土地確權出現的問題糾紛

A. 土地出現糾紛怎麼確權

您好：
土地使用權出現爭議時，怎麼才能確定土地使用權權屬。在實踐中，土地使用權出現爭議怎麼確權？在土地使用權出現爭議時，有哪些規定可以作為確定土地使用權的標准？土地使用權是相關權益人的合法權益。

一、行政訴訟在土地確權案件中的作用與立法預求相去甚遠

《中華人民共和國行政訴訟法》第一條規定：「為保證人民法院正確及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使職權，根據憲法制定本法。」顯然本法的立法目的是為法院審理行政案件提供保障，為行政相對人的權利救濟提供渠道，促進行政機關依法行政，這就是訴訟法的立法目的、立法預求。就土地確權案件而言，行政訴訟的立法預求難以實現。理由如下：

一、土地確權案件不僅涉及土地行政管理關系，同時涉及平等主體之間的民事關系。單純的行政訴訟以審查被訴具體行政行為是否合法的審查制度，很難觸及查清行政爭議的本質，使行政審判的審查停留在行政行為的是否合法的表層的問題上，當然這對於行政審判而言是核心問題，而從「保護公民、法人和其他組織的合法權益」角度講，這里的審查顯然屬於表層次的問題，這是行政訴訟審查制度與立法目的在土地確權案件中暴露出的矛盾。

二、行政相對人的訴訟請求往往得不到人民法院的審查角度、范圍完整的呼應。行政相對人之訴願在於實現其對土地的使用權，實現其民法上的物權，希望人民法院通過行政審判監督行政機關的違法行為，從而實現其根本的請求，但行政訴訟的審查角度雖然立足於相對人的民法上的權利即土地使用權而賦予其起訴的資格，但審查的靶子是行政行為是否違法。依照《行政訴訟法》第五十四條之規定，人民法院對被訴具體行政行為全面審查，只要存在五種違法情形中的任何一種即應判決撤銷。相對人民法上的權利是否可以得以實現，並不是行政判決關注的焦點，其裁判的結果也往往不能滿足相對人的根本的訴訟請求。

三、撤銷判決對相對人的土地使用權保護只能是宣告式的，宣告被訴確權行為侵害了原告的合法權益，也不能真正使其權利的內容明朗化、確定化。因此，即使判決撤銷確權文件，決定也並不能徹底解決問題。第四、審判實踐中存在大量的行政機關敗訴後不再作作為，拖延作為的問題，有的將矛盾推向法院，從而使當事人最高關注的土地權利懸而未決，使當事人長期陷入無盡的紛爭中，審判實踐中因不服土地確權引起的行政訴訟案件反復審理長達五、六年的並不罕見，審判的法律效果、社會效果均受到質疑。

上述問題實質就是行政審判土地確權案件並不能一步到位，切中當事人真正的訴願，將其關注的民事爭議解決徹底。針對該問題，有人提出以行政附帶民事的方式一並解決，最高人民法院關於執行行政訴訟法的98條解釋第61條似乎採用了此觀點。最高人民法院行政庭對98條司法釋義專著對該條解釋又稱行政與民事的判決、裁定一般分別作出。這其實並不是附帶民事訴訟，只能是同一審判組織包攬行政訴訟和民事訴訟而已，況且分別作出必然由行政庭作出民事判決，違反了法院組織法及訴訟法的規定。因此筆者認為應當明確行政附帶民事制度。這類行政爭議基於民事而言，人民法院審理民事爭議是天經地義，合並審理不存在理論上的障礙。在《中華人民共和國土地法》出台前，土地使用權爭議案件本身就是由人民法院作為民事案件審理。在行政訴訟中，無論是原告或是第三人提出解決相關民事爭議的請求都應該允許，而事實上無論原告或第三人除對被訴確權決定表示異議或支持外，對爭議土地的歸屬肯定是要提出自己的請求。

