A. 李協管「下訪」
2月10日剛吃過早飯的河南省寧陵縣邏崗鎮和樓行政村黨支部書記、土地協管員李秀旺便騎上電動車到睢縣董店鄉許庄村「下訪」。因為許庄村一戶村民與該行政村黃堂村民組兩戶村民的土地糾紛一直牽掛著他。
李協管2006年2月被該縣國土資源局聘用為土地協管員。他調解土地糾紛出了名，被群眾稱為「調解專家」。三年來，經他化解的土地糾紛，他自己也說不清有多少，反正轄區內群眾上訪沒誰出過村。他調解土地糾紛有「三招」:一曰「接訪」，隨來隨解決，不等、不靠、不推，干凈利落;二曰「巡訪」，他平時總愛走村入戶，解決問題不過夜;三曰「下訪」，即有目的、有計劃、有準備地去解決遺留問題。他這次出縣「下訪」，就是要化解兩縣三方一起土地糾葛。
睢、寧兩縣結合部的黃堂村和許庄村耕地插花，犬牙交錯。對方那戶村民的地塊為等腰三角形，底邊短、靠路，兩腰長、與這方兩家的地相連。去年，對方那個村民打算把地給孩子分開耕種，不論怎樣量、怎樣算都少半畝。他懷疑相鄰的兩家給「吃去」了。這兩家當然不認賬，都說自己沒多佔。結果，互相猜疑起來。三家從此反目成仇，一見面就相互對罵，以致發展到打架。
這事兒成了李協管一塊心病。他想，一冬無雪雨，旱得要命，一澆地又要起紛爭。再說，眼下土地正「流轉」，地界不清也無法進行。所以，剛過罷元宵節，他就迫不及待地找到當地村幹部研究解決方案，決定讓三方戶主帶著各自的土地承包合同到現場丈量面積，徹底解決問題。他們一戶一戶地核算，當丈量到那塊三角形地塊的三條邊長時，該戶主忽然醒悟了:「我……我沒量短邊而是誤認為等邊三角形了……」他羞得滿臉通紅。「你把那條短邊當長邊，咋能不計算錯呢!」在場的人都忍俊不禁。
「謬誤，謬誤，都是我的錯，我承擔全部責任!今天我請客，都到我家去，過年的饃菜多著呢，還有『睢州糧液』(睢縣名酒)!」他緊緊拽住李協管的雙手不松開。「別拉了，等小麥豐收後，咱們同飲慶功酒!」李協管把大家說笑了。笑聲在一望無際的麥田裡回盪……
(原載《資源導刊》2009年第2期)
強力推進「空心村」整治，按每增加一畝耕地獎勵500元共發獎金34萬元，對完不成目標任務的按比例罰款32.15萬元———
B. 如何發揮農村黨組織領導核心作用
如何發揮農村黨組織領導核心作用
在加快發展的過程中，南充涌現了全國先進工作者、全國敬業奉獻道德模範、被譽為「新時期焦裕祿」的營山縣城南鎮黨委書記文建明。市委把學習文建明同志先進事跡、推廣文建明工作法，作為做好新形勢下基層基礎工作的重要路徑，納入縣、鄉創先爭優、基層組織建設年活動的重要內容，著力建設引領農村發展的堅強領導核心，不斷提高農村基層黨組織建設科學化水平。
著眼加強班子建設，大力培養選拔文建明式的好乾部
實現農村基層科學發展，關鍵在基層黨組織，關鍵要選好帶頭人。我們以文建明為標桿，選優配強基層黨組織書記。結合鄉村黨組織換屆，全市競爭性選拔鄉鎮黨委書記212名、村黨組織書記4815名。全面貫徹落實崇尚實干、重視基層的用人導向，32名學習推廣文建明工作法成效突出的鄉鎮黨委書記得到提拔重用，13名鄉鎮黨委書記交流到省、市機關任職，129名大學生村幹部選為鄉鎮黨委委員，一批紮根基層、默默奉獻的優秀幹部進入鄉鎮領導班子，成為促進農村科學發展、和諧穩定的中堅力量。加強全市新任鄉鎮領導幹部學習培訓，組織鄉鎮黨委書記和新任鄉鎮長、黨委副書記到城南鎮現場培訓，提高了基層黨員幹部的能力素質。
著眼轉變鄉鎮職能，大力提升服務基層和群眾的能力
文建明工作法實際上是一個與群眾面對面、心貼心的群眾路線工作法。我們把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，全面推行「兩下」、「兩集中」，推動幹部下訪尋問題、下村解難題，做到集中服務、集中理財。建立服務群眾責任體系，完善需求收集、承諾踐諾、分析評估、反饋跟蹤等制度，保證服務項目落實到事、服務責任落實到人。推行「一站式」便民服務，設立鄉鎮政務服務大廳394個，村務集中辦事點5300多個，促進了鄉村職能由「重管理」向「重服務」轉變。深入開展結對幫扶和「領導掛點、部門包村、幹部幫戶」活動，推動機關幹部直接聯系服務群眾，4萬余名機關黨員聯系5萬余戶群眾，幫助改善農村生產生活條件，開辟發展致富門路，解決群眾具體困難6.8萬余件，「下基層、進農戶、接地氣、惠民生」成為黨員幹部的自覺行動。
著眼抓基層打基礎，大力激發基層黨組織活力
市委始終把重視基層基礎、關心基層幹部作為加強基層黨建的重中之重，結合學習推廣文建明工作法，著力解決突出問題，扎實開展基層組織建設年活動。推進基層組織「三分類三升級」，重點在後進黨組織中推行「先進後進結對幫、部門企業掛鉤幫、城市鄉村共建幫」的「三幫」措施，選派600多名機關黨員幹部擔任後進黨組織「第一書記」，後進黨組織轉化率達90%以上。抓好特殊黨費援建項目建設，新修677個村級活動場所，提升了村級黨組織活動場所標准化水平。市、縣每年拿出5000萬元作為村級黨組織黨建工作經費，全面落實村幹部報酬正常增長、離職補貼、養老保險、醫療保險等制度，每年籌集黨內幫扶基金500萬元幫扶困難黨員，設立專項獎勵資金200萬元重獎優秀基層黨組織書記，確保基層幹部工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。
著眼健全工作機制，大力促進農村黨組織建設科學化
