雲南省水事糾紛預防和處理辦法

⑴ 《雲南省水土保持方案報告書》由什麼單位編制，有什麼編制條件嗎

水土保持方案辦理流程1、水土保持監督管理的工作程序為：申報—登記—審批—收費—監督檢查—驗收等共六個程序。
（1）申報：即指在生產建設活動中可能產生水土流失的公民、法人和其它組織，在生產建設動工之前，向水行政主管部門及水土保持監督管理機構說明有關情況的過程。
申報的內容：包括單位名稱（個人姓名）、法人代表人、地址、經營性質、生產建設、項目名稱、施工時間、佔地面積、主要位置和可能造成的水土流失情況等。並填寫《申報表》。
（2）登記：即指水行政主管部門及其水土保持監督管理機構，對從事與水土保持有關的生產建設的公民、法人和其他組織在書面申報或口頭報告的基礎上，根據申報表及有關材料中所提供的情況，對所有與水土保持有關的生產建設單位和個人分門別類，逐個登記，立檔建卡，並製作生產建設項目登記表及分布圖的全過程。
登記的內容：單位名稱（或個人姓名）、法定代表人、單位住址、施工地點、施工范圍、生產建設項目名稱及種類，經營性質等。並填好《生產建設項目水土保持登記表》。
（3）審批：即指水行政主管部門及其水土保持監督管理機構，對從事與水土保持有關的生產建設的公民、法人和其他組織向本部門申報水土保持方案（水土保持方案具體分為「水土保持方案報告書」和「水土保持方案報告表」兩種）所進行的審查批準的全程。
審批的內容：審批的內容主要包括「水土保持方案報告書」和「土保持方案報告表」。
水土保持方案編制完成後，由該項目申請單位和個人報請水行政主理部門審批。經水行政水保部門審查並批准後，項目申請單位才能到計劃行政部門申請核准建設項目可行性研究報告和辦理其他有關審批手續。
水土保持方案實行分級審批制度。屬國家和省批准立項的重點項目，其水土保持方案應由國家和省級水行政水保部門審批。跨地、縣的水土保持方案，報上一級水行政水保部門審批。
（4）收費：即指水行政主管部門及其水土保持監督管理機構，徵收水土流失防治費、補償費的全過程。
防治費是指企事業單位或個人在建設和生產過程中對造成的水土流失採取防治措施所需的費用。補償費是指生產建設單位或個人在生產建設過程中損壞了原有的水土保持設施（包括生物設施、工程設施和農耕設施）和具有一定保持水土功能的地貌、植被，從而降低或減弱其原有的水土保持功能，所必須為此補償的費用。
收費依據：《水土保持法》第二十一條第二款，《水土保持法》第二十七條及《水土保持法實施條例》第十九條等。
收費標准：按雲南省物價局、省財政廳、省水利水電廳雲價費發（1997）25號文「關於印發水土流失防治費及水土保持設施補償費徵收標准和使用管理暫行辦法》的通知」和文山州人民政府批轉文山州發展和改革委員會、文山州水務局關於加強水土流失防治費及水土保持設施補償費征管工作的意見的通知（文政發[2006]94號）標准徵收。
收費的對象：
水土流失防治費的收繳對象為：一、因技術或者不便於自行治理的單位和個人；二、是對已批準的「水土保持方案報告書」、「水土保持方案報告表」不進行實施的企事業單位和個人；三、主要是針對那些非定點式、流動性大，自己治理不現實的建設單位或個人。
補償費的收繳對象是在建設和生產過程中損壞水土保持設施的單位和個人。
（5）監督檢查：即指水行政管理部門及水土保持監督管理機構，為了實現水土保持行政管理的職能，對管理相對人遵守法律、行政處理決定和處罰決定的情況所進行的監督和檢查。水土保持行政監督檢查的對象是被管理人。
監督檢查的內容：
第一、檢查有關單位和個人在生產建設活動中是否造成或者可能造成水土流失。
第二、檢查是否向水行政水保部門提交了「水土保持方案報告書」或「水土保持方案報告表」。
第三、檢查是否有水行政主管部門審批的水土保持方案。
第四、檢查這些有水土流失防治任務的企事業單位或個人，是否已定期向水行政主管部門通報了有關水土流失防治的工作情況。
第五、重點監督「三同時」制度的執行情況。一是檢查防治費的用途是否正確；二是檢查其水土保持措施是否與方案中所要求的一致；三是檢查水土保持治理措施質量是否符合標准；四是檢查項目工程竣工時間，特別是重點查看方案報告中的水土保持工程是否按規定的時間與主體工程同時竣工。
第六、對防治費的收交和使用情況進行監督檢查。
第七、對預防保護效益情況的檢查：一是檢查水土流失在面積上和總量上的減少程度；二是檢查通過預防保護措施後，所減少的水土流失危害以及由此而減少的損失費；三是監測通過治理管護而發揮的效益；四是統計通過開展監督管理工作，使各有關單位和個人對水土流失治理增加的投入。
（6）驗收：即指水行政主管部門及其水土保持監督管理機構，對生產建設單位和個人所建設的水土保持設施，按照審批的水土保持方案和「水土保持技術標准」進行竣工檢驗的過程。
驗收的基本要求：在建設項目主體工程竣工驗收時，必須同時驗收項目中的水土保持設施，並由負責審批水土保持方案的水行政主管部門主持驗收工作。經驗收合格並頒後，主體項目工程才能投產使用。
2、執法程序
水土保持行政執法程序可分為一般程序和簡易程序兩種：
一般程序為立案-調查-處理-送達-復議-執行六個環節。簡易程序包括向管理相對人表明身份、提出證據、說明理由，對管理相對人的辯解給予答復，並作出書面處理決定等步驟。簡易程序多適用於違法情節輕微的情況。