基於當事人意思自治原則，人民法院可以一並審理，不存在技術上的問題。判決的情形歸納如下：

(一)政府對土地之確權行為合法的，判決維護。

(二)土地確權主要證據充分，而存在程序或適用法律錯誤的判決確認違法由人民法院以司法權確認土地權。

(三)土地確權主要證據不足，而法庭可查明事實的直接由法院判決確權。

(四)土地確權主要依據不足，而人民法院又無法查明權屬的亦由人民法院本著尊重歷史、方便生產、生活的原則，依相鄰權理論法律作出土地權屬判決。

二、最高人民法院司法解釋關於相鄰關系的訴權規定與《土地法》中關於土地權屬爭議解決機制沖突

98條解釋第61條僅限於被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法方能啟動行、民一並審理程序，對被告作出的頒發土地證書的確權行為在頒證違法的情形下是否應啟動行政附帶民事裁判程序?實踐中很少有人提及。因為這里不存在行政裁決而且裁決違法的前提。而實踐中，不服頒發土地證而引起的行政案件在全國范圍一直在20%以上，這類土地確權案件能否得到妥善的歸屬和處理關繫到行政審判的健康發展，也影響著社會的安定。

實踐中不服頒發土地證的情形有以下兩種：

一是有證的起訴政府給另一方頒證侵權;

二是無證的起訴政府給另一方頒證行為侵權。筆者認為，無論起訴方有無相關證件起訴政府給另一方頒證行為侵權，只要有行政訴訟法上所稱政府頒證行為與其有利害關系即是有原告資格，可以起訴。但問題是頒證行為被撤，被維持當事人間暗含的民事爭議並未消除，而人民法院又不能一並解決。筆者認為如上述兩種起訴的情況，過去的行政審判並沒有抓住問題的本質，不服頒證行為並沒有反映矛盾的實質。因此，人民法院沒有釐清不服確權行為的實質而簡單地受理而形成了隔靴撓癢。筆者認為，此類糾紛應當屬於土地使用權爭議。理由如下：所謂土地權屬爭議，望文生義是指土地所有權或使用權歸屬爭議。

《土地權屬爭議調查處理辦法》(2003年1月3日國土資源部公布，同年3月1日實施)即採用了上述定義。針對上述不服頒證行為的行政訴訟案件，表面看是對政府的頒證行為不服，僅指一具體行政行為而言，而事實上當事人不服之理由則是當事人認為該行為侵犯了其特定范圍的土地所有權或使用權。當事人起訴的前提必然是關於特定范圍的土地權屬與相鄰方或其他相關方產生了不同的認識，各自均主張權利，否則根本不可能引起一方對政府給另一方頒證行為不服的問題。既然如此，筆者認為頒證行為僅僅是造成土地權屬爭議的原因，而當事人的訴願指向應該是土地所有權或使用權的歸屬，因此，應該看到在原告與第三人間存在的土地權屬爭議才是原告起訴的真正原因，故頒證行為是表象，糾紛實質是土地權利之歸屬。因此，人民法院拋開人民政府直接審理頒證行為並不能從根本上解決糾紛。

筆者認為讓人民政府依《土地管理法》第16條按土地權屬爭議進行解決，人民法院在爭議違法、當事人不服再提起行政訴訟時，人民法院依行政附帶民事判決的方式一並解決應該是一步到位的解決爭議的最佳方式。最高人民法院行政庭有學者也認為，土地權屬爭議的前提是各方均沒有權屬合法、面積准確、址清楚的權屬證明文件、辦法文件，但歷史上已由他人無條件合理的長期使用至今，造成永久性佔有的事實。筆者認為，這是對土地權屬爭議外延的人為的限制，爭議是雙方當事人的態度，至於爭議是否有道理那是實體問題，即使雙方均有證件，各方也仍然對證件的理解表示不同的意見，依然可以形成權屬爭議。《土地權屬爭議調查處理辦法》第20條規定，處理爭議機關應當審查雙方當事人提供的證據材料中第(一)項為人民政府頒發的確定土地權屬的憑證。由此可見，有證件依然可以形成爭議。