文建明工作法是把科學發展觀落實到農村基層的具體辦法。我們創新推廣文建明工作法，大力推進鄉村黨組織制度化、規范化建設。市、縣兩級黨組織制定出台了激發鄉、村活力的具體辦法，整合工作機構，理順管理體制，最大限度地簡政、放權、明責，基層黨組織的核心作用得到充分發揮。普遍推行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制，394個鄉鎮都完善了黨委議事決策程序和統籌協調、分類管理、應急動員等運行機制，工作效率明顯提高;5349個村全面推行「四議兩公開一監督」工作法和民主管村「五權」模式，運行程序更加規范。普遍推行定崗、定員、定酬，完善競爭上崗、雙向述評、評星定級等制度，促使幹部干實事、真爬坡、敢破難。普遍推行黨員黨性教育、幹部愛民教育、群眾「十好」教育，創辦鄉、村文明教育學校，舉辦各類教育講堂，實行分類教育管理，發展合力有效凝聚。不少鄉鎮積極探索科學管用的農村工作方法，創新歇職待崗、定期黨性評議、萬人大輪訓、村務集中辦事點等教育和服務模式，促進了文建明工作法在基層落地生根，真正造福一方百姓。
南充市學習推廣文建明工作法以來，農村基層黨組織建設得到顯著加強，領導核心作用充分發揮，黨在農村的執政根基不斷鞏固，建起了一個個富民增收的產業基地，辦成了一件件順民意、暖民心的實事好事，解決了一批批群眾最急最怨最盼的民生難題，全市農民人均純收入年增長20%以上，農村治安案件和群眾信訪數量明顯下降。農民包里的收入多了、鄰里糾紛少了、農民臉上的笑容多了、心裡怨氣少了，農村面貌呈現出欣欣向榮、安定祥和的景象，農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力顯著增強，人民群眾對黨組織更信賴、更擁護
C. 如何更好發揮基層黨組織化解基層矛盾糾紛的作用
如何更好發揮基層黨組織化解基層矛盾糾紛的作用
及時化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會，是我們黨全面推進小康社會建設，實現中華民族偉大復興的重大戰略部署。近年來，基層社會矛盾和突發事件的復雜化和多樣化，對如何排查化解社會矛盾、應對突發事件提出了新的挑戰。這就要求基層黨組織高度重視社會矛盾糾紛的排查化解工作，正確處理經濟與穩定的關系，不斷提高領導經濟社會發展能力，在構建和諧社會中發揮「基石」作用。
目前，基層黨組織在化解社會矛盾和處置突發事件中存在的不足主要表現為以下幾個方面：一是化解矛盾的機制不健全。由於基層缺乏一套完整、完善的矛盾糾紛排查、解決機制，導致很多矛盾糾紛不能一管到底，有些問題的解決留下後患、留有遺憾，造成反復性。二是少數基層組織責任意識不強。一些基層組織只注重了經濟發展，對基層組織的工作職責認識不清，甚至認為矛盾的排查調處是村委會的職責，導致矛盾出現時，既不積極化解，又不及時報告，使矛盾得不到及時解決，甚至出現群體性事件發生。三是基層幹部作風不實。少數基層幹部缺乏做好群眾工作的熱心、耐心和責任心，對一些苗頭性、傾向性矛盾問題不重視、不分析，草率應付處理，導致矛盾糾紛發生。四是化解矛盾的本領不強。少數基層幹部不注重學習黨的群眾工作的方式方法，不學政策，化解矛盾的范圍主要集中在民事糾紛，而對於一些涉及征地、拆遷、改制的矛盾糾紛束手無策。針對基層黨組織在化解社會矛盾中存在的問題，應通過健全排查機制，規范化解程序，公平公正化解，強化法制教育，全力推進發展，有效強化基層黨組織在化解社會矛盾糾紛事件中的作用。
一、明確責任，完善矛盾糾紛排查調處制度
職責不明、責任不實，是導致基層矛盾糾紛排查調處不力的一個重要原因。因此，必須健全完善矛盾糾紛排查調處制度，明確基層幹部在化解社會矛盾和處理突發事件中的責任，促使基層幹部主動擔負起化解矛盾，維護穩定的重要職責。一是建立起完善的維穩工作機制。要確立「一把手」負責制，經常性開展矛盾排查，及時發現矛盾，化解矛盾，最大限度的把不和諧、不穩定因素解決在基層，化解在內部。二要改進和完善做群眾工作的方式方法。要在民主、科學決策的基礎上開展基層工作，建立群眾參與決策機制，提高決策的民主化、科學化、合理化，減少矛盾產生。三是健全定期下訪制度。定期深入基層、深入群眾，排查矛盾糾紛，及時解決問題。堅持深入基層、深入實際、深入群眾，傾聽群眾呼聲，化解群眾困難，理順群眾情緒，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，解決好土地徵收、耕地草場糾紛等群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護群眾合法權益，消除各類矛盾糾紛的誘發原因，取得良好效果。
二、健全機制，規范矛盾糾紛化解程序
機制是保障。建立穩定長效工作機制是當前化解社會矛盾和處理突發事件的必然要求，也是處理矛盾糾紛的制度保證。一是建立部門聯合維護社會穩定工作機制，明確和強化各部門責任，落實相關待遇，協調司法、公安、綜治等部門聯合抓穩定。二是完善調解工作機制。選派政治素質高、基層工作經驗豐富、有一定威望的黨員擔任調解員，明確責任，完善制度，做到調解組織全覆蓋、調解工作無盲區，把矛盾化解在基層。三要健全民意訴求表達機制。敞開民意訴求渠道，引導群眾用正確的方式方法表達利益訴求，按照法定程序，依據政策法規維護自身的合法權益。針對各種突發性事件，制定落實處理突發事件工作的應急預案，努力做到科學處置、依照法律、把握時機、冷靜穩妥、及時平息，並做好後續思想工作，用教育疏導的方法化解矛盾。我鄉按照「屬地管理」、「誰主管，誰負責」的原則，健全完善矛盾糾紛排查調處「統一受理，分流辦理，歸口處理」工作機制。鄉黨委、政府在信訪維穩中心建立群眾接待室，每天一名副科級領導幹部坐班及時妥善化解矛盾糾紛問題；在各村建立專門調解組織，實行黨員包戶制度，就地化解矛盾糾紛，對群眾訴求做到有求必應、有問必答、有事必辦、有困必幫，有效提高了基層黨組織服務群眾的能力、質量和水平。