⑵ 誰告訴我一下《雲南省建設廳141號文件》

雲南省建設領域農民工工資支付管理試行辦法第一條 為了規范用工單位支付工資行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，維護建設領域農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》（勞部發〔1994 〕489號）和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域內從事建設活動的建設單位、用工單位和與其形成勞動關系的農民工工資支付適用本辦法。本辦法所稱的用工單位指施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業。
第三條 本辦法所稱工資，是指用工單位根據國家有關規定，通過勞動合同約定或者根據事實形成的勞動關系，應當以貨幣形式支付給農民工的勞動報酬。
第四條 各級勞動保障行政主管部門、建設行政主管部門和工會組織按各自職責做好本辦法的實施工作，並協同對用工單位執行本辦法情況進行監督檢查。
第五條 建設單位應落實建設資金，不得拖欠工程款。
第六條 用工單位使用農民工應當與其簽訂勞動合同，並在勞動合同中明確工資支付項目、支付標准、支付形式、支付時間及雙方約定的其他工資事項。
用工單位支付農民工工資不得低於當地最低工資標准；工資支付標准未約定或者不明確的，按照不低於當地社會平均工資標准支付。
工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券抵付。
第七條 用工單位應當每月按時支付農民工工資。按照勞動合同約定工資結算周期超過一個月的，應當每月預付工資，預付的工資不得低於當地最低工資標准，余額部分到工資結算周期滿時一次結清，並足額支付。
第八條 用工單位應當將工資直接支付給農民工本人，不得將農民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發。用工單位可委託銀行代發農民工工資。委託銀行代發工資的，應當與銀行簽訂委託代發工資協議，受委託銀行應當按時將農民工工資撥到其個人賬戶，農民工持卡或存摺支取工資。
第九條 用工單位支付農民工工資應當編制工資發放表，載明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收手續，並將工資支付記錄保存兩年以上。
第十條 在勞動保障監察和勞動爭議處理過程中，對農民工與用工單位發生的有關工資支付的糾紛和爭議，用工單位在規定的期限內不能提供或者拒絕提供相關憑證的，勞動保障行政主管部門或者勞動爭議仲裁機構可責成用工單位按照當地社會平均工資標准支付農民工工資。
第十一條 用工單位因生產經營困難暫時無法按期支付工資的，應當向農民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農民工代表協商一致，並報勞動保障行政主管部門備案後，可以延期支付工資，但最長不得超過30 日。超過30 日不支付農民工工資的，視為無故拖欠工資行為。
第十二條 用工單位應當在施工工地醒目位置設立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結算情況，公示投訴舉報受理部門和電話。
第十三條 用工單位與農民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農民工工資和相關費用。工資計發到解除勞動關系之日。
第十四條 總承包企業、專業承包企業應當將勞務分包給有用工資格的勞務分包企業。將勞務分包給不具備用工資格的個人或組織的，拖欠的農民工工資由發包方承擔相應的支付義務。
第十五條跨縣（市）施工或者省外來滇施工的用工單位，應當在開工前到工程項目所在地勞動保障行政主管部門申報用工情況，辦理用工登記、備案手續。
第十六條建立工資保障金制度。工程總承包企業應當在工程項目所在地的商業銀行開設農民工工資保障金存款專戶。建設單位應當按合同工程價款的3 ％向該帳戶預存農民工工資保障金。工期超過1 年的，可按年度工程預算的3 ％預存農民工工資保障金。農民工工資保障金專項用於該工程拖欠農民工工資的墊付。
工資保障金包含在工程總造價內，從應付工程款中列支。
第十七條 建設單位辦理施工許可時，必須提供由工資保障金開戶銀行出具的工資保障金存入憑證和勞動保障行政主管部門出具的工資保障金查驗證明。
第十八條勞動保障行政主管部門負責對農民工工資保障金的使用進行監督和管理。
第十九條用工單位拖欠農民工工資的，由勞動保障行政主管部門責令該企業限期支付拖欠的農民工工資。逾期不支付的，由勞動保障行政主管部門會同開戶銀行和施工總承包企業從工資保障金內支付拖欠的農民工工資。同時，將支付情況書面通知建設單位，建設單位應當在接到通知後30 日內補足農民工工資保障金。
第二十條 工程竣工驗收後，用工單位憑勞動保障行政主管部門出具的取款證明到開戶銀行提取剩餘工資保障金本息。
建設單位在申請工程項目竣工驗收備案時，需出具勞動保障行政主管部門核實認定的用工單位已足額支付農民工工資的證明。
第二十一條 實行用工單位工資監督員制度。用工單位應當由工會指派或者農民工民主推選1 一3 名工資監督員，工資監督員負責對本企業農民工工資支付行為進行監督和向上級工會組織、勞動保障行政主管部門反饋工資發放情況。工資監督員選定後應當報上級工會組織和當地勞動保障行政主管部門備案，遇有人員變動應當按程序調整，並及時通報有關部門。
第二十二條 上級工會組織應當依法派員幫助和指導用工單位職工組建工會，監督指導工資監督員履行職責，任何單位和個人不得阻撓。
第二十三條 工資監督員有權查驗企業工資發放表和工資支付記錄，了解農民工工資發放情況，監督企業按規定發放農民工工資。工資監督員在查驗過程中發現問題應當要求企業及時糾正；問題嚴重的，應當及時報告有關工會組織和勞動保障行政主管部門。
第二十四條 用工單位應當於每季度末工資支付後3 日內向當地勞動保障行政主管部門報告農民工工資發放情況；年內有拖欠農民工工資行為的，應當每月報告。
第二十五條 任何組織和個人發現有下列情形之一的，有權向勞動保障行政主管部門舉報：
（一）用工單位未依法與農民工簽訂勞動合同的；
（二）用工單位未按期支付農民工工資的；
（三）用工單位未按勞動合同約定標准支付農民工工資的；
（四）工資支付標准約定不明確時，用工單位支付的工資低於當地社會平均工資水平的；
（五）用工單位未按期按標准預付農民工工資的；
（六）用工單位未按期與農民工結算並足額支付剩餘工資的；
（七）用工單位不按本辦法第十二條規定設置公示牌公示規定內容的；
（八）其它影響農民工工資發放情形的。
第二十六條 建立用工單位工資支付信用制度。用工單位發生拖欠農民工工資的，作為不良信用單位記入用工單位工資支付信用檔案。一年內發生兩次以上拖欠農民工工資或者拖欠農民工工資達一年以上的，由勞動保障行政主管部門通報建設行政主管部門、工商行政管理部門、工會組織以及行業協會，並會同有關部門在勞動力市場、建築市場、相關網站和新聞媒體上曝光。
第二十七條 建設單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發生新的拖欠，造成拖欠農民工工資的，不得進行新建項目招標投標，不予辦理施工許可。
第二十八條 用工單位違反本辦法拖欠農民工工資，情節嚴重的，建設行政主管部門對其市場准入和招標投標資格進行限制，停止其新建項目的招標投標。
第二十九條 本辦法自2006 年1 月1 日起施行。