有一點須要說明的是人民政府的處理結論、方式，《辦法》並沒有明確如裁判的形式多種多樣。筆者認為這種裁決是一種准司法的行為，應該包括駁回申請，維持現狀，如須撤銷土地證件(該爭議應由縣級以上人民政府作出)應對爭議的土地歸屬作出結論。如果不作為土地爭議先行由政府處理。相鄰方的任何一方起訴，很多情形下會形成互訴對方的土地證，甚至雙方均被撤銷，再由政府重新確權又可能產生新的被訴頒證行為。而依筆者之見以可直接抓住各方爭議的民事爭議，同時不至於使政府繞過對頒證行為的審查，人民法院在對處理決定審查時仍然可以對頒證行為的合法性進行審查，從而防止違法的頒證行為不能得到糾正。

綜合所述，筆者認為最高人民法院關於執行《行政訴訟法》的98條解釋第十三條中賦予相鄰權一方具有行政起訴權對於土地相鄰關系中的土地使用權爭議問題解決方式與土地法的解決方式相沖突，筆者認為，這種籠統的關於相鄰關系方訴權的規定，沒有引導出正確的解決糾紛的途徑。應對土地相鄰權引起的行政爭議明確界定為土地權屬爭議，先行由政府裁決，這樣可以使大量的涉及土地的案件在進入人民法院前經過政府部門的第一步的梳理審查，更有利於政府自我糾正違法行為，也方便當事人申請，更重要的是可以大量減輕人民法院日益沉重的審判壓力，也符合現代行政裁決專業化的發展趨勢。另外，值得注意的是《行政復議法》第三十條關於土地等自然資源爭議先行復議中復議前置的范圍及復議與訴訟如何銜接存在激烈的爭議。依筆者之見，准確界定土地爭議范圍，提倡政府裁決在前，人民法院作終局裁判可以消除許多不必要的爭議。

三、行政訴訟在土地確權案件中忽視了第三人的信賴利益保護，個別情況下審判反而引發了更多的紛爭

由於行政行為具有確定力，一旦作出，就應被推定為合法有疚。法律要求相對人予以信任和依賴。基於信賴因素的存在，法律也應保護相對人基於依賴所生之利益，禁止政府行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至反復無常，哪怕是「有錯必糾」也應受到必要的限制。在行政審判也應當對相對人的依賴利益予以高度重視，對違法行政行為實行有限有撤銷，土地確權案件主要涉及第三人的利益。現行行政訴訟法雖然設立了第三人制度，但對第三人是否可以提出獨立的訴訟請求沒有明確規定，以至導致人民法院在只要原告啟動訴訟程序時即時被訴具體行政行為是否合法進行全面審查，第三人的舉證對被訴具體行政行為的審查是否有參考作用法律規定態度不明，從而忽視了第三人的利益。

以土地確權案件為例，第三人對土地的佔有、使用是基於被告的審批、確認，為維護法律秩序和社會生活的穩定，為禁止政府行為反復無常，信守承諾應該對相對人因信賴政府而取得的利益予以保護，這是行政法信賴利益保護原則的應有之義。因此，行政審判應該關注第三人基於對被告的信任而取得的財產或其他方面的利益保護，不能因被告的違法行為而承擔實際上的損失。在不服頒發土地證的土地確權案件中，實踐中一般不作土地爭議理解，更容易忽視第三人的利益。特別是在當事人已修房蓋屋的情況下，撤銷證件將會帶來更大的社會隱患。筆者認為只要不存在證件兩證權利沖突、重疊問題一般不能撤銷。而最合乎實際的方法應將其歸為土地使用權爭議處理，政府在處理爭議中首先對爭議問題作出處理，如果須要撤銷證件，由此造成的損失被告應給予適當的補償，在人民法院審理土地權屬爭議案件中對當事人持有的土地使用證件只要不存在權利沖突的一般也不能否認其效力，這既是出於對維持社會安定性的考慮，也是對誠信政府的一種支持。在涉及土地確權案件中，輕易地撤證行為可能使政府無所適從，也使人民法院無所適從。值得強調的是人民法院否認頒證的合法性，依職權再作土地權屬的裁判，必然強調當事人的舉證責任，兼顧政府在行政行為中的檔案材料，在事實確定難以查清的前提下，只能以公平原則、以尊重歷史、方便生產生活為原則，當然法院的司法能力將承擔考驗。