三、為民服務，公平公正處理矛盾糾紛
社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾，解決問題的重要職責，站在公平公正的立場上處理矛盾糾紛，服務人民群眾。一是勇於承擔維護社會穩定的重要責任和義務。黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨化解矛盾、維護穩定的首道防線。基層黨組織和廣大黨員幹部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會中充分發揮主體作用。二是站在公平、公正的立場上，合理解決糾紛。在處理矛盾糾紛時，在充分調查，搞清矛盾糾紛產生根源的基礎上，公平公正予以解決。三是轉變基層幹部作風。幹部在做群眾工作時，真正做到從思想上視群眾為「主人」，感情上把群眾當「親人」，工作上做群眾「僕人」。積極主動做群眾工作，錘煉工作本領，掌握解決問題的辦法，增強做好群眾工作的能力。干凈幹事、廉潔奉公，公開、公平、公正、透明執行黨的各項方針政策。
四、強化教育，提高全民綜合素質
當前，基層一些矛盾糾紛的發生、轉化、升級是由於矛盾雙方不懂得按法律程序維護合法權益，為「一口氣」較勁所致。因此，要以普及法律知識為主，提高全民綜合素質。一是加強對廣大基層幹部的教育培訓。通過有計劃、有針對性的教育培訓，增強其學習、貫徹、執行政策、依法行政的能力，從而減少由於素質低、工作失誤引起的糾紛。二是把調處矛盾糾紛的過程作為法制宣傳的過程，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育。三是廣泛開展「法制六進」活動，增強農牧民群眾的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，以法律己，依法維護自己的合法權益。我鄉充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，在每個村推出「一個承諾欄」，承諾內容涵蓋依法行政、普法宣傳、矛盾化解等方面內容。
五、推動發展，解決群眾合理訴求
現階段各種社會矛盾和突發事件大多因為經濟利益不能得到滿足而引發，因此基層黨組織要真正發揮在化解社會矛盾和處理突發事件中的作用，就必須圍繞發展，用發展目標引領，用民生工程保障，解決群眾合理訴求。一要用發展目標引領。我鄉積極實施現代農業畜牧業發展和「一村一品」農民增收重點工作，把全鄉各基層黨組織及廣大黨員幹部群眾引導到推動發展、實現發展目標上來，用發展成果惠及民生，促進全鄉和諧穩定。二是大力實施民生工程。積極落實國家農業、住房、醫療、養老等各項惠民政策，靠落實政策取信於民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。三是樹立民生經濟理念。在解決民生問題時，一方面針對不同個體需求，解決其關注的民生問題；另一方面，充分發揮其個體優勢，為鄉、村經濟發展和引領更多群眾增收致富貢獻力量。
D. 有關於要求政府解決勞資糾紛的文章之類的
民工集中地 政府派專員 幫助解決勞資糾紛、就業信息滯後等問題
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http://www.sina.com.cn 2004年07月04日05:21 重慶晚報
本報訊勞資糾紛、就業信息滯後……今後，外出打工的巫山農民再也不用為這些問題發愁了——日前，巫山縣委書記黃明、代縣長石詩龍親自為他們送去了一名勞務代表，專門負責解決此類問題。
據統計，目前在珠海打工的巫山人有9000多人，今年政府又將組織3000人的打工大軍奔赴外地。由於人生地不熟，勞資糾紛、就業信息滯後，是民工們遇到的最常見的問題，有時甚至因得不到恰當的解決而導致情況惡化。
對此，6月13日巫山縣委、縣政府「一把手」親自將該縣就業中心幹部劉斌送到珠海，出任為民工服務的勞務代表。勞務代表同時還負責了解當地的就業需求情況，以便及時輸出本地農民外出務工。據悉，短短十幾天時間，勞務代表就為巫山農民尋覓到1000個務工崗位。
巫山縣為了更好為在全國各地打工農民服務，近期內還將在巫山民工比較集中的城市派駐勞務代表，據介紹，前往深圳的勞務代表即將起程。
（趙 倩）網路編輯：翁正平
E. 求問淺談如何抓好農村基層組織建設和如何做好群眾工作
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一、 抓好「堡壘工程」，讓農村基層黨組織「強」起來。
農村富不富，關鍵看支部，農村經濟強不強，關鍵要看領頭羊。（1）抓好選拔培養，建設一支充滿活力的帶頭人隊伍。積極拓寬選拔培養優秀基層帶頭人的渠道和視野，給想幹事的人提供「大舞台」。通過「雙培雙帶」工程，從素質高，帶富能力強的個體大戶返鄉創業人才、復員退伍軍人等吸收到村幹部隊伍中或儲備村級幹部後備人選。（2）抓好教育培訓，建設一直素質過硬的帶頭人隊伍。深入推進「村幹部素質提升」工程，持續開展「一村一名大學生」學歷教育工作。堅持缺什麼補什麼，需要什麼教什麼的原則，加強各類教育培訓，確保村幹部「聽得懂、學得會、用得上」。引導村幹部向知識型、科技型轉變，使其成為農村經濟發展科技骨幹。（3）抓好監督管理，建設一支清正廉潔的帶頭人隊伍。實行鎮黨政班子成員聯系包村制度，定期與村「兩委」成員進行談心，切實加強經常性思想交流和廉政教育。將村幹部廉政教育與村級黨務、村務、財務公開工作緊密結合起來，不斷完善村務監督委員會工作機制，以制度管人，以制度管事。（4）抓好激勵保障，建設一支熱情高效的帶頭人隊伍。第一是建立村幹部報酬正常增長機制。推廣「固定補貼+績效獎勵」制度，確保為村幹部提供經濟保障。第二是建立村幹部養老保險范疇。由縣、鎮、村干個人按一定比例參保。第三是建立離任村幹部補貼機制。第四是建立慰問幫扶機制。第五是建立選拔考錄機制。建立從優秀村黨組織書記、主任中選拔掛任鎮級負責人，在村幹部中招錄公務員制度，讓村幹部干好有發展前途，進一步激發村幹部的工作熱情。
