療救助4項制度，從重點保大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障標准，並做好制度之間的銜接。
(一)擴大覆蓋面，盡快實現全民醫保的目標。主要措施：一是全面解決歷史遺留問題。在將關閉破產國有企業退休人員全部納入城鎮職工醫保的基礎上，爭取2010年統籌解決其他關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保問題。二是推進大學生參保。將新入學大學生全部納入城鎮居民醫保，已經參加商業保險的大學生做好銜接，保障其基本醫療。三是加大推進靈活就業人員、農民工等參保力度，落實選擇參保政策，提高參保率。四是新農合參合率繼續保持較高水平。同時，按照全民醫保的目標，探索建立引導各類人員長期參保的機制，減少有病參保、無病退保的「逆向選擇」。
(二)提高並均衡醫療保障待遇水平，保障人民群眾基本醫療。主要措施：一是提高封頂線。2010年所有統籌地區城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合統籌基金最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入和全國農民人均純收入的6倍以上，今後隨著經濟社會發展，繼續提高。二是提高住院醫療費報銷比例。2010年城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用報銷比例達到60%以上，職工醫保政策范圍內住院費用報銷比例也要有所提高。同時，考慮均衡職工醫保、居民醫保和新農合的待遇水平，不斷縮小差距，促進社會公平。三是進一步降低大病、重病患者個人負擔。在規范相應的治療指南和疾病治療服務包的基礎上，逐步探索解決白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病患者個人負擔過重的問題。四是拓寬保障范圍。2010年城鎮居民醫保門診統籌擴大到60%的統籌地區，新農合門診統籌達到50%(力爭達到60%)的統籌地區，爭取用2-3年時間在全國全面推開，逐步解決人民群眾常見病、多發病的醫療費用負擔問題。五是加大醫療救助力度。在資助城鄉所有低保對象、五保戶參保的基礎上，對其經醫保報銷後仍難以負擔的醫療費用給予補助。逐步開展門診救助，取消住院救助病種限制。探索開展重特大疾病救助辦法。
(三)加強醫療保險管理，提高基金使用效率。主要措施：一是從2010年開始編制包括醫療保險在內的社會保險預算，使基金管理更加科學、規范。基金結余較多的地區，通過編制「赤字預算」等辦法，擴大覆蓋面，提高待遇水平，限期釋放過多的結余。二是提高醫療保險統籌層次，2011年基本實現市級統籌，增強基金共濟能力。參保人數較少、共濟能力差的省區，逐步探索實現省級統籌。三是加強醫療服務管理，推行定點醫療機構分級管理等制度，充分發揮醫療保險對醫療服務的監督和制約作用。四是改進支付方式，推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等，2010年選擇部分臨床路徑明確的疾病進行試點，逐步在有條件的地區推廣。
(四)改進醫療保險服務，方便參保群眾。主要措施：一是推行直接結算，減少個人墊付醫葯費用，著力解決參保人員「跑腿」和「墊支」問題。以「一卡通」為重點，完善醫療保險信息系統。2010年80%的統籌地區實現醫療費用醫保機構與醫院直接結算，個人不墊付醫葯費用。二是以異地安置退休人員為重點，改進異地就醫結算管理服務。通過提高統籌層次，減少異地就醫人數；推進省內聯網結算，盡快實現同省跨城市異地就醫直接結算；探索建立區域經辦機構協作機制，逐步解決參保人員跨省異地就醫結算問題。三是做好基本醫療保障關系轉移接續工作，做到手續簡便、流程規范、數據共享，方便廣大參保人員接續基本醫療保險關系和享受待遇。四是充分利用社會資源，探索委託具有資質的商業保險機構等提供醫療保障服務，最大限度方便參保人員。