綜合所述，人民法院審理土地確權案件應該明確適用行政附帶民事判決，並應與土地法相呼應，明確土地權屬爭議的范圍形式，在判決中應確立信賴保護利益，盡量避免引發新的矛盾，取得最佳的社會效果。

B. 土地確權糾紛問題

土地確權糾紛的常見解決方式
土地確權糾紛的解決方式在我國法律上有明確的規定，《土地管理法》第十六條規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。兩個個人或者個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府處理；兩個單位之間的爭議由縣級人民政府處理。
假如你對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院提起行政訴訟。
根據上面的法律規定，結合各地的司法實踐，對於土地糾紛目前的解決流程如下所示：
1）協商處理，爭議發生後先由當事人之間協商解決。所謂協商，就是指各方在自願互諒的基礎上，依照法律的規定，直接進行磋商，自行解決爭議。如果爭議各方達成一致意見則協商成功。如果協商不成或者協商達成了協議而另一方又反悔，不履行協議，他方可以按照提請人民政府處理。
2）政府處理。當事人協商不成的由人民政府處理。兩個個人或者個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府處理；兩個單位之間的爭議由縣級人民政府處理。人民政府裁決申請後，一般是對當事人先進行調解，調解不成的進行行政裁決。行政裁決須以人民政府的名義並出具處理決定書，該決定書加蓋人民政府處理土地所有權和使用權爭議的專用章。
3）提起訴訟。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起30日內，向人民法院起訴。

C. 土地發生糾紛。到什麼地方去確權

隨著農村土地確權工作的全面推進，各種糾紛和問題也逐步凸顯，由於農村的土地規模徵用、經營不善、流轉不規范等原因導致土地糾紛，使得很多人拿不到土地確權證，我們今天就說說常見的幾種糾紛形式。

涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理的幾種糾紛

1、承包合同糾紛

2、承包經營權侵權糾紛

3、承包經營權流轉糾紛

4、承包地徵收補償費用分配糾紛

5、承包經營權繼承糾紛

常用解決方式

1、糾紛雙方協商解決

雙方當事人採取其他方式解決糾紛之前，首先在自願互諒的基礎上，依照有關法律規定，直接進行協商，自行解決雙方之間的糾紛。

2、當地相關部門

如果雙方當事人不願意協商解決，或者通過協商未能解決糾紛（協商達成解決糾紛的協議後，一方當事人反悔的），可以向村民委員會、鄉(鎮)政府申請進行調解來解決糾紛。這個時候土地糾紛調解員的作用就體現出來了。

3、仲裁機構

調解都未能解決糾紛，那就向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。

4、人民法院

如果當事人對仲裁結果不服的，可以在收到結果後30日內，以對方當事人為被告，向人民法院提起民事訴訟，通過訴訟方式保護自己的權益。

無法確權的幾種土地糾紛

1、戶口遷出，土地荒廢三年不予確權

耕地荒廢三年以上，還戶口遷出的村民和村支部簽訂過棄耕協議的，這次確權就沒有辦法在進行的，在簽訂棄耕協議之前，應該了解到下次確權的時候就無法再進行了。

2、村民之間調換土地的，土地怎麼確權？

村民們之間土地的調換是不符合《農村土地承包法》的規定的，具體的實施情況還要看各地方的具體要求，和各級政府下發的通知以及文件為主。

建議：「先歸還、再確權」。

3、種植面積與確權面積不符

原因可能是勞動力不足後部分土地拋荒或者轉贈，申請確權的面積與實地面積不符。這種情況，之後有關政府單位通過測繪測量，以及1997年土地承包的經營權證，來確定這次發證的確權面積。