二、抓好「活力工程」，讓農村黨員「動」起來。
我們要積極探索黨員教育管理新路子，激發黨員活力，引導創先爭優，保持先進純潔。一是嚴格發展黨員。側重在務工返鄉人員、退伍軍人中，側重在致富能人、私營企業主、鄉土人才中發展黨員，著力改善黨員隊伍的年齡、性別、知識、專業人才結構，不斷增強農村黨員隊伍的生機與活力；二是深化活動載體。（1）在「雙培雙帶」基礎上建立「雙建雙聯」。每個村黨支部建設一個示範基地，每個黨小組建設一個特色項目，每個黨員聯系幫扶一戶「雙培雙帶」示範戶和困難戶，聯系幫助群眾解決一個生產生活實際問題。（2）推行新型全程代理。在現有為民服務全程代理基礎上充實部分普通黨員作為代理員，使無職黨員設崗定責有一定目標進一步提高為群眾服務水平，為民服務代理順暢高效。（3）認真組織開展「我為什麼當村幹部，怎樣當群眾擁護、組織放心的村幹部」大討論活動，解決村幹部思想認識問題。在此基礎上我們提出，後進支部要以轉化提高為目標突出抓好整頓；一般、良好黨支部要以趕超先進支部為目標，抓好規范提升；先進支部要以爭創紅旗黨支部為目標，促進發展上台階，上水平。
三、抓好「三化工程」，讓群眾滿意程度「升」起來。
「三化」工作法具體內容是：（1）常規工作制度化，常抓不懈，重在落實；（2）重點工作項目化，抓點帶面，轉化提升；（3）創新工作品牌化，深入開發，形成特色。
關於做好群眾工作，採取文建明工作法。簡稱鄉鎮黨委「三二」工作法，「三」即「三制」（業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制）、「三定」（定崗、定員、定原則）、「三教育」（黨員黨性教育、幹部愛民教育、群眾「十好」教育）、「二」即「兩下」（下訪尋問題、下村解難題）、「兩集中」（便民利民集中服務、集中理財）。
（一）幹部要敢於直面矛盾和問題
當前正值改革發展的關鍵時期，也是各種社會矛盾凸顯期，經濟社會發展面臨十分復雜局面，不確定因素增加，我們要充分認識面臨的問題和挑戰，增強危機意識和憂患意識，積極做好應對各種困難局面的充分准備。現在發展機遇和挑戰並存，機遇和挑戰前所未有，錯綜復雜的新情況、新問題不斷出現。能不能了解新情況，解決新問題，關鍵是看我們各級幹部有沒有主觀能動性，有沒有敢於直面矛盾的勇氣和魄力。
敢於直面矛盾，要有勇於負責的意識。責任心就是一種使命感，責任心就是我們為政之德的底線。作為黨的幹部，任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政。現有的各種問題和種種不和諧因素，要想在短時間徹底解決，顯然是有難度的，但如果對這些問題熟視無睹，不主動採取措施，不加防範與化解，就可能出現一個累積、擴散、激化的過程，以高度負責的責任感和使命感，積極主動去解決問題，化解不和諧因素，為人民群眾謀取實實在在的利益，正是我們每一位幹部應盡的職責和崇高的使命。
敢於直面矛盾和問題，要有克難奮進的信心。自信是成功的第一秘決，有信心的人可以化渺小為偉大，化平庸為神奇。直面矛盾和問題除了靠一股鑽勁和干勁之外，還需要我們有破解難題的信心和勇氣，任何問題的產生和消亡都有自身規律，只要我們掌握了這些規律，就能通過改變問題產生、存在、發展的條件，來緩解乃至消除這些問題，把它們消極影響減小到最低限度。面對問題，我們要保持清醒頭腦，鎮靜自若，處「難」不驚，勇於攻堅克難，敢於啃硬骨頭，敢於頂真碰硬，不斷改進工作的方式方法，戰而勝之，最大限度減少矛盾和震盪。
敢於直面矛盾和問題，要有化解矛盾和問題的本領，面對矛盾和問題，我們既需要有積極和良好精神狀態，也需要講究策略與方法，謀求工作實效的最大化。化解矛盾、破解問題，辦法在實踐中，點子在群眾中，這就要求我們務必要深入群眾，深入調查了解，掌握全面真實情況，具體問題具體分析，有針對性地加以解決，解決矛盾和問題還要有耐心，耐心細致做深入細致說服教育工作，做到曉之以理，動之以情，明之以法，問題未得到徹底解決有決不罷休的信心和決心。
（二）關鍵是抓落實。有了好的目標、政策、措施，工作只做了一半。要把嘴上、紙上的東西變成現實，唯一的辦法，就是狠下決心，加大力度，抓好落實。抓落實，就是把既定的目標任務與本村、本單位實際相結合，進一步深化、細化、實化（缺什麼補什麼，差什麼抓什麼）。要做到目標大家明，任務大家清，齊心協力；要增強緊迫感、責任感，集中精力抓經濟、抓發展，負重拼搏；要一級抓一級，一級對一級負責，做到任務有指標、工作有力度、實績考核明確責任；要加強督促檢查，對有令不行、有禁不止、局部利益至上的，從嚴追究責任。只有養成說了算、定了乾的良好風氣，目標任務才能落到實處。
（三）工作要科學化，精細化。（1）對熱點難點問題要有預案有對策，能准確把握；道千言萬語，進千家萬戶，吃千辛萬苦，拆除「隔心牆」，架起 「連心橋」，空洞的說教是蒼白無力的，宣傳教育只有與解決實際問題相結合，才能顯示出它的勃勃生機和旺盛生命力。（2）必須樹立奮發有為的精神狀態，在面臨矛盾和困難情況下，要咬緊牙關，堅持開拓奮進不停步，就能闖過一個個難關，迎來「柳暗花明」，反之，如果消極畏難，裹足不前就會陷於「山重水復」。（3）注重調查研究：一深入就具體，一具體就深入；做到摸實情，科學決策；說實話，實事求是；辦實事，取信於民；求實效，狠抓落實。真正做到政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，生活上關心群眾，做到 「親民有真感情，愛民有真措施，惠民有真成效」。