⑶ 雲南省關於安全文明施工地方法規，條例有哪些

第一條 為加強對建築工程安全防護、文明施工措施費用（以下簡稱安全措施費用）的監管，保證建築工程安全生產所需費用有效投入，預防施工安全事故，根據《建設工程安全生產管理條例》、《建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦〔2005〕89號），結合實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用於我省行政區域內的各類新建、擴建、改建的房屋建築工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。
第三條 本辦法所稱安全措施費用，是指按照國家及我省現行的建築施工安全、施工現場環境與衛生標准和有關規定，專門用於施工現場安全防護用具及設施的購置和更新、改善施工安全條件和作業環境的費用。
第四條 各州、市及縣（市）、區住房和城鄉建設行政主管部門及其建築安全監督機構在各自職責范圍內，負責本行政區域內安全措施費用的監管工作。
第五條 建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應當按照省住房和城鄉建設廳公布的安全措施費用費率（以下簡稱公布的費率）確定安全措施費用。
工程造價咨詢機構在編制攔標價時，應當按照公布的費率，將安全措施費用編入攔標價並單列。
第六條 工程招標時，招標人或其委託的招標代理機構應當按照國家及我省現行的建築施工安全、施工現場環境與衛生標准和有關規定，結合工程實際，在招標文件中單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單，明確安全措施費用計取、使用等相關要求。
第七條 投標單位應當根據國家及我省現行的建築施工安全、施工現場環境與衛生標准和有關規定，以及雲南省建築工程安全防護、文明施工措施項目清單，結合工程特點、工期進度和作業環境等，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，並結合自身施工技術水平、管理水平單獨報價，且報價不得低於公布的費率計算所需費用總額的90%。
第八條 建設單位在與中標單位簽定施工承包合同時，應當在合同中明確安全措施費用總額、使用要求、調整方式等條款。合同中明確的安全措施費用總額，不得低於公布的費率計算所需費用總額的90%。
施工合同備案機關在合同備案時，應當嚴格審查安全措施費用是否符合有關規定。
第九條 建設單位應當在辦理建設工程安全報監備案之前，將合同中明確的安全措施費用總額一次性存入工程所在地安全措施費用專戶，在與施工單位辦理安全措施費用決算之前，不得擅自動用。
安全措施費用是預防施工安全事故的必要投入，任何單位和個人，不得批准減免、緩存或緩支安全措施費用。
第十條 建設單位在辦理建設工程安全報監備案時，備案機關應當嚴格審查安全措施費用是否符合有關規定並存入專戶。