建議：先弄清楚面積跑到哪裡去了，如果在其他農戶的種植范圍之內，最好溝通協商解決，或者由村民小組和村委會來進行協調。如果說協調不了的話，將由確權發生後的法律依據來通過法律途徑維護自己的權益。

4、土地租借給別人，確權的時候是不是確權給自己？

土地租借或者承包給別人，只要承包關系未改變，即使有些簽了一些書面上或者口頭上的合同，沒有去當地部門去辦理正規合同的，土地確權，土地還是你的。

土地確權要交錢嗎？

其實現在新聞里也有爆出部分地區在確權時有村組向村民按畝收費的情況，但這是不合理也不合法的，村裡面要求你多交錢是沒有依據的。

現在農村土地確權的費用都是中央和地方政府撥款進行的，村裡面是不能找村民以任何理由收錢的，這一點在中央一號文件中有強調。如果有強行亂收費行為，可以到縣經管站或者縣人民政府反映情況。

總之，土地確權就是為了明晰農村集體土地的權屬問題，這對農民、村集體來說都是有益的。它很清晰的定義了土地的使用年限、面積以及界限等，土地確權使土地有了法律的保障，不再因為土地的原因發生矛盾和糾紛，降低了出現各種各樣問題的幾率。

D. 發生農村土地確權糾紛怎麼辦

農村土地所有權的權利主體是很明確的，是「農民集體所有」，但實踐中土地集體所有權的實現確實存在很多困難。是農民集體經濟組織？還是鎮（鄉）、村、村小組三級所有共存的？若不是，那麼應歸哪一級所有？而在實踐中，多為集體經濟組織行使所有權。由於其代表利益的狹隘性，以及易受行政機關的控制，因而對農民集體利益的損害較為嚴重。出現這種情況的症結主要在於，真正的土地所有權人——農民集體缺乏實現其權利的組織機制和途徑。1、新中國土地法律制度的變遷民法通則第74條規定了勞動群眾集體所有權。在中國，集體所有權是農民個人私有和國有之間折衷後的產物。這種集體所有權制度是新中國成立之後，經過一系列的社會變革形成的。建國後的這種變革大體上可以分為四個階段：耕者有其田；農業合作化；集體所有，集體經營；集體所有，聯產承包經營。2、農民和國家之間的權利沖突土地流轉、戶籍流動上的沖突。農民的戶籍被固定在農村，其基於聯產承包經營合同而取得的土地使用權也不能隨意轉讓。如果農民離開土地，則其在農村以外的生活，經濟上難以得到的保障，身份上也缺乏合法的認同。另外，某些能夠離開土地進行生產和生活的人，如果能夠利用土地的價值，那麼他們可以基本在城市或者小城鎮中生存下去，並轉化為城市居民。實踐中的一個調查顯示：在被問及是否能夠轉讓土地這個問題時，有67.3%的農民認為自己能轉讓，而中國官方公布的土地轉讓比率只有1－2%左右。也就是說，實踐中，中國集體非農用地甚至農業用地的自發交易都非常普遍。可惜的是，現實生活中大量發生著土地轉讓的事實，國家卻仍然視而不見或者有意迴避。據國家統計局的數據，1994年中國的城市化率是28.6%；而到了1998年城市化率只有30.4%，4年才增加1.8%。就工業產值而言，工業產值在國民總產值中的比例來說，已經是工業化國家，而從農業人口的比例開來看，中國卻仍然是一個以農業為主體的社會，以至於出現了城市化嚴重滯後於工業化，社會結構與經濟結構不協調的失衡局面，這是目前產生很多經濟、社會問題的重要原因。如果能夠讓農民通過讓與土地上的權利來獲得一定的定居和城市化的基礎，將能夠促使農民出讓自己的土地權利轉而成為城市居民，完成城市化的過程。土地著名學者張五常教授認為，城市化是每一個國家都要經歷的過程，由亂而治是發展的必然，大可不必過多的擔心。市場是一種風險機制。成為市場主體的個體農戶必然要承擔這種風險。對於缺乏市場經驗和准確完整的信息，而且尚且弱小的個體農戶來說，由於沒有必要的社會保障網路，所以很難承受市場波動的沖擊。對於無論從事何種生產的個體農戶來說，他們也有自己的作後屏障——土地。正是由於土地的存在，使得個體農戶比工人更坦然地面對市場波動和嚴酷。而目前的問題是，農村只能被用作基本生計的保障（發揮其使用價值）而不能被用以轉讓或抵押（發揮其交換價值）。從農地本身的利用上看，讓農民享有穩定的、預期明確的權利，能夠促使其對土地進行可持續性的利用。2、城鄉差別政策導致的沖突有的問題是土地法律制度解決不了的，但我們應該知道這些問題是什麼，從而知道：不是土地制度改革不能解決有關問題，而是這些不合理的配套制度使土地法律制度的應有作用不能真正發揮出來。正事這些政策的原因，使任何農村土地制度的改革方案都不能真正發揮效力。總的來說，現在農村土地制度改革的一個主要的阻力，仍然是實行不公平的發展戰略：保證城市和工業的發展，忽視和剝奪農民的利益。