平時要多到村組農戶中去，特別是要到偏遠最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不動，打不開局面的地方去，體察民情，千方百計為群眾排憂解難，真正把黨和政府的關懷送到群眾的心坎上。注重真抓實干，不趕浪頭，不爭彩頭，不出風頭，樹立正確的政績觀，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，不擺不切實際的花架子。自覺做到艱苦奮斗，清正廉潔。（來源：金寨先鋒網）
F. 檢察機關帶案下訪制度都有哪些規定
為更好地保護信訪人的合法權益，妥善辦理信訪案件，根據有關制度，結合實際，制定本規定。
（一）院領導根據案件的需要，實行帶案下訪，定期巡訪，累計每年下訪次數不少於12次.
（二）需帶案下訪的案件包括：
1.信訪人員長期越級上訪，信訪問題難以解決的；
2.信訪人員申請前往其所在地的；
3.信訪人員年老體弱，行動不便的；
4.其他需要帶案下訪的。
（三）帶案下訪應當解決的問題：
1. 剖析信訪人上訪的原因，有針對性地提出解決方案，合法合理合情地回應其訴求，有效維護社會穩定。
2. 提供咨詢服務,對符合條件的信訪人進行司法救助。
3. 對其它涉法涉訴情況進行摸底排查，盡力化解在萌芽狀態。
（四）帶案下訪應注意的問題：
1、輕車簡從；
2.不影響信訪人及其他群眾正常生產生活；
3.注意保護信訪人隱私、名譽等合法權益。
為充分發揮檢察機關法律監督職能，進一步規范帶案下訪巡訪工作，眉縣人民檢察院積極探索，就如何開展好帶案下訪尋訪工作，不斷尋求新辦法，探究新機制，從九個方面入手，著力加強帶案下訪尋訪工作：
（一）是實行下訪巡訪分工負責制，對各鄉鎮、社區實行定人定點包干、定期下訪巡訪。
（二）是以各鄉鎮綜治辦(信訪辦、司法所)和「駐鎮檢察工作室」為窗口，設立帶案下訪巡訪工作聯系點，建立下訪巡訪工作網路。
（三）是建立帶案下訪巡訪聯席會議制度，階段性地對下訪巡訪工作進行總結和部署。
（四）是明確下訪巡訪工作重點，密切關注與民生緊密相關行業和領域及社會主義新農村建設中的各類犯罪案件線索。
（五）是建立法律服務指導和送法巡訪活動機制，通過開展法律咨詢服務和法制宣傳活動，擴大檢察工作的社會影響力。
（六）是落實涉檢信訪辦案工作制度，拓展群眾舉報途徑，暢通群眾舉報渠道。認真落實檢察長接待制、點名預約制、重大疑難信訪案件領導包案制、首辦責任制和「三個百分百」等信訪工作制度。
（七）是健全矛盾糾紛排查調處機制和聯合接訪處置機制。對涉檢信訪案件實行帶案下訪，對下訪巡訪中受理的初信初訪，及時辦理。對可能引發集體訪、告急訪、越級訪的不穩定因素，做到早發現、早處理。對已經檢察機關處理的信訪案件，開展跟蹤回訪。主動接受上級指導、檢查和監督，加強與黨委、人大、政府在信訪信息上的聯系和重大信訪案件的聯動聯防。
（八）是建立打擊犯罪與信訪動態分析研判機制。密切關注群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時掌握苗頭性、傾向性的信訪動態，積極開展分析研判工作。
（九）是建立責任追究制度。對檢察幹警因工作失職、作風粗暴、方法簡單、超越或濫用職權等不負責任行為嚴重損害群眾利益，造成矛盾激化、事態擴大，引發越級上訪或發生重大集體上訪的，嚴格按規定追究責任。
G. 如何做好新時期社會矛盾糾紛化解工作
當前，我國正處於經濟社會轉型的特殊時期，社會矛盾多發易發已成為影響社會和諧穩定和經濟社會發展的突出問題。如何正確認識轉型期社會矛盾的類型和性質，正確把握其發展規律及特點，正確選擇化解社會矛盾的路徑和方法，從而取得最佳的社會效果，是我們必須認真思考的問題。
一、當前社會主要矛盾的類型
處於轉型期的社會矛盾，可以說覆蓋領域廣泛，涉及門類眾多。比較受關注的有勞資糾紛、征地補償、勞動就業、拆遷安置、社會安全、群體沖突等等。這些矛盾看起來五花八門，紛紜復雜，從深層次原因分析，大體上可分為四類：
第一類：勞資矛盾。近些年來勞資矛盾引發的事件頻繁出現，「勞資博弈」正成為近些年來我國一些地區尤其是經濟發達地區的焦點。其實，勞資矛盾是市場經濟最本質的矛盾，在中國出現並不意外。從一定意義上說，這是中國經濟社會轉型的「必經之痛」。《勞動法》在很多私人企業、建築行業、服務業等領域還沒有發揮應有作用，特別是農民工這個群體在很多時候尚不能運用《勞動法》來保護自身權益，往往採取「停工、攔車、跳樓、鬧事、上訪」等極端途徑來引起領導、社會的關注來解決自己的切身利益。
第二類：官民矛盾。官民矛盾歷來是社會矛盾的重要組成部份，古今中外，概莫能外。只是不同時期、不同背景下的程度有所不同。我們黨執政前後，在官民關系、干群關繫上都曾有過很好的時期，上下一心，同舟共濟，在艱難困苦的條件下創造了許多輝煌。但必須承認，近些年來，官民關系受到了較大的損害，官民之間，芥蒂在增加，矛盾在擴大。主要表現在，在權力缺乏制約和監督的情況下，部分官員利用手中的權力，出台一些維護本部門、本系統小集團利益的政策，損害老百姓利益，群眾信訪、上訪、政府門前請願等現象不斷發生；部分官員利用手中的權力行賄受賄、買官賣官，侵吞國家財產，嚴重損壞了官員的社會形象，致使不少人形成了無官不腐、無官不貪的極端印象；一些官員作風不正、言行不一，不關心群眾疾苦，聽不見群眾呼聲，只知道傍大款，不為老百姓辦實事，嚴重脫離群眾，失去了群眾的信任，仇官現象屢見不鮮。