⑷ 雲南省專業技術人員突發事件應對法試卷(c卷)答案

突發事件應對法考試C卷----答案

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⑸ 如何應對制水過程各種突發事件的處理

應對突發事件也叫危機管理。轉載以下資料供參考

危機管理是企業為應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理等活動過程。

危機管理對策主要包括如下幾個方面：
（一）做好危機預防工作
危機產生的原因是多種多樣的，不排除偶然的原因，多數危機的產生有一個變化的過程。如果企業管理人員有敏銳的洞察力，根據日常收集到的各方面信息，能夠及時採取有效的防範措施，完全可以避免危機的發生或使危機造成的損害和影響盡可能減少到最小程度。因此，預防危機是危機管理的首要環節。
1、樹立強烈的危機意識。
企業進行危機管理應該樹立一種危機理念，營造一個危機氛圍，使企業的員工面對激烈的市場競爭，充滿危機感，將危機的預防作為日常工作的組成部分。首先，對員工進行危機管理教育。教育員工認清危機的預防有賴於全體員工的共同努力。全員的危機意識能提高企業抵禦危機的能力，有效地防止危機發生。在企業生產經營中，員工時刻把與公眾溝通放在首位，與社會各界保持良好的關系，消除危機隱患。其次，開展危機管理培訓。危機管理培訓的目的與危機管理教育不同，它不僅在於進一步強化員工的危機意識，更重要的是讓員工掌握危機管理知識，提高危機處理技能和面對危機的心理素質，從而提高整個企業的危機管理水平能力。
2、建立預防危機的預警系統。
預防危機必須建立高度靈敏、准確的預警系統。信息監測是預警的核心，隨時搜集各方面的信息，及時加以分析和處理，把隱患消滅在萌芽狀態。預防危機需要重點做好以下信息的收集與監測：一是隨時收集公眾對產品的反饋信息，對可能引起危機的各種因素和表象進行嚴密的監測。二是掌握行業信息，研究和調整企業的發展戰略和經營方針。三是研究競爭對手的現狀、進行實力對比，做到知己知彼。四是對監測到的信息進行鑒別、分類和分析，對未來可能發生的危機類型及其危害程度做出預測，並在必要時發出危機警報。
3、建立危機管理機構。
這是企業危機管理有效進行的組織保證，不僅這是處理危機時必不可少的組織環節，而且在日常危機管理中也非常重要的。危機發生之前，企業要做好危機發生時的准備工作，建立起危機管理機構，制定出危機處理工作程序，明確主管領導和成員職責。成立危機管理機構是發達國家的成功經驗，是順利處理危機、協調各方面關系的組織保障。危機管理機構的具體組織形式，可以是獨立的專職機構，也可以是一個跨部門的管理小組，還可以在企業戰略管理部門設置專職人員來代替。企業可以根據自身的規模以及可能發生的危機的性質和概率靈活決定。
4、制定危機管理計劃。
企業應該根據可能發生的不同類型的危機制定一整套危機管理計劃，明確怎樣防止危機爆發，一旦危機爆發立即做出針對性反應等。事先擬定的危機管理計劃應該囊括企業多方面的應酬預案。在計劃中要重點體現危機的傳播途徑和解決辦法。
（二）進行准確的危機確認
危機管理人員要做好日常的信息收集、分類管理，建立起危機防範預警機制。危機管理人員要善於捕捉危機發生前的信息，在出現危機徵兆時，盡快確認危機的類型，為有效的危機控製做好前期工作。
（三）危機處理的理論依據（游昌喬先生的危機公關5S原則）
1、承擔責任原則（SHOULDER THE MATTER）
危機發生後，公眾會關心兩方面的問題：一方面是利益的問題，利益是公眾關注的焦點，因此無論誰是誰非，企業應該承擔責任。即使受害者在事故發生中有一定責任，企業也不應首先追究其責任，否則會各執已見，加深矛盾，引起公眾的反感，不利於問題的解決。另一方面是感情問題，公眾很在意企業是否在意自已的感受，因此企業應該站在受害者的立場上表示同情和安慰，並通過新聞媒介向公眾致歉，解決深層次的心理、情感關系問題，從而贏得公眾的理解和信任。
實際上，公眾和媒體往往在心目中已經有了一桿秤，對企業有了心理上的預期，即企業應該怎樣處理，我才會感到滿意。因此企業絕對不能選擇對抗，態度至關重要。
2、真誠溝通原則（SINCERITY)
企業處於危機漩渦中時，是公眾和媒介的焦點。你的一舉一動都將接受質疑，因此千萬不要有僥幸心理，企圖矇混過關。而應該主動與新聞媒介聯系，盡快與公眾溝通，說明事實真相，促使雙方互相理解，消除疑慮與不安。