E. 土地確權常見糾紛有哪些

土地確權存在問題及解決辦法
1、妥善處理機動地、經濟地、荒地等問題。凡是已納入承包地管理的，繼續作為承包地管理;未納入承包地管理的，不進行確權登記，但應按實際面積登記在冊。
2、在農村土地承包期間，農戶自行或者流轉給別人在承包地上建房、挖塘等改變農業土地用途的，仍按原來承包地面積進行確權登記，在實測面積時減去佔用面積，並進行備注。
3、承包方土地承包經營權共有人，應以二輪土地延包時家庭實際承包人口為基礎，家庭個別成員已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、遷入城鎮居住、在校大學生、現役軍人等)應在備注欄標注清楚。二輪土地延包後，新增家庭成員應依法享有土地承包經營權的，一並作為共有人進行登記，並在備注欄標注。與戶主關系欄按照國家規范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
4、農戶之間進行承包地互換的，互換後的土地沒有糾紛，按現在土地的承包人進行確權登記。對存在糾紛的，先解決糾紛再進行登記。對以轉包、出租、入股、抵押等方式流轉的土地，按原承包轉出農戶登記，不給受轉者頒發土地承包經營權證，其流轉關系繼續履行流轉合同約定。
5、家庭承包人戶主死亡，在這次土地登記中，應尊重承包農戶意願，作為原家庭共有人處理。
6、承包農戶家庭成員全部死亡的，其承包土地只登記不確權，暫由原負責贍養人繼續耕種、管理、收益。
7、對第二輪土地延包後，個別村民小組進行了土地調整，應按照保持穩定、尊重歷史、正視現實的原則依法妥善解決。