第三類：貧富矛盾。近些年來，我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標志的警戒「紅線」。據聯合國數據，2011年中國的基尼系數將突破0.55，成為世界上貧富差距最大的國家。中國百萬美元富翁家庭達111萬戶，世界第三；超過1億美元的家庭達393戶，世界第八。但按世界銀行每天2美元的標准，中國貧困人口依然有1億多。基尼系數超過0.4的警戒線，就表明社會處於可能發生不穩定狀態。隨著近幾年投機性投資行為的盛行，更進一步強化了資本財富的累積效應，加劇了貧富差距的擴大。誠然，市場經濟是利益差別經濟，但不能聽任利益差別無節制擴大，尤其不能任其超出社會所承受的范圍。否則，社會弱勢群體、低收入群體的仇富行為會愈演愈烈。
第四類：階層矛盾。所謂階層，是指按照一定標准劃分的社會群體，每個階層都有其獨立的群體利益。勿庸諱言，經過30多年的改革開放，我國已經形成了眾多利益訴求不同、社會地位不同的社會階層，如國家與社會管理階層、經理階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務人員階層、產業工人階層、農業勞動者階層和城市無業、失業和半失業人員階層等等。這些不同社會階層，在當今中國雖然都被視為中國特色社會主義事業的建設者，只有分工職業不同，沒有高低貴賤之分，但實際上，各階層的社會地位、生活狀況的不同是明顯的，不同階層之間的社會矛盾也是客觀存在的。譬如：較高層次社會階層的封閉性越來越強，而且正在逐漸固定化和模式化，並排斥較低層次的社會成員；社會垂直流動呈單向性特徵，上下階層之間的垂直流動，逐漸呈現向上流動難、向下流動易的現象等等。此外，在一線員工和管理者之間，壟斷行業職工和競爭性行業職工之間，本地戶籍和外地戶籍之間，還出現了新的「三大差別」。
二、正確把握社會矛盾化解的原則
隨著經濟體制、社會結構、利益格局的深刻變革和調整，利益主體多樣化和價值取向多樣化日益凸現，人們的思想活動呈現多變性和反復性，由此構成了以人民內部矛盾為主的社會矛盾的多發性、多樣性和復雜性。這就要求我們在處理人民內部矛盾過程中，要冷靜慎重，需要把握好四條原則。
一是堅持治舊控新。治舊，就是治理「舊帳」，通過綜合運用法律、政策、經濟、教育等手段，逐年逐步化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪積案，努力化解老矛盾。控新，就是控制「新帳」，通過抓好重大事項社會穩定風險評估、完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、加強群眾普法教育等工作，有效防範新矛盾。在具體工作中，要把「控新」作為主攻方向。
二是堅持疏堵結合。新形勢下矛盾表現在內容、層次和領域各方面，往往是經濟矛盾、政治矛盾和社會生活矛盾相互交織，形成十分復雜的矛盾網路。因而，維穩工作光靠堵是堵不住的，要疏堵結合，以疏為主。在矛盾糾紛化解過程中，必須急群眾之所急、想群眾之所想，有效理順群眾情緒，防止矛盾疊加、激化。對待有正當訴求的上訪群眾要尊重，要切實幫助他們解決問題和困難，不能解決的，要耐心做好解釋工作，動之以情、曉之以理，爭取群眾諒解。對於講明政策還死纏硬磨、無理取鬧的對象，要實行重點盯防、重點穩控，不能聽之任之，該硬則硬，該依法打擊的就依法打擊，絕不能讓無理訪者得利。
三是堅持打防並舉。立足於以打促防、以懾促防，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉眾型經濟犯罪和多發性侵財犯罪，全力壓縮違法犯罪活動空間，有效遏制命案等嚴重刑事案件的發生。按照「屬地管理」和「誰主管，誰負責」原則，進一步落實維穩工作責任制，大力推進人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系建設，最大限度地預防和減少社會矛盾、刑事案件、治安案件和安全事故發生。
四是堅持專群結合。警力有限，民力無窮。當前公安機關肩負的壓力很大，任務很重。要在充分發揮政法、綜治機關在維護市區社會穩定主力軍作用的基礎上，充分調動市、區、街道、村（社區）各級組織資源、治安資源，形成群防合力，達到群治效果。
三、扎實推進社會矛盾排查化解工作
社會要發展，在發展過程中，人與人之間就不可避免發生糾紛，產生矛盾。社會矛盾糾紛不解決，就會阻擾國家政治、經濟的發展。因此，國家必須建立解決社會矛盾糾紛的新機制，這種解決機制應當隨著社會矛盾發展的特點而不斷更新，才能有效、及時地解決社會矛盾糾紛，促進社會穩定和諧。綜上所述問題及成因，我認為應做好以下幾個方面的工作。
1.加強矛盾糾紛大排查宣傳力度。充分利用電視、報紙、網路、書刊、雜志、媒體等陣地對基層基礎大排查的重要意義進行廣泛宣傳，大力營造基層基礎大排查家喻戶曉的良好氛圍。充分發揚我黨的優良傳統——「從群眾中來，到群眾中去」，將排查力量深入到基層群眾，讓廣大群眾自發地、積極地、熱情地參與到大排查當中。群眾的眼睛是雪亮的，哪裡有矛盾、哪裡有發案、哪裡有隱患、哪裡有犯罪——群眾心理都有桿稱。只有依靠群眾的大力支持，大排查工作才能夠順利進行，才能夠獲得大量的信息，才能夠更好的化解矛盾糾紛。深入開展領導幹部大接訪、大走訪、大下訪活動，傾聽群眾呼聲，分析群眾訴求，努力把問題解決在基層、把人員吸附在當地。