真誠溝通是處理危機的基本原則之一。這里的真誠指「三誠」，即誠意、誠懇、誠實。如果做到了這「三誠「，則一切問題都可迎刃而解。
(1)、誠意。在事件發生後的第一時間，公司的高層應向公眾說明情況，並致以歉意，從而體現企業勇於承擔責任、對消費者負責的企業文化，贏得消費者的同情和理解。
(2)、誠懇。一切以消費者的利益為重，不迴避問題和錯誤，及時與媒體和公眾溝通，向消費者說明消費者的進展情況，重拾消費者的信任和尊重。
(3)、誠實。誠實是危機處理最關鍵也最有效的解決辦法。我們會原諒一個人的錯誤，但不會原諒一個人說謊。
3、速度第一原則（SPEED)
好事不出門，壞事行千里。在危機出現的最初12-24小時內，消息會象病毒一樣，以裂變方式高速傳播。而這時候，可靠的消息往往不多，社會上充斥著謠言和猜測。公司的一舉一動將是外界評判公司如何處理這次危機的主要根據。媒體、公眾及政府都密切注視公司發出的第一份聲明。對於公司在處理危機方面的做法和立場，輿論贊成與否往往都會立刻見於傳媒報道。
因此公司必須當機立斷，快速反應，果決行動，與媒體和公眾進行溝通。從而迅速控制事態，否則會擴大突發危機的范圍，甚至可能失去對全局的控制。危機發生後，能否首先控制住事態，使其不擴大、不升級、不蔓延，是處理危機的關鍵。
4、系統運行原則（SYSTEM)
在逃避一種危險時，不要忽視另一種危險。在進行危機管理時必須系統運作，絕不可顧此失彼。只有這樣才能透過表面現象看本質，創造性地解決問題，化害為利。
危機的系統運作主要是做好以下幾點：
(1).以冷對熱、以靜制動：危機會使人處於焦燥或恐懼之中。所以企業高層應以「冷」對「熱」、以「靜」制「動」，鎮定自若，以減輕企業員工的心理壓力。
(2).統一觀點，穩住陣腳：在企業內部迅速統一觀點，對危機有清醒認識，從而穩住陣腳，萬眾一心，同仇敵愾。
(3).組建班子，專項負責：一般情況下，危機公關小組的組成由企業的公關部成員和企業涉及危機的高層領導直接組成。這樣，一方面是高效率的保證，另一方面是對外口徑一致的保證，使公眾對企業處理危機的誠意感到可以信賴。
(4).果斷決策，迅速實施：由於危機瞬息萬變，在危機決策時效性要求和信息匱乏條件下，任何模糊的決策都會產生嚴重的後果。所以必須最大限度地集中決策使用資源，迅速做出決策，系統部署，付諸實施。
(5).合縱連橫，藉助外力：當危機來臨，應充分和政府部分、行業協會、同行企業及新聞媒體充分配合，聯手對付危機，在眾人拾柴火焰高的同時，增強公信力、影響力。
(6).循序漸進，標本兼治：要真正徹底地消除危機，需要在控制事態後，及時准確地找到危機的症結，對症下葯，謀求治「本」。如果僅僅停留在治標階段，就會前功盡棄，甚至引發新的危機。
5、權威證實原則（STANDARD)
自己稱贊自己是沒用的，沒有權威的認可只會徒留笑柄，在危機發生後，企業不要自己整天拿著高音喇叭叫冤，而要曲線救國，請重量級的第三者在前台說話，使消費者解除對自已的警戒心理，重獲他們的信任。
（以上摘自著名危機公關專家游昌喬先生創導的「危機公關5S原則」）[7]
（三）危機的善後工作
危機的善後工作主要是消除危機處理後遺留問題和影響。危機發生後，企業形象受到了影響，公眾對企業會非常敏感，要靠一系列危機善後管理工作來挽回影響。
1、進行危機總結、評估。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預警系統的組織和工作程序、危機處理計劃、危機決策等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題。
2、對問題進行整頓。多數危機的爆發與企業管理不善有關，通過總結評估提出改正措施，責成有關部門逐項落實，完善危機管理內容。
3、尋找商機。危機給企業製造了另外一種環境，企業管理者要善於利用危機探索經營的新路子，進行重大改革。這樣，危機可能會給企業帶來商機。
總之，危機並不等同於企業失敗，危機之中往往孕育著轉機。危機管理是一門藝術，是企業發展戰略中的一項長期規劃。企業在不斷謀求技術、市場、管理和組織制度等一系列創新的同時，應將危機管理創新放到重要的位置上。一個企業在危機管理上的成敗能夠顯示出它的整體素質和綜合實力。成功的企業不僅能夠妥善處理危機，而且能夠化危機為商機。