F. 土地確權存在哪些問題

1)意識不足導致動力不足
目前，農村的大多數青壯年走到城市打工，而留在農村的很大一部分都是老弱病殘，他們知識有限，他們普遍認為只要有土地，能夠種田就行，並不關心土地的歸屬問題。由於對於土地確權的重要意義認識不足，他們對於該項工作的參與度並不高，甚至存在抵觸情緒，就這造成了政府相關部門在開展工作過程中出現了單方面努力的局限，導致了工作動力不足，許多需要從農民自身來了解、調查的問題就出現了困難，嚴重影響了確權工作的進度。
2)問題得不到解決，最新問題得不到改善
農村土地問題由來已久，歸屬問題得不到最終確認，盡管相關工作人員在確權過程中會調閱很多歷史資料、數據，但是時間是不斷發展的，農村的土地歸屬情況也是不斷變化的，很多深層次的歷史問題不能得到很好的解決，部分隱蔽性問題很難發現並未得到妥善解決;舊的問題還沒有得到解決，新問題卻不斷出現，一旦工作過程出現遺漏，在遇到新情況新問題時不能及時處理，就會埋下矛盾隱患，阻礙了確權工作的進行。
3)地權屬界址不清晰，權屬糾紛得不到解決
在農村集體土地的確權工作匯總，一個重要的環節就是權屬界址問題。權屬界址主要是指土地的界址點或界址線，是確權工作的前提，是確權登記的依據。這一問題如果處理不好，就會影響確權工作的進度和質量。土地的權屬界址與農民的切身利益息息相關，同時也影響著農村集體經濟組織經濟發展。然而，農村實際存在的問題是，很多土地的界址不清晰，存在權屬糾紛的土地無法得到最終的確認。因此，工作人員不能對這類土地進行審核、登記，無法完成確權工作。
4)確權工作中存在敷衍，甚至腐敗現象
進行農村集體土地確權的政府工作人員很多時候敷衍了事，不能夠深入了解土地的歷史狀況和現實情況，不嚴格按照法規政策辦事，甚至在確權過程中存在不公平、不公正的現象，不能為農民辦實事，而是做表面工作，甚至，在確權實際操作過程中出現以權謀私、走後門等現象，引起很多農民的不滿，從而影響了工作質量，留下隱患。因此，政府機關工作人員必須思想作風過硬，切實保障農民權益，積極地為農村集體土地進行確權登記發證。

G. 土地確權後發生糾紛對方不認可怎麼辦

首先 要弄清楚什麼是土地確權。土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。
其次 已經確權的土地，其所有權、使用存的隸屬關系等在法律上已經明確。受法律保護。
第三 對方侵佔你的土地，屬侵權行為，你可以通過村委會及鄉政投訴。並可向法院起訴。

H. 土地確權糾紛存在哪些問題

1、妥善處理機動地、經濟地、荒地等問題。凡是已納入承包地管理的，繼續作為承包地管理;未納入承包地管理的，不進行確權登記，但應按實際面積登記在冊。
2、在農村土地承包期間，農戶自行或者流轉給別人在承包地上建房、挖塘等改變農業土地用途的，仍按原來承包地面積進行確權登記，在實測面積時減去佔用面積，並進行備注。
3、承包方土地承包經營權共有人，應以「二輪」土地延包時家庭實際承包人口為基礎，家庭個別成員已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、遷入城鎮居住、在校大學生、現役軍人等)應在備注欄標注清楚。「二輪」土地延包後，新增家庭成員應依法享有土地承包經營權的，一並作為共有人進行登記，並在備注欄標注。「與戶主關系」欄按照國家規范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
4、農戶之間進行承包地互換的，互換後的土地沒有糾紛，按現在土地的承包人進行確權登記。對存在糾紛的，先解決糾紛再進行登記。對以轉包、出租、入股、抵押等方式流轉的土地，按原承包轉出農戶登記，不給受轉者頒發土地承包經營權證，其流轉關系繼續履行流轉合同約定。
5、家庭承包人戶主死亡，在這次土地登記中，應尊重承包農戶意願，作為原家庭共有人處理。
6、承包農戶家庭成員全部死亡的，其承包土地只登記不確權，暫由原負責贍養人繼續耕種、管理、收益。
7、對第二輪土地延包後，個別村民小組進行了土地調整，應按照「保持穩定、尊重歷史、正視現實」的原則依法妥善解決

I. 土地有糾紛不能確權怎麼辦

應當雙方協商解決，或者讓村委會調解解決，最後讓國土局登記。

具體法律規定如下：

《土地管理法》 第十六條規定：土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;

個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀

《農村土地承包法》第37條規定，採取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權的，應當報發包方備案。

(9)土地確權出現的問題糾紛擴展閱讀：

土地糾紛解決其他渠道：

1、村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

2、運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。

3、掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序;運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。

4、運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。

如果調解不成，到縣土地局地籍科提起《土地權屬爭議調查申請書》，這樣由縣土地局對土地權屬進行調查，會給書面結果，對結果不服，可以向縣政府提起行政復議或是提起訴訟。這是正規的法律途徑。