2.扎實做好矛盾糾紛排查工作。及時准確排查出影響社會和諧穩定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護穩定的前提和基礎。要深入基層、深入實際、深入群眾，全面掌握本地區、本行業、本單位矛盾糾紛的總體情況，完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調處工作日程，深入開展調查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。要堅持條塊結合、以塊為主的原則，把地區排查、系統排查和單位內部排查有機結合起來，全方位、多層面地深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底。要認真抓好重點區域、重點群體和重點單位的矛盾糾紛排查工作，組織工作組深入基層，通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和基層組織負責人會議等辦法，逐村組、逐社區、逐單位進行摸排梳理，擴大排查的覆蓋面，確保把已經發生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。對於排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人。
3.切實解決關系群眾切身利益的突出問題。要高度重視民生，千方百計保障民生，切實解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加快健全由黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全社會穩定風險評估機制、重大決策風險評估機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。對於排查出來的重大、復雜、疑難矛盾糾紛，要實行領導包案、掛賬督辦，協調有關部門密切配合，集中力量調處解決，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。對於短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要逐一落實措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化。
4.充分利用調解手段化解矛盾糾紛。要增強調解意識，堅持把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調處矛盾糾紛活動中進一步完善大調解工作格局，健全多元化糾紛解決機制。要增強工作主動性、積極性，引導群眾互諒互讓、平等協商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定分止爭、息事寧人的目的。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育引導群眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，從實際出發考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。
5.建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。各地各部門要積極開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，做到常抓不懈，及時總結基層典型經驗做法，固化有效工作模式，進一步整合基層綜治、維穩、調解、信訪等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應的工作制度和工作程序，著力構建人民調解、司法調解、行政調解緊密協調配合、聯調聯動的大調解工作格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制。要充分發揮社會治安綜合治理這個平台的作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化、規范化，為實現全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。
6.正確處理好矛盾化解與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路,就是大力發展經濟,促進群眾增收,並盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系,緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度,解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機,避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展和穩定得關系，對一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照「區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥」的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節,多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反革命分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時採取強有力的措施。