⑹ 雲南建水縣屬於哪個市

建水縣是雲南省紅河哈尼族彝族自治州下轄的縣之一，該縣位於雲南省南部紅河北岸，面積3789平方公里，居住著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族，2010年人口為53.15萬人。2012年建水縣實現生產總值（GDP）89.6億元。1988年建水被國務院批准為對外開放縣，1994年列為中國歷史文化名城和中國重點風景名勝區。

⑺ 詳細介紹一下水資源缺乏的解決方法

目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因：
一是粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。
二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50％，其中海河更是高達95％，超過國際公認的40％的合理限度，嚴重擠占生態用水。
三是水污染防治立法不夠健全，執法不夠有力，幹部群眾環保和守法意識不高。
五個方面下手加強水環境保護
「某地區50％的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說，治污當需「猛葯」，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。
一、優先保護飲用水源地水質。
以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。
在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。
二、提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。
實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。
加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。
加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。
三、實行生態系統管理，重振生命之河。
水壩建設直接關系水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。
經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。
四、加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。
繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。
集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。
五、做好水環境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。
對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
城市生活污水概況
在維系人的生存、保障經濟建設和維護社會發展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰。
中國尤其嚴重，是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由於水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約佔40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。
我國水體污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由於城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染.

⑻ 談談如何做好預防水體污染事故工作

第一章 總 則
第一條 為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本 水污染防治法 法。 第二條 本法適用於中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。 海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環境保護法》。 第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。 第四條 縣級以上人民政府應當將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。 縣級以上地方人民政府應當採取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環境質量負責。 第五條 國家實行水環境保護目標責任制和考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。 第六條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用，加強水環境保護的宣傳教育。 第七條 國家通過財政轉移支付等方式，建立健全對位於飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環境生態保護補償機制。 第八條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治實施統一監督管理。 交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監督管理。 縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構，在各自的職責范圍內，對有關水污染防治實施監督管理。 第九條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標准和重點水污染物排放總量控制指標。 第十條 任何單位和個人都有義務保護水環境，並有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。 縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
[編輯本段]第二章 水污染防治的標准和規劃
第十一條 國務院環境保護主管部門制定國家水環境質量標准。 省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標准中未作規定的項目，制定地方標准，並報國務院環境保護主管部門備案。 第十二條 國務院環境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府，可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環境質量標准，報國務院批准後施行。 第十三條 國務院環境保護主管部門根據國家水環境質量標准和國家經濟、技術條件，制定國家水污染物排放標准。 省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標准中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標准；對國家水污染物排放標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標准。地方水污染物排放標准須報國務院環境保護主管部門備案。 向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標准。 第十四條 國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標准和水污染物排放標准。 第十五條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控、水行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批准。 前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由有關省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關市、縣人民政府編制，經有關省、自治區、直轄市人民政府審核，報國務院批准。 省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實際情況，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。 經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批准機關批准。 縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃。 第十六條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發、利用和調節、調度水資源時，應當統籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態功能。
[編輯本段]第三章 水污染防治的監督管理
第十七條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環境影響評價。 建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意；涉及通航、漁業水域的，環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時，應當徵求交通、漁業主管部門的意見。 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環境保護主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。 第十八條 國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。 省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點水污染物排放總量，並將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點水污染物排放總量控制指標的要求，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務院規定。 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環境質量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區域實施總量削減和控制的重點水污染物。 對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區，有關人民政府環境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。 