發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。因而，全力推進基層矛盾糾紛大排查活動，努力化解社會矛盾糾紛，維護社會安定是一項事關全局的政治工程、民心工程，我們所有人都有一份責任、一份義務共同關心支持社會矛盾糾紛的化解工作，讓社會多增加和諧因素，減少不和諧因素，促進全面建成小康社會的步伐。
H. 人民調解在解決民事糾紛中具有哪些獨特優勢
①具有主動性，有利於矛盾糾紛及時解決，防止矛盾糾紛的激化和升級。②具有簡捷、及時和經濟的特點，它著重在調解委員會的主持下，就近、及時地化解民間糾紛，以最短的時間完成對矛盾糾紛的處理，能降低糾紛解決的成本，減輕人民群眾和國家財政的負擔。③具有廣泛性，有利於方便廣大人民群眾。就我國人民調解組織的設置情況來看，調解機構星羅棋布，只要是有村(社區)的地方就有調解組織。④人民調解能實現情與法的融合。合法不合情，合情不合法，是行政和司法中經常遇到的情況，也給行政官員和司法人員工作帶來很大的困惑。人民調解的性質可以使調解避免這方面的困惑，可以將法與情融合在調解過程中實現法與情的統一，使法的實施更易於被廣大人民群眾所接受。
I. 如何排解和減少農村矛盾糾紛
這一點是非常重要且必要的。首先，在保證雙方在場的情況下我們就可以從他們「各執一詞」的爭辯中了解到該矛盾糾紛的焦點或症結所在。同時，更能讓我們跳出個人的「情感」或者「傾向」等主觀因素外去判斷。讓我們的判斷傾向於客觀公正的方面。其次，俗話說：惡人先告狀。其中的道理也有相似之處。因為每個人都會不自覺的有一種「先入為主」的固定思維傾向，總認為最開始反映情況的一方是正確的或者有理的。所以難免會讓我們不自覺得把客觀公正的心理天平傾向於「先告狀」的一方。結果導致主觀臆斷偏離「真相」。
所以每當我們遇到矛盾糾紛的時候，首先應當沉著冷靜並強烈要求矛盾的雙方都同時到場。否則就不談矛盾，而是換種方式用適當的言語先安撫好他們激動的情緒。為我們下一步順利解決矛盾打下基礎。
第二點，多傾聽，少傾向。
多傾聽，不但有利於弄清楚雙方爭論的焦點，而且還能為我們更加理性分析問題、尋求恰當的解決方案爭取更多的時間。最重要的是可以避免「矛盾糾紛」被我們不經意間帶有「傾向性」的言語進一步激化而導致結果一發不可收場。其中的原因我認為：客觀方面由於農民群眾受教育程度和對於自身情緒的控制能力不強，他們一旦從我們的言語中「斷章取義」的聽出丁點兒帶有傾向性的意思時就會感覺「你認為他是對的」，所以他們的情緒就很容易「趁勢而上」，甚至出現「得理不饒人」的情況。這樣一來非但我們的調解工作沒有起到預期的效果，甚至還起了反作用。所以每當這時我們正確的做法是：必須保持清醒的頭腦，不斷提醒自己不輕易講帶有傾向性的話，同時要用敏銳的觀察力去尋求、判斷事情的真相，為下一步提出比較完美的解決方案做好准備。
第三點，實行簽字為證。
有經驗的村官可能都經歷過矛盾雙方「翻案」，甚至是「出爾反爾」的情況。特別是由於利益趨使，有時本來已經當場協調解決「穩妥」了的糾紛，或者「事發之前」就已經通過口頭協商、協議好了的，但是經過一段時間之後有些村民還會「反悔」。這樣就導致我們不得不重復著同樣的「調解」工作，形成惡性循環。所以為了避免類似情況不斷發生，我個人總結：最好的辦法就是實行「簽字為證」。俗話說：「白紙黑字不容抵賴，說到紙上說不到紙下」。這種做法是非常有效的。具體來講，每當我們處理一樁矛盾糾紛之前，必須隨身帶好紙筆准備現場記錄。在矛盾雙方當場「確認」了問題已經解決後，馬上叫他們在記錄上簽字。不認識字的可以由無關利害的第三人在念完材料之後，再讓當事人按上指印。然後放到專門建立的村級「重要文件」專檔里永久保存，這樣一但有人「反悔」我們就可以拿出記錄當場對質。
第四點，積極發揮鄉鎮調委會（司法調解）的作用。
一般來說，
90%左右的糾紛能夠在村社一級調解解決，做到小事不出村，但還有一部分矛盾糾紛，光靠那些「土辦法」還不一定生效，還需要鄉鎮調委會（司法調解）繼續履行職責，通過相關的法律知識對當事人予以司法解釋和勸解，這樣既能使群眾從一時不能理解到理解，從而使雙方矛盾化解，又能夠通過這種渠道使相應的法律法規知識在他們當中得到學習和了解，更能夠使他們不通過法律手段，造成經濟上的浪費。
第五點、做好信訪工作是減少矛盾糾紛發生的有效手段。
我們在基層的工作人員都有這樣的經驗，矛盾糾紛的發生往往需要一定的過程，並且一些糾紛是因為某些小事情因某種特殊原因一時沒有解決好，後因拖延而得不到及時解決而導致矛盾激化的，特別是在當前這個特定的社會階段，各種利益格局出現重大調整，在國家「以人為本」執政理念的大背景下，各種矛盾時有可能發生。這樣的社會條件無疑對廣大幹部如何做好來信來訪工作，維護社會穩定具有重要的現實意義。
以我鎮准格爾召鎮為例，從今年年初開始實行以黨政領導幹部帶領部門負責人輪流接待群眾來訪制度，並實行首訪責任制、包案責任制和領導下訪制度，限時息訪。通過接訪的情況看，一般信訪事項都能夠當場化解，重大事項需要調查了解、部門配合和多做工作，最終基本都能夠解決問題，但也有個別信訪，化解難度非常大，但是一般通過多次座談，做好耐心細致的思想工作通常情況下是可以解決的，最終防止了一些矛盾糾紛的激化，實現了零上訪的目標，切實保證了本地區的社會穩定。
結束語：當然了，農村工作有時確實紛繁復雜、無章可循。而矛盾糾紛卻在所難免。只有我們基層工作人員、大學生村官平時就養成多用心多留意、多學習、多思考等良好習慣、多借鑒一些相關經驗，才能不斷提高自己解決實際問題的能力。惟其如此，才能更好的適應農村基層工作實際。