第十九條 國務院環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的省、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。 縣級以上人民政府環境保護主管部門對違反本法規定、嚴重污染水環境的企業予以公布。 第二十條 國家實行排污許可制度。 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。 禁止企業事業單位無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。 第二十一條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照國務院環境保護主管部門的規定，向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放水污染物的種類、數量和濃度，並提供防治水污染方面的有關技術資料。 企業事業單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環境保護主管部門批准。 第二十二條 向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規定。 禁止私設暗管或者採取其他規避監管的方式排放水污染物。 第二十三條 重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，並保證監測設備正常運行。排放工業廢水的企業，應當對其所排放的工業廢水進行監測，並保存原始監測記錄。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定。 應當安裝水污染物排放自動監測設備的重點排污單位名錄，由設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度等因素，商同級有關部門確定。 第二十四條 直接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照排放水污染物的種類、數量和排污費徵收標准繳納排污費。 排污費應當用於污染的防治，不得挪作他用。 第二十五條 國家建立水環境質量監測和水污染物排放監測制度。國務院環境保護主管部門負責制定水環境監測規范，統一發布國家水環境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監測網路。 第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界水體的水環境質量狀況，並將監測結果及時報國務院環境保護主管部門和國務院水行政主管部門；有經國務院批准成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監測結果及時報告流域水資源保護領導機構。 第二十七條 環境保護主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業秘密。 第二十八條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或者由其共同的上級人民政府協調解決。
[編輯本段]第四章 水污染防治措施
第一節 一般規定 第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液。 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。 第三十條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。 向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標准。 第三十一條 向水體排放含熱廢水，應當採取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標准。 第三十二條 含病原體的污水應當經過消毒處理；符合國家有關標准後，方可排放。 第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。 存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當採取防水、防滲漏、防流失的措施。 第三十四條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 第三十五條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 第三十七條 多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。 第三十八條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當採取防護性措施，防止地下水污染。 第三十九條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。 第二節 工業水污染防治 第四十條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業布局，要求造成水污染的企業進行技術改造，採取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。 第四十一條 國家對嚴重污染水環境的落後工藝和設備實行淘汰制度。 國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止採用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄。 生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的採用者應當在規定的期限內停止採用列入前款規定的工藝名錄中的工藝。 依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。 第四十二條 國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農葯、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目。 第四十三條 企業應當採用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，並加強管理，減少水污染物的產生。 第三節 城鎮水污染防治 第四十四條 城鎮污水應當集中處理。 縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，提高本行政區域城鎮污水的收集率和處理率。 國務院建設主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控、環境保護主管部門，根據城鄉規劃和水污染防治規劃，組織編制全國城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經濟綜合宏觀調控、環境保護、水行政等部門編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮污水處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網，並加強對城鎮污水集中處理設施運營的監督管理。 城鎮污水集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。向城鎮污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應當用於城鎮污水集中處理設施的建設和運行，不得挪作他用。 城鎮污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。 第四十五條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標准。 城鎮污水集中處理設施的出水水質達到國家或者地方規定的水污染物排放標準的，可以按照國家有關規定免繳排污費。 城鎮污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質負責。 環境保護主管部門應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。 第四十六條 建設生活垃圾填埋場，應當採取防滲漏等措施，防止造成水污染。 第四節 農業和農村水污染防治 第四十七條 使用農葯，應當符合國家有關農葯安全使用的規定和標准。 運輸、存貯農葯和處置過期失效農葯，應當加強管理，防止造成水污染。 第四十八條 縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門，應當採取措施，指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農葯，控制化肥和農葯的過量使用，防止造成水污染。 第四十九條 國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。 畜禽養殖場、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染水環境。 第五十條 從事水產養殖應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌和使用葯物，防止污染水環境。 第五十一條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城鎮污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標准。 利用工業廢水和城鎮污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。 第五節 船舶水污染防治 第五十二條 船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標准。從事海洋航運的船舶進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標准。 船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。 禁止向水體傾倒船舶垃圾。 船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當採取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。 第五十三條 船舶應當按照國家有關規定配置相應的防污設備和器材，並持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書。 船舶進行涉及污染物排放的作業，應當嚴格遵守操作規程，並在相應的記錄簿上如實記載。
請參考水污染防治法

⑼ 雲南千畝竹林遭竹蝗啃食，面對竹蝗怎麼防治

最近，雲南地區有一個村民家中的千畝竹林被蝗蟲吃掉很多，引起了網友的關注。我們國家對於此次事件也非常關心，還專門派出專家來查看並制定滅蝗的方案，一定要除掉這些蝗蟲。我國遭遇蝗蟲襲擊的現象是比較罕見的，而外國還是比較嚴重的。沒有想到，最近兩個月，竹蝗竟然遷入我國雲南地區，此次事件令人始料未及。

還可以採用對竹腔注射葯物的方法來消滅竹蝗，竹子被注射葯物後在它生長的過程中，葯物就會蔓延到竹冠的各個部位，竹蝗在吃竹葉的時候就會中招，效果是顯而易見的。小編認為在古代時想鏟除這些蝗蟲可能比較難，現在我們國家的技術水平非常高，鏟除這些蝗蟲不是難事。

⑽ 怎樣預防和應對洪水和泥石流以及處理方法

遇到洪水最先採取的措施就是迅速登上牢固的高層建築避險，而後要與救援部門取得聯系。分析洪水中人員失蹤的原因，一方面是洪水流量大，猝不及防；另一方面也是因為有的人不了解水情而涉險渡水。所以，洪水中必須注意的是，不了解水情的人一定要在安全地帶等待救援部門的救援。

1．如果預知洪水即將到來，且不是很嚴重，無需逃離，為防止洪水湧入室內，最好用裝滿沙子、泥土和碎石的沙袋堵住大門下面的所有空隙。如預料洪水還要上漲，窗檯外也要堆上沙袋。

2．洪水到來時難以找到適合的飲用水，所以在洪水來之前可用木盆、水桶等盛水工具貯備干凈的飲用水。如洪水持續時間較長，應注意在自己暫時棲身的地方儲備一些食物、保暖衣物和燒水用具。准備好醫葯、取火等物品；保存好各種尚能使用的通訊設施，可與外界保持良好的通訊、交通聯系。

3．如水災嚴重，所在之處已不安全，應考慮自製木筏逃生。床板、門板、箱子等都可用來製作木筏，劃槳也必不可少。也可考慮使用一些廢棄輪胎的內胎製成簡易救生圈。逃生前要多收集些食物、發信號用具（如哨子、手電筒、顏色鮮艷的旗幟或床單等）。

4．洪水到來時，不要驚慌，冷靜觀察水勢和地勢，然後迅速向附近的高地、樓房轉移。選擇的避難所一般應選擇在距家最近、地勢較高、交通較為方便處，並有上下水設施，衛生條件較好。在城市中大多是高層建築的平坦樓頂，地勢較高或有牢固樓房的學校、醫院等。

5．離開房屋逃生前，多吃些高熱量食物，如巧克力、糖、甜點等，並喝些熱飲料，以增強體力。注意關掉煤氣閥、電源總開關。如時間允許，將衣被等禦寒物放至高處保存；票款、首飾等物品可縫在衣物中；將不便攜帶的貴重物品做防水捆紮後埋入地下或置放高處，或用毛毯卷好藏在櫃子里。出門時關好房門，以免家產隨水漂走。

6．如洪水來勢很猛，就近無高地、樓房可避，可抓住有浮力的物品如木盆、木椅、木板等。必要時爬上高樹也可暫避。切記不要爬到土坯房的屋頂，這些房屋浸水後容易倒塌。

7．如洪水沒有漫過頭頂，且周邊樹木比較密集，可考慮用繩子逃生。找一根比較結實且足夠長的繩子（也可用床單、被單等撕開替代），先把繩子的一端拴在屋內較牢固的地方，然後牽著繩子走向最近的一棵樹，把繩子在樹上繞若干圈後再走向下一棵樹，如此重復，逐漸轉移到地勢較高的地方。

遭遇突發山洪怎麼辦

1．一定要保持冷靜，迅速判斷周邊環境，盡快向山上或較高地方轉移；如一時躲避不了，應選擇一個相對安全的地方避洪。

2．山洪暴發時，不要沿著行洪道方向跑，而要向兩側快速躲避。

3．山洪暴發時，千萬不要輕易涉水過河。

4．被山洪困在山中，應及時與當地政府防汛部門取得聯系，尋求救援。

遇到泥石流如何避險

1．在溝谷內逗留或活動時，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速轉移到安全的高地，不要在低窪的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。

2．留心周圍環境，特別警惕遠處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響，留意是否聽到遠處山谷傳來打雷般聲響，這很可能是即將發生泥石流的徵兆。

3．發現泥石流襲來時，要馬上向溝岸兩側高處跑，爬得越高越好，跑得越快越好，千萬不要順溝方嚮往上游或下游跑。

4．暴雨停止後，不要急於返回溝內住地，應等待一段時間。

注意：野外扎營時，要選擇平整的高地作為營址，盡量避開有滾石和大量堆積物的山坡下或山谷、